9 20 15
1
מועצת העירייה ה-15
פרטיכל ישיבהמן המניין מס' 20/15-9
שהתקיימהבבית מועצת העירייה
ביום רביעי ט"ו בטבת תשפ"א – 30 בדצמבר 2020
סדר יום
א. הצעות לסדר, (נספחים 2-1)
ב. אישור הסכם מכר – מכירת חלק מחלקה 423 בגוש 10034, המווה חלקה משלימה לחלקה 73 בגוש
10035 – לפי תכנית חד 848 , (נספחים 4-3)
ג. בקשה לשינוי תקנה 22.1 לתקנון ההתאגדות של החברה הכלכלית לחדרה בע"מ (נספח 5)
ד. דו"ח פעילות לשנת 2019 – פניות הציבור (נספח 6)
ה. הארכת תוקף הסכם דיור ציבורי, (נספח 7)
ו. תקציבים בלתי רגילים, (נספח 8)
ז. חוק עזר לחדרה (שרותי שמירה ואבטחה) (תיקון) התשפ"א – 2020, (נספחים 9-10)
ח. הארכה נוספת לחוקי העזר לחדרה, (נספחים 11-12)
ט. מועדי ישיבות המועצה, ( נספח 13)
י. אישור החלטות ועדות העירייה, (נספחים 14-20)
יא. נציגי המועצה בתאגידים,
יב. איוש ועדות העירייה.
תרנ"א – תשפ"א
2020-1981
2
תוכן עניינים
פרטיכל ישיבה מן המניין מס' 9-20/15 ................................................................................................ 1 סדר יום ...................................................................................................................................... 1 א.הצעות לסדר. .................................................................................................................... 3 1.מצוקת החניות בעיר– כפי שהוגשה ע"י חבר המועצה עו"ד טל אליהו ביום 23/12/20.. .................... 3 2.תת"ל20 – כפי שהוגשה ע"י חבר המועצה עו"ד טל אליהו ביום 23/12/20.. ................................... 6 ב.אישור הסכם מכר מכירת חלק מחלקה 423 בגוש 10034 משלימה ל73 בגוש 10035 לפי חד 848. . 13 ג.בקשה לשינוי תקנה 22.1 לתקנוןההתאגדות של החברה הכלכלית לחדרה בע"מ... ....................... 14 ד.דוח פעילות לשנת 2019 – פניות הציבור. ............................................................................. 14 ה.הארכת תוקף הסכם דיור ציבורי.......................................................................................... 16 ו.תקציבים בלתי רגילים.. ...................................................................................................... 17 ז.חוק עזר לחדרה (שרותי שמירה ואבטחה) (תיקון) התשפ"א-2020 ... ......................................... 19 ח.הארכה נוספת לחוקי העזר לחדרה. ..................................................................................... 21 ט.מועדי ישיבות המועצה.. ..................................................................................................... 24 י.אישור החלטות ועדות העירייה.. ........................................................................................... 25 יא.נציגי המועצה בתאגידים ................................................................................................... 26 יב.איושועדות העירייה.......................................................................................................... 26
3
צביקה גנדלמן ערב טוב, האמת היא שאני חייב להתחיל בהתנצלות. אני צריך להתנצל בפני אלמוג שעכשיו אבא יושב בזום על טקס ההשבעה של הילדה, והזנקנו אותו לפה. אלמוג אני מתנצל ומאחל לך שירות נעים ובהצלחה. הדבר השני, או שני דברים שאני רוצה לעדכן את חברי מועצת העיר. אחד בתחום הבריאות, אז לשמחתי הרבה חזרנו להיות צהובים ברמזור והמשמעות שבהתאם להחלטה של משרד הבריאות, החלטה שבועית שאנחנו למעשה חוזרים למערכת הלימודים שהייתה שלשום. זה אומר שגן עד ד' עובדים רגיל, חמישה ימים בשבוע. ה' עד י' בין יומיים לשלושה, ו- יא' – יב' חוזרים ללמוד וכמובן גם הצעירים וכל מה שקשור לצהרונים וכיוצ"ב. אני מקווה ומנצל את ההזדמנות פה וקורא עם כל הקושי, ואני לא מנותק ממה שקורה בארץ אנ חנו חייבים להמשיך להילחם ולשמור על הריחוק החברתי על מנת שנישאר, כי לא נישאר כאלה. אז יסגרו לנו את איכות החיים.
הדבר השני שאני רוצה פשוט, עודכני על הממונה לפני שלוש שעות שתקציב של עיריית חדרה ל- 2021 אושר על ידי משרד הפנים. תקציב שאישרנו אותו לפני שבוע כמדומני, שבועיים. וכך עברנו את כל התהליך ואפשר לצאת לדרך לנהל את שנת 2021 עם תקציב
מאושר. עד כאן הפתיחה.
א. הצעות לסדר.
1. מצוקת החניות בעיר– כפי שהוגשה ע"י חבר המועצה עו"ד טל אליהו ביום 23/12/20.
עו"ד יניב דרי תודה רבה. אנחנו עם סדר היום, סעיף ראשון הצעות לסדר. הצעה לסדר הראשונה, חבר המועצה טל אליהו, מצוקת החניות בעיר. בבקשה.
עו"ד טל אליהו: לאור המצוקה שאנחנו מגלים בפרט במרכז העיר רציתי היום להביא לישיבת המועצה
מודל שיכול לגרום לכך שאנחנו נטפל בנושא מצוקת החניה שיש לה יתרונות רבים לרבות המצב שאנחנו יכולים להאיר את מרכז העיר ולגרום לכך שאנשים נוספים יוכלו להיות חלק מתוך הדינמיקה הכלכלית במרכז העיר. על מנת להמחיש את הנושא, אנחנו נציג פה סרטון ולאחר מכן אני אספר על המתקנים שאני חושב שאנחנו צריכים לאמץ לאור העובדה שתגובת העירייה או הנהלת העיר לצורך העניין הגיבה שכרגע יש עבודת מטה בעניין, אז הייתי חושב שחשוב שנראה את זה. אז הנה זה מתחיל, תיהנו. (סרטון).
המתקן הספציפי הזה שאנחנו רואים, יש שני מתקנים יש את המתקן הזה ומתקן נוסף שאני לא יודע למה הוא לא בסרטון הזה, יכול להיות שזה לא עבר לדיסק און קי, אבל לעצם העניין יש שני מתקנים כאלה. המתקנים בעצם יכולים ראשית, הם צריכים לעבור כמובן בתהליך של חוק התכנון והבניה. ז"א בהליך מכוון, זה היתר לכל דבר.
המתקן הזה תופס כרגע שני מקומות חניה, הוא יכול סתם לדוגמא להיות בחניה של הדואר, אם אנחנו רוצים על מקום שהוא במרכז העיר. אפשר לשים אותו על שני מקומות חניה. הוא תופס בסה"כ שני מקומות ויכול להכיל 50-60 רכבים שיכולים לנוע בתוך המתקן הזה, או מתקן דומה ויכולים להשפיע על כך שיותר מכוניות יוכלו להגיע למרכז העיר וכו'. מה היתרונות של המתקנים האלה? קודם כל יש לנו פה, המתקן הזה הוא ניתן להזזה. הוא לא מתקן קבוע, אפשר להזיז אותו ממקום למקום. ז"א אם 4
מחליטים סתם לדוגמא שאחד המקומות אנחנו רוצים להשתמש בו בשביל בניה או להפוך אותו למטרה עירונית אחרת, אז אפשר להזיז את המתקן למקום אחר. המבנה הוא מאוד שקט, הוא לא מרעיש, הוא עומד בתקנים, הוא מנצל את השטח עד הסוף וכפי שאמרתי יכול להגדיל את מספר מקומות החניה בממדים גדולים יחסית לשטח שהוא תופס. זאת אומרת, היחס הוא שני חניות שהמתקן נמצא, ואתה יכול לקבל במקום זה 60 מקומות חניה. עכשיו מה המודלים העסקיים למתקן מהסוג הזה? יש כל מיני מודלים, יכול להיות מודל של רכישת המתקן. יכול להיות מודל של השכרה, יכול להיות BOT יכול להיות חלוקת רווחים. יש בערים אחרות כמו ראשל"צ שהחברה הכלכלית רכשה את המתקן והחזירה את ההלוואה על פי תכנית עסקית שיצרה יחד עם החברה. אם אנחנו לוקחים את המתקן הזה ומשווים אותו סתם לדוגמא לחניה תת קרקעית, אנחנו רואים באמת שיש פה הבדלים של מיליוני שקלים כמעט בין לעשות או להקים חניה תת קרקעית, או להקים את המתקן הספציפי הזה. דבר שמאוד רלוונטי לנו לפחות במרכז העיר, זה הנושא של כופר חניה. ניתן מבחינה משפטית להמיר את הרכישה עם כופר חניה בתנאי שזה במרחק מאוד מוגדר מראש. ז"א שתמורת כופר חניה אפשר לממן גם את המתקן הזה, ועל ידי כך לעזור לתושבים שגרים בבתים שאין בהם חניות לצורך העניין. כיום הקונספט הזה נמצא בירושלים, יש מספר מקומות בירושלים. נמצא בפתח תקווה, בראשון כרג ע מתקינים אותם. חברת יינטל כבר במפעלים שלה התקינה 3 מתקנים כאלה ולכן אני חושב שכחלק מההתנהלות בפיתוח מרכז העיר, אנחנו צריכים לקחת בחשבון איך אנחנו מגדילים את מקומות החניה וגורמים למי שרוצה להגיע ולבצע קניות, להגיע למוסדות כאלה ואחרים יותר להגיע בנוחות ובחו פשיות ויכול כמובן, מקומות חניה אני חושב שזה אחד הפרמטרים החשובים שהם במחשבה של בנאדם אם להגיע למרכז העיר כן או לא.
