פרוטוקול ישיבת ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 23 8 20

ו' באלות תש"פ

26 באוגוסט 2020

מא-106-15

סיכום ועדת תמיכות המקצועית מיום 25/8/20

נוכחים יעקב זיגדון – מנכ"ל העירייה, יו"ר, עו"ד שרון שרוני – היועמ"ש, רו"ח בועז חריף – גזבר העירייה, רו"ח מורן מנור – מנהלת מח' חשבות, מימי אלימלך – מנהלת מח' מנהלה –

מרכזת הוועדה.

יוכי דהן – מבקרת העירייה, משקיפה.

בנושא: תבחינים לחלוקת תמיכות לשנת 2021

במסגרת דיוני תקציב העירייה לשנת הכספים 2021, בכוונתהרשות להעניק תמיכות לארגונים הפועלים בתחומה של העיר.

עפ"י המפורט בנוהל מתן תמיכות מס' 4/2006 מאת משרד הפנים, תוענק התמיכה בכפוף להתאמות תקציביות שיעשו בעקבות משבר הקורונה, ובכפוף להחלטת המועצה ולאישורו של התקציב מאת משרד

הפנים כפי שמפורט להלן:

א. תמיכה מהתקציב השוטף

1. גני ילדים של מוסדות החינוך המוכרים שאינם רשמיים,

2. בתי ספר א-יב' שאינם רשמיים ואינם מוכרים שאינם רשמיים, ואינם מקבלים תקצוב

במסגרת התקציב השוטף,

3. ארגוני ותנועות נוער,

4. תבחינים לתמיכות בתחום הספורט

5. ארגונים חברתיים

ב. תמיכה מתב"ר הפיתוח – תקציב בלתי רגיל למטרות שיפוצים

6. תחום מורשת והנצחה

7. תמיכה בתחום המדע

א. תמיכה מהתקציב השוטף

1. גני ילדים של מוסדות החינוך המוכרים שאינם רשמיים

התמיכה מיועדת לגני הילדים בגילאי 3-6 של מוסדות החינוך המוכרים ע"י משרד החינוך שאינם רשמיים אשר סעיף 11א לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג– 1953 (להלן: "חוק נהרי והתקנות שהותקנו מכוחו, לא חלים עליו.

הסכום המיועד לתמיכה בתחום זה יחולק בין גני הילדים כך שכל גן יקבל עבור פר תלמיד תושב חדרה שהרשמתו אושרה ע"י אגף החינוך של עיריית חדרה.

הגדרה מס' התלמידים – מספר התלמידים הקובע לצורך סעיף זה הינו נכון לשנת הלימודים תשפ"א - 1/9/2020 כפי שאושר ע"י אגף החינוך

2. בתי ספר א-יב' שאינם רשמיים ואינם מוכרים שאינם רשמיים, ואינם מקבלים תקצוב

במסגרת התקציב השוטף

התמיכה מיועדת למוסדות חינוך מוכרים ע"י משרד החינוך שאינם רשמיים ואינם מוכרים שאינם רשמיים, אשר סעיף 11א לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג – 1953 (להלן: "חוק נהרי והתקנות שהותקנו מכוחו, לא חלים עליו ואשר גיל התלמידים בהם לא עולה על 18 שנים

הסכום המיועד לתמיכה בתחום זה יחולק באופן הבא:

א. בתי ספר יסודי כיתות (א-ו) - עבור פר תלמיד תושב חדרה, בתעריף שיקבע פר תלמיד

במוסדות המוכרים שאינם רשמיים בתקציב 2021, ובתנאי שההרשמה אושרה ע"י אגף החינוך.

ב. בתי הספר העל יסודי כיתות ז-י"ב – עבור פר תלמיד תושב חדרה, בתעריף שיקבע פר

תלמיד במוסדות המוכרים שאינם רשמיים בתקציב 2021, ובתנאי שההרשמה אושרה ע"י אגף החינוך.

הגדרה מס' התלמידים – מספר התלמידים הקובע לצורך סעיף זה הינו נכון לשנת הלימודים תשפ"א - 1/9/2020 כפי שאושר ע"י אגף החינוך

3. ארגוני ותנועות נוער

התמיכה מיועדת לתאגידים המנהלים בתחום העיר חדרה תנועה או ארגון נוער המוכרת על ידי משרד החינוך או התרבות.

התמיכה תוענק בכפוף להחלטת מועצת העירייה ולקיומו של תקציב רגיל מאושר על ידי משרד הפנים.

להלן פירוט החלוקה:

%100 מתקציב התמיכה עבור תנועות נוער עפ"י הפירוט שלהלן התמיכה מיועדת לתאגידים המנהלים בתחום העיר חדרה תנועת נוער המוכרת על-ידי משרד החינוך והתרבות.

אופן חלוקת התמיכה בתחום זה:

50% מסכום התמיכה יחולק בין התאגידים באופן שווה 50% מסכום התמיכה תחולק בין התאגידים המבקשים, באופן שכל תאגיד יקבל חלק יחסי בהתאם ליחס של מספר החניכים החברים אצלו למספר כלל החניכים בכל התאגידים המבקשים.

"סניף" – קן, שבט או כל סניף של תנועת הנוער המקיים פעילות נפרדת במבנה קבוע ברחבי העיר חדרה.

"חניך" – תלמיד מכיתה ג' ומעלה המשתתף בפעילות התנועה באופן קבוע.

"מספר חניכים" – מספר החניכים לא יעלה על מספר החניכים המבוטחים על ידי תנועת הנוער בכל סניף.

4. תבחינים לתמיכות בתחוםהספורט – תקציב שוטף

א. כללי

עיריית חדרה, מודעת לחשיבות פעילות הספורט והתחרותי בעיר חדרה. הנהלת העיר עושה מאמצים רבים לטפח את הפעילות הספורטיבית, תוך השקעת כספים רבים בתחום.

מאות ילדים, בני נוער ומבוגרים בעיר עוסקים בענפי הספורט השונים באופן מאורגן ולא מאורגן.

בנוסף לכך, אלפים מתושבי העיר מגלים עניין רב בענפי הספורט בדרך של הגעה למשחקים כקהל עידוד ובדרך של מעקב צמוד באמצעי התקשורת השונים.

קיומן ופעילותן של קבוצות ספורט ייצוגיות בעיר המתחרות בענפי הספורט המועדפים על פי תכנית אב בספורט מהוות מקור גאווה לתושבי העיר וליוקרתה ודימויה של העיר. מטרת העירייה היא כי הישגי קבוצות הספורט בעיר יהוו מקור עידוד ותמריץ לתושבי העיר לעסוק בספורט ומודל לחיקוי מצד בני הנוער.

השנה הוחלט לתמוך בענפי ספורט ייצוגיים אולימפיים כדי לתמרץ את העמותות ולעודד ספורטאים להשתתף בתחרויות ייצוגיות בינלאומיות.

ב. שיקולים מנחים לחלוקת תמיכות בתחום הספורט:

מטרת מסמך זה הינה לקבוע קריטריונים אחידים לחלוקת תקציב הספורט, עפ"י פרמטרים מוגדרים, המבטאים את סדר העדיפות של עיריית חדרה, תוך יצירת שוויוניות בחלוקת התקציב.

השיקולים המנחים את העירייה בחלוקת התמיכות מפורטים להלן:

1. קביעת קריטריונים שוויוניים המבטאים את סדר העדיפות העירוני, תוך מתן

עידוד כספי להישגיות ומצוינות.

2. יצירת זיקה בין התמיכה העירונית למידת התרומה לקהילה בחדרה ולהישגיות האגודה

3. בחינת גודל ואופי האוכלוסייה באזור בו פועל הגוף המבקש וכן מספר התושבים האמורים

להשתמש במטרת הבקשה נשוא התמיכה.

מס' התושבים משתמשים = מס' התושבים המקיימים פעילות במסגרת העמותה (לא קהל)

4. שימת דגש על ניהול תקין (עפ"י דרישות וועדת הספורט ומועצת העיר

5. בחינת מספר התושבים המאוגדים בגוף מבקש התמיכה

6. יצירת שוויוןבין הצרכים של אוכלוסיות שונות, לרבות תיקון אי שוויון מהעבר.

7. ניהול כספי יציב של הגוף מבקש התמיכה, בחינת חסכון כלכלי בהתנהלות הגוף המבקש עד

כה וניצול מיטבי ומרבי של תקציבי הגוף.

8. שיפור מגוון איכות ורמת השירות לתושב ותרומה לתושבי העיר חדרה

9. השימוש המבוקש ע"יהגוף תואם את מטרות הגוף ואי עשיית שימוש בתמיכה לפעילות שונה

מהפעילות עבורה הוקצתה התמיכה לגוף.

10. עזרה לגופים ציבוריים הנמצאים במצוקה כלכלית ככל שמטרותיהם תואמות את התבחינים

האחרים. הסכמת הגורם המבקש לקדם תכנית הבראה ככל שיש צורך במקרה בו תינתן לו תמיכה.

ג. זכאות לקבלת תמיכה – תנאי סף

1. התמיכה תינתן עבור פעילות המתקיימת בתחום העיר חדרה ו/או עבור שירותים הניתנים

לתושבי העיר חדרה.

2. המוסד המבקש תמיכה הוא "מוסד ציבורי" כהגדרתו בנוהל תמיכות. במקרה בו מדובר

בעמותה - העמותה רשומה כדין.

3. תמיכת העירייה לא תעלה על 60% מהיקף הפעילות של המוסד המבקש תמיכה.

4. תמיכה תינתן אך ורק למוסד ציבורי אשר פעל בתחום העיר חדרה לפחות שנתיים, אלא

מנימוקים חריגים שירשמו.

5. הוועדה רשאית להמליץ על קבלת תמיכה לקבוצות ספורט מהתחומים שהוזכרו לעיל, אשר

לפחות 70 משתתפים מכלל הקבוצה הם תושבי חדרה

מקרים בהם העמותה אינה רשומה בחדרה, רשאית הוועדה להמליץ בפני המועצה לאשר תמיכה לאור העובדה כי פעילות הקבוצה מתקיימת בחדרה ו/או הקבוצה כוללת ספורטאים תושבי חדרה.

ד. קריטריונים לחלוקת תקציב הספורט לאגודות/עמותות

הערה: החלוקה המוצעת הינה על פי דו"ח ועדת לוין לתקצוב אגודות הספורט ברשויות המקומיות -

החלוקה כפופה לשינויים ולהתאמות.

1. התמיכה באגודות הספורט תחולק כמפורט להלן

• 89.36% מסה"כ התמיכה יינתן עבור ענפי ספורט קבוצתיים, כדורגל, כדורסל וכדורעף • 4.26% מסה"כ התמיכהיינתן עבור פעילות ספורט בענפי ספורט אישי וקבוצתי שהם לא כדורגל, כדורסל וכדורעף.

• 6.38% מסה"כ התמיכה יינתן עבור שימוש במתקני ספורט הערה: החלוקה לאחוזים עשויה להשתנות בהתאם לתקציב שיקבע לשנת 2020.

2. ספורט הישגי קבוצתי בענפים: כדורגל, כדורסל וכדורעף– אופן החלוקה

א. 60% מסך התמיכה תינתן לקבוצה שחלה עליה בקרה תקציבית

ומינימום תקציב נדרש על ידה הוא 9 מלש"ח

ב. 40% מסך התמיכה יחולק באופן שווה בין הקבוצות בענפים הקבוצתיים, אשר

להם מינימום 250 משתתפים, ואשר רמת הליגה שלהם היא ליגה לאומית (הליגה שניה) ומעלה.

ה. תמיכה לשאר פעילויות הספורט - אופן החלוקה:

1. בשנת 2020 ממליצה הוועדה לתת עדיפות לספורט הימי ולכן ענף זה יקבל 20%

מסך התמיכה

2. יתרת 80% התמיכה תתחלק בין ענפי הספורט הפועלים בחדרה בשלושת השנים

האחרונות, ולהם לא פחות מ-70 משתתפים לפעילות לגופים המפורטיםלהלן:

5. ג'ודו - התעמלות קרקע - התעמלות אמנותית – שחייה – טניס - טניס שולחן

קליעה - ספורט ימי - אחר.

3. תקציב התמיכה בסעיף זה יחולק בין כל העמותות בכל הענפים בצורה שוויונית

ובהתקיים שני התנאים הבאים:

א. מועדון לא יוכל לקבל יותר מ 60% מתקציבו

ב. סה"כ התמיכה לא תעלה על 10% מסה"כ תקציב התמיכות לסעיף זה

ו. שימוש באולמות ספורט – תקציב שוטף

הוועדה ממליצה בפני המועצה להעניק תמיכה לגופים בתחום הספורט ההישגי לקבוצות בעלות ההישגים הגבוהים ביותר בתחום כדורגל, כדורעף וכדורסל, לצורך שימוש באולמות ספורט לקבוצות המפעילות מערך חוגים של יותר מ-250 תלמידים, הרשומים באיגודי ספורט של המדינה.

ב. תמיכה מתב"ר הפיתוח – תקציב בלתי רגיל למטרות שיפוצים

תמיכה זו תינתן בכפוף להחלטת מועצת העירייה ולקיומו של תקציב בלתי רגיל מאושר על ידי משרד הפנים.

התמיכה לצורך שיפוצים ו/או בנייה חדשה תינתן לגופים שהמבנה בבעלות העירייה או שנבחנו על קרקע שהוקצתה ע"י העירייה כדין.

6. תמיכה בתחום מורשת והנצחה

עיריית חדרה החליטה כי בשלב זה תינתן תמיכה לפיתוח, למוסדות בעלי אופי והשפעה כלל עירוניים בתחום המורשת והנצחה.

7. תמיכה בתחום המדע

פיתוח מוזיאון הרפואה - בתחום זה תוענק תמיכה לגופים אשר עוסקים בתחום המדע ופועלים בהקמה ופיתוח מוזיאון רפואה.

התמיכה תינתן לגופים שבאפשרותם לגייס מימון שלא יפחת מגובה התמיכה המוצעת.

יו"ר הוועדה מרכזת הוועדה ______________

יעקב זיגדון מימי אלימלך מנכ"ל העירייה מנהלת מח' מנהלה