p 10 15 14

תרנ"א– תשע"ו

2015-1891

פרטיכל ישיבת מועצת העירייה

ישיבה מן המניין מס' 10-15/14

שהתקיימה באולם הישיבות של העירייה

ביום רביעי יח' בטבת תשע"ו – 30 בדצמבר 2015

2

נכחו ה"ה

צביקה גנדלמן - ראש העיר,

חדוה יחזקאלי - סגנית ראש העיר,

רומן גישר- משנה לראש העיר,

אוהד מרחב – חבר מועצה,

אמיר ימין – חבר מועצה,

אלה גולדשטיין – חברת מועצה,

אלי בוסקילה - חבר מועצה,

בועז ביטון – חבר מועצה,

בנצי נורדמן – חבר מועצה,

עו"ד יניב דרי – חבר מועצה,

ניסים אביטן – חבר מועצה,

קלימו חלפון – חבר מועצה,

שי ברכה – חבר מועצה,

שירלי עודד-דורן – חברת מועצה.

חסר ה"ה:

עו"ד טל אליהו – מ"מ ראש העיר,

גבריאל סרוסי – חבר מועצה,

חיים אביטן – חבר מועצה,

עו"ד צפריר ביטון - חבר מועצה,

עו"ד קובי שוקר – חבר מועצה.

מוזמנים ה"ה:

יעקב זיגדון – מנכ"ל העירייה,

עו"ד שרון אנגל - היועצת המשפטית,

רו"ח בועז חריף - גזבר העירייה,

יוכי דהן – מבקרת העירייה,

נועם גרייף – מהנדס העירייה,

גיורא שחר – עוזר ראש העיר,

נעמי חייט – סגנית הגזבר,

זיוה הימברג – מנהלת אגף הרווחה,

לאה אבוטבול – מנהלת אגף החינוך,

שרי אלדן – מנהלת הכנסות העירייה,

אבי מוססקו – יועץ תקשורת,

שלומי רון – מנהל אגף מושבי אנוש,

גיל שלומה – מנהל אגף תפעול ופתוח הסביבה,

3

יהודית אסולין– מנהלת אגף פניות הציבור,

שאול לוי –מנהל אגף שיטור וביטחון,

אהוד ואנה – מנהל אגף אירועים,

שרה גרוס – סגנית יועץ תקשורת,

אלעד רפאל – מנהל מח' שכר,

מיכל כברה – מנהלת מח' רכש ולוגיסטיקה,

רפי סעדה – מנהל המע"ש,

חיים שפונדר – מנהל מח' חשבות,

דניאל ופנייש – חשבת אגף החינוך,

גלית שגב – סגנית מנהל מח' חשבות,

מורן מנור – חשבת אגף תפעול,

שלומית עזורא – חשבת אגף הרווחה,

דוד בן דיין – עוזר מנכ"ל,

אינה מרחובסקי – מזכירת מח' מנהלה,

מימי אלימלך - מנהלת מח' מנהלה.

סדר היום:

א. מידע,

ב. תקציבים בלתי רגילים (נספח 1)

ג דו"ח כספי רבעוני מס' 1 לשנת הכספים 2015 (נספחים 2-3)

ד דו"ח כספי רבעוני מס' 2 לשנת הכספים 2015 (נספחים 2 ו-4)

ה דו"ח כספי רבעוני מס' 3 לשנת הכספים 2015 (נספחים 2 ו-5)

ו דו"ח כספי שנתי מבוקר לשנת 2014 (נספחים 2 ו-6)

ז ערבות לחברה לטיפול והשבת מי ביוב באזור נחל חדרה בע"מ,

ח. מסגרת אשראי לשנת 2016,

ט חוק עזר לחדרה (הסדרת מקומות רחצה), (תיקון),התשע"ו-2015 (נספח 7)

י. צו העיריות (עבירות קנס) (תיקון), תשע"ו-2015 (נספח 8)

יא חוק עזר לחדרה (שטחים ציבוריים פתוחים), התשע"ד-2013 (נספח 9)

יב נציגים בתאגידים,

יג. אישור החלטות ועדות העירייה (נספחים 10-11)

יד סיכום ועדת הנחות במיסים,

טו. נציגי המועצה במועצה הדתית,

טז. תבחינים לתמיכות – דת (נספחים 12-14

4

צביקה גנדלמן:

חברים אני מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה מן המניין מס' 10/15/14, כאשר, אני רוצה לפתוח את סדר היום בשני פרטים למידע. חברים תנו לי הרב נורדמן, הרב נורדמן זה מפריע לי בואו. אני רוצה שני דברים בפרק המידע ואחר כך נעבור לעסוק בסעיפים. אני אתחיל דווקא מנושא הסביבה אני רוצה לעדכן את חברי המועצה שאתמול בתשע בלילה התקשר אליי שר האנרגיה ד"ר שטייניץ לבשר לי שהוא קיבל החלטה, לצמצם את השימוש הפחם בתחנות הכוח ב – 15 אחוז וזה רלבנטי בעיקר לחדרה ולאשקלון, אני לא יודע אם אתם יודעים היה פה שר לאיכות הסביבה נכנס לעניין הזה וניסה להפעיל את כל כובד משקלו, והוא דיבר לדעתי על אחוז נמוך יותר אבל הסיכום הוא וזה מה שחשוב הוא שתדעו שיש החלטה כרגע של השר לצמצם ב – 15 אחוז ע, וזה ימשך עד לגמר הפעלת, או גמר עבודה לסולתנים או כמובן תחליפי הגז וזה בהחלט בשורה חשובה. הבשורה השניה אתמול היו במשרדי הנציגות של הבעלים של גלובוס מקס שבאו גם ללחוץ יד וגם לבשר, הם היו גם עם היזם של אנרג'י פארק של פרויקט מול החוף, עודד תורג'מן ולמעשה באו להציג את התכנית ולבשר על זה שהם סיכמו על הקמת מתחם בתי קולנוע באנרג'י פארק, בסה"כ מדובר על מתחם של כ – 1600 כיסאות עם 6 אולמות, 6 אולמותVIP עם מרחב הסעדה, ובהחלט לפחות הם מדברים על תחילת עבודה בתחילת שנת 2018, זה מצטרף לעוד לא מעט דברים שקורים בדרך ואנחנו בהחלט ממשיכים בפעולה ובעשייה. אני רוצה ערב טוב ברוכים הבאים, אני רוצה לעבור לסעיף השני שזה, חבריי, אנחנו הדבר השלישי שאני רוצה לגעת בו, הרב נורדמן חשוב שתשמע כי תתכננו בלוח הזמנים אנחנו לקראת סוף חודש ינואר בעזרת השם עושים אירוע פתיחה של חגיגות 125 לחדרה באולם גאיה, אירוע שייקחו בו חלק שרים, חברי כנסת, יקירי העיר ואזרחים ותושבים מהעיר, לכן סגנית ראש העיר תפיץ לכם את לוח הזמנים בנפרד בהתאם.

הרב בנצי נורדמן :

אז ב – 25 שזה טו בשבט יש אירוע בשכונת הפארק גם על זה אני אפיץ

צביקה גנדלמן:

אז תזמין יפה מאוד.

עו"ד שרון אנגל שרוני:

אם נספיק ב – 25 אנחנו גדושים באירועים

צביקה גנדלמן:

נעשה, אני מבקש אם אנחנו כבר נכנסים לזה הרב נורדמן אם יש יוזמות כאלה, אני מבקש לתאם עם סגנית ראש העיר כי היא מתאמת את כל האירועים של 125, שזה לא יטפס אחד על השני, ונרגיש לא נעים ולא נוח.

5

בתקציבים בלתי רגילים

צביקה גנדלמן:

תקציבים בלתי רגילים, בקשה הגזבר.

בועז חריף:

תקציב 934 רכישת קרקע להרחבת הטכנו דה במסגרת תקציב של 636 אלף שקל לרכישת חלק מחלקה בשטח של כ – 1200 מטר עבור הרחבת הטכנו דה. תב"ר935 החלפת תחנת אוטובוס בסך של 370 אלף שקל מתוכם 200 אלף שקל תקציב קיצוני, מדובר בהחלפת 21 תחנות אוטובוס וקינון וטיפול נגישות של סככות ישנות. הגדלת תב"רים קיימים, תב"ר 803, מעון יום בשכונת ניסן שינוי במקורות המימון, תוספת של משרד הכלכלה, סה"כ המימון החיצוני, המימון שנוסף זה 773.452 אלף שקל המימון של כל הפרויקט 3.204.600. תב"ר836 חניון בניין העירייה, הגדלה של 800 אלף שקל מקרנות הרשות.

צביקה גנדלמן:

חבריי הפקידות הבכירה של העירייה, אני יותר משמח לראות אתכם כאן רק הזמזומים האלה משגעים אותנו אז אל תדברו ממש שלא נשמע אתכם כן תמשיך.

בועז חריף:

תב"ר 894 בניית בית ספר חופים שלב ג', הקמת 6 כיתות, אנחנו מבקשים תוספת של 3.5 מיליון שקל תב"ר 696 שיקום גשר מעל נחל חדרה תוספת של 1.510 מיליון עקב קבלת הרשאה ממשרד התחבורה תב"ר 874 הקמת פינות ירוקות, הגדלת התקציב ב– 2 מיליון שקל להקמת פינות ירוקות ברחבי העיר עד כאן תודה.

צביקה גנדלמן:

חברים אני מבקש לאשר את הסעיף מי בעד שירים את היד? פה אחד תודה רבה.

החלטה מס' 302 :

עפ"י המלצת ההנהלה מישיבתה מס 27-14 מיום 16/12/15 ,מחליטה המועצה לאשר תקציבים בלתי רגילים וקבלת הלוואות ו/או מענקים, עפ"י המפורט במכתב הגזבר מיום 14/12/15 – סימוכין 346/15.

אושר פה אחד

ג-ה. דו"חות כספיים רבעוניים לשנת הכספים 2015 מס 1-3

בועז חריף:

סעיף ג',ד', ה' מדובר על הדו"חות הרבעוניים של שנת 2015, לחודש מרץ, לחודש יוני וחודש ספטמבר אני אציג את התוצאות של חודש ספטמבר כי הם כוללים בתוכם את התוצאות של כל הרבעונים הקודמים. אני רק אציין שבחציון אנחנו צפינו גירעון של 5 מיליון שקל לסוף השנהוביצענו תכנית 6

קיצוצים שהחלו בסביבות חודש ספטמבר, אוקטובר ורואים כבר את התוצאות, בסוף הרבעון השלישי בסוף הרבעון השלישי צפינו שהגרעון השנתי יעמוד על 4.4 מיליון שקל, גם כאן קרו כמה דברים ברבעון הרביעי שעקרם תוספת משכורות לסייעות שמביאה אותנו בסופו של דבר לחריגה בשכר בחינוך של 3.3 מיליון₪, כנגד זה יש לנו חלק גדול מהכנסות ממשרד החינוך. דבר נוסף, צפינו שיהיה גרעון של ארנונה של כ – 6 מיליון שקל, כיום הגירעון הזה מצטמצם, אני מחר, בסוף היום אדע את התוצאה האמיתית אבל בוודאי שזה לא יהיה 6 מליון שקל אנחנו מקווים מאוד שזה בסביבות 3 מיליון שקל ואולי קצת פחות.

צביקה גנדלמן:

אני אמרתי לגזבר, אני אמרתי לגזבר, אני אמרתי לגזבר שהערכה שלי זה רק הערכה שאנחנו נגמור את הגרעון בפחות מ – 3 מיליון, יכול להיות שקשה לו לקחת אחריות על העניין אבל אני אומר זה בעיקר, בין היתר בגלל הצעדים שנעשו במחצית השניה וברבעון האחרון, פשוט אנחנו לא יכולים להתחייב על זה כי עד שהוא לא מסיים את השנה ונכנסות כל החשבוניות, המחויבויות וכו'.

בועז חריף:

אנחנו לקחנו באגף הכספים ברצינות את ההמלצה של ראש העיר והתחלנו לחפש את הכסף כדי להגיע ל – 3 מיליון, ואני מקווה שנגיע בסוף ל – 3 מיליון. דבר נוסף שקרה עד ספטמבר התברר שיש חריגה בחשמל רחובות של כמיליון שקל, גם פה נעשו פעולות קיצוץ של כיבוי תאורת הרחובות ברחובות מסוימים בשעות מסוימות. דבר נוסף שהסתבר לטובה שיש חסכון בהוצאות המים עקב הניתוק של גורמים שלא היו מורשים להתחבר למערכת המים של העירייה עקב הקצבה שתקצבנו לבתי ספר ולגני ילדים בלי שניתקנו שום בית ספר ושום גן ילדים יש חסכון של כמיליון שקל במים. כמו שאמר ראש העיר אנחנו מצפים שהגרעון יהיה בסביבות 3 מיליון שקל, בסוף שנת 2015 .

צביקה גנדלמן אוקיי אני מבקש אנחנו צריכים להצביע על הסעיפים האלה, ג',ד',ה' אני מבקש לאשר את הסעיפים האלה מי בעד? פה אחד מאושרים.

החלטה מס' 303:

עפ"י סעיף 140 (ב) לפקודת העיריות ועפ"י המלצת ההנהלה מישיבתה מס' 27-14 מיום 16/12/15 ובהתאם למפורט בפרטיכל ועדת הכספים מיום 24/11/15, מחליטה המועצה לאשר דוחות כספיים רבעוניים מס' 1-3 לשנת הכספיים 2015.

אושר פה אחד

ו. דו"ח כספי שנתי מבוקר לשנת 2014.

בועז חריף

... לשנת 2014 למרות שזה לא רלבנטי אבל כדאי לשים לב למספרים של שנת 2014, אני מזכיר שאת שנת 2013 גמרנו בגרעון של 22 מיליון שקל, כאשר בקרן הפיתוח היינו במינוס של 6 מיליון שקל, לשנת 7

2014, סיימנו בגירעון של כ– 6.6 מיליון שקל שבהם הארנונה היתה גבוהה יותר ב– 4.3 מיליון שקל מהתחזית שביצענו, קנסות איכות הסביבה היו בפחות ממה שצפינו, היתה חריגה באשפה, השכר הכללי חרג, למעשה החריגה, הגירעון של ה – 6.6 מיליון שקל היה מורכב בעיקר מחריגות בשכר שלא הצלחנו ליישם את תכנית ההתייעלות שרצינו בשכר, ודבר נוסף מחובות למס הכנסה ולביטוח לאומי כ – 4 מיליון שקל, כל מה שאמרתי סה"כ הגירעון 6.6 לעומת 22, הגרעון הנצבר של העירייה עד 31/12/2014 הוא 103 מיליון שקל, לעומת 102 מיליון שקל בשנת 2013, עומס המלוות של העירייה לסוף שנת 2014 הוא 227 מיליון שקל לעומת 208 מיליון שקל ב– 2013, בסה"כ קרן הפיתוח בסוף 2014 היתה 33 מיליון שקל בערך לעומת 6.6 בשנת 2013 .

צביקה גנדלמן

חברים אני רוצה לאשר את סעיף ו' מי בעד העניין? מאושר פה אחד. תעבור בועז לסעיף ז'.

החלטה 304 :

עפ"י סעיף 140 (ב) לפקודת העיריות ועפ"י המלצת ההנהלה מישיבתה מס' 27-14 מיום 16/12/15 ובהתאם למפורט בפרטיכל ועדת הכספים מיום 24/11/15, מחליטה המועצה לאשר דו"ח כספי שנתי מבוקר לשנת 2014.

אושר פה אחד.

ז. ערבות לחברה לטיפול והשבת מי ביוב באזור נחל חדרה בע"מ

בועז חריף:

ערבות לחברה לטיפול והשבת מי ביוב באזור נחל חדרה. זה מכון הטיהור על פי המלצת ההנהלה מישיבתה 27/14 מיום 16/12/2015 מתבקשת המועצה לאשר מתן ערבות לחברה לטיפול והשבת מי ביוב באזור נחל חדרה בע"מ לקבלת אשראי בנקאי לשנת 2016, בסך אחד מיליון₪ כנגד שעבוד הכנסות עצמיות של העירייה, את המסגרת הזאת של, המסגרת הבנקאית של החברה הזאת אנחנו מאשרים באותה שנה, כל שנה באותו גובה של אחד מיליון ₪.

צביקה גנדלמן:

חברים אני מבקש לאשר את זה מי בעד העניין להרים על הסעיף להרים את היד.

תודה התקבל פה אחד.

החלטה מס' 305 :

עפ"י המלצת ההנהלה מישיבתה מס 27-14 מיום 16/12/15, מחליטה המועצה לאשר מתן ערבות לחברה לטיפול והשבת מי ביוב באזור נחל חדרה בע"מ, לקבלת אשראי בנקאי לשנת 2016 בסך 1.000.000, כנגד שיעבוד הכנסות עצמיות של העירייה.

8

אושר פה אחד

ח. מסגרת אשראי לשנת 2016

בועז חריף

מסגרת אשראי של העירייה לשנת 2016, על פי המלצת ישיבת ההנהלה מישיבתה 27/14 מיום 16/12/2015 מתבקשת המועצה לאשר מסגרת אשראי בנקאי לשנת 2016, על פי הפירוט שלהלן: בנק הפועלים 14 מיליון שקל, בנק לאומי 8 מיליון שקל, בנק דקסיה 7 מיליון שקל, בנק מרכנתיל 900 אלף שקל, בנק מזרחי 750 אלף שקל, סה"כ30.650.000 כנגד האשראי הנ"ל תשעבד העירייה הכנסות ארנונה באותו סכום.

צביקה גנדלמן:

אני מבקש לאשר את סעיף ח' מי בעד להרים את היד? התקבל פה אחד. סעיף ט' היועצת המשפטית.

החלטה מס' 306:

עפ"י המלצת ההנהלה מישיבתה מס 27-14 מיום 16/12/15, מחליטה המועצה לאשר מסגרת אשראי בנקאי לשנת 2016 עפ"י הפירוט שלהלן

בנק הפועלים - 14,000.000 ,₪

בנק לאומי - 8,000.000 ,₪

בנק דקסיה - 7,000.000 ,₪

בנק מרכנתיל - 900,000 ,₪

בנק מזרחי - 750,000 ,₪

סה"כ 30,650.000 ₪

כנגד האשראי הנ"ל תשעבד העירייה הכנסות ארנונה באותו הסכום

אושר פה אחד.

ט. חוק עזר לחדרה (הסדרת מקומות רחצה), (תיקון), התשע"ו-2015

עו"ד שרון אנגל שרוני:

אנחנו מבקשים להביא תיקון נוסף לאחר התיקון שהבאנו ביום 20/4/2015 אישרנו תיקון לחוק עזר שעניינו הסדרת עגינה והשטת כלי שיט במקום שנקבע על ידי ראש העירייה, ואפשרות נהיגה בכלי רכב בשפת הים לצורך פריקת כלי שיט והעמסתם בחזרה במקום שהותר על ידי ראש העירייה. לאחר הערות המשרד להגנת הסביבה לעניין היחס בין הגדרת חוף ים ושפת ים, כפי שהופיעו בתיקון המקורי ולאחר הוספת סמכויות העירייה לגבות אגרה זה מהות התיקון הפעם, עיקר התיקון בגין היתר להורדת כלי 9

שיט עגינתו והשטתו מובא לפניכם תיקון לחוק העזר אשר בא במקום התיקון המקורי

צביקה גנדלמן:

תודה אני מבקש לאשר את זה מי בעד ירים את ידו, התקבל פה אחד. אנחנו עוברים לסעיף י'.

החלטה מס' 307 :

עפ"י סעיף 250 לפקודת העיריות וסעיף 6 לחוק הסדרת מקומות רחצה, תשכ"ד- 1964, ועפ"י המפורט בחוו"ד מיום 15/12/15 – סימוכין מש-7032 מאת עו"ד עדנה גלבר גראפי– המשנה ליועמ"ש, מחליטה המועצה לאמץ המלצת ההנהלה מישיבתה מס' 27-14 מיום 16/12/15 ולאשר התיקון לחוק העזר הנ"ל

אושר פה אחד.

י. צו העיריות (עבירות קנס) (תיקון), תשע"ו – 2015

עו"ד שרון אנגל שרוני:

אנחנו מבקשים לאשר תיקון לצו העיריות עבירות קנס כך שיתאפשר לנו לגבות קנסות על הפרת הוראות בחוק העזר שאישרנו בתיקון שאישרנו קודם לגבי הסדרת מקומות רחצה, גובה הקנסות 475 שקלים

צביקה גנדלמן:

חברים אני מבקש לאשר את סעיף י'.

רומן גישר:

אפשר קצת הסבר על מה.

צביקה גנדלמן:

דיברנו על זה בהנהלה.

עו"ד שרון אנגל שרוני:

כל העבירות של חוק הסדרת מקומות רחצה יש שם עבירות, כל העבירות מוגדרות כסעיף ב' וסעיף ב'

זה 475 שקלים

טל אליהו:

עבירה של מה?

עו"ד שרון אנגל שרוני:

עבירה היא הורדת כלי שיט בניגוד יש הרבה מאוד, מה שאנחנו הוספנו כאן זה גביית אגרה זה בתיקון הזה. בנוסף לעבירות שמופיעות היום בחוק הקיים המאושר של הסדרת מקומות רחצה הוספנו גם הסדרת נהיגה לצורך פריקה שהיא תהיה רק בכפוף לקבלת אישור, הסדרת שימוש בכלי שיט רק בתחום שבו שאנחנו מגדירים על ידי ראש העיר, ותשלום אגרה, כל מי שעושה את הפעולות האלה שלא כדין, זאת אומרת בלי היתר, שלא בתוך של אזור כלי השיט וללא תשלום אגרה, עובר עבירה, העבירה 10

גובה המס שלה זה 475 שקלים

רומן גישר:

יש עוד דברים נוספים או רק מה שאמרת עכשיו?

עו"ד שרון אנגל שרוני:

לא, לא דברים נוספים זה בחוק המקורי.

צביקה גנדלמן:

חברים שוב אחרי הבהרה של המשנה לראש העיר מי בעד לאשר את העניין ירים את העניין בקשה, התקבל פה אחד.

החלטה מס' 308 :

עפ"י המלצת ההנהלה מישיבתה מס 27-14 מיום 16/12/15 ועפ"י המפורט בחוו"ד מיום 5/12/15 –

סימוכין מש-7033 מאת עו"ד עדנה גלבר גראפי– המשנה ליועמ"ש, מחליטה המועצה לאשר תיקון צו העיריות הנ"ל.

אושר פה אחד.

יא. חוק עזר לחדרה (שטחים ציבוריים פתוחים), התשע"ד – 2013

עו"ד שרון אנגל שרוני:

בשנת 2013 תוקן חוק, תוקן חוק העזר לחדרה שטחים ציבוריים פתוחים, אשר נועד למימון הוצאות ברדיוס של הקמת שטחים ציבוריים פתוחים. החוק קבע שניתן לגבות את ההיטל עד סוף 2016, עד ה – 1/1/2017. האישור שניתן לחברה ג'יגה שזה החברה מטעם משרד הפנים לגבות את ההיטל הוא עד סוף שנת 2015 ולכן לצורך בקשה לחברה להאריך את האישור שלה לשנה נוספת אנחנו נדרשים להביא אישור מועצה, אני חייבת לומר שהאישור לגבות את ההיטל נקבע כבר בחוק המקורי, שאושר בקדנציה הקודמת, אנחנו לא מאשרים גביית היטל לשנה נוספת, אנחנו מאשרים פניה לחברת ג'יגה להאריך את האישור שלה בשנה נוספת.

צביקה גנדלמן:

אני מזכיר דיברנו על זה כבר בישיבת, אני מזכיר אנחנו נדון במהות של חוק השצ"פים בהמשך השנה כפי שסיכמנו כרגע אנחנו מאשרים רק את העניין הזה.

טל אליהו:

מאשרים אבל בפועל תדע שגופים כבר מגישים חשבונות לתושבים.

11

עו"ד שרון אנגל שרוני:

מותר, האישור של ג'יגה היה עד 1/1/2016.

צביקה גנדלמן

... על הנוסחה על זה נדון, לא נעצור עכשיו את הכל.

עו"ד שרון אנגל שרוני:

בכל מקרה תוקף ההיטל הסתיים והמשלוח הראשון ב – 2017 ורק נצטרך לדון בו מחדש

צביקה גנדלמן:

אני מבקש לאשר מי בעד שירים את ידו? מאושר פה אחד.

החלטה מס' 309 :

עפ"י המלצת ההנהלה מישיבתה מס 27-14 מיום 16/12/15 מחליטה המועצה לאשר המשך גביית ההיטל לשנה נוספת עפ"י המפורט בחוו"ד מיום 23/11/15 – סימוכין מש-6966 מאת עו"ד עדנה גלבר גראפי – המשנה ליועמ"ש ועפ"י המפורט במסמך מיום 23/11/15 – סימוכין פת-220-15 מאת ס. מהנדס העיר.

אושר פה אחד.

יב. נציגים בתאגידים

מימי אלימלך:

על פי המלצת ההנהלה מישיבתה מס' 27/14 מיום 16/12 מתבקשת המועצה לאשר מינויו של מר אבנר פרחי כנציג ציבור בעמותה לתרבות הפנאי.

צביקה גנדלמן:

מי בעד להרים את היד לאשר, נדמה לי שראיתי אותו פה, אוקיי ברכות מאושר פה אחד.

החלטה מס' 310:

עפ"י המלצת ההנהלה מישיבתה מס 27-14 מיום 16/12/15, מחליטה המועצה לאשר מינויו של מר אבנר פרחי כנציג ציבור בעמותה לתרבות הפנאי.

אושר פה אחד.

12

יג. אישור החלטות וועדות העירייה.

מימי אלימלך:

קיבלתם 2 פרוטוקולים של ועדת השקעות וועדת יקיר חדרה, בהמשך להמלצת הנהלה באותה ישיבה 27/14 ועל פי סעיף 166 ה' לפקודת העיריות מתבקשת המועצה לאשר המצ"ב

צביקה גנדלמן:

חברים אבק לאשר את שתי הפרוטוקולים האלה. ועדת השקעות וועדת יקיר העיר מי בעד? כולם בעד, כן. פה אחד.

רומן גישר:

אני רוצה לנצל את ההזדמנות ולהגיד תודה רבה לחברים שעשו עבודה מאוד, מאוד מאומצת וגם למימי שהיא עשתה עבודה נהדרת, ובחרנו אנשים הכי טובים כמובן היו הרבה מעומדים אבל עשינו פה עבודה טוב ואני חושב באמת שכל נציג הוא ראוי ומגיע לו את התואר שהוא מכובד.

צביקה גנדלמן:

ראשית אנחנו מסכימים, ומודיעים אני רוצה לומר כי אתה לא היית בהנהלה שאנחנו סיכמנו שאנחנו נקיים דיון בהנהלה על העתיד לבוא מה הם הקריטריונים לנושא יקיר חדרה, ... מבלי לגרוע בעבודה הנהדרת שעשיתם. זה היה הסיכום, אבל אנחנו עכשיו.

אלי בוסקילה:

בשנת 200 יקבלו 40 איש

מימי אלימלך:

בעזרת השם העיר תגדל אז יקבלו 40 .

צביקה גנדלמן

שמעת את התשובה של מימי?

יד. סיכום ועדת הנחות ומיסים

צביקה גנדלמן:

סיכום ועדת הנחות ומיסים.

13

מימי אלימלך

כן, הנחות ומיסים בדרך הכלל הועדה לא מביאה את הפרוטוקולים שלה למועצה, מטעמי צנעת הפרט מידי שנה היא מגישה סיכום על מספר הבקשות שהוגשו וכאן מפורטות הבקשות, היא דנה ב – 504 בקשות שהוגשו לקבלת הנחה מתוכן 444 בקשות קיבלו הנחה ו– 60 בקשות נדחו

צביקה גנדלמן:

זה ועדה בראשותו של המשנה לראש העיר יפה מאוד. אוקיי רבותיי ישר כוח צריך להצביע על זה?

מימי אלימלך:

זה לעיון.

החלטה מס' 312 :

עפ"י המלצת ההנהלה מישיבתה מס 27-14 מיום 16/12/15 ועפ"י סעיף 149 ד' לפקודת העיריות, רשמת המועצה לפניה נתוני ועדת הנחות במיסים לשנת 2015 המפורטים להלן בשנת 2015, דנה ועדת הנחות במיסים ב-504 בקשות שהוגשו לקבלת הנחה מתוכן 444 בקשות קיבלו הנחה, ו-60 בקשות נדחו

טו. נציגי המועצה במועצת הדתית

צביקה גנדלמן:

נציג המועצה הדתית. אני אציג על פי המלצת ההנהלה מישיבתה מס' 27/14 מיום 16/12/15 ועל פי סעיף 3 א' לחוק מתבקשת המועצה לאשר נציגי המועצה במועצה הדתית על פי הפירוט שלהלן: אני מקריא המלצת העירייה משה אדרי, סימון ערקי כהן, יהודית בלדב, משה אלמליח, המלצת השר לשירותי דת:

אלי כהן, יהודה רוזנברג, אליהו כהן, מאיר אטיאס, המלצת הרבות הראשית: שלמה בוזגלו אני מבקש לאשר את זה.

אמיר ימין:

רגע צביקה מה זה אומר המלצת הרבות הראשית שלמה בוזגלו?

צביקה גנדלמן:

על פי החוק יש חלוקה, הרכב המועצה מורכב מ – 4 נציגים של מועצת העיר 4 נציגים של הרב, ומועמד של הרבני שהם סוברנים להצביע ולהציג מעומד שלהם וזה מעומד הרבנות וזה ההרכב של המועה"ד.

רומן גישר:

מי בוחר יו"ר?

14

צביקה גנדלמן

הם. הם זה בחירה שלהם. 9 בוחרים את היו"ר. אנחנו צריכים לאשר רק את ההרכב הזה ואני מבקש לאשר את זה, מי בעד שירים את היד.

אמיר ימין:

אפשר את היועצת המשפטית אם זה חוקי, תקין למנות אותו, לאור מה שקרה בעמותת עלה?

עו"ד שרון אנגל שרוני:

אנחנו לא ממנים אותו הוא נציג הרב, נציג הרב הראשי.

צביקה גנדלמן:

הוא נציג הרבנות הראשית אנחנו ממנים אני חוזר עוד פעם יש 4 שזה אנחנו, יש 4 שזה השר, ויש עוד אחד שזה הרבנים זה בחוק זה שיטת המילוי. הם בוחרים לעצמם את היו"ר. זהו. זה מה שחשוב להזכיר.

אמיר ימין:

הוא כשיר מבחינתנו אנחנו יכולים להצביע בעדו?

עו"ד שרון אנגל שרוני:

אנחנו מצביעים בעיקרון עבור נציגי העירייה, אנחנו מאשרים את נציגי הרשות, משרד הדתות ביקש אבל לקבל החלטה בעצם שמביאה את כל ההרכב אבל מבחינת המחויבות שלנו אנחנו מאשרים המשמעות המשפטית את המלצת העירייה, את נציגי העירייה. נציגי המועצה.

דובר:

אנחנו מאשרים את כל ה- 9.

עו"ד שרון אנגל שרוני:

אנחנו מאשרים בעצם את כל ה – 9 אבל המחויבות שלנו היא כלפי נציגי המועצה, מועצת העיר.

הרב בנצי נורדמן:

שלא ישמע פה כאילו אנחנו מצביעים כאילו רק פה. הרשימה עולה כמקשה אחת ויותר מכך אנחנו מאשרים במקשה אחת כי היא אמורה להיות מראה למועצה כולל אלו שהשר והזה ולכן מצביעים כי זה נותן תמונה של כולם שזה יהיה מודגש.

עו"ד שרון אנגל שרוני:

נכון אבל עדיין נציג הרבנות הראשית ולא נציג העיר.

15

הרב בנצינורדמן:

הוא נציג הרבנות הראשית אבל אנחנו במועצת העיר מאשרים כמקשה אחת.

צביקה גנדלמן:

חברים אנחנו יכולים לאשר את מומלצי השר. חברים אנחנו בדקנו את זה וזה התהליך שצריך להיות ולכן אני מביא אותו כמו שהוא. זה נכון שבעיר חדרה כבר הרבה שנים לא היתה מועצה דתית אז גם לא יודעים איך ממנים אותה, למדנו, בדקנו אלה הכללים ואת זה אנחנו צריכים להביא.

רומן גישר:

אפשר להמליץ משהו. אני לא רוצה להמליץ משהו ספציפי, אני רוצה להמליץ שבפעם הבאה שאנחנו רואים את השמות ואנחנו לא יודעים על מה מדובר לפחות שישלחו קורות חיים שנדע על מי אנחנו מצביעים לפחות מי האנשים אלה זה הכל.

צביקה גנדלמן:

אוקיי המלצתך התקבלה.

הרב בנצי נורדמן:

פעם הבאה אני מקווה שיהיה עוד 20 שנה

צביקה גנדלמן:

חברים אני מבקש לאשר מי בעד שירים את היד, התקבל פה אחד. סעיף טז.

החלטה מס' 313 :

עפ"י המלצת ההנהלה מישיבתה מס 27-14 מיום 16/12/15 ועפ"י סעיף 3 (א) לחוק, מחליטה המועצה בישיבתה מן המניין מס' 10-15/14 מיום 30/12/15, לאשר נציגי המועצה במועצה הדתית, עפ"י הפירוט

שלהלן:

המלצת העירייה המלצת השר לשירותי דת המלצת הרבנות הראשית עו"ד משה אדרי

סיעת "יש עתיד"

אלי כהן

סיעת "הבית היהודי" שלמה בוזגלו

סימון עראקי כהן

סיעת "יחד למען חדרה"

יהודה רוזנברג

סיעת "חדרה ביתנו"

יהודית בלדב

סיעת "התנועה החברתית הירוקה"

אליהו כהן

סיעת "זהות יהודית"

משה אלמליח

סיעת "ש"ס"

מאיר אטיאס

סיעת "הליכוד"

16

אושר פה אחד

ט"ז. תבחינים לתמיכות – דת.

צביקה גנדלמן:

תבחינים לתמיכות. סעיף טז' בקשה הגזבר.

בועז חריף:

אנחנו מדברים על תבחינים לחלוקת משרות לשנת 2016 מהתקציב השוטף בתחום הדת, בספר התקציב אני מזכיר לכם מופיע סכום של 450 אלף שקל מתוכו 150 אלף שקל מותנה. המלצת ועדת המשנה לתמיכות בנושא דת נמצאת בפניכם. הועדה ממליצה על חלוקת תמיכות לפי הפירוט כלהלן: לבתי כנסת 49.9 אחוז מהסכום הכולל, החלוקה מיועדת לעמותות בלבד, עמותות בבתי כנסת בתחום העיר חדרה, אופן החלוקה 50 אחוז מהסכום מיועד לתמיכה בתחום זה יוחלק ל– 7 התאגידים הגדולים שיקבעו בהתאם ליחס בין הכנסות עצמיות של התאגיד, בשנה שקדמה לשנת ההקצבה לכלל ההכנסות העצמיות של כל התאגידים שהגישו בקשה לתמיכה. 50 אחוז נוספים מהסכום המיועד לתמיכה יוחלק בין התאגידים הנוספים באופן שווה, כדי לעודד את בתי הכנסת הקטנים. שתיים בתי מדרש גבוהים ...

ולדיינות 16.7 אחוז מסכום. בתי מדרש גבוהים ולדיינות 6.7 מהסכום הכולל: אופן החלוקה, החלוקה מיועדת לבתי מדרש ו... ולדיינות בתחום העיר חדרה, המוכרים על ידי משרד החינוך ועל ידי הרבנות הראשית לישראל, אשר לפחות 40 אחוז מתלמידי בתי המדרש נבחנו ברבנות הראשית לישראל לפחות מבחן אחד בשלוש שנים אחרונות בצירוף תעודה, אישור, מסמך המאשר את זה. סעיף ג' ישיבות הסדר המוכרות על ידי משרד הביטחון, 16.7 אחוז מהסכום הכולל. אופן החלוקה: החלוקה מיועדת לישיבות הסדר מתחום העיר חדרה. החלוקה מיועדת לישיבות הסדר בתחום העיר חדרה ושירותיה המוכרים על פי רישומי משרד הביטחון, ולכל הפחות לומדים בישיבה 100 תלמידים. סעיף ד' כולל אברכים המשלב פעילות תורנית בקהילה.

צביקה גנדלמן:

הרב נורדמן אתה לא רגוע הכל בסדר תהיו רגועים.

בועז חריף:

כולל אברכים המשלב פעילות תורנית בקהילה 16.7 מהסכום הכולל. אופן החלוקה: החלוקה מיועדת לכוללי אברכים המוכרים על ידי משרד החינוך, ולומדים שם לפחות 40 אברכים המשלבים פעילות תורנית בקהילה בשילוב בני נוער, ושיטור בתי ספר אשר מוכרים למשרד החינוך בכפוף לאישור בית הספר לכך. בנוסף לזה יש את התבחינים, יש את התבחינים שנקבעו על ידי, התבחינים שנקבעו בחוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/20016 מ– 23/8/2006 מפורטים פה כל התבחינים אני לא רוצה לקרוא את כולם, .. משרד הפנים. אנחנו מבקשים לבטל, לשנות את סעיף ז' תנאי סף ותנאים כלליים, בסעיף המקורי כתוב לא תינתן תמיכה למוסד ציבורי שלא פעל בתחום המוכר. תבחינים היועצת מתקנת אותי תבחינים שהועדה המקצועית קבעה. בסעיף ז' לא תינתן תמיכה למוסד ציבור שלא פעל בתחום הנתמך 17

כתוב 3 שנים לפחות, אנחנו כדי לעודד יותר מוסדות שיגישו רוצים לתקן את זה לשנתיים לפחות.

עכשיו אני קורא את ההמלצות של הועדה המקצועית. ועדה מקצועית נוכחים בה יעקב זיגדון מנכ"ל, יו"ר הועדה, שרון שרוני יועצת משפטית, בועז חריף גזבר, רו"ח חיים שפונדר מנהל מחלקת חשבות, מימי אלימלך מנהלת מחלת מנהלה מרכזת הועדה, במסגרת דיוני התקציב השוטף לשנת 2016 ... , לייעד סך של 300 אלף שקל עבור תמיכה נושאי דת, פלוס 150 אלף מותנים. התמיכה תוענק בכפוף להחלטת מועצת העירייה ולאישורה של תקציב מאושר במשרד הפנים. ועדת התמיכות המקצועי הינה בהצעתה של ועדת המשנה לתמיכות מיום 20/12/2014, לחלוקת תמיכות בתחומי הדת לגופים

המפורטים להלן: בתי כנסת, בתי מדרש גבוהים או רק לדיינות, ישיבות הסדר המוכרות על ידי משרד

הביטחון, כולל אברכים המשלבים פעילות תורנית בקהילה. הנימוקים התכנים ואופן החלוקה כפי שהוצגו על ידי ועדת המשנה מקובלים על הועדה המקצועית בהיבט החוקי. באשר להיבט הכספי ממליצה הועדה בפני המועצה ל... סך של 250 אלף שקל עבור התמיכות

בועז ביטון:

אנחנו בעצם מסתייגים רק מההמלצה של הועדה, הצוות המקצועי לגבי הנושא של 250 אלף שקל הסיכום שלנו היה 300 אלף שקל, אנחנו מקבלים את כל ההמלצות של הועדה המקצועית פרט הנקודה הזאת של ה – 250, אנחנו מבקשים לתקן את זה ל– 300 אלף שקל ובזה אנחנומצביעים על ה – 300 אלף שקלים. חשוב להדגיש עוד דבר, הסכום של נושא התמיכות הוא 450 אלף שקל, יש 150 אלף שקל שהם מותנים, התבחינים שאנחנו היום מדברים, אנחנו מדברים על תבחינים נקודתי לסכום הלא מותנה, זאת אומרת רק ל – 300 אלף שקלים, אם וכאשר בעזרת השם יהיה את ה– 150 אלף שקל בהמשך אז כמובן זה יהיה תבחינים אחרים.

צביקה גנדלמן:

זה הערה של המשנה לראש העיר חשובה מאוד, נכניס אותה.

הרב בנצי נורדמן:

לא זה לא הערה מצביעים עכשיו על ה – 300.

צביקה גנדלמן

מצביעים על ה – 300 ובעזרת השם שיהיה עוד 150, אבל אני ציפיתי שתהיה עוד התייחסות לפני שאנחנו מאשרים.

בועז ביטון:

אני, ההתייחסות שלי לפחות אני רק רוצה להגיד משהו אחד, אני בנקודה הזאת רוצה באמת להודות לראש העיר.

צביקה גנדלמן:

להנהלת העיר.

18

בועזביטון:

היה פה דקה אחת דבר ראשון שיתוף פעולה של הסיעות הדתיות, שיתוף פעולה מלא לאורך כל התהליך, לאורך כל התהליך, היה שיתוף פעולה מלא ופעלנו כפתור ופרח כמן חומר. מעבר לזה אני רוצה באמת להודות לראש העיר כי אני חושב שיש פה איזה אמירה מסוימת לראשונה אולי בהיסטוריה של העיר חדרה, היה בעבר, היה הרבה פעמים נושא של תמיכות בכלל לנושא של מוסדות דת, אבל פה יש איזה אמירה מסוימת, יש פה 150 אלף שקלים נקודתיים בעצם לבתי הכנסת בעיר חדרה, זה עיר עם 100 אלף תושבים, עם 100 בתי כנסת, ואני חושב שיש פה איזה אמירהמאוד, מאוד מכובדת של ההכרה של הנהלת העיר גם בבתי הכנסת, ועל זה מגיע ישר כוח לראש העיר.

צביקה גנדלמן:

אני לא רוצה להחמיא להנהלה אני רק רוצה לומר שזה אמירה של הנהלת העיר הזאת שבשונה מבעבר, ואני בדקתי את המספרים תקציב מהשוטף לבתי הכנסת לא ניתן מעולם, זה נכון שלא יקבלו את זה כל בתי הספר יש קריטריונים מאוד נוקשים וקשים רק באמת בתי הכנסת הגדולים יותר.

בועז ביטון:

רק בתי כנסת שהם עמותות.

צביקה גנדלמן:

ברור, ברור לכן אני אומר בתי הכנסת הממוסדים יותר אבל יש פה בהחלט אמירה, ואני שמח שזכינו גם בעניין הזה, ואני מבקש גם לאשר את זה מי בעד ירים את ידו. התקבל פה אחד. אני מתכבד לנעול את הישיבה שלא מן המניין, סליחה של מן המניין ועוד פעם להודות לכל נבחרי הציבור והצוות המקצועי על העבודה המאומצת, זה באמת בשורה לעיר חדרה, תודה רבה.

19

החלטה מס 314 :

עפ"י נוהל מתן תמיכות מאת משרד הפנים, מחליטה המועצה לאשר תבחינים לחלוקת תמיכות לתחום הדת בהתאם למפורט בסיכום ועדת התמיכות המקצועית מיום 22/12/15 כפי שהומלצו ע"י ועדת המשנה לתמיכות מיום 20/12/15 בכפוף לשינויים שלהלן

סעיף ז' בתבחינים מאת הוועדה המקצועית:

במקום שלוש שנים לפחות – ייכתב שנתיים לפחות.

בסיכום מיום 22/12/15 מאת הוועדה המקצועית

– הסכום שיוקצה יהיה 300 אש"ח ולא 250 אש"ח

אושר פה אחד.

הישיבה ננעלה

מרכזת ישיבות המועצה היו"ר

מימי אלימלך צביקה גדלמן

מנהלת מח' מנהלה ראש העיר