7 16 14l 1

1

פרטיכל ישיבת מועצת העירייה

ישיבה לא מן המניין מס' 7-16/14

שהתקיימה באולם הישיבות של העירייה

ביום רביעי ט"ו בחשוון תשע"ז – 28 בדצמבר 2016 תקציב העירייה לשנת הכספים 2017

2

תוכןעניינים

פרטיכל ישיבת מועצת העירייה ........................................................................................................ 1 תקציב העירייה לשנת הכספים 2017 ............................................................................................. 1

סדר היום: ..................................................................................................................................... 4

א. תקציב העירייה לשנת הכספים 2017( .נספחים 1-2) .................................................................... 4

החלטה מס' 428: ........................................................................................................................ 9

3

נכחו ה"ה

צביקה גנדלמן – ראש העיר, יו"ר,

טל אליהו- מ"מ ראש העיר,

חדוה יחזקאלי- סגנית ראש העיר,

רומן גישר- סגן ראש העיר,

בועז ביטון – המשנה לראש העיר,

מלכיאל אלבז- המשנה לראש העיר,

אלה גולדשטיין - חברת מועצה,

אליהו בוסקילה – חבר המועצה,

אמיר ימין- חבר מועצה,

בן ציון נורדמן – חבר מועצה,

גבריאל סרוסי - חבר מועצה,

עו"ד יניב דרי – חבר מועצה,

עו"ד קובי שוקר- חבר מועצה,

שי ברכה - חבר מועצה.

חסרו ה"ה:

עו"ד אוהד מרחב- חבר מועצה,

חיים אביטן – חבר מועצה,

ניסים אביטן - חבר מועצה,

קלימו חלפון - חבר מועצה,

שירלי עודד דורן - חברת מועצה.

מוזמנים:

משה ביטון- סמנכ"ל העירייה,

עו"ד שרון שרוני – היועצת המשפטית,

רו"ח בועז חריף - גזבר העירייה,

אינג' נועם גרייף – מהנדס העיר,

אינה מרחובסקי- מזכירות סגן ראש העיר,

עו”ד גרשון רוטשילד- יועמ"ש החברה הכלכלית,

שרון יוחנן – מזכירות מ"מ ראש העיר,

אורטל אריה משה –מזכירות מחלקת מנהלה,

מימי אלימלך – מנהלת מח' מנהלה.

4

סדר היום

א. תקציב העירייה לשנת הכספים 2017. (נספחים 1-2)

צביקה גנדלמן

חברים, מכובדיי, אני מבקש לפתוח את ישיבת המועצה לא מן המניין 7-16/14, על סדר היום תקציב העירייה לשנת הכספים 2017 על-פי סעיף 206 לפקודת העיריות ועל-פי המלצת ההנהלה מישיבותיה מס'

41/14 מיום ה- 30/11/2016 ומס 42/14 מיום ה- 4/12/2016 מתבקשת המועצה לאשר תקציב העירייה לשנת הכספים 2017 מיום ה- 1/1/2017 עד ה- 31/12/2017 שתמציתו מפורט בספר התקציב לשנת 2017 .

ברשותכם, אני רוצה כמה מילים גם לציבור וגם לסיכום לפני שאנחנו נצלול לאשר את התקציב. חברי המועצה, חברי ההנהלה ותושבי חדרה, אני מתכבד להביא בפני המועצה את תקציב 2017 לאישור, סךכל התקציב 607,312,1801. בחודשים האחרונים ניהלנו כאן תהליך ארוך ומסודר של גיבוש התקציב שכלל שלושה חודשי עבודה של הצוות המקצועי ברשות המנכ"ל ומספר ישיבות הנהלה של נבחרי הציבור שכללו עשרות שעות עבודה. דווקא בימים האלה כשכולנו ראינו איך בירושלים בכנסת מתנהלת מסחרה מביכה של רגע אחרון בוועדת הכספים, אצלנו בחדרה אנחנו מגיעים לאישור התקציב אחרי דיאלוג מוצלח וענייני גם מול הדרג המקצועי, גם מול חברי הנהלת העירייה, גם בוועדת הכספים, גם בוועדת הכספים שבה לאופוזיציה הייתה הזדמנות להשפיע אך הם לא טרחו להגיע. מכובדיי, אני יכול לספר לכם חברי המועצה ותעיד על זה חברתי סגנית ראש העיר חדווה יחזקאלי שכאופוזיציה לוחמת לא התעצלנו, לא מעלנו בתפקידינו, הכנו הסתייגויות ואף תקציב אלטרנטיבי, גייסנו רו"ח מכספינו להתייעץ איתו ולהכין תקציב אלטרנטיבי שהביא לידי ביטוי את האני מאמין שלנו. כך פועלים נבחרי ציבור עם מחויבות ציבורית. אני יכול רק לפרגן ליושבים מסביב לשולחן חברי ההנהלה על הצורה העניינית שבה כל אחת ואחד מהם הציב בפנינו צרכים חשובים בתחומי האחריות שלהם ובכך כולם תרמו תרומה משמעותית לתקציב שמונח היום לאישורינו. אני גאה בכך שאנחנו מצליחים להגיש תקציב מאוזן, התגברנו על הבור התקציבי שקיבלנו בתחילת הקדנציה ועשינו את זה בלי הלוואות איזון כפי שנהגו הנהלות קודמות לעשות, אני רוצה להסביר לכם הציבור, כשאני מתכוון הלוואת איזון זה על-מנת למחוק גירעון שנתי בתקציב לוקחים הלוואה, מגדילים את המשכנתא שלנו כל נבחרי הציבור על-מנת להציג מצג שווא שהשנה הסתיימה בצורה מאוזנת.

אני והנהלת העיר מהיום שאנחנו מכהנים בתפקיד אני מתחייב לא לקחנו ולו פעם אחת הלוואה לאיזון תקציבי. התקציב המאוזן מצביע על התנהלות אחראית ומגלם מצד אחד את צרכי האוכלוסיות השונות בעיר ומצד שני את יכולת העירייה לגייס כספים למימון פעולותיה, כל זאת תוך המשך פיתוחה ושגשוגה של העיר וכאן מגיעה מילה טובה ואני חוזר שוב, לדרג המקצועי של העירייה ולכם חברי הנהלת העיר. זו השנה השלישית ואנחנו מעלים את תקציב החינוך, השנה גם מצטרפת בשורה חשובה על תחילתו של הרצף החינוכי לאורך כל השנה, לאורך כל היום במחיר אחיד לכל תושבי העיר. איך אמרתי השבוע בראיון לטלוויזיה? יש עיר שמתגה את עצמה כעיר בלי הפסקה, בחדרה אצלנו החינוך הוא בלי הפסקה. שמרנו על התקציבים החברתיים, הגדלנו את התקציבים לשיפור חזות העיר כולל הקצאה מיוחדת בשבוע שעבר של 7 מיליון שקלים נוספים. העלינו את תקציב הספורט ההישגי כדי שנוכל לעלות ליגות ולתת גם למי שמייצגים את חדרה בכבוד והודות לאיזון התקציבי הצלחנו להשאיר בצד סכום של מיליון שקלים לטובת פרויקט שאתם תושבי חדרה תבחרו אותו. קיבלנו מאות רבות של הצעות ואנחנו מתקרבים לשלבי הסיכום של היוזמה הזו ברוח של שקיפות ושיתוף הציבור. שנת 2017 היא המשך של התנהלות כספית אחראית שהביאה את העירייה לאיזון תקציבי החל משנת 2015. למרות זאת, תושבי חדרה ממשיכים ליהנות מחנייה חינם ברחבי העיר, הספורט ההישגי נתמך בצורה משמעותית, הנחיתי את אנשי המקצוע לא לפגוע 5

לא ברמת החינוך התרבות והרווחה ולשמור על רמה נאותה של חזות העיר ומעל לכל, להקפיד על רמת השירות הניתנת על ידי עובדי העירייה לתושבי העיר. לכולנו יש הרבה סיבות להתגאות בתקציב שמונח היום על שולחן המועצה, בתהליך שעברנו, ביעדים שהצבנו ובעיקר בהיותו תקציב חברתי שרואה לנגד עיניו את טובת תושבי חדרה. אני רוצה להודות לכם, גם לצוות המקצועי, גם לכם חבריי בהנהלת העיר ולכל מי שעסק במלאכה. אנחנו היות ואנחנו פה למעשה ההנהלה נמצאת פה שהיא כבר כפי שציינתי עסקה בתקציב הזה לפני ולפנים ועשרות שעות, אז בדרך כלל אנחנו נוהגים להצביע על התקציב כמקשה אחת, אם יש למישהו הסתייגויות אנחנו שומעים את כל ההסתייגויות ואחר כך מצביעים אחת אחר השנייה. לצערי הרב אני לא רואה פה ונגעתי מזה מבין הדברים את חברי האופוזיציה, חברי הנהלת העיר כפי שאמרתי כולם אישרו את התקציב הזה אחרי סדרה של דיונים. אבל למען הסדר אני מעלה פה שוב, אם יש למישהו הסתייגות הוא יכול לציין את שם הסעיף ומה הוא מציע במקום ההסתייגות. אם יש נצביע, אם אין אנחנו נצביע על כל התקציב כמקשה אחת ונאשר אותו. עד כאן זה הסדר היועצת? בבקשה, למישהו יש הסתייגויות?

יניב דרי: רק משהו טכני שעלה גם בוועדת הכספים.

צביקה גנדלמן: טכני, כן.

יניב דרי: שעלה גם בוועדת הכספים בסעיף שמונה אחד שלוש מאתיים שבע שמונה שלוש, להסיר את

ההערה עבור פתיחת כיתה נוספת, כי זה לא עבור פתיחת כיתה נוספת.

צביקה גנדלמן: בועז.

גבריאל סרוסי: מה אתה בא לנו עכשיו אתה? יניב. סדר לנו את הפינה.

צביקה גנדלמן: אני, רגע, חברים, יו"ר ועדת הכספים, רגע דקה.

גבריאל סרוסי: כן.

צביקה גנדלמן: ... למחוק את זה אז אנחנו צריכים לאשר את המחיקה?

בועז חריף: כן.

צביקה גנדלמן: חברים, אני מבקש לאשר את המחיקה.

גבריאל סרוסי: רגע רגע.

צביקה גנדלמן: אנחנו צריכים להצביע ... יש שינוי בספר, מי בעד לאשר את המחיקה? פה אחד, בסדר

גמור, יש עוד איזה שהם הסתייגויות?

6

גבריאל סרוסי: לא, אני רוצה להגיד מילה.

צביקה גנדלמן: לפני הצבעה או אחרי?

אליהו בוסקילה: לא, אחרי אחרי אחרי ההצבעה, לא לא.

(מדברים ביחד).

צביקה גנדלמן: אחרי הצבעה?

אליהו בוסקילה: קודם הצבעה.

צביקה גנדלמן: אחרי הצבעה.

גבריאל סרוסי: בוסקילה, יו"ר הקואליציה הוא.

צביקה גנדלמן: חברים, אם, אם אין, אם אין עוד הצבעות אז אני מביא את תקציב 2017. סליחה, בועז

אומרת לי היועצת המשפטית שבועז מחויב להציג את עיקרי התקציב ואת המספרים העיקריים, בבקשה

בועז חריף: גם מחויב וגם רוצה.

צביקה גנדלמן: גם מחויב וגם רוצה, קדימה.

בועז חריף: סך כול התקציב הוא 607,312,1801 שקלים לעומת התקציב של שנה שעברה של כ-569 מיליון

שקל. ארבעה סעיפים עיקריים: סך הכול השכר הוא 242.7 מיליון לעומת 223 מיליון שקל, עלייה של כמעט

19 מיליון שקל. פעולות כלליות 131.4 מיליון לעומת 125 מיליון שקל. סך הכול חינוך 152.1 מיליון לעומת 139.6 מיליון וסך הכול רווחה 94.1 מיליון לעומת 93 מיליון. על התקציב הזה עבדוהרבה אנשים כבר מחודש ספטמבר בצורה אינטנסיבית בהובלתו של מנכ"ל העירייה. אני אומר תודה לאנשי צוות הכספים, לנעמי, חיים שפונדר זכרונו לברכה ולחברי ההנהלה שעבדו אתנו במשותף תודה.

גבריאל סרוסי: אני רוצה להגיד איזה דבר.

צביקה גנדלמן: שנייה.

אליהו בוסקילה: הצבעה, הצבעה, הצבעה.

צביקה גנדלמן: שנייה רגע שנייה.

אליהו בוסקילה: הצבעה.

7

צביקה גנדלמן יו"ר ועדת הכספים, שני דברים, שני דברים. אחד, אני רוצה מרגיש חובה והאמת היא שגם הבטחתי למשפחה לנצל את המעמד הזה ועוד פעם להוקיר את עבודתו של חברנו חיים שפונדר זכרונו לברכה שהיה לו חלק לאורך שנים בכל מערכת התקציב וניהול הכספים של העיר חדרה, אז יהי זכרו ברוך, זה דבר אחד. הדבר השני, לפרוצדורה, אני מבקש להצביע הצבעה שמית, לצורך העניין הזה אני מבקש את המועצה לאשר הצבעה שמית, אנחנו מחויבים ואז נעבור להצבעה שיקרא שם יגיד בעד, זה בסדר, אל תהיה מוטרד ...

בן ציון נורדמן: גם שליש, גם אם שליש כבר זה,

צביקה גנדלמן: מי בעד,

החלטה מס' 427: המועצה מחליטה לאשר הצבעה שמית

אושר פה אחד.

בן ציון נורדמן: אם יש לך רישום שמי אז בכל מקרה זה,

צביקה גנדלמן: גם שליש אפשר, מי בעד לאשר שתהיה הצבעה שמית? פה אחד. אנחנו מתחילים בהצבעה

שמית, מימי, את מקריאה? מי שאומר בעד,

מימי אלימלך: כן.

גבריאל סרוסי: רגע, קלימו, קלימו בחנייה, אתה רוצה שאני אקרא לו?

צביקה גנדלמן: לא צריך לקרוא לאף אחד, קדימה.

מימי אלימלך: טוב, טל אליהו.

צביקה גנדלמן: למה, ראש העיר את מוותרת?

מימי אלימלך: כבודו בסוף.

צביקה גנדלמן: בעד.

מימי אלימלך: בעד. טל.

טל אליהו: בעד.

8

מימי אלימלך בעד. חדווה.

חדווה יחזקאלי: בעד.

מימי אלימלך: רומן.

רומן גישר: בעד.

מימי אלימלך: אלה,

אלה גולדשטיין: בעד,

מימי אלימלך: בועז,

בועז ביטון: בעד,

מימי אלימלך: מלכיאל,

מלכיאל: בעד,

מימי אלימלך: קובי,

קובי שוקר: בעד

מימי אלימלך: גבריאל, בעד? נגד?

גבריאל סרוסי: כן, מה נשמע? בעד.

מימי אלימלך: בעד. אלי.

אלי בוסקילה: בעד.

מימי אלימלך: אמיר.

אמיר ימין: בעד.

יניב דרי: בעד.

9

שי ברכהבעד.

מימי אלימלך: אוקי.

צביקה גנדלמן: אז,

בן ציון נורדמן: תגידי את השמות אולי.

צביקה גנדלמן: תגידי את השמות.

מימי אלימלך: יניב, יניב,

יניב דרי: בעד, בעד.

מימי אלימלך: שי ברכה,

שי ברכה: בעד,

מימי אלימלך: אוקי.

גבריאל סרוסי: פעם שלישית ... פלפלת?

מימי אלימלך: בנצי?

בן ציון נורדמן: בעד.

גבריאל סרוסי שרונה, תקציב שלישי?

מימי אלימלך: תודה רבה.

החלטה מס' 427:

עפ"י סעיף 206 לפקודת העיריות ועפ"י המלצת ההנהלה מישיבותיה מס 41-14 מיום 30/11/16 ו- מס' 42-14 מיום 4/12/16 , ובהתאם להמלצת ועדת הכספים מיום 08/12/16 ,מחליטההמועצה לאשר את תקציב העירייה לשנת הכספים 2017 מיום 1/1/17 עד 31/12/17, שתמציתו מפורטת בספר התקציב לשנת 2017 בכפוף להערה המפורטת להלן

סעיף 813200/783 יהיה כתוב בהערות: עבור הפעלת כיתות בפרויקט בית ספר מנגן, ולא עבור פתיחת כיתה נוספת בבית ספר מנגן.

10

אושר פה אחד

צביקה גנדלמן: יפה, לפני שאני סוגר את הישיבה יו"ר ועדת כספים רצה לומר משהו, בבקשה.

יו"ר ועדת כספים: אני רוצה להגיד משנה לעילוי נשמת חיים שפונדר, זה פעם ראשונה מזה 15 שהואלא,

יעקב זיגדון: לא, הוא לא היה פה,

בן ציון נורדמן: לא בתקציבים אבל, חלק מבניית גיבוש התקציב.

יעקב זיגדון: תגיד תגיד.

גבריאל סרוסי: משנה מסכת אבות משנה ג', הסתכל ... בן מהלל אומר הסתכל בשלושה דברים ואין אתה

בא לידי עבירה, דע מאין באת ולאן אתה הולך ולפני מי אתה עתיד ליתן דין וחשבון, מאין באת מטיפה סרוחה ולאן אתה הולך למקום עפר ..., בפני מי אתה עתיד לתת דין וחשבון לפני מלך מלכי המלכים הקדוש ברוך. אז באמת שאנחנו ככה נזכור מאיפה באנו ולאן אנחנו הולכים ובעזרת השם כל הדברי תורה האלה יהיו לנשמת חיים שפונדר תהיה נשמתו צרורה בצורר החיים.

צביקה גנדלמן: חברי המועצה.

בן ציון נורדמן: אני גם אגיד כבר,

צביקה גנדלמן: בבקשה.

בן ציון נורדמן: לא דבר תורה, גם דבר תורה, גם ברמה האישית לחיים שפונדר, אבל מהניסיון שלי גם

חמש עשרה שנה אמרת אז גם חמש עשרה שנה אני פה ... כן, אז בניסיון שלי יש נס פח השמן אנחנו אומרים שהשמן הספיק, שמן של יום אחד הספיק לשמונה ימים, אז לא תמיד הסכומים הם, הסכומים הם הרלוונטיים ואנחנו רואים הרבה ברכה כשאם ההנהלה הולכת ביחד וכל אחד מפרגן לשני והולכים באמת מיישרים קו אז לפעמים סכום יותר קטן מספיק ליותר דברים והסכום תמיד כדאי לדאוג שיגדל יותר שנה הבאה ואני מקווה שבסכום הזה יספיק לנו ל-365 ימים ואם לא נדאג להכניס את זה

צביקה גנדלמן: עוד מישהו? חברים, אני אם כך שמח, אחד, לבשר לתושבי חדרה על זה שיש לנו תקציב

לשנת 2017,

גבריאל סרוסי: פעם שלישית צביקה,

צביקה גנדלמן: אנחנו מתחייבים שכמו שני התקציבים האחרונים נדאג בו בצורה הכי אחראית, הכי

11

אופטימלית ואין לי שום ספק שניקח את העיר חדרה קדימה כמו שעשינו את זה בשנים עברו, אני,

חדווה יחזקאלי: שהציבור יבין את המשמעות של תקציב מאוזן.

צביקה גנדלמן: הציבור הסברנו את העניין של המאוזן, אני דרך אגב לא רוצה להרחיב עוד פעם ולספר את

הסיפור או את שני הסיפורים איך שעובד עירייה הסביר למה חשוב לו, למה חשוב לו שהתקציב יהיה מאוזן כי זה הביטחון שלו ואיך אחד מהזוגות הצעירים בעיר חדרה, יותר נכון הגבר שביניהם פגש אותי במעלית בבית ופרגן להתנהלות הכספית ושאלתי אותו למה זה כל כך חשוב לך, אז הוא אמר לי "ראש העיר, זה חשוב לי כי אנחנו חיים בעולם הזה שכל דבר בסוף נפדה וכל חברה בטח כלכלית אבל חברה בכלל נבחנת על האחריות שלה, על המקצועיות שלה ועל הרצינות שלה ואני שמח להיות בעיר שזאת ההתנהלות שלה וזה בין היתר נמדד על איך היא מתנהלת בצורה כספית", אז שיהיה ברכה וחג שמח, אני לפרוטוקול נועל את הישיבה הזאת, חברי הנהלה אנחנו נעבור, חברי המועצה אנחנו נעבור לישיבת המועצה שעל הסדר היום ובשביל לעשות איזה שהיא הפרדה בין לבין אנחנו נדליק נרות ונפתח את הישיבה. חבריי וידידיי, מי על התפקיד?

גבריאל סרוסי: אתה, מה, מה קרה?

צביקה גנדלמן: לא לא לא.

חדוה: בנצי.

בן ציון נורדמן: ימשיך כבודו.

צביקה גנדלמן: שי, בוא שי.

צביקה גנדלמן: חברים קצת קשב.

(הדלקת נרות).