6 18 14
1
פרטיכל ישיבת מועצת העירייה
ישיבה מן המניין מס' 6-18/14
שהתקיימה באולם הישיבות של העירייה
ביום רביעי י"ג באב תשע"ח – 25 ביולי 2018
2
תוכן עניינים
ישיבה מן המניין מס' 6-18/14......................................................................................................1
סדר היום: ............................................................................................................................4
א. שאילתה.........................................................................................................................5
ב. משכון מקרקעין הידועים כגוש 10038 חלקות 54 ,59 ,94.......................................................6
ג. רישום חכירה – גוש 10034 חלקה 426 וגוש 10035 חלקה 93, ..............................................7
ד. תקציבים בלתי רגילים.......................................................................................................8
ה. חוק עזר לחדרה (הסדרת שירותי שמירה ואבטחה) התשס"ז – 2007.......................................9
ו. אישור פרטיכל הוועדה לחלוקת כרטיסים לפסטיבל הבומבוקס................................................11
3
נכחו ה"ה
צביקה גנדלמן - ראש העיר, יו"ר,
עו"ד טל אליהו - מ"מ ראש העיר,
חדוה יחזקאלי - סגנית ראש העיר,
רומן גישר – סגן ראש העיר,
אלה גולדשטיין – חברת מועצה,
אמיר ימין – חבר מועצה,
בן ציון נורדמן - חבר מועצה,
ניסים אביטן – חבר מועצה,
סדי בן דוד – חבר המועצה,
עו"ד אוהד מרחב – חבר מועצה,
עו"ד יניב דרי – חבר מועצה,
עו"ד קובי שוקר – חבר מועצה,
קלימו חלפון - חבר מועצה,
שי ברכה – חבר מועצה,
שירלי עודד – חברת מועצה.
חסרו ה"ה:
בועז ביטון – המשנה לראש העיר,
מלכיאל אלבז – המשנה לראש העיר,
גבריאל סרוסי – חבר מועצה,
עו"ד אלי בוסקילה – חבר מועצה,
מוזמנים:
יעקב זיגדון – מנכ"ל העירייה,
משה ביטון – סמנכ"ל העירייה,
עו"ד עדנה גלבר גראפי – המשנה ליועצת המשפטית,
יוכי דהן – מבקרת העירייה,
בועז חריף – גזבר העירייה,
נדב הדר – מהנדס העיר,
גיורא שחר – עוזר ראש העיר,
איציק נחמני – קב"ט עירוני,
גלי תבין – עוזרת סגנית ראש העיר,
שרה גרוס – סגנית דובר העירייה,
מימי אלימלך – מנהלת מח' מנהלה.
4
סדר היום
א. שאילתה, (נספח 1)
ב. משכון מקרקעין הידועים כגוש 10038 חלקות 54 ,59 ,94 – היכל הספורט "אנרבוקס" בעיר חדרה
למועצה להסדר הימורים בספורט (טוטו), (נספח 2-3)
ג. רישום חכירה – גוש 10034 חלקה 426 וגוש 10035 חלקה 93, (נספח 4-5)
ד. תקציבים בלתי רגילים, (נספח 6)
ה. חוק עזר לחדרה (הסדרת שירותי שמירה ואבטחה) התשס"ז – 2007, (נספח 7-9)
ו. אישור פרטיכל הוועדה לחלוקת כרטיסים לפסטיבל הבומבוקס. (נספח 10)
צביקהגנדלמן: ערב טוב. אני שמח לפתוח את ישיבת המועצה מספר 6-18/14, נערכת ב-25 ליולי 2018. אני מבקש שני דברים להודיע למועצה, וכמובן לציבור הרחב. אני באמצעות העו"ד שלי הגענו להסכמה עם משטרת ישראל, וקיבל תוקף של בית המשפט, שאני חוזר לעבוד במשרד שלי.
כידוע הסמכויות שלי היו עוד לפני זה, עם הגבלה לא לעשות את זה בתוך המשרד, חוזר למשרד. כאשר אני לא אפעל בתחומי תכנון ובניה, שזה רומן יעמוד בראש הוועדה, ימשיך לעמוד בראש הוועדה, ובנושא משאבי אנוש שזה המנכ"ל קיבל את הסמכות הזאת כבר, נדמה לי, עם כינון המועצה הראשונה ב-2014, או 13', ומעבר לזה אני חוזר לעסוק בכל הדברים. מנוע כמובן לעסוק במי מהמעורבים בפרשה. אלה הדברים, ולכן גם אתמול חזרתי לעבוד ממשרדי. על סדר היום, יניב דרעי ביקש שאילתה, בבקשה.
אוהד מרחב: ראש העיר, רק אם אפשר שאלה מנהלית. אנחנו בישיבה בעצם אחרונה לפני ישיבת הזדהות.
באוגוסט אין ישיבת מועצה, יש פגרה.
צביקה גנדלמן: קודם כל, אתה יודע מה, התכוונתי גם את זה לומר. כרגע, על פי מה שהמועצה אישרה את
סדר הישיבות יש באוגוסט ישיבה. בתקווה שבאוגוסט גם זו תהיה ישיבה שבה תהיה הכרזה. ועדכנה אותי מימי שיכול להיות שבאותה ישיבה, יכול להיות, יהיה גם תדריך של וועדת הקראות עם מנהל, איך זה נקרא? מנהל יום הבחירות. מנהל הבחירות. היות ובבחירות הקודמות לא הייתה מועצה אז הלכו לבדוק איך זה נעשה 10 שנים אחורה היתה מועצה ממונה. זה כרגע מבחינת התכנית וסדר הישיבות שאישרנו את זה מקדמת דנא. בהחלט יכול להיות שנתכנס, בין אם זה לישיבות שלא מן המניין או דברים שיצוצו תוך כדי. פשוט התראה לכל החברים, אני לא זוכר את התאריך.
מימי אלימלך: 15 באוגוסט
צביקה גנדלמן: 15 באוגוסט, תשריינו לכם, כי זה חשוב מבחינת כל אחד ואחד, שזה המועד להצהיר את
הצהרתו, מעביר את המנדט או איך שזה מוגדר. יניב, שאילתה שהגשת. בבקשה.
5
א. שאילתה
1. מה ייעוד הבניה של בית הספר בשכונת הפארק? כפי שהוגשה ביום 18/7/18 מאת חבר
המועצה יניב דרי.
יניב דרי: תודה. לאחר התחלת עבודות בניית בית ספר אזורי בשכונת הפארק נפסקו העבודות
והפועלים נשלחו הביתה. מעבר לבזבוז כספי הציבור האדיר בגין התכנון, התחלת הביצוע והתשלום לקבלן המבצע עבור ההתפנות מהשטח ואובדן זמנו, ישנה שאלה ציבורית משמעותית והיא מה התכנון הצפוי בקשר לקרקע המדוברת, האם תישאר כפיל לבן, או שיש תכנון להשלמת הבנייה. אם יש תכנון כזה, מה הייעוד של הבנייה.
צביקה גנדלמן: תודה. הם קיבלו את התשובה לשאילתה? קיבלתם ואני מקריא: "למען הסדר הטוב.
פרויקט בית הספר בשכונת הפארק מוקם כיום כאחד המקומות היפים, והמבנים מעוררי ההשראה בעיר. הפרויקט סיים את שלב הביסוס שלו ביסודות עד למישור הרצפה ויציקות המרחבים המוגנים. בשבועות האחרונים עודכן תכנון הפרויקט עם משרד החינוך". דרך אגב, בין היתר לא סוד שהיה תהליך שעסק סביב העניין של, תהליך ארוך מאד, שעסק סביב העניין של בטיחות המבנה, בטח בהיבט של הקרינה. ולכן בין היתר שינינו את התכנון של בית הספר ואת הגודל שלו והתאמנו, כפי שמופיע, מחדש את מספר הכיתות, על מנת לצמצם את גודלו, ולייצר מרחבי ביטחון רחוקים יותר מקווי המתח. "עם סיום עדכונה של התכנית הפרויקט חוזר בימים אלה לשלב הביצוע בהתאם לתכנון המתוכנן, וכמובן ללא פגיעה בלוחות הזמנים. מאמצים רבים של כל הנוגעים בדבר הביאו למצבו, למרות השינויים האמורים, בית הספר יפתח את שעריו כמתוכנן בספטמבר 19 ."'
יניב דרי: שאלת המשך באותו עניין.
צביקה גנדלמן: בבקשה.
יניב דרי: שאלת המשך באותו עניין שקשורה גם לסוגיה הזאת. אם התחילו, אולי זיגדון יודע, כבר
בנייה של שש הגנים המחוברים.
צביקה גנדלמן: איפה? אנחנו בונים בכמה מקומות גנים.
יניב דרי: בפארק. גנים שבינתיים הילדים אמורים להתחיל בבית ספר מודיעין, בהסדר. הגנים,
הבנייה של הגנים בשכונה התחילה כבר? (מדברים ביחד)
צביקה גנדלמן: אני אתן את הכבוד, הפסדתי ישיבה אחת, אז אני,
שירלי עודד: לא החסרת ישיבה, כי היית במעצר. מה מצחיק? אני לא מבינה מה מצחיק בזה.
צביקה גנדלמן: יניב, צריך לעסוק בדברים רציניים.
שירלי עודד: זה לא רצינית?
צביקה גנדלמן: בקיצור, הסידור בשכונת הפארק הוא כזה שנמצא פתרון שהגנים לתקופה זמנית יהיו
בבית ספר מדעים ויהדות, במקביל אנחנו עושים את ההכנות האחרונות על מנת להתארגן לבניית הגנים, שלושת הגנים בפארק, שכרגע נדמה לי מתוכננים ינואר 19' להיות מוכנים
בן ציון נורדמן: שידעו, וחשוב לי כתושב השכונה, וכמתפלל בית הכנסת, ביום ראשון לפי התוכניות
מתכוננים להעביר את בית הכנסת לאיפה שחשבו שהגנים יהיו, מיד אחרי זה להתחיל,
יניב דרי: אותו שטח שאושר בפרוגרמה, לפני שתי ישיבות, אם אני לא טועה?
בן ציון נורדמן: כן. ואז בעצם יש אור ירוק להתחיל לבנות.
6
צביקה גנדלמן: תודה, סעיף ב', משכון מקרקעין ידועים, מי רוצה להציג את זה? מי מציג? המהנדס.
החלטה מס' 702 :כמענה לשאילתה שהוגשהע"י חבר המועצה יניב דרי ביום 18/7/18, רשמה המועצה
לפניה תגובת העירייה שלהלן:
"פרויקט בית הספר בפארק מוקם כיום באחד מהמקומות היפים ומעוררי ההשראה בעיר.
הפרויקט סיים את שלב הביסוס והיסודות עד למישור הרצפה ויציקות המרחבים המוגנים.
בשבועות האחרונים עודכן תכנון הפרויקט, בתיאום עם משרד החינוך, ובמסגרת זו הותאמו מחדש מספר הכיתות. עם סיום עדכונו של התכנון, חוזר הפרויקט בימים אלו לשלב הביצוע בהתאם לתכנון המעודכן כמובן וללא פגיעה בלוחות הזמנים. מאמצים רבים של כל הנוגעים בדבר, הביאו למצב בו, למרות השינויים האמורים, בית הספר ייפתח את שעריו כמתוכנן בספטמבר 2019."
ב. משכון מקרקעין הידועים כגוש 10038 חלקות 54 ,59 ,94
– היכל הספורט "אנרבוקס" בעיקרחדרה למועצה להסדר הימורים בספורט (טוטו)
נדב הדר: למעשה מדובר במשכון של מגרש לצורך הגדלת מענק של הטוטו. הסכם המשכון הועבר
ללשכה המשפטית ומאושר, וכל מה שנדרש כדי לאשר.
צביקה גנדלמן: תיכף נאשר. כמובן, פרוצדוראלי, הטוטו מתנה את העברת הכספים שסוכם איתו, אני
אמרתי דרך אגב, אני לא יודע אם יודעים להגיד לי פה מהכלכלית, בטח תושבי שכונת הפארק אולי רואים, לדעתי אתמול או היום התקיים מבצע מורכב שם של חיבור שתי קורות תקרה עם שני מנופים, אירוע מעניין. אז יכול להיות שאם ניסע היום כבר נראה את קורת הגג.
קלימו חלפון: רק שאלה טכנית, כי ניסיתי מהחומר להבין את הדברים. מה המסלול בעצם? מה המסלול
פירעון משכנתא? מה ההתחייבויות שלקחנו?
נדב הדר: זו לא הלוואה, זה מענק. OK? ולכן ההסכם הזה הוא גם לא מותנה בזמן, כי אין פה איזו
שהיא הלוואה שצריכה להיפרע. אבל במסגרת המשכון הזה למשכן חלק מכלל המתחם לטובת ההלוואה.
קלימו חלפון: שמה מומלץ? את סיום הבנייה? זה מה שהסבירו לנו פעם קודמת.
נדב הדר: זה לא רק לסיום הבנייה זה בכלל. חלק מהשטח יהיה רשום, יהיה עליו משכון לטובתם.
קלימו חלפון: לכל הזמן או לאיזו שהיא תקופה מסוימת?
נדב הדר: לא, לא. אני אומר, מדובר במענק לא כהלוואה. ולכן המשכון הזה אין לו זמן. מדובר על
חלק יחסי, זה משהו סטנדרטי שהטוטו עושה,
צביקה גנדלמן: משהו סטנדרטי, פרוצדוראלי, ובשביל, הטוטו דורש את זה אצלו.
סדי בן דוד: השאלה היא, כתוב שם שההחזרים נושאים ריבית ואם לא עומדים בהתחייבויות אז
יממשו את הקרקע. לא כתוב שם בשום מקום שעם סיום הפרויקט אוטומטית,
נדב הדר: לא מדובר בהלוואה,
סדי בן דוד: משלמים ריביות, אם זה מענק אין ריבית.
נדב הדר: לא, מדובר על מענק. לא מדובר על הלוואה. ולכן אין פה נושא של ריביות. בדקתי, אבל,
קראתי את החוזה, מדובר במענק.
צביקה גנדלמן: עוד שאלות? חברים, אני מבקש לאשר את זה. מי בעד? 12. מי מתנגד? סדי. מי נמנע? אחד
7
נמנע, אחד נגד. תודה רבה
החלטה מס' 703 :עפ"י המלצת ההנהלה מישיבתה מס 14-60 מיום 11/7/18, ובהתאם לחוו"ד מאת עו"ד
סיגל אהרון – הלשכה המשפטית מיום 6/5/18 סימוכין– מש-9623 ,מחליטה המועצה לאשר משכון המקרקעין לטובת הטוטו בהתייחס להבהרה מאת עו"ד סיגל אהרון מיום 6/6/18 – סימוכין 9782.
אושר ברוב של 13 חברי מועצה בעד 1 נגד ו-2 נמנעים
ג. רישום חכירה – גוש 10034 חלקה 426 וגוש 10035 חלקה 93 ,
צביקה גנדלמן: סעיף ג', רישום חכירה. מי מסביר? מהנדס.
נדב הדר למעשה מדובר על סיום רישום או הפתיחה של זכות חוזית לרישום של פעולה מ-1973 .
בזמנו העירייה החכירה שטח למשפחת פרום, כל, אם למישהו יצא לקרוא את כל ההסכם שלנו, בעצם מסביר למה למעשה לא נעשה מכרז בזמנו. הסיטואציה היא שהיום אנחנו בשביל לאשר את העסקה הזאת אנחנו צריכים להציג פטור ממכרז, למרות מהלך שנעשה ב-1973, ודברים נוספים לאישור משרד החינוך. ההסבר שלנו שמדובר בחלקה הצמודה לחלקה אחרת, ולכן לא היה שום טעם לבצע מכרז. בנוסף לכך, בוצעו עוד עבודות נוספות או בדיקות נוספות שאנחנו צריכים להגיש למשרד הפנים, אם שולמה כל התמורה. כל המסמכים האלה הושלמו, ולכן מה שנדרש עכשיו זה לאשר את ה-,
יניב דרי: שאלה בעניין הזה כי ממה שקראתי, אולי עדנה תוכלי לתת לי על זה תשובה, כי מה שאני
מבין בעצם זה כבר אפילו שטרות חתומים, זה רק אשרור של הפעולה. הפעולה כבר אושרה, היו שטרות חתומים על ידי הרשות המקומית, רק שלא נרשמו ולכן פג התוקף שלהם.
עדנה גלבר: הם שילמו את התמורה, היו שטרות, ובסופו של דבר העסקה לא יצאה לפועל, לא קיבלה
תוקף,
יניב דרי: לא נרשמה.
עדנה גלבר: לא קיבל אישור של שר הפנים. היום אם אנחנו רוצים לפנות למשרד הפנים אנחנו יודעים
שמשרד הפנים יבוא ויגיד לנו תחזירו את זה למועצה.
יניב דרי: בזמנו לא היה אישור משרד הפנים?
עדנה גלבר: גם היה, בהסכם היה כתוב, כתוב שם שזה דרוש אישור שר הפנים. לא יודעת למה זה לא
הגיע למשרד הפנים, ועל מנת שאנחנו נעביר היום למשרד הפנים אנחנו שוב באים ודנים.
בכל מקרה יש פה פטור ממכרז. כך שאין הרבה מה לעשות עם הקרקע הזאת.
שירלי עודד: לא הבנתי, אתה לא יודע למה זה לא הגיע למשרד הפנים, למה זה לא הגיע?
עדנה גלבר: אין לי מושג. אני לא יודעת, לא מצאנו אסמכתאות.
שירלי עודד: לא מצאנו אסמכתאות.
עדנה גלבר: אולי זה הגיע ואנחנו לא יודעים מזה. לא הצלחנו לאשר משהו.
צביקה גנדלמן: עוד שאלות? מבקש לאשר את זה. מי בעד? מי נגד? נמנע? שלושה נמנעים. תקציבים בלתי-
רגילים, הגזבר בבקשה.
8
החלטה מס 704 :בהתאם לחוו"ד מיום 26/6/18 מאת עו"ד סיגל אהרון– הלשכה המשפטית, ובהתאם
למפורט בחוו"ד מיום 26/6/18 מאת מחלקת נכסים, מחליטההמועצה לאשר הסדרת רישום החכירה במקרקעין לרבות חתימה על שטח חכירה חדש, והשלמת עסקת המכר ורישומה בהתבסס על הוראות ותנאי הסכם החכירה משנת 1973.
אושר ברוב של 12 חברי מועצהבעד ו-3 נמנעים
ד. תקציבים בלתי רגילים
בועז חריף: 1210, העתקת ברחוב התאנים. סה"כ215 אלף שקל 1211, מוסדות חינוך 90 אלף שקל
מימון משרד החינוך. 1212 ... ,160 אלף שקל, מתוכם 80 ממומנים ממשרד החינוך 1113 , ... (מדברים ביחד נווה חיים, 1,170,000 שקל. ... הסכם מול משרדהבינוי. (מדברים ביחד) שלב ... 530, ... הגדלת 7 מיליון שקל ... של ווינר. ... (רעש בהקלטה, לא ניתן לתמלל, תזמון בהקלטה – 0:13.45.1)
צביקה גנדלמן: תודה. שאלות? מי בעד לאשר את הסעיף? מי מתנגד? מי נמנע? שלושה נמנעים. סעיף הבא.
החלטה מס' 705: עפ"י המלצת ההנהלה מישיבתה מס 14-60 מיום 11/7/18 ,מחליטההמועצה לאשר
תקציבים בלתי רגילים וקבלת הלוואות ו/או מענקים, עפ"י המפורט במכתבך מיום 5/7/18 –סימוכין 125-18.
אושר ברוב של 12 חברי מועצה בעד ו-3 נמנעים
ה. חוק עזר לחדרה (הסדרת שירותי שמירה ואבטחה) התשס"ז – 2007
בועז חריף חוק עזר חדרה, הסדרת שירותי שמירה. ... 2018. עיריית חדרה קיבלה אישור להמשך גביית אגרת השמירה על פי קישור לחוק העזר עד ליום 31/12/2018. על פי נוהל משרד הפנים נקבע מנגנון לחוק העזר שיאפשר הטלת היטלי שירותי שמירה. על פי חוק העזר, וזאת בכפוף לאישור המועצה ושר הפנים ללא צורך בהליכים פורמאליים לחוק העזר.
עיריית חדרה מבקשת להמשיך לגבות את אגרת השמירה לאחר תום תוקף האישור לתאריך שיאושר בתיקון בשנת 2017. לאור צרכיה הממשיים של העירייה בגביית ההיטל ... ההוראה הקיימת מאפשרת המשך גביית ההיטל עד ל-12/18/31. אישור המשך הגבייה הינו בכפוף להארכת תוקפן של הוראות התשלום. אודה על אישורכם להמשך הטלת היטל מתאריך 1/1/2019 עד 31/12/2019 .
צביקה גנדלמן: שאלות?
יניב דרי: שתי הערות בעניין הזה. אחד, לא ראיתי בחוות הדעת התייחסות לתובענה הייצוגית
9
שהבקשה לגביה אושרה ב-10 לאפריל 18', נקבע לדיון לגופו של עניין, אמור להיות דיון ב-
3 לאוקטובר, ומתייחס לפגם בתעריף ההיטל שאותו מבקשים לאשר במסגרת הדיון היום עניין מהותי שאני חושב שראוי להביא אותו לידיעת חברי המועצה.
דובר: מי יודע מה הפגם? תגיד.
יניב דרי: הפחתה של %30. הדבר השני, אני חושב שפה המקום שלנו כנבחרי ציבור להשפיע. אנחנו
יודעים שנטל הארנונה הוא כבד מאד בעיר חדרה, נובע בין השאר משיטת החישוב, שיטה של הברוטו-ברוטו וגם שיטת החישוב לפיה השטחים הנלווים לדירה אותם השטחים כמו רכוש משותף וכו' מחויבים בתעריף מלא ולא בתעריף מוזל. אנחנו יודעים גם מצד שני שבנושא ארנונה יש רגולציה ולא כל מה שאנחנו רוצים ניתן לאשר על ידי משרד הפנים, אפילו לרוב אי אפשר. אבל לעומת זאת פה יש לנו עניין של שיקול דעת, אנחנו פה יכולים כן לסייע ולהקל. זה אגב דומה למה שעשו בהרצליה, בדקתי, וגם ביהוד, שביטלו את חוק העזר לעניין היטלי שמירה. כאן אני חושב שזה בסמכותנו, אני חושב שבטח כשאין חובה, אין רגולטור שמחייב אותנו לאשר את זה, זה המקום שניתן להקל עם התושבים. זה אמנם סכומים קטנים, אבל זה יבוא על חשבון ההבנה שלנו שאנחנו יודעים שאנחנו פועלים בצורה קצת אגרסיבית, בטח ובטח בנושא שיטת החישוב שמחייבת את האנשים בדירות של 120-100 מטר על ארנונה של 165-160 מטרים בגלל השטחים המשותפים שאנחנו יודעים שהשימוש בשטחים המשותפים הוא לא כמו השימוש בשטח העיקרי, ואנחנו מחייבים בתעריף מלא, וזה מכביד מאד. אנשים פה משלמים על דירות כאלה ארנונה 1,800 שקלים לחודש. אי אפשר כרגע לגעת בזה, אבל בתעריף השמירה, בהיטל השמירה, אפשר לבטל ולהקל בנתיב הזה. זו דעתי, לכן אני מתנגד. בגלל שני האלמנטים האלה. גם ההתייחסות לתובענה הייצוגית, וגם בעניין השני.
צביקה גנדלמן: כן? מישהו רוצה מהצוות המקצועי להתייחס?
עדנה גלבר: לגבי התובענה הייצוגית, אנחנו טוענים שחישוב שעומד בבסיס התעריף הוא חוקי, הוא
כדין. ואת כל הטענות אנחנו נעלה בבית המשפט. בשלב הזה אין שום מניעה להמשיך ולגבות בהתאם לחוק העזר, בכפוף לאישור שלכם להארכה.
יניב דרי: אבל התובענה עברה איזו פוזיציה, היא לא רק הגשה,
עדנה גלבר: היא אושרה. היא אושרה,
יניב דרי: להציג את זה לחברי המועצה, אני חושב שמן הראוי בחוות הדעת היה צריך להתייחס
לנושא הזה. זה אחד. ומה לגבי העניין השני,
אוהד מרחב: ואם העירייה בברוך קודם כל להפסיק לחפור. כי אם אתם ממשיכים לחייב משהו שהוא יכול
להתברר כמשהו שלא חוקי, אז אולי כדאי באמת לעצור.
עדנה גלבר: כן, כל הטענות שם נבחנו על ידי ייעוץ חיצוני שלנו, והן נמצאו כלא נכונות לדעתנו. ולכן
אין שום מניעה כרגע להמשיך בתהליך של חוק העזר. לגבי ביטול החוק עצמו, אז כל התעריף עצמו נועד לכסות עלויות של העירייה, ולכן יש בסיס לגבייה עצמה.
יניב דרי: אנחנו יודעים את המקור, זה התחיל כשהיו הופיע כשיטה כשהיו אירועי פח"ע ברשויות
מסוימות, ואז עלתה התביעה, ומשרד הפנים בא ואמר "OK, תעשו את זה חוק עזר ותוכלו להמשיך",
צביקה גנדלמן: מישהו מהצוות המקצועי רוצה לומר עוד משהו בעניין הזה?
שירלי עודד: אבל זה לא ש-, לרווחת התושבים.
10
בועז חריף סה"כ ההופעות,
שירלי עודד: רגע, בועז, אנחנו לא מדברים רק על סכומים ועל היבטים משפטיים, אנחנו מדברים על רווחת
התושבים. זאת אומרת, אין שום הצדקה, מספיק הארנונה כאן גבוהה ולא מוצדקת יחסית לכלים שהתושבים כאן מקבלים. אם זה מוסדות חינוך, או אם זה תשתיות וכו'.
להכניס עוד ידיים ארוכות לכיסים של התושבים, על זה שכל שני וחמישי גם מתלוננים שאין כזאת שמירה? אז מדוע לא להקל? אז גם אם חוק העזר בא וכביכול טוען, כביכול מצאתם הצדקות משפטיות, וכביכול מצאתם, אל תסגרו את הגירעונות שלכם בלהכניס ידיים ארוכות לכיסים של התושבים.
דובר: בועז רצה לענות.
צביקה גנדלמן: אני חושב שאנחנו הולכים סביב. בועז, אתה רוצה עוד משהו להוסיף? משהו חשוב?
בועז חריף: לרווחת התושבים אני בעד, אבל זה לא המדיניות שלי, זאת המדיניות שלכם.
יניב דרי: לכן אמרתי את הדברים בקטע הציבורי.
בועז חריף: צריך להשלים אותם. החוק הזה, האגרה הזאת נועדה לכסות את ההוצאות שיש לנו בגין
הדברים שאתה אמרת. הוקמה פה סיירת עירונית, נותנים, בישוב הזה עדיין בחלקו מאוים, מחזיקים פה בכל האירועים,
דובר: יש לנו מהצד השני, אתה יודע,
צביקה גנדלמן: יש לי הצעה. אני מתחייב מראש, ואני בא להציע לך, אתה העלית את הנושא,
דובר: אנחנו מדברים על 2019 .
צביקה גנדלמן: יש לי הצעה. היות ואנחנו כולנו נמצאים בתקופה, בוא נקרא לזה תקופת 100 הימים, זו
תקופה שכולנו יצירתיים עכשיו לבוא, לפרגן לטובת הציבור. תקשיבו עד הסוף, אני מתחייב פה שבישיבת המועצה השנייה שבקדנציה הבאה אנחנו נדון בחוק הזה. בסדר?
כרגע, (מדברים ביחד)
צביקה גנדלמן: גם פופוליסטי שאנחנו נקבל עכשיו חוקים,
שירלי עודד: למה אתה דוחה משהו לישיבה השנייה?
דובר: הוא אומר לא נקבל.
צביקה גנדלמן: אני מתחייב שהיות שהישיבה הראשונה היא בד"כ חגיגית, בישיבה השנייה אני מעלה
לסדר היום את הנושא הזה. אני חושב שדנו בעניין הזה מספיק. מי בעד לאשר את זה כרגע? תודה. מי נגד? חמישה נגד. עבר, תודה רבה. סעיף הבא. (מדברים ביחד)
צביקה גנדלמן: זה אתה אמרת, זה לא אני אמרתי. סעיף הבא. סעיף הבקשה.
מימי אלימלך: על פי נוהל חלוקת,
דובר: הייתה אמירה שאנחנו צריכים לשמוע פה, כי אני רואה, (מדברים ביחד)
צביקה גנדלמן: אישור פרוטוקול,
רומן גישר: זו ישיבת מועצה, זה לא קרקס. (מדברים ביחד)
דובר: אם אתה רוצה להגיד משהו, אז תגיד שכולם ישמעו.
רומן גישר: יש לי זכות להגיד מה שאני רוצה, מתי שאני רוצה.
צביקה גנדלמן: אישור פרטיכל אומרים, נכון?
החלטה מס' 706: בהתאם לחוו"ד מאת עו"ד עדנה גלבר גראפי– המשנה ליועמ"ש מיום 24/6/18, ובהתאם
למפורט בפנייתו של מנכ"ל משרד הפנים מיום 24/12/17 ,מחליטה המועצה לאמץ המלצת ההנהלה מישיבתה 11
מס 60-14 מיום 11/7/18 ולאשר המשך גביית היטל שמירה החל מתאריך 1/1/19 ועד ל- 31/12/19.
אושר ברוב של 10 חברי מועצה בעד ו-5 נגד
ו. אישור פרטיכל הוועדה לחלוקת כרטיסים לפסטיבל הבומבוקס.
צביקה גנדלמן: הוועדה לחלוקת כרטיסים בפסטיבל הבומבוקס. מי מסביר את זה.
מימי אלימלך: אני אסביר. על פי נוהל חלוקת כרטיסים על ידי רשויות מקומיות ותאגידים עירוניים
ממספר 5/13 של משרד הפנים, מתבקשת המועצה לאשר פרטיכל הוועדה המקצועית המצורפת בזה, מיום 10 ליולי לנושא חלוקת כרטיסים לפסטיבל הבומבוקס. הנוהל מחייב שעוברים הליך כזה להקים וועדה שתקבע קריטריונים ולפיהם תחלק את הכרטיסים.
אוהד מרחב: אין שינוי משהו, (מדברים ביחד)
יעקב זיגדון: עיקר הדברים שבעלי תפקידים בעירייה שמחויבים בעיקר בתחום התפעול, אכיפה
וביטחון, ייעוץ תקשורת והכי חשוב זה 500 כרטיסים לחיילים תושבי העיר, בעיקר לקרביים שיקבלו את הכרטיסים,
אוהד מרחב: מי יעניק להם את זה? מי נותן להם את הכרטיס?
יעקב זיגדון: צוות של לשכת ראש העיר.
אוהד מרחב: אנחנו מכירים הרי את הטקסים שאתם עושים.
צביקה גנדלמן: באחד הפסטיבלים הקודמים, כל שנה, זה נעשה כך.
אוהד מרחב: שמה? שאתה מביא חיילים, חיילים שבאים לקבל כרטיס שמגיע להם, שמגיע להם, ...
פוליטי, אז גם עכשיו אתה רוצה?
צביקה גנדלמן: מר מרחב, בארבעת השנים הקודמות לא קפצת. זה לא הטריד אותך.
אוהד מרחב: אנחנו חודשיים לפני בחירות. אנחנו חודשיים לפני בחירות, יש ... במה שאתה יכול לעשות,
יש מניעה חוקית, כמו שאתה,
צביקה גנדלמן: אם יש מניעה חוקית,
אוהד מרחב: זה מופיע בשלטים, דברים לא חוקיים, אתה רגיל לעשות דברים מהסוג הזה.
צביקה גנדלמן: אתה לא קיבלת אישור, אתה מתפרץ,
דוברת: אתה ... כל חמש דקות.
צביקה גנדלמן: להוריד את הווליום, למה את עצבנית כ"כ. (מדברים ביחד)
דוברת: מי שבורחת זה אתה לא אני.
אוהד מרחב: תהיה בטוח שאני רגוע ושלו.
צביקה גנדלמן: אני שמח.
אוהד מרחב: שנה שעברה,
צביקה גנדלמן: אין שינוי. יש ... של משרד הפנים שמחייב. כן, יניב?
יניב דרי: עיקר הבעיה היא באמת בתקופה הזאת שאסור שזה ייחשב או שזה ייתפס כניצול של נכס
עירוני. לכן הדבר הזה של חלוקה ל-500 חיילים הוא מאד מבורך
צביקה גנדלמן: אני שמח.
יניב דרי: צריך לנטרל את ההקשר הפוליטי.
12
אוהד מרחב: הוא אומר לך שהוא הולך לחלק את זה. הוא אומר לך את זה פה.
יניב דרי: אין בעיה שלצורך העניין תקבע שגוף עירוני, מלכ"ר,
אוהד מרחב: שהמנכ"ל יעניק.
צביקה גנדלמן: אין שום בעיה, המנכ"ל יעניק.
אוהד מרחב: תודה רבה .
צביקה גנדלמן: אבל אפשר לעבור את זה בשקט, בלי עצבים. כשחושבים יצירתי, אתם רואים? מקבלים
את זה. פעם טענתם שאנחנו שום דבר, שאני לא מקבל, הנה, עוד דוגמא חיה. שהכל מתקבל. (מדברים ביחד)
שירלי עודד: כל אחד רשאי לדבר 5 דקות. אני רוצה להתייחס לחלוקת הכרטיסים בבומבוקס. לפני
כשלושה חודשים ראש עיריית חדרה צביקה גנדלמן עם העתק ליועצת המשפטית ולממונה המחוז, ביקשנו מכם לקבל רשימה מדויקת של כל האנשים שחילקתם להם הזמנות על פי החוק לפסטיבל הבומבוקס בשנים האחרונות. ממידע שברשותי אתם מחלקים הזמנות כרטיסים חינם למקורבים, ויש לנו אסמכתא לכך, ועד עכשיו בניגוד לפקודה לא קיבלתי מכם שום רשימה של שום מוזמנים בשנים האחרונות. יתרה מזאת, ובנוסף לכך, בסעיף 3 כתוב שאנשי תקשורת, אה, בנוסף לזה גם חילקתם בזמנו כרטיסים לבני הזוג של עובדי עירייה, חילקתם כרטיסים לנבחרי ציבור ולבני הזוג שלהם בניגוד לחוק, ובנוסף לזה בסעיף 3 אתם כותבים שאנשי תקשורת, עיתונאות ומשרדים לצורך שיקוף מקום האירוע לפי קביעת יועץ התקשורת. מי הוא יועץ התקשורת שרשאי ואמור לקבוע מי ייכנס לפסטיבל הזה ומי לא? אז כידוע אנחנו מדברים על פסטיבל שמתקיים מזה שנים, פסטיבל בעל ריח של מסחטה פוליטית, מקורבים וצביקה לא מסתיר כמה הוא קרוב לאלון וולף, עוד מתקופת הצבא ועוד מתקופת "יש עתיד", המפלגה הארצית, בתפקידו מה שהוא עשה שם בשטח. שזה אתה מנסה להסתיר אבל כולם כבר יודעים. וגם מי שצריך לדעת יודע. אז בנוסף לכל מה שמרגיש שם בפסטיבל הבומבוקס, כל המסחטת כסף, המינוי מקורבים, הסגירת דילים לאנשים שקרובים אליך, העברות מיליוני שקלים מהחברה הכלכלית שאחרי זה הפכה להיות החברה לתיירות, וכל מכירת הכרטיסים שחוזרת לאותו מקורב, אז גם אתם עושים כאן קומבינה מטורפת, מטורפת, במוזמנים, ובנתינת הכרטיסים חינם.
יש כאן הרבה נבחרי ציבור שקיבלו כאן כרטיסים חינם בניגוד לחוק, יש כאן מקורבים שקיבלו בניגוד לחוק. יש כאן נבחרי ציבור שחילקו כרטיסים. מסחטת כסף הבומבוקס וכהרגלך ממשיך לצפצף על החוק, כנראה לא למדת ממה שהיה. וזהו. זה מה שיש לי לומר.
צביקה גנדלמן: חבריי, חברי מועצת העיר, הרי זה לא יפתיע אף אחד שהגברת דורן כבר ממחזרת את
הדבר הזה בפעם השלישית. קיבלה תשובות מעיריית חדרה, הממונה קיבל תשובות,
שירלי עודד: לא תשובות בנושא הזה.
צביקה גנדלמן: ולכן אני לא מתכוון לשרוף את הזמן, להשחית את הזמן שלכם בשביל פופוליסטית זאת
שאולי יציל אותה ממשהו. אני מבקש לאשר. מי בעד? מי נגד? שניים מתנגדים, תודה רבה.
יניב דרי: צביקה רגע, משהו שהוא חשוב. לאור ההקשר הזה, אני חושב שהוא חשוב, ואני מבקש
מכל חברי המועצה, יש נושא מהותי ביום שני, אני מאד מקווה שזה לא יהיה על סדר היום, ואתם עושים פעולות נכונות בשביל,
צביקה גנדלמן: אני מודה לך.
13
יניב דרי: להסיר את זה מסדר היום. אני רק מבקש מכל חברי המועצה לפנות את יום שני, מי שיכול
בהקשרים כאלה ואחרים להגיע, ללחוץ בהקשר הזה, כי הנושא הזה זה סוג של ניסיון מחטף של המדינה, בתקופה שהיא תקופה רגישה, תקופת בחירות, מנסים לאשר לנו את השדה תעופה אזרחי על הראש, תרתי משמע, בתקופה הזאת, ואח"כ יהיה מאד קשה להסיר את זה. אז אני, גם תעזרו בהקשר הזה להביא אנשים,
חדוה יחזקאלי: יניב, צביקה נתן את ההנחיות המדויקות בנושא, והורה לנו,
יניב דרי: אני אשמח אם תרחיב על זה, אבל גם ההתגייסות הציבורית וגם ההתגייסות של חברי
המועצה זה חשוב, פה בעניין הזה כולם ביחד, באותה סירה.
חדוה יחזקאלי: אנחנו יכולים לומר לך שאתה יכול להירגע, באמת, אנחנו עושים הרבה מאד פעולות. לפני,
היינו בבג"צ לפני שבועיים, גם זו פעולה שהיתה קשורה לנמל התעופה שמבקשים להקים פה לידינו. אנחנו כתבנו עם משרד עורך דין מאד גדול, והעלינו את ההשגות שלנו אחד לאחד. אנחנו ביום שני מביאים שני אוטובוסים. פרסמנו את זה בכל הערוצים, בכל אמצעי התקשורת. ואנחנו כולנו נהיה נכונים להרים את הכפפה.
סדי בן דוד: שווה לחשוב שנית על הנושא הזה, אני פה אמרתי את זה,
שירלי עודד: אתה בעד השדה תעופה? מה זה שווה?
סדי בן דוד: אני בעד, כי זו כלכלה. אין לכם מושג כמה שזה יכול לפתח את העיר.
צביקה גנדלמן: יניב, מותר לו לחשוב בניגוד לדעתך. לא צריך לאיים באיזה מבט. היות וזה הסעיף
האחרון. חברים, היות וזה הסעיף האחרון, אז באמת, יניב הרים לי להנחתה. ובלי שום קשר למערכת הבחירות, אנחנו בעניין של שדה התעופה, כמו של הותמ"ל, אמרתי את זה כבר לפני לא חודשיים ולא שנה. לנהל את המאבקים האלה בצורה אחראית ולא פופוליסטית. ובנקודת הזמן הזאת יש חלק שאנחנו יכולים,
יניב דרי: סדי רוצה להגיד דעה, חשוב לשמוע,
צביקה גנדלמן: הוא אמר את דעתו.
יניב דרי: לא שמענו. באמת. אני רציתי, ברשותך, רצינו לשמוע את סדי. דבר. סיים את הדברים.
צביקה גנדלמן: חשבתי שסיימת. כן, סדי.
סדי בן דוד: אני אומר ששדה התעופה יכול להביא המון עבודה לתושבים כאן. עצם זה שיהיו מוניות,
יצטרכו אנשים מוניות,
דובר: לא שדה תעופה,
צביקה גנדלמן: תנו לו לדבר. אתה זה שבא ומנסה, חופש הביטוי, לתת לשמוע את האנשים, הוא חושב
אחרת ממך.
יניב דרי: י, אתה מכיר את תט"ל 74, איזה סוג של שדה תעופה זה? מכיר?
צביקה גנדלמן: זה לא להאמין. תדבר למועצה, (מדברים ביחד)
יניב דרי: אני חושב שיש תמימות דעים בעניין הזה, מי שעדיין לא מכיר וחושב שזה שדה דוב, זה
ממש לא.
צביקה גנדלמן: סליחה, סדי.
יניב דרי: יטריד 45 אלף מתושבי חדרה, אין בזה שום ערך
צביקה גנדלמן: חבר מועצה יניב דרי. (מדברים ביחד)
צביקה גנדלמן: אני חייב לומר, חבר מועצה, אתה מתחיל להדאיג אותי. אם בשלב הזה אתה לא נותן
למישהו שיושב לידך, מה יהיה כ-, ... חושב בניגוד לדעתך, ודפוסי התנהלות, צר לי. סדי, 14
אני מבקש לא להפריע לו, כמו שלא הפריעו לך. תאמר את דעתך בצורה הכי חופשית. סדי בבקשה. תן לו לדבר.
סדי בן דוד: אז אני אומר, לתושבי חדרה תהיה הרבה תעסוקה. מוניות יעבדו, קיוסקים יעבדו, בתי
קפה יעבדו. הרי זה לא יהיה רק איזה שדה שהמטוס ינחת ויעלה.
יניב דרי: אתה לא מכיר. אתה מכיר?
סדי בן דוד: אז אני אומר לך, אני מכיר, אני יודע מה זה.
צביקה גנדלמן: יניב, תן לו לסיים.
סדי בן דוד: אני יודע מה זה שדה תעופה שם. כשפתחו עסקים מסביב, ותהיה תעסוקה לתושבים
וצריך לדאוג לתושבי חדרה,
צביקה גנדלמן: חברים, סדי, תודה רבה. הנושא הזה על סדר היום במועצה. אני לא אסכים לזה, זה לא
הוגן, יניב,
יניב דרי: אין בעיה.
צביקה גנדלמן: זה לא הוגן.
יניב דרי: לפחות תשלים אתה.
צביקה גנדלמן: תתנו לי לדבר.
יניב דרי: סליחה.
צביקה גנדלמן: אני לפחות שמעתי כל אחד מכם. נתתי לו לדבר, וגם לכאלה שאני לא מסכים איתם.
ואמרתי, שוב, זה לא סוד שעיריית חדרה בהנהגתי והנהלתי התנגדה לזה, ומתנגדת גם לתכנית הותמ"ל, מנהלת אבל במקביל דיונים עם מי שצריך, וכשהגענו, והלכנו עד לבג"צ כמו שאמרה סגניתי, לא רק אנחנו, עוד כמה מועצות, עוד 5 רשויות. ובג"צ אמר לנו "חבר'ה, אני מציע לכם לא עכשיו, זה מוקדם, תזוזו הצידה, כרגע תנו לתהליך להתגלגל".
ואני אמרתי, עם ההחלטה הזו, יצאתי והודעתי שגם אם עיריית חדרה תצטרך להתמודד עם זה לבד מול רשויות החוק, היא תתמודד עם זה. במקביל הוצאתי מכתב עם חברי חבר מועצה אזורית מנשה, אילן שדה, ראש המועצה. לידידי מר ביאלסקי, מר ראש עיריית רעננה לשעבר, שאנחנו מבקשים לעצור את הדיון. פירטתי במכתב בדיוק למה. בין היתר כי לעניות דעתי בשפה היומיומית מישהו מנסה לעשות פה מחטף, וגם לא נתנו לנו את החומרים, ולהתכונן לדיון כמו שצריך. גם בדקנו את האפשרות להוציא צו מניעה לדיון.
כנראה בחוות הדעת המשפטיות אנחנו לא יכולים להוציא צו מניעה לדיון. אנחנו נתנגד לו, זאת תהיה עמדת העירייה. אנחנו גם עושים פעולות, ובעניין הזה חדוה סגניתי מובילה את זה, חבר מועצה יניב מזמין את חברי המועצה ואת הציבור כולו לעלות. ואנחנו מטפלים עכשיו, חדוה יותר נכון, בתהליך שיקבל אישור לבצע הפגנה בירושלים, ברמה כזאת מול 15
משרדי הדיון, כי בדקנו אפילו את האפשרות להיכנס לתוך הדיון. והודיעו לנו שלא תהיה אפשרות להיכנס לתוך הדיון, למעט מי שזומן, במקרה הזה זה מהנדס העיר. כולנו פועלים ברוח העניין הזה על פי מה שנאמר, זה לא היה הנושא לדיון, ולכן גם לא צריך לקבל
החלטה ולהצביע. חברת המועצה דורן ביקשה לדקה מהמקום. בבקשה. מימי, לקחת את
הזמן. בבקשה.
שירלי עודד: אני מרגישה שראש עיריית חדרה מה שקרה זה לפני יום יומיים, ש... עיריית חדרה להגיע
ולפאר את שמך ברחבת העירייה. אז אני מבקשת להפסיק להשתמש בעובדי עיריית חדרה בניגוד לחוקי הבחירות, ולהפסיק להשתמש בעובדי עיריית חדרה כשק האגרוף שלכם, ולאיים עליהם שאם הם לא יגיעו אז הם לא יקבלו, אז אולי המשרה שלהם, הם יאבדו את המשרה שלהם. אני מבקשת, שהיית במעצר, להיכנס בדלת הצדדית, תתבייש קצת על מה שהיה, ואל תלך כמו איזה טווס וכמו איזה, אתה יודע, מישהו שהוא מתפאר בנוצות שלא לו, ואני באמת מבקשת תכבדו את חוקי הבחירות. אנשים כאן עושים מה שהם רוצים וממשיכים לצפצף על החוק.
צביקה גנדלמן: תודה רבה, אני נועל את הישיבה.
החלטה מס' 707 :עפ"י נוהל חלוקת כרטיסים ע"י רשויות מקומיות ותאגידים עירוניים מס 5/2013 מאת
משרד הפנים, מחליטה המועצה לאשר פרטיכל הוועדה המקצועית מיום 10/7/18 לנושא לחלוקת כרטיסים לפסטיבל הבומבוקס.
אושר ברוב של 13 חברי מועצהבעד ו-2 נגד
הישיבה ננעלה