5 16 14l

1

פרטיכל ישיבת מועצת העירייה

ישיבה לא מן המניין מס' 5-16/14

שהתקיימה באולם הישיבות של העירייה

ביום רביעי י"ג באב תשע"ו – 17 באוגוסט 2016

2

נכחו ה"ה

צביקה גנדלמן – ראש העיר, יו"ר,

טל אליהו- מ"מ ראש העיר,

חדווה יחזקאלי- סגנית ראש העיר,

רומן גישר- סגן ראש העיר,

בועז ביטון – המשנה לראש העיר,

מלכיאל אלבז- המשנה לראש העיר,

עו"ד אלי בוסקילה - חבר מועצה,

אמיר ימין- חבר מועצה,

עו"ד יניב דרי – חבר מועצה.

ניסים אביטן - חבר מועצה,

קלימו חלפון - חבר מועצה,

שי ברכה - חבר מועצה.

חסרו ה"ה:

עו"ד אוהד מרחב- חבר מועצה,

אלה גולדשטיין - חברת מועצה,

בן ציון נורדמן – חבר מועצה,

גבריאל סרוסי - חבר מועצה,

חיים אביטן – חבר מועצה,

עו"ד קובי שוקר- חבר מועצה,

שירלי עודד דורן - חברת מועצה.

מוזמנים:

יעקב זיגדון- מנכ"ל העירייה,

עו"ד שרון שרוני – היועצת המשפטית,

רו"ח בועז חריף - גזבר העירייה,

אינג' נועם גרייף – מהנדס העיר,

גיל שלמה- מנהל אגף תפעול ופיתוח,

שרה גרוס- סגנית דובר העירייה.

סדר היום:

א. חוק עזר לחדרה (תיעול) (תיקון), התשע"ו – 2016, (נספח 1)

ב. חוק עזר לחדרה (סלילת רחובות (תיקון) התשע"ו – 2016, (נספח 2)

ג. חוק עזר לחדרה (שטחים ציבוריים) (תיקון) התשע"ו – 2016, (נספח 3)

ד. תקציבים בלתי רגילים. (נספחים 4-5)

3

א-ג. חוקי עזר

צביקה גנדלמן:

טוב, מכובדיי, אני שמח לפתוח את ישיבת המועצה שלא מן המניין מס' 5-16/14, על סדר היום יש לנו ארבעה סעיפים, שלושה שעוסקים בחוק עזר וחוקי העזר לסוגיהם שהנהלת העיר דנה בהם ומביאה אותם לאישור ותקציבים בלתי רגילים, תב"רים, בבקשה, מי מציג את חוקי העזר? קדימה.

נועם גרייף:

נמצא כאן ראש העיר גם נציג אורבניקס צבי יליד חדרה נציג החברה שביצעו את התחשיב.

צביקה גנדלמן:

אני מזכיר לחברי המועצה, למעשה רובם פה למעט קלימו אנחנו קיימנו על זה דיונים ארוכים בהנהלה אז להציג את זה ...

נועם גרייף: כן, קצר וקולע.

צביקה גנדלמן: קדימה.

נועם גרייף:

חוקי העזר יפוג כמו שאתם יודעים ב-1.1.17 ולצורך כך יזמנו מהלך של עדכונם, בוצע ניתוח תחשיב קודם בקצרה את המתודולוגיה מה עשינו, עשינו ניתוח תחשיב קודם שבוצע על ידי ראובן פרדס ב-2009, שכרנו את שירותי חברת אורבניקס לעדכון התחשיב תוך ניתוח נקודה של כלל התב"עות בעיר והתייעצנו עם עורכי-דין מומחים לנושא חוקי עזר וביצענו סימולציות שונות לטובת העדכון, אז אני אתחיל אחד אחד, לגבי היטל השצ"פים חוק העזר בגדול אושר ב-2013 על ידי משרד הפנים ונכנס לתוקפו ב-1.12.2014 אחרי שביצענו מפת רובעים לכלל העיר, השינויים שחלו בתחשיב לאור הניתוח שעשתה חברת אורבניקס מביאים אותנו להפחתה בתעריף של 14% מהתעריף הנוכחי שזה אומר במשמעות כספית שהרכיב הבנוי ירד ב-8 שקלים ורכיב הקרקע ירד ב-5 שקלים, לסבר את האוזן, אדם שבונה את ביתו בגודל של 160 מטר על שטח של 250 מ"ר שילם עד היום 8,000 שקלבגין הרכיב ... 300 בגין הרכיב הבנוי ו-9,700 על רכיב הקרקע, ישנה הפחתה של כ-1300 שקל לכל רכיב, כלומר, יש הפחתה של 14%, אני מדלג לשלב הבא, היטלי הסלילה אתרי הסלילה נסללו לאחר 94 ... עד 94 מחויבים בהיטל, בפועל הריבית הריאלית עלתה לפי מדד תשומות הבנייה ב-5.5% אבל לאור ניתוח המחיר שעשינו, ניתוח העבודה והתב"עות שעשתה חברת אורבניקס הגענו להבנה שאין שינוי בהיטל והוא נשאר באפס שינוי לעומת העלייה הריאלית של 5.5% במדד תשומות הסלילה.

בועז ביטון:

מה המשמעות של כבישים שנסללו ...?

נועם גרייף:

אם הכביש חויב בהיטל כלומר, אדם שילם ... היטל הוא פטור, אין היטל כפול.

4

בועז ביטון:

אז מה, זה רק מי שלא שילם?

נועם גרייף:

בוודאי, ההיטל הוא חד-פעמי.

שרון שרוני:

או תוספות בנייה.

נועם גרייף:

היטל הוא לעומת אגרה או ארנונה הוא חד-פעמי..

שרון שרוני:

פעם אחת.

נועם גרייף:

מי שמשלם היטל הוא פטור.

שרון שרוני:

מה שאנחנו עושים זה לא מחוקקים חוק חדש ...

נועם גרייף:

מעדכנים תחשיב.

שרון שרוני:

החוק עדיין קיים, מי ששילם מכוח אותו חוק ...

נועם גרייף:

אז אוקי, אז אין מה לחדד פה כי התעריף ללא שינוי.. לא, חוק העזר..חוק העזר קיים, שלושת חוקי העזר, ... ושצ"פים קיימים..

רומן גישר:

רגע, זה חדש מעכשיו?

נועם גרייף:

לא לא, חוק העזר קיים, שלושת חוקי העזר, סלילה, תיעול ושצפ"ים קיימים.

רומן גישר:

אבל זה לא עובד רטרואקטיבי, זה לא עובד.

5

נועם גרייף

לא לא, אדם שמבצע תוספת בנייה נדרש לשלם חיוב בגין היטל זה עדכון לתעריף.

צביקה גנדלמן: .. והם לא מקשיבים בישיבות הנהלה, זה מה שאני מגיע למסקנה, השינוי המשמעותי..

בועז ביטון: הקשבתי, זה היה לפני שנתיים אם אני לא טועה.

צביקה גנדלמן:

השינוי, הישיבות הנהלה אדון משנה לראש העיר, עוד לפני שבועיים, על זה על שצ"פים..

בועז ביטון: הישיבה? אה אז אולי זה בא לפני

צביקה גנדלמן:

כן, אבל השינוי הגדול וזה מה שחשוב וזאת הבשורה אני מזכיר ... מספר מיליארד שקל..

רומן גישר: כן..

צביקה גנדלמן:

זאת הבשורה ש.. ההצעה שהייתה זה לחשב רטרואקטיבית אחורה ולחייב את כולם ואז הגיעו למיליארד שקל ואנחנו אמרנו לא, לא מוכנים, מתחילים מעכשיו, אם.. ובסופו של דבר בתחשיבים שעשינו כמובן המספרים ירדו משמעותית.. כן.

בועז ביטון: ירד.

נועם גרייף:

היטל התיעול, אותה מתודולוגיה, בדקנו את פוטנציאל התב"עות ואת חישובי השטחים והגענו למסקנה שהתעריף אמור נדרש לרדת בכ-13% ... שלוש אחוז, אתם רואים את המחירים פה מול העיניים 64 ש"ח למטר בגין רכיב בנוי ו-10 שקלים לרכיב קרקע יורד ב-54 ו... שלוש ש"ח למטר, סך הכול הפרש ברכיב הבנוי של אותו בית גנרי של 160 מטר על שטח של רבע דונם ברכיב הבנוי יורדב-1400 שקל וברכיב הקרקע

יורד ב-370,000 אלף שקל, לסיכום

שרון שרוני:

370 שקלים

נועם גרייף:

370 שקלים, תודה שרון, לסיכום, אחוז השינוי היטל השצ"פים יורד מהתעריף הנוכחי ב-14%, היטל הסלילה יורד ב-0%, כלומר לא משתנה סליחה והיטל התיעול למינוס 13,התחשיב נשלח לג'יגה, ג'יגה זה חברת הבקרה של משרד הפנים אושר כבר על ידי ג'יגה ועכשיו מאישור המועצה יישלח למשרד הפנים לקבל תוקף לנושא, זהו.

6

צביקה גנדלמן

חברים, שאלות? אני מבקש מהמועצה לאשר את הדבר הזה, יש מתנגדים? יפה, אז פה אחד.

אנחנו ממשיכים עם התהליך אל מול משרדי הממשלה לקבל את האישור. תב"רים, קדימה בועז.

החלטה מס' 375 עבור שלושת חוקי העזר:

עפ"י סעיף 250 ו- 251 לפקודת העיריות (נוסח חדש) ועפ"י המלצת ההנהלה מישיבתה מס 35/16 מיום 27/7/16 , מחליטה המועצה לאשר המפורט להלן

- חוק עזר לחדרה (תיעול) (תיקון), התשע"ו – 2016, תיקון לחוק העזר הנ"ל, בהתאם למפורט בחוו"ד משפטית מיום 2 באוגוסט 2016, סימוכין– מש-8042 , מאת עו"ד עדנה גלבר– גראפי המשנה ליועמ"ש, ובהתאם למפורט בתחשיב חברת ג'יגה ומצגת מאת חברת אורבניקס.

- חוק עזר לחדרה (סלילת רחובות) (תיקון) התשע"ו – 2016, תיקון לחוק העזר הנ"ל, בהתאם למפורט בחוו"ד משפטית מיום 2 באוגוסט 2016, סימוכין– מש-8041 , מאת עו"ד עדנה גלבר– גראפי המשנה ליועמ"ש, ובהתאם למפורט בתחשיב חברת ג'יגה ומצגת מאת חברת אורבניקס.

- חוק עזר לחדרה (שטחים ציבוריים) (תיקון), התשע"ו – 2016, תיקון לחוק העזר הנ"ל, בהתאם למפורט בחוו"ד משפטית מיום 2 באוגוסט 2016, סימוכין– מש-8043 , מאת עו"ד עדנה גלבר– גראפי המשנה ליועמ"ש, ובהתאם למפורט בתחשיב חברת ג'יגה ומצגת מאת חברת אורבניקס.

אושר פה אחד

ד. תקציבים בלתי רגלים

בועז חריף:

אנחנו עוסקים באולם הרב תכליתי שעלותו מסתכמת ב-65 מיליון שקל, החידוש הוא שאנחנו מקבלים מהפיס 25 מיליון שקל, לצורך זה אנחנו מבקשים לשנות את המימון כאשר חברת חשמל 9 מיליון שקל מפעל הפיס 25 מיליון שקל והמועצה 31 מיליון שקל, בשלב אל"ף אנחנו עוסקים רק בבינוי בלי הציוד ואז העלות היא 55 מיליון שקל, החלק של העירייה ישולם מ-14 מיליון שקל הלוואה שלקחנו ל... מעבירים אותה לצורך בניית האולם וכשנצטרך להשלים את הציוד זה יהיה מקרנות הרשות, לצורך זה יש תב"ר 530 שאנחנו משנים את המימון שלו, מקטינים את קרנות הרשות ב-22,000 שקל ומגדילים את המימון החיצוני ב-16,500,000 מיליון שקל לתב"ר של 514 שאנחנו משלמים את התב"ר של אגרובן הלוואה כנגד קרנות הרשות, תודה רבה, אז יש תב"ר אחד נוסף שאני מבקש את אישור המועצה, הוא לא מופיע בסדר היום, לצורך פתיחת שנת הלימודים לאשר תב"ר נוסף של מבנים יבילים בבית ספר 'תהילה', יש הסכמה של כולם?

7

חדווה יחזקאלי

איזה סכום? לא כתוב?

בועז חריף:

להעלות את התב"ר, את האישור קודם כל להעלות את זה.

צביקה גנדלמן:

קודם כל יש הסכמה להעלות את זה?

בועז חריף:

זה לא כלול בסדר היום.

צביקה גנדלמן:

אוקי, יש הסכמה פה אחד, הלאה.

בועז חריף:

קיבלנו הרשאה של 800,000 שקל לצורך המבנים היבילים זה ... משרד החינוך במקום ... קרנות הרשות תב"ר תשע שמונה עשר.

צביקה גנדלמן:

אוקי, יפה, מאשרים פה אחד, תודה רבה, אני יכול לסגור את הישיבה שלא מן המניין?

חדווה יחזקאלי:

רק שנייה אחת, אני רק רוצה לדעת, באולם ספורט הרב תכליתי, אנחנו רואים מאיפה מקורות מגיעים ואני רואה קרנות 7 מיליון שקל, אחר כך דיברת על הצטיידות שוב, זה קרנות הרשות? אז מה פעמיים מקרנות הרשות?

בועז חריף:

סך הכל קרנות הרשות 31 מליון שקל, הפיס 25 מלש"ח וחברות חשמל 9 זה ביחד 65 מלש"ח

חדווה יחזקאלי:

וכשמדובר בהצטיידות?

בועז חריף:

מתוך 10 מיליון שקל הנוספים כולם מקרנות הרשות.

צביקה גנדלמן:

קודם כל רגע, החברים שלך המייסדים לא נתנו לנו כסף אז אנחנו עושים את זה, בכל מקרה יש את החלק שלנו לסיפור הזה וגם בכל תצורה היה.

8

בועז חריף

אנחנו לקחנו גם חלק מזה בהלוואה:

צביקה גנדלמן:

נכון.

בועז חריף:

14 מיליון

חדוה יחזקאלי:

17.

בועז חריף

14.

חדוה יחזקאלי

14 ,סליחה

צביקה גנדלמן:

כן, חברים, אני ברשותכם סוגר את ישיבת המועצה שלא מן המניין, קלימו, תודה רבה.

החלטה מס' 376:

עפ"י המלצת ההנהלה מישיבתה מס 35/14 מיום 27/7/16 ,מחליטההמועצה לאשר תקציבים בלתי רגילים וקבלת הלוואות ו/או מענקים, עפ"י המפורט במסמך הגזבר מיום 26/7/16 סימוכין 170/16.

ובמסמךמיום 16/8/16 סמוכין 170/16א– שהוסף בהסכמה.

אושר פה אחד