רון שגן: לפני השאלה יש שתי התייחסויות ואז בשמחה, באמת הנושא של חניה מעסיק בצורה
ניכרת את אגף ההנדסה ואת החברה הכלכלית ועיריית חדרה. יש התייחסות גם למיזם כזה.
צביקה גנדלמן: נושא החניות כפי שנאמר מעסיק אותנו. אני חייב לומר לחברי המועצה, לא רק הוא
מעסיק אותנו לדעתי אנחנו בתחילתו של אוטוטו של פיילוט, כך שאין פה שום. ז"א אין פה שום חידוש, ומנכ"ל החברה הכלכלית נמצא פה, אז הוא יספר לכם. הוא זה שהולך לבצע את זה אז בבקשה.
שי ארנט כהן: כן, סליחה שהקדמנו את זמננו, אבל לפני מספר חודשים קיבלנו מראש העיר משימה
לעסוק בנושא הזה בדיוק. סיימנו תהליך יחסית מעמיק של בחינת הנושא, כולל המודלים הכלכליים צורות החניה, יש מספר סוגים שנחלקים ל- 3 קבוצות. אני לא אכנס כרגע לפרטים. ולגמרי לגמרי במקרה היום בצהריים קיימנו פגישה אצל מנכ"ל העירייה, הצגנו לו את הממצאים וקיבלנו אישור להתקדם לפיילוט ב - 3 מיקומים המכרזים כבר נמצאים ממילא בכתיבה, ואני מעריך שהם יפורסמו ברבעון הראשון של
21. אני מניח שנוכל להיות כבר שם מעבר לרעיון אי שם באמצע 21 .
עו"ד טל אליהו כן, מי רוצה לשאול שאלות?
רון שגן: רציתי לשאול לגבי המתקן הזה, באינטל זה מתקנים דומים אבל זה בסוף שלוש מעלון
כזה של שלוש קומות. זה אמרת 60 חניות
5
עו"ד טל אליהו כן, זה יותר גדול. יש קרוסלה ויש רגיל, יש שני סוגים.
רון שגן: הדבר השני זה שהדברים האלה בד"כ דורשים תחזוקה די צמודה.
עו"ד טל אליהו: במודל העסקי, יש מספר מודלים. אם אתה הולך על מודל כמו החברה הכלכלית נגיד.
אם שי החליט סתם דוגמא במודל שהוא רוצה לקנות את זה, אז הוא יצטרך לתחזק את זה בעצמו. אבל אם אתה הולך על שיתוף פעולה עם יזם או גוף אחר שאתה עושה חלוקת רווחים, אז התחזוקה תהיה שלו לצורך העניין.
רון שגן: מה העלות הכלכלית?
אתה יכול לציין מה המודל שבחרתם?
שי ארנט כהן: בוודאי, המודל שהצגנו היום למנכ"ל העירייה ושנבחר להמשיך אתו במכרז הוא מודל
איתור שותף אסטרטגי לנושא הזה, כאשר ההגדרות שהוסכמו הם שהרשות, העירייה, חברה כלכלית, לא משנה לא מ.. במקום, רק נותנים את השטח. אני בכוונה לא מגדיר את זה כ- בי.או.טי אבל אני מבין מה שאתה אומר. השותף משקיע את ההשקעה, מביא את הציוד. אנחנו לא לוקחים שותף רגיל, אלא מישהו שמייבא ומתחזק ציוד כזה. הוא גם מתחזק אותו ואנחנו מקבלים חלק ממה שנקרא חלוקת הכנסות. אבל לא מסכנים כסף.
שי ברכה: כן, קודם כל טל זה אכן נושא מאוד חשוב שגם בוועדת העסקים שהתקיימה לפני כמה
חודשים היו בה שותפים רונן הילף ובועז. שם באמת דיברנו על הבעיה שקיימת במרכז העיר והעסקים סובלים והועלו כמה וכמה רעיונות. אחד הרעיונות שאני חושב שאפשר לדווח על הרעיון? על חניית אקספרס?
עו"ד יניב דרי: זה מופיע בתשובה.
שי ברכה: אוקי. אז ראש העיר ירחיב על כך על חניית אקספרס, ויש עוד משהו שחודש הבא אנחנו
ביקשנו, אני ביקשתי לפחות להעלות את זה מחדש, או להעלות את זה שוב. הרחבת המע"ר רחובו ת של המע"ר. מסתבר שבעיר חדרה, מרכז העיר חדרה יש רחובות ראשיים במרכז העיר שאפשר לחנות שמה 9 שעות 10 שעות 12 שעות חינם וזה במרכז העיר. אם אנחנו נהפוך אותם, וזה יבוא להנהלת העיר בחודש הבא, אם אנחנו נהפוך אותם לרחבות שבהם התחלופה שמה תידרש או כל 3 שעות יצטרכו חניה עד 3 שעות חינם, ומעבר לזה זה בתשלום הדינמיות ברחובות האלה תעלה פלאים, ואז אני יכול לשער שמעל 30 או 40 אחוז בכמות החניות יהיו יותר חניות פנויות בכ- 30 או 40 אחוז זאת הערכה. אנחנו מדברים על עשרות ומאות חניות שמתפנות נקרא לזה on going .
אז זה יבוא בחודש הבא להנהלה בתקווה אולי למועצה. אבל זו החלטה שהתקבלה בוועדת העסקים, ואני מקווה מאוד שהיא תתקבל.
רומן גישר: תן דוגמא. על איזה רחוב אתה מדבר?
שי ברכה: רחוב הרצל, מהפיאצה לכיוון הנשיא. רחוב מרכזי, ששם חונים 9 שעות 10 שעות 11
שעות חינם. קח את רחוב תארנה, קח את רחובות ממש במרכז העיר, ליד רוטשילד.
ממש ברחובות צדדים שחונים בהם חינם.
רומן גישר: לא חינם, זה כחול לבן.
שי ברכה: כחול לבן, אבל אתה יכול להחנות לאורך כל היום.
עו"ד יניב דרי: ברשותכם אני רק אקריא את התשובה המקצועית כדי שאנחנו נסכם את הדיון וההצעה
לסדר ובהמשך גם למה שנאמר והוצג גם על ידי החברים, וגם על ידי מנכ"ל החברה 6
הכלכלית. מזה מספר חודשים פועל אגף ההנדסה, בשיתוף אגף השיטור והאכיפה במציאת פתרונות למצוקת החניה בעיר כגון: חניית אקספרס והגדלת החניות במע"ר.
גם שמענו גם על הפיילוט של החניון הרובוטי. נכון לעכשיו התקיימה עבודת מטה של הצוות שפרטנו לעיל שבחן את ההיבטים המקצועיים והכספיים והציג את מסכנותיו בפני הנהלת העיר. לכן, אנחנו מבקשים לדחות את ההצעה לסדר.
עו"ד טל אליהו: מצאת? הנה זה המתקן. אמרתי שיש שני רטונים.
עו"ד יניב דרי: לפני ההצבעה נראה עוד סרטון.
[
עו"ד יניב דרי טוב תודה. זה מה ש... שנמסרה למועצה. מבקשים לדחות את ההצעה לסדר מי בעד דחיית ההצעה? תודה. מי נגד דחיית ההצעה? ההצעה נדחתה. דעת ההסרה על דחייה ואחד נגד.
החלטה מס' 369: במענה להצעה לסדר הנ"ל, כפי שהוגשה ע"י חבר המועצה עו"ד טל אליהו ביום 23/12/20 ,
מחליטה המועצה לדחות ההצעה הנ"להיות ומזה מס' חודשים פועל אגף ההנדסה בשיתוף אגף השיטור והאכיפה במציאת פתרונות למצוקת החניה בעיר כגון: חניית אקספרס והגדלת החניות במע"ר.
נכון לעכשיו התקיימה עבודת מטה של הצוות הנ"ל אשר בחן את ההיבטים המקצועיים והכספיים ויציג את מסקנותיו בפני הנהלת העיר.
אושר ברוב של 10 חברי מועצה בעד ו-1 נגד
2. תת"ל20 – כפי שהוגשה ע"י חבר המועצה עו"ד טל אליהו ביום 23/12/20.
עו"ד יניב דרי הצעה לסדר מספר 2. תת"ל20, בבקשה עו"ד טל אליהו
עו"ד טל אליהו: ההצעה הזו נוגעת לנושא של תחנת הכוח שהוצאה לבניה על פי תת"ל 20 כפי שהיא
מכונה. אני רוצה להגיד כמה מילים בנושא הזה. כיום יש תחנת שמונעת על ידי גז שהיא נקראת לצורך העניין opc1 שהיא מספקת חשמל למפעלי נייר. כרגע יש רצון להקים תחנה נוספת שנקראת opc2 שמובילים אותו משרד האנרגיה, וכרגע עיריית חדרה גם תומכת בעניין. התחנה הזו היא תחנה שתגדיל את ההספק ל - 850 מגה וואט. והיא אמורה להשפיע בצורה מאוד קיצונית על האזור מכל מיני היבטים שתכף יפורטו. אני רוצה ראשית להציג את מה שנאמר בדוח נרשם פליטות הסביבה שזה הדוח שמוביל היום. קיימת תחנת כוח בסמוך לאשקלון, תחנת דורד שמה, גם היא תחנה שפחות או יותר באותו סדר גודל תהיה כמו של 850 מגה וואט. התחנה הזו היום מדורגת כתחנה השישית בין עשרת המפעלים המזהמים במדינת ישראל. מה שאומר שגם התחנה החדשה תיכנס לאותה קטגוריה. אני רוצה לציין שהמדינה, יחד עם המשרד להגנת הסביבה הקטינו את האישורים לתחנות גזיות. הרי כל הרעיון הוא שהיזם של opc1 שרוצה לבנות אתopc2 רוצה להשתמש בשירותים או בכל המס"ד שהוא בנה ב- opc1 להשתמש בו ל- opc2, אבל לא כך הדברים כי כל הדברים הבאים שיצטרכו לטובת 850 מגה וואט, יצטרכו להיות הרבה, הרבה יותר מסיבים ויותר גדולים, ולכן הסמיכות לאזורי מגורים והדבר שאמור להיות כתוצאה מהקמת תחנה בסדר גודל כזה, א', לא 7
תהווה חסכון בתשתיות, אלא יכולה לגרום לפגיעה בבריאות התושבים שלאור העניין שהתחנה הזו נמצאת ממש בקרבת הבתים במסלול של צפון העיר, סמוך לפסי הרכבת.
מה אומר המשרד להגנת הסביבה במקרה הזה? וזה באמת מאוד מעניין כי אנחנו נמצאים כרגע באיזה שהוא קטע של דין ודברים, בין המשרד האנרגיה למשרד להגנת הסביבה. משרד להגנת הסביבה כמובן מתנגד לתחנות הגז, תכף אני אסביר גם למה.
מה הסיבות המקצועיות לכך. להבדיל ממשרד האנרגיה שתומך כפי שאמרתי בתחילת הדברים.
המשרד לאיכות הסביבה מעוניין לעבור בצורה הדרגתית משימוש בדלקים פוסילים, שדלקים פוסילים לצורך העניין זה פחם, נפט, גז לאנרגי ה מתחדשת. ז"א אנרגיה מתחדשת היום זה אנרגיה סולרית לצורך העניין שהמשרד להגנת הסביבה מעודד גם יזמים מקומיים, יזמים בכלל פרטיים להשתמש יותר בנושא של אנרגיה סולרית. לאור הבדיקה והסקר שנערכו, כיום אין צורך בהספקים מהסוג הזה ואין צורך גם להשתמש בדלקים פוסילים כפי שהסברתי מעבר למה שיש היום כרגע בתחנות הכוח המאושרות.
לאור העובדה שעד לרגע זה אושרו על ידי משרד האנרגיה תחנות שיהוו 40% מאספקת החשמל במדינת ישראל, מה שלא מצריך באמת את הקמת התחנה בחדרה. אני רוצה להסביר רגע על התחנה בחדרה מה זו התחנה הזו. זו לא תחנת סתם גז מי שרוצה קצת הסבר על נושא של תחנת גז ספציפית של חדרה. זו תחנה פיקריט. מה זו תחנה פיקריט?
היא מופעלת רק בזמן שיש שיא צריכה באזורי החשמל הנצרכים. ז"א רק לצורך העניין שתבינו רק מה מצב החשמל במדינת ישראל היום. היום החשמל במדינת ישראל מאוד מאוזן מבחינת התצרוכת באזור המרכז ואזור הצפון. יש חוסר של אספקת חשמל מאוד גדולה באזור דרום הארץ ולכן כל המהלך הזה של משרד האנרגיה להקים תחנות על גז, זה על מנת לחזק את אזור הדרום. שם יש באמת, בגרפים רואים שיש שם חוסר חשמל. לכן התחנה הפיקריט מה שהיא עושה בעצם היא מופעלת רק בשעה שאנחנו נמצאים בזמן של שיא הצריכה. תחנות מהסוג הזה על פי מחקרים שנעשו בכל העולם.
תחנות מהסוג הפיקרי שהן מופעלות לזמני צריכה גבוהים הם התחנות הפחות יעילות בניצול גז, ולכן הן הכי מזהמות מבחינת רמת ההשפעה על הסביבה. לכן לאור העובדה הזו, אני חושב שאנחנו כרשות מקומית צריכים להתנגד להקמת התחנה. אני חושב שלאור כל מה שעברנו עם אורות רבין בשנים האחרונות ואנחנו לא צריכים לגרום למצב שתחנה נוספת תהיה בקרבת אזורי מגורים, וכך תגרום למצב שהשפעות הגז כתוצאה מהפיקריוט תגרום לזיהום בסביבה.
אני קיבלתי את התגובה של חברת המועצ ה, המשנה לראש העיר, חדווה יחזקאלי קראתי אותה. אני לצערי לא מקבל את הדברים שכתבת לאור העובדה שהדברים שכתבת הם מדף מסרים שמשרד האנרגיה מוציא, אז קראתי את זה בעוד מקומות בארץ.
חדוה יחזקאלי: על איזה דף מסרים אתה מדבר?
עו"ד טל אליהו: יש דף מסרים שמסתובב עכשיו בכל הארץ. אז לכן אני לא כל קיבלתי את מה שאמרת.
לכן בהיבט הזה אני חושב שלות"ל יש אפשרויות אחרות מאשר לקחת את חדרה ולעשות את זה במקומות אחרים בארץ, ולכן אנחנו צריכים לדעתי להתנגד לעניין.
הייתה ישיבה ב - 30.11 כמדומני בות"ל ושם היה תוך 21 יום הוועדה המקומית או 8
המחוזית היו צריכים להתכנס ולתת את דעתם בעניין. אני פניתי ליו"ר הוועדה על מנת לכנס את הוועדה, אבל הוועדה לא התכנסה ולכן אני חושב שדעתה של חדרה בעניין לא, אני מקווה שתשמע בות"ל אבל לעת עתה אין כרגע דעה בות"ל אז לכן, אני מקווה שלא פספסנו את האפשרות להביע את דעתנו בעניין. כרגע המאבק הוא לא מאבק של חדרה בלבד, אלא שהוא מאבק אזורי שכרגע יצטרפו אליו מעוד ישובים שרואים את עצמם נפגעים, כמו פרדס חנה, אני מקווה שאלונה הם כבר בדרך להצטרף וישובים נוספים שכרגע לומדים את הנושא. כי יכול להיות שאמנם חדרה היא הקרובה ביותר, אבל גם ההשפעות של נושא הגז וזיהום הגז הם לא רק ברדיוס הקרוב, אלא גם ברדיוס רחוק יותר ולכן גם פרדס חנה וישובים נוספים בסביבה אמורים להיפגע כתוצאה מהקמת התחנה. לכן המאבק הוא סביבתי, הוא לא עירוני לצורך העניין אני מבחינתי כתושב חדרה עושה את זה, כחבר מועצה אבל אני חושב שישובים נוספים עושים את זה, כי הם דואגים לאזור המגורים שלהם מן הסתם. זו דעתי בעניין. אני חושב שלפחות מן הראוי שאנחנו כרשות מקומית לפחות כפי שקרה בנושא שדה התעופה, ונושא הוטמ"ל א' - נקדיש סכום של כסף לטובת שכירת יועצים שיוכלו לתת לנו לפחות, למועצת העיר איזה שהוא אימפוט בנושא של השפעות התחנה על העיר. ועל ידי כך נוכל גם ללמוד וגם להביע את דעתנו בוועדות ארציות כאלה ואחרות שאמורות להשפיע על מה שקורה בעיר שלנו.
עו"ד יניב דרי: תודה רבה. אני פותח את הדיון להתייחסויות.
חדוה יחזקאלי: אני רוצה להגיד כמה דברים לחברי המועצה שלי. קודם כל, אתם יודעים, עיריית חדרה
בהנהלתו של ראש העיר צביקה גנדלמן עשתה מספיק מאבקים כשהבינה שעומד ותלוי נגדנו איזה שהוא זיהום שהוא לא בא בחשבון. איזה שהוא פגיעה באיכות הסביבה וכדומה, והרשימה היא ארוכה. החל מתחנת המעבר בצפון שכונת האוצר, דרך מסוף המטענים, דרך המפחמות ודרך הכי חשוב, דרך אורות רבין והרשימה היא ארוכה מאוד. אז כך שאנחנו רוצים לעשות מלחמה, וכשאנחנו יודעים שלפתחנו עומדת שואה, אנחנו יודעים מה לעשות. ובכן, כשיש איום אנחנו יודעים מה לעשות ואנחנו יודעים לעשות את זה טוב, ובמבחן התוצ אה הוכחנו את זה אחד לאחד, בכל המאבקים שעשינו. עכשיו הנושא הזה של ה- opc. אז קודם כלopc הקימה תחנה של 114 מגה וואט. אגב, אתה מדבר על דף מסרים, אבל כל האמירות שלך רצופות תיקונים מפה עד סוף העולם. אבל אנחנו נוכל לדבר על זה בצורה מסודרת, כאשר בחדרה ב - 1980 כשהקימו את תחנת הכוח, הקימו לפי צו הקמה את איגוד ערים לאיכות הסביבה. היא מקפלת בתוכה 18 רשויות והיא מחויבת לדאוג לבריאותם של התושבים בסביבה. בין היתר האיגוד אחראי על הנושא של איכות סביבה טובה opc החלטת ממשלה ב- 2017 החליטה ממשלת ישראל להקים תחנה נוספת של 800 מגה וואט בצמוד דופן לתחנה שקיימת. ואנחנו עומדים, אנחנו יודעים שקודם כל מצד אחד החלטת ממשלה, מצד שני, רגע עוד לא סיימנו, יש עוד הרבה מאוד דברים. יש תסקיר השפעה על הסביבה.
והתסקיר השפעה על הסביבה ברגע שהוא יונח לאיגוד, האיגוד יבדוק אותו אחד לאחד, זה אחד האיגודים הטובים במדינה שיש לו את אנשי המקצוע הכי טובים. הוא יבדוק את התסקיר הזה, לאחר שהוא יבדוק אותו הוא יעשה שיתוף ציבור, הוא יביא את טל אליהו ועוד כמה כאלה שחושבים שהם מתמצאים בנושאים ויציג את כל הנושאים 9
הבריאותיים שעומדים לפתחה של חדרה, פרדס חנה, זיכרוןכרכור וגבעת עדה. בקשר לדור אט מה שהוא אמר, שזה 850 מגה וואט וזה זיהום. אני יודעת מה שקורה בדור אט הם עובדים בשיטה אחרת לגמרי ממש לא בשיטה של opc .
אני רוצה לדבר על האנרגיה המתחדשת. הוא מדבר על האנרגיה המתחדשת אדוני ראש העיר. האנרגיה המתחדשת יכולה לספק 30% מהצריכה של השמש 30% זה לא מספיק מאיפה ניקח את ה- 70% ?70% ניקח מהגז. דבר נוסף שאתם צריכים לדעת שב- 2021 לקראת סוף 21 אנחנו הולכים לסגור את יחידות 1 עד 4. ברגע שאנחנו נסגור את יחידות 1 עד 4 1,200 מגה ואט שמייצרות 4 היחידות האלה ייעלמו ולכן אנחנו נהיה בחוסר, אז יש לנו כאן את ה- 800 מגה ואט בגז, שזה משאב נקי. נכון יש לה נוקסים, והנוקסים האלה הם קצת בעייתיים. אבל איפה הנוקסים לעומת הפחם המזהם שחיסל פה בחדרה ובסביבה 250 איש לשנה נפטרו. המחלות של הנשימה היו פה מאוד קשות. והנה אנחנו עובדים על זה, וגם זה יגמר. אז ברגע שזה יגמר וישאל הסולקן שיש לו שתי יחידות 5 ו- 6 שהוא ימשיך אמנם לעבוד בפחם, אבל הוא יעבוד עם מסננים וכמו שאתם רואים היום את הפלומה הלבנה שיוצאת ומצביעה על אוויר נקי, ש- 80% מתחמוצת הגופרתית ותחמוצת חנקן נעלם. זאת אומרת האוויר שהיום תושבי חדרה נושמים הוא אוויר נקי, נקי לגמרי נקי. זה אחד. ובואו תיקחו את הסיפור של ה- 800 מגה וואט ב-
opc אנחנו בתחילת הדרך, אנחנו לא בסוף הדרך. אנחנו מצד אחד יודעים שיש החלטת ממשלה ומצד שני נביא תסקיר השפעה לסביבה האיחוד יבדוק אותו, ואנחנו נדאג באמצעות האיגוד שתהיה פה שמירה מוחלטת על איכות האוויר שהתושבים נושמים.
עו"ד טל אליהו: אפשר לשאול אותך שאלה?
חדוה יחזקאלי: כן, בבקשה.
עו"ד יניב דרי: טל לפני, אני עושה סדר, ואני אתן לך את רשות הדיבור.
צביקה גנדלמן: חברים, אני רואה את מילותי י אבל חבר מועצה נציג ציבור באמת בא ומציג את
הקשיים והצרכים של הציבור. אבל, לעשות מעשים שהם מניפולציות הציבור לא מטומטם והציבור מהר מאוד עולה על דבר זה. עכשיו אני רוצה לעצם העניין, opc1 קמה ו- opc2 זה חברה שמייצרת או מספקת חשמל, חלקה דרך אגב מקיטור של מפעלי נייר חדרה וחלקו בגז. והיא למעשה מקדמת תכנית אל מול המדינה. יש ועדה לתשתיות לאומיות שהיא מקדמת את התכנית הזו. עיריית חדרה, סלחו לי על חוסר הצניעות.
לפני שנתיים בלמה בראשותי איום של 4 תחנות אל מול צפון חדרה של חברות פרטיות התוצר כדי לעשות את זה קצר, זה שבהצעה שלי בוטלו ה- 4 תחנות האלה ונבנים עכשיו שני מחזמים בתוך אורות רבין. זה למי שדואג לצפון חדרה, לתושבי צפון חדרה. 4 תחנות, אנחנו היינו בדיון בירושלים בקונגרס. שהפכנו שם החלטה של ממשלה שהתוצאה שלה דרך אגב 20 מיליון₪ שהגזבר קיבל על שני מחזמים שנבנים בתוך אורות רבין. עכשיו לעצם העניין. דרך אגב, גילוי נאות, חברי סגני ראש העיר כולל מציע הצעה ישב במשרדי opc כשהציגו לנו את הכוונה, שתינו קפה על חשבון החברה ואכלנו בורקס מי שהיה שם, הציעו לנו. ויחד סיירנו וחנכנו את גן הפיצוי הסביבתי על opc1 פארק הסוללות. אני חוזר עוד פעם, כל סגני כולל את יצ"א לאף אחד זה לא חדששזו הכוונה. הלאה, אני רוצה לעסוק בטכניקה.
חדוה יחזקאלי: הוא פרגן מאוד.
10
צביקה גנדלמן זה את שמעת. אני רוצה להתקדם הלאה. אם זה כל כך חשוב ואני מקבל 48 שעות 3 ימים, שבוע לפני תאריך היעד אני מבקש לכנס את הוועדה לתכנון ובניה מיד לקבל
החלטה על התנגדות. זה חוץ מפופוליזם ושרלטנות, חובבנות לשמה. כי מישהו פתאום
התעורר, בוא ניכנס. הלאה, אני רוצה להתקדם. אנחנו נמצאים בתוך התהליך. חדוה נגעה בזה. הדבר הכי מרכזי שעל בסיסו, מי שעוסק מקצועית בדברים שעל בסיסו אנחנו יכולים לבוא ולהעיר את ההערות שלנו ולהתנגד, זה אותו תסקיר השפעה על הסביבה שאנחנו עושים אותו עם איגוד ערים, לאיכות הסביבה שרון שרוני לא עושים אותו, הם יהיו אתנו, יבקרו. ואחריות שלנו כולל חדוה שהיא סגנית היו"ר שמה זה לראות שמה שהתסקיר יקבע שם בנושא הגנה ובנושא איכות הסביבה הוא מתקיים אחד לאחד. זה האתגר שלנו. זה המא בק שלנו, ולא לצאת ולנפנף באיזה כתבה ולשגע את חלק מהאנשים. דרך אגב, נפגשתי איתם אחרי. ולבוא ולהגיד חברה יש פה איום. עכשיו, עם כל הצניעות מציע ההצעה לא ילמד אותנו ואותי במאבקים נגד הממשלה. אני יודע, הרזומה הוא קיים. לכן מה שאני רוצה לומר בסופו של העניין, opc2 זו תכנית ברמה הלאומית, מאושרת ברמה הלאומית. התפקיד שלנו, והאחריות שלנו לוודא שכל מה שמתכוונים לעשות שם הוא נעשה על פי הכללים והחוקים של מדינת ישראל, וההוראות וההנחיות ושם אנחנו נהיה. ואני אומר לכם תושבי חדרה, מי שפגשתי ומי שלא. שמה האחריות שלנו. שמה אנחנו נשמור על צפון חדרה ועליכם, ונקפיד שהדברים נעשים על פי ההנחיות וההוראות. לא בסיסמאות ולא בפופוליזם שהוא ממש, ממש לא לעניין. תודה.
עו"ד יניב דרי: התייחסויות בבקשה.
עו"ד טל אליהו: ראשית, אני לא רוצה לרדת לרמה הנמוכה של הדברים של ראש העיר, אני מצטער על
כל הביטויים הלא נעימים של שולחן המועצה, זה לא מכובד להגיד את זה כאן. אבל לא חשוב, לעצם העניין. לכן לעצם הסיור ב- opc1 בסה"כ היה סיור ב- opc1 אף אחד לא דיבר על opc2, לא הזכיר אתopc2 אז לכן–
חדוה יחזקאלי: טל מה קרה לך?
עו"ד טל אליהו: לכן אני לא רוצה להגיד על כך. אבל היום, אבל אף פעם זה לא מאוחר כאשר אתה לומד
את הנושא טוב יותר ובנושא כזה אקוטי להגיד את דעתך, ואני לא חושב שבגלל שמישהו היה פעם באיזה סיור או משהו ולא ידע את הדברים עד הסוף ואומר אותם עכשיו אז הוא צריך להכות על חטא. אפשר להגיד אותם בכל עת, וגם את נושא הוועדה.
אם היית חושב שזה היה כל כך חשוב, היית מכנס את הוועדה. הוועדה המקומית אפשר לכנס אותה תוך 24 שעות. זה לא משנה מתי שלחתי את המכתב, אתה ידעת על הישיבה בוט"ל עוד לפני זה. עיריית חדרה גם הוזמנה לישיבה מן הסתם, אז ידעת את כל התנאים. לכן לא צריך להיתמם.
צביקה גנדלמן: טל, ידעתי אבל לא התכוונתי.
עו"ד טל אליהו: זה בסדר, אז תגיד שלא התכוונת. אל תגיד למה שלחתי את המכתב. תגיד שלא
התכוונת לצדד את הישיבה. אני גם נודע לי מאוחר, מה לעשות? אני לא בא בלוף של
כל ההחלטות של הוט"ל מן הסתם.
צביקה גנדלמן: לא התכוונתי, כי אני בשונה ממך צריך לעבוד מסודר. יש תהליך מסודר והסברתי איפה
תהיה ההתערבות שלנו, ולא פתאום מישהו יתעורר תכנס את הוועדה.
11
עו"ד טל אליהו לא, כי היה 21 יום להגיב, ולכן היית צריך לכנס את הוועדה. זה שלא כינסת זה עניין אחר. לא צריך להתנצל כרגע, יכולת לכנס אותה לא כינסת אותה, יכול להיות שאיבדנו את הזכות להתנגד בוט"ל לעניין הזה. מה פשוט? למה פרדס חנה וראש מועצת פרדס חנה מתנגדת לעניין, היא במרחק 7-8 ק"מ לפה. מה היא חושבת שגם היא עושה מניפולציה במועצה? היא גם חושבת שטל אליהו צריך לבוא להגיד את זה בישיבת מועצת העיר? אני סומך עליה שאם היא אמרה את הדברים האלה אז היא בטח בדקה אותם.
צביקה גנדלמן: תצא מתוך הנחה שבלי לנקוב, ראשי המועצות מסביב דיברו איתי, ואני עוד לא ראיתי
את ההתנגדות שלהם.
עו"ד טל אליהו: אז אני יכול לשלוח לך אותה אם תרצה. לכן בעניין הזה גם פרדס חנה וגם ישובים
נוספים רוצים להתנגד. יש סיבות כל אחד מסיבותיו שלו לא רוצה לצאת כרגע. לעצם העניין, אני חושב שזה לא בכדי שהולכת לקום פה תחנה בצפון העיר שתשפיע על כל העיר שלנו, ותגרום פה להרס ולבעיות איכות סביבה וכל התשתיות שיבנו, זה תשתיות שישפיעו בעתיד על התפתחות העיר ולכן צריך לעשות את שיעורי הבית. יכול להיות שאתה עשית את שיעורי הבית שלך, מצאת מה שמצאת. אני עשיתי את שיעורי הבית מבחינתי, מצאתי מה שמצאתי. ולכן מחובתי כנבחר ציבור להגיד את זה לתושבי העיר.
זה שתשתמש בכל מיני מחמאות של שרלטנות וכאלה, זה לא יהפוך את הנושא ואותך לחכם יותר מן הסתם. אבל אני מעדיף לא להגיב כי לרמה הזו קשה לי לרדת. לכן לעצם העניין, אני עוד פעם אומר, אנחנו כרשות מקומית כתושבים וכו', צריכים לדעתי להתנגד אנחנו לא צריכים לתת לתחנה כזו לקום. אני שואל שאלה פשוטה, מה אין עוד מקומות בארץ חוץ מחדרה? למה בחדרה מביאים את הכל? למה אנחנו התחנה הסופית של כל מה שקורה במדינה הזו? יש פה שדה תעופה, רוצים וטמ"ל, רוצים תחנת כוח.
מה, מה קורה פה? למה אנחנו צריכים להיות התחנה הסופית? משפט אחרון לגבי התנגדות, אני רק רוצה להזכיר לראש העיר שגם במכתב שלו שהוא שלח בזמנו, הוא הרי רצה שיהיה פה שדה תעופה. זה לא אני הצגתי את המכתב, זה החברים שיושבים לשמאלי הציגו את המכתב, ואחרי זה הוא אמר שהוא מתנגד. אז מפה מי ששומע ומי שמקשיב שיעשה את החשבון שלו.
חדוה יחזקאלי: טל, אתה שם לב איך שאתה-
עו"ד טל אליהו: חדוה די להיות סנגורית. [
עו"ד יניב דרי אם סיימת? אני אתן את רשות הדיבור לחדוה.
עו"ד טל אליהו: מה עכשיו אני צריך להגיב למה שהיא אומרת? היא אמרה את הדברים שלה, תודה רבה
להתראות. אם היא רוצה להגיש הצעות לסדר, שתגיש.
עו"ד יניב דרי: לא, היא רוצה להתייחס לדברים.
עו"ד טל אליהו: היא התייחסה. היא קראה את כל דף המסרים שהעבירו אליה ממשרד האנרגיה.
עו"ד יניב דרי: אני ברשותכם אסכם –
חדוה יחזקאלי: רק משפט אחרון. בקטע של דף מסרים, טל אתה יודע צריכים להיות הגונים. המשרד
להגנת הסביבה.
עו"ד טל אליהו: אני ראיתי שהוא פרסם את זה.
חדוה יחזקאלי: והמשרד לאנרגיה לא הוציאו עדיין שום דף מסרים.
12
עו"ד טל אליהו הוציאו. זה מילה במילה מצוטט במכתב שלך.
עו"ד יניב דרי: אני רוצה ברשותכם להקריא גם את ההתייחסות המקצועית וגם להדגיש בדיוק על מה
אנחנו מצביעים כרגע. אחד, תת"ל 20 ו- רק אם אני מדייק, הינה תכנית לאומית שבשלב זה נקלטה בלבד, עדיין לא הופקדה ונמצאת בדיון בות"ל. הוצגה על ידי המבצעים לראש העיר וסגניו, כולל מגיש ההצעה. ההליך כרגע מצוי בעיצומו. כפי שנאמר התכנית נמצאת תרום הפרדה. ז"א היא נמצאת עדיין בשלב שבו ניתן להביע את העמדה העירונית. אחד המרכיבים המשמעותיים כרגע שאנחנו נמצאים בפתחו, הוא תסקיר השפעה על הסביבה. שם עיריית חדרה בשיתוף איגוד ערים לאיכות סביבה, שרון כרמל יציגו את הנדרש על מנת לשמור על איכות הסביבה ואיכות החיים באזור.
העיסוק בתכנית יהיה במקביל לנתונים תוצאות הסקר. עכשיו אני רוצה להדגיש, אנחנו מצביעים על ההצעה לסדר בהקשר שאנחנו מבקשים לדחות אותה בהיבט הטכני. למה?
כי ברמה המהותית וזה נאמר פה לא אחת, הנהלת העיר לא תחסוך במשאבים כדי לשמור על איכות הסביבה.
עו"ד טל אליהו: אתה לא יכול לפרש את ההצעה לסדר. אתה תצביע להצעה לסדר שאני הצעתי. אתה
רוצה להציע הצעה משלך תציע.
עו"ד יניב דרי: אני מסביר.
עו"ד טל אליהו: תצביע על ההצעה שלי. אתה רוצה להסיר אותה, תסיר אותה אין בעיה.
עו"ד יניב דרי: אין בעיה, אני רק מסביר.
עו"ד טל אליהו: אני הבנתי מה הסברת.
עו"ד יניב דרי: הנהלת העיר וכמו שנאמר, לא יחסכו אנחנו חושבים שבאמת הנושא הוא בהחלט, זה
לא נושא שיעבור.
עו"ד טל אליהו: תצביעו על ההצעה שלי. אם אתה רוצה להביא הצעה לסדר, יכולת להביא בעצמך
לגיטימי.
עו"ד יניב דרי: אני אומר מה התהליך. לכן ההצעה כדי שלא הובנו נכון, או אחר כך יהיו קטעי סרטונים
לכן אני בא להסביר.
עו"ד טל אליהו: תצביעו רק על ההצעה שהצעתי, זה הכל.
עו"ד יניב דרי: מאחר והתהליך של התנגדות, הגשת עמדה עירונית היא לא תהליך של הצעה לסדר
אלא הוא תהליך של עבודה דרך האיגוד ערים ביחד עם הרשות המקומית עם גורמי ההנדסה, ואנחנו כמובן נשקיע לכך את המשאבים כדי לתת התייחסות הולמת לעניין הזה, כדי שחם וחלילה לא יהיו דברים שיפגעו לא באיכות החיים ולא באיכות הסביבה.
לאור מה שנאמר אני מבקש לדחות את ההצעה לסדר.
מי בעד דחיית ההצעה לסדר? מי נגד? ההצעה נדחתה. עשר מול אחד בעד ההצעה.
החלטה מס' 370: במענה להצעה לסדר הנ"ל, כפי שהוגשה ע"י חבר המועצה עו"ד טל אליהו ביום 23/12/20 ,
מחליטה המועצה לדחות ההצעה הנ"להיות ותת"ל 20ב' הינה תכנית לאומית אשר נדונה בימים אלה ע"י הות"ל והוצגה ע"י המבצעים לראש העיר ולסגניו בנוכחותך.
ההליך בעיצונו, התכנית עדין לא הופקדה ואחד המרכיבים המשמעותיים הוא תסקיר השפעה על הסביבה, שם עיריית חדרה בשיתוף עם אגוד ערים איכות הסביבה שרון כרמל תציג את כל הנדרש על מנת לשמור על איכות הסביבה והחיים באזור והעיסוק בתכנית יהיה במקביל לנתוני תוצאות הסקר.
13
נדחה ברוב של 11 חברי מועצה בעד ו-1 נגד
ב. אישור הסכם מכר מכירת חלק מחלקה 423 בגוש 10034 משלימה ל37 בגוש 10035 לפי חד/848.
עו"ד יניב דרי סעיף ב'. אישור הסכם מכר, מכירת חלק מחלקה 423 בגוש 10034, המהווה חלקה משלימה לחלקה 73. בגוש 10035
נציין לפרוטוקול שחבר המועצה עו"ד טל אליהו יצא מהישיבה
צביקה גנדלמן: חבר מועצה רוצה לצאת הוא צריך להסביר למועצה למה הוא יוצא? יש הסבר? שיבוא
יסביר, או שיהיה בפרוטוקול שיצא בלי להסביר. זה ההנחיות ואלה ההוראות.
עו"ד טל אליהו: מה ההוראות שרון במקרה כזה?
עו"ד שרון שרוני: יש בכללי ניגוד העניינים שכאשר חבר מועצה יש לו ניגוד עניינים, הוא צריך להסביר
למה יש לו ניגוד עניינים. מה הקשר? לא סתם שהוא יצא.
עו"ד טל אליהו: אני מכיר את הנושא ואני רוצה, מכיר את המגרש הזה. מכיוון שאני חושש לניגוד
עניינים מבחינתי אז אני יוצא.
עו"ד יניב דרי: תודה.
עו"ד טל אליהו: ממתי אתה מתעסק בניגוד עניינים?
חבר המועצה עו"ד טל אליהו יצא מאולם הישיבות בשל ניגוד עניינים לסעיף ב'.
עו"ד יניב דרי: אישור הסכם מכר, מכירת חלק מחלקה 423 בגוש 10034 מהווה חלקה משלימה
לחלקה 73 בגוש 10035 לפי תכנית חד/848. אבקש מנדב מהנדס העיר להציג את הסעיף
אינג' נדב הדר: אני ברשותכם אקריא את שלושת הסעיפים של הסיכום שלנו. אז חלקה 423 בגוש
10034 הינה בבעלות עיריית חדרה. החלקה המשלימה דרושה לביצוע רשומה של מקרקעין כגוש 10035 חלקה 73 שהינה בבעלות הרוכש חברת יניר אחזקות יזומות. מה שאנחנו רואים פה שהחלקה המשלימה וחלקת הקונה יחדיו מהוות מגרש תכנון אחד המסונן בתכנית חד/848 כמגרש... יכולים להסתכל בתצ"א שצרפנו ולמעשה רואים פה שתי חלקות. למעשה מצורפות שתי תצ"אות אחד רואים את החלקה האורכית ברחוב אביאור שזה למעשה כביש וחלקה נוספת שצמודה אליה שזה מגרש 2000 כאשר חלק ממגרש 2000 ממש יושב על הכביש. את החלק שנמצא בתוך הכביש שאנחנו לא ממש צריכים את הכביש שעובר, הוא מגרש למגורים. כמו שאתם רואים בתצ"א באמת מדובר על שטח שהוא מגרש משלים. אין לנו צורך בו. הוא מסומן למגורים בתב"ע ולכן אנחנו מוכרים.
עו"ד יניב דרי: אני מבקש להביא את הסעיף להצבעה.
שי ארנט כהן: נזרק פה משהו ולא כל כך הבנתי. ללא מכרז או עם מכרז?
חדוה יחזקאלי: ללא מכרז.
עו"ד שרון שרוני: לפי חווה"ד המשפטית יש פטור למי שקרא בתקנה 3 לתקנות עיריות מכרזים. העירייה
רשאית להתקשר בחוזה ללא מכרז אם החוזה מסוגי החוזים האלה סעיף קטן ה' –
העברת המקרקעין דרושה לביצוע השלמה, חלוקה, איחוד הפרדה וחלוקה. הכרוכים בביצוע תכנית שהתאשרה והחלק הזה של החלקה בתב"ע הוא חלק ממגרש המגורים.
הוא חלק ממגרש המגורים אז אנחנו רשאים להעביר את זה לבעל אותו מגרש מגורים.
כמובן שזה טעון אישור מועצה ושר הפנים חרף העובדה שזה פטור ממכרז.
14
עו"ד יניב דרי ניהלנו על זה דיון בהנהלת העיר והוצגו המפות וכו'. לכן אנחנו מביאים את זה לאישור במועצת העיר. מי בעד אישור הסעיף? פה אחד. 11 מצביעים
החלטה מס' 371: עפ"י חוו"ד מיום 14/10/20 – סימוכין מש-14185 מאת עו"ד סיגל אהרון– הלשכה
המשפטית ובהתאם למסמך מיום 10/11 – סימוכין 106.20 מאת מחלקת נכסים מחליטה המועצה לאשר התקשרות העירייה לצורך מכירת החלקה המשלימה ללא מכרז.
אושר פה אחד.
חבר המועצה משה צי'קו אנוקנין עזב את אולם הישיבות.
עו"ד יניב דרי: לקרוא בבקשה לטל.
ג. בקשה לשינוי תקנה 22.1 לתקנון ההתאגדות של החברה הכלכלית לחדרה בע"מ
עו"ד יניב דרי: המועצה מתבקשת לאשר את התיקון המתבקש כפי שמפורט במסמך המצ"ב מיום
21.12.20 מאת מנכ"ל החברה הכלכלית עו"ד שי כהן. אתה רוצה להסביר טיפה על התיקון.
שי ארנט כהן: כן. מובא לאישור המועצה הצעה לשינוי תקנון החברה. תקנון החברה של החברה
הכלכלית קובע שמספר חברי הדירקטוריון יהיה בין חמישה לתשעה היום. המועצה ביקשה לפני חודשיים שלושה להגדיל את מספר הדירקטורים מתשעה ל - 13 .
הדירקטורים כבר נבחרו כדי שיוכלו לאייש את תפקידם נדרשלשנות את תקנון החברה ולאפשר את כהונתם של 13 דירקטורים
עו"ד יניב דרי: והדירקטוריון איש כבר?
שי ארנט כהן: הדירקטוריון אישר. עבר את כל התהליכים. כדי להעביר את זה לאישור משרד הפנים,
שינוי תקנון צריך אישור משרד הפנים נדרש אישור המועצה.
עו"ד טל אליהו: האם הדירקטורים שבחרתם כבר אושרו על ידי משרד הפנים?
שי ארנט כהן: הדירקטורים לא אושרו על ידי משרד הפנים. הם לא יכולים להיות מאושרים לפני
שהתקנון יתוקן. הם הובאו בפני הוועדה למינויים ומחכים לאישור.
מי בעד? מי נגד? הסעיף אושר.
החלטה מס' 372: המועצה מחליטה לאשר התיקון המבוקש כפי שפורט במסמך מאת עו"ד שי ארנט כהן
מנכ"ל החכ"ל מיום 21/12/20.
אושר ברוב של 11 חברי מועצה בעד ו-1 נגד
ד. דוח פעילות לשנת 2019 – פניות הציבור.
עו"ד יניב דרי: דוח פעילות לשנת 2019 פניות הציבור. אני מבקש ממנהלת האגף יהודית אסולין
יהודית אסולין: ראשית הדוח היה צריך להיות מוצג בפניכם ב- 1 ליולי עקב הקורונה אני מציגה אותו
היום. הדוח נשלח אליכם, אם יש לכם איזה שהם שאלות, אני מוכנה לקבל לענות על כל שאלה. אני רוצה להודות לראש העיר על האמון שהוא נותן בי, ושהעבודה למנכ"ל 15
על שיתוף הפעולה ולכל מנהלי האגפים. אני רוצה להגיד שאנחנו רואים שעיקר הפניות הינן לאגף שפע 474 פניות ביניהן מורכבות. לאגף האכיפה 239. במהלך שנת 2019-2020 עברו מנהלי האגפים תהליכים וסדנאות לשיפור השירות באגף, וכל אגף הכין תכנית עבודה שהוצגה לראש העיר מנכ"ל הצוות. כמו כן, נבחר יועץ ארגוני מבחינת שיפור השירות באגף שפע והמוקד העירוני פלוס אגף האכיפה. מנהל המוקד העירוני ועוזר מנכ"ל הוא מחזיק התקשרות מקדמים תכנית של crn חוצה תיקון שתיתן מענה נוסף לשיפור השירות מול התושב. חבר המועצה רונן הילף מחזיק תיק השרות בראשות הקים ועדת שירות שמתכנסת פעמיים בשבוע לבחינת טיפול בפניות שזוהו או טיפולן.
זאת ועוד, עוזר מנכ"ל דוד בוחן החלטת מרכזיה שאף היא תתרום לשיפור השירות.
אם יש לכם שאלות, אני פה בשבילכם.
עו"ד יניב דרי: תודה יהודית. בבקשה טל.
עו"ד טל אליהו: אני רוצה לשאול על סוגיה שבשנים הקודמות גם העליתי אותן אבל אני רואה שעדיין
הנושא הזה לא מטופל. היום כשתושב שולח פניה למוקד לאחר שהוא מקבל, המוקד עונה וכו', רוצה לדעת מה קורה מקבל הודעת sms או לוואטסאפ, פנייתך נסגרה. עכשיו מה שקורה אומר פנייתך נסגרה. מה זה פנייתך נסגרה? היא טופלה מבחינתו. הוא לא יודע שהדבר עדיין לא טופל, כי אם הוא פנה ולא קיבל תשובה אם זה טופל או לא טופל, אומרים לו פנייתך נסגרה. עכשיו, גם בשנה שעברה כשהיינו פה בישיבת המועצה כשהצגת את הדוח וגם לפני שנתיים, אנחנו כל פעם עולה השאלה למה אנחנו שולחים לאנשים תשובות הפניה נסגרה כשהפניה עדיין לא טופלה אפילו?
יהודית אסולין: אני פניות ציבור, אני לא מוקד. אני לא נותנת תשובות כאלה.
עו"ד טל אליהו: אוקי, אנחנו מדברים על כך שיש תלונה בשפע ובסופו של דבר, הרי פניות הציבור וגם
אני מאמין – האם פנו תושבים אליך ושאלו אותך למה זה קורה או שהתופעה הזו פעם ראשונה את שומעת עליה?
יהודית אסולין: לא, אני לא אחראית על המוקד. מוקד עירוני יש את גיל הוא אחראי על המוקד. תפנה
את השאלה אליו. כל הפניות שלי הם שיתוף פעולה של אגף שפע כל האגפים מקבלים תשובות אחד לאחד.
עו"ד טל אליהו: אני אנסח את זה אחרת. איך את בעצם סוגרת את הפניה? מישהו פנה בשאלה לאגף
שפע, בעניין כזה או אחר. מה השלבים?
עו"ד יניב דרי: יהודית תתייחסי רק להיבט של פניות הציבור. בהקשר של המוקד שווה להגיש את זה,
כי היא לא קשורה למוקד מה ששאלת זה פניות למוקד שנסגרו, ואז למה נסגר. זה לא קשור ליהודית. לכן אני אומר בואו נתמקד בהליכי העבודה של יהודית.
עו"ד טל אליהו: ניסחתי את השאלה אחרת. אז יהודית עכשיו תענה. מהתשובה תבין מה הי יתה
השאלה.
יהודית אסולין: אני מקבלת פניה אם זה במייל ואם זה בטופס מכוון. אם אני יודעת שזה לאגף שפע,
מנהל האגף יודע מהפניה ואני מעבירה אותו לאחזקת כבישים, או לחשמל, מקבלת תשובה מהם פורטת לתושב את כל מה שקיבלתי תשובה, ונותנת לו תשובה מפורטת.
אין הפניה נסגרה סתם, אין כזה דבר. אתה יכול לשאול את כל הדברים האלה רק בעניין מוקד מנהל אגף אכיפה.
עו"ד טל אליהו: אבל את מסונכרנת עם בוריס בעצם על כל פעולה שהוא עושה? ז"א שאת מבחינתך
16
מוציאה את המכתב את התשובה לתושב רק אחרי שיש לך את כל התשובות
יהודית אסולין: בהחלט.
עו"ד טל אליהו: בהצלחה יהודית.
צביקה גנדלמן: יהודית היו"ר מאיר את תשומת ליבי. אמרתי את זה ואני חוזר פעם נוספת. קודם כל,
אני רוצה בשם מועצת העיר להודות על העבודה. אני יודע כמה את משקיעה בעניין וכמה סבלנות צריך על זה ממרום גילך והניסיון אז יש לך את זה. אנחנו עוד צעירים קופצים מכל דבר. תודה על ההבנה.
יהודית אסולין: תודה.
צביקה גנדלמן: חברי המועצה, לידה יחסית בהתחלה אני מזכיר בנינו את תיק פניות הציבור שעומד
בראשו רונן, שהוא משגע את יהודית. יהודית משגעת אותו, ואני עכשיו משגע את המנכ"ל על מה שדיברנו וסביב העניין, תיק שירות לתושב. רונן תודה על הדחיפה גם כן.
עו"ד יניב דרי: תודה רבה. אני מבקש להביא לאישור את סעיף ד'. עצם העיון בדוח פניות הציבור.
אושר פה אחד.
החלטה מס' 373: בהתאם לסעיף 15 ל' לחוק הרשויות המקומיות (הממונה על תלונות הציבור), אשרה
המועצה עיון בדו"ח פניות הציבור לשנת 2019.
אושר פה אחד
ה. הארכת תוקף הסכם דיור ציבורי.
עו"ד יניב דרי: הארכת תוקף הסכם דיון ציבורי בהמשך לפרויקט משותף שהחל בשנת 2014 מנכ"ל
תאגיד מי חדרה פה? בהמשך לפרו יקט משותף שהחל בשנת 2014 בין עיריית חדרה לתאגיד מי חדרה בע"מ בדבר הקמת קרן משותפת לביצוע החלפת צנרת מים וביוב בתחום מים בבנייני הדיור הציבורי בחדרה, מתבקשת המועצה לאשר הארכת ההתקשרות לשנתיים נוספות עד ליום 31.12.22 בהתאם להסכם המקורי המצ"ב מישהו רוצה להתייחס?
חדוה יחזקאלי: אני חושבת שזה פרויקט יפיפה. אתם יודעים, הרי עירייה לא יכולה להיכנס במיוחד
למים לא יכולים להיכנס לשטחים פרטיים ואז הם מקבלים אישור לרווחה והרווחה מאשרת. זה פרו יקט יפה, זה לכבודה של העיר וזה ממש מעצים אותנו. כל הכבוד שאנחנו ממשיכים ומאריכים את הפרויקט.
אושר פה אחד.
החלטה מס' 374: כהמשך לפרויקט משותף שהחל בשנת 2014 בין עיריית חדרה לתאגיד מי חדרה בע"מ
בדבר הקמת קרן משותפת לביצוע החלפת צנרת מים וביוב בתחום רכשת המים בבנייני הדיור הציבורי בחדרה, מחליטה המועצה לאשר הארכת ההתקשרות בשנתיים נוספות עד ליום 31/12/22, בהתאם להסכם המקורי
אושר פה אחד.
17
ו. תקציבים בלתי רגילים.
עו"ד יניב דרי: בבקשה בועז חריף.
רו"ח בועז חריף: תב"ר 1395 נגישות אקוסטית חושים 30.000 .₪במימון חיצוני כמובן
תב"ר 1396 ייצור מרחב למידה עם 21 ,160,000 ₪בבית ספר השחף תב"ר 1397 מימון ייצור מרחב לימודי 80,000 ₪ושוב המעורב תב"ר 1398 תכנון מרכז יומי בשכונת בית אליעזר 700,000 ₪מקרנות הראשות תב"ר 1399 עיצוב מרחב לימוד עם 21 80,000 .₪
תב"ר1400 עיצוב מרחב לימודי בדמוקרטי חדרה 80,000 .₪ תב"ר 1401 עיצוב מרחב לימודי בבית ספר ספין 80,000 .₪ תב"ר1402 עיצוב מרחב לימודי בישיבת בני עקיבא 80,000 .₪ תב"ר1403 עיצוב מרחב לימודי בגנים 160,000 .₪
תב"ר1404 עיצוב מרחב לימודי גן אורן 160,000 .₪ הגדלה בתב"רים קיימים
אולם ספורט קמפוס מערב תוספת תקציב של 6 מיליון 387 עבור תכנון, פיקוח וביצוע תב"ר 13 תשתיות תקשורת, תוספת מבוקשת של מיליון₪ מקרנות הרשות.
תב"ר 1329 שיפוץ אגף החינוך תוספת של 700,000 .₪ תב"ר1388 תכנון בניין עיר 2021, תוספת של מיליון₪ מקרנות הרשות.
צביקה גנדלמן: אני רוצה ברשות היו"ר פה הגזר מנה לא מעט תבר"ים שעוסקים בכל מה שקשור
במערכת החינוך, מוסדות החינוך. אני רוצה לעדכן אתכם חברי מועצת העיר שאנחנו אתמול בערב סיימנו מפגש, שיתוף סיבוב שני בשבוע שעבר לפני שבועיים היה הראשון.
אחד היה על קמפוס חופים, ואתמול זה היה על קמפוס בית ספר המכיל בהשתתפות של עשרות מההורים. הובילה את זה הסמנכ"לית מנהל חברה וקהילה. אחד – אני רוצה לומר לכם שקודם כל המעורבות וההתעניינות של ההורים של הילדים האלה בשני הקמפוסים האלה הם בהחלט, מעוררת גם הערכה ותקווה. ובמקביל זה הבוקר חתמתי חתימה אחרונה על הזמנת עבוד ה למכיל, כאשר החופים כבר חתמנו למעשה אנחנו יוצאים לדרך עם החברה הכלכלית לשני קמפוסים שביחד אנחנו מגיעים יחד להשקעה של 62 מיליון₪. שני הקמפוסים האלה. אז שיהיה בהצלחה, וחשוב לי לעדכן על שיתוף הציבור.
עו"ד יניב דרי: תודה רבה.
חדוה יחזקאלי: יש לי שאלה בקשה לתב"רים. תב"ר 1398 מה זה ה- 700,000 ₪לתכנון מרכז עירוני
בבית אליעזר. מה עושים מרכז חדש?
רו"ח בועז חריף: הכוונה היא לקחת את מרכז בית אליעזר, למעשה האזור של כ"ט בנובמבר, גן קפלן,
רחוב העצמאות יש שם משהו כמו 50 דונם שצריך לסדר את זה. יש פה גם בניין מגורים מסחר תעסוקה, מרחב ציבורי פתוח. כמובן ברגע שיהיה לנו, נתחיל ככה כשיהיה קצת יותר בשר. אבל זה אזור שבהחלט מחייב טיפול.
חדוה יחזקאלי: יש תכנית מה הולכים לעשות שמה?
18
רו"ח בועז חריף דיברתי בצורה כללית. אלה הנקודות. ברגע שיהיה מתכנן נעבור ונתחיל לדייק ונביא תכנית. מאמין שתהיה תכנית יפה.
עו"ד יניב דרי: אני מבקש להביא את הסעיף –
עו"ד טל אליהו: רגע, אני רוצה ראשית אני רוצה לשאול על תב"ר 1388, אנחנו הבאנו אותו בישיבה
הקודמת עם מיליון ₪, עכשיו אתה מעלה אותו ל- 2 מיליון? על תכנון בניין עיר, על האסטרטגיה.
יעקב זיגדון: זה גם אסטרטגיה וגם תכנון.
אינג' נדב הדר: כן, למעשה יש פה גם את הנושא של התכנון האסטרטגי וגם סעיפי תכנון שככל שנצטרך
סעיפים קטנים.
עו"ד טל אליהו: זה אותו סעיף שהבאנו בישיבה הקודמת או שזה משהו חדש?
אינג' נדב הדר: כן.
עו"ד טל אליהו: זה הגדלה למיליון נוספים יעקב?
יעקב זיגדון: זה הגדלה בעוד מיליון במסגרת תב"ר כדי שלמהנדס תהיה גמישות כל הזמן להפיל.
עו"ד טל אליהו: ממה נובעת הרצון בגמישות נוספת?
יעקב זיגדון: צריך כסף נוסף.
עו"ד טל אליהו: לא, אתה אמרת שאתה מאפשר לו גמישות, אז שאלתי ממה נובע הרצון מגמישות
נוספת?
אינג' נדב הדר: נגיד אנחנו צריכים שמאי לתכנית. להתקשקש בבירוקרטיות אנחנו רוצים להגיב מהר.
יש לנו לוחות זמנים של לשכת התכנון ואנחנו צריכים לתת התייחסויות.
רון שגן: יש שתי רמות של תכנון שאנחנו נתקלים, אנחנו אולי לא היינו מספיק טובים. אחד
הדברים הדחופים והיותר קטנים אנחנו מנסים לבנות את הכוח אדם, אבל עד שנגיע לשם אנחנו צריכים את היכולת להביא יועצים חיצוניים כדי שיטפלו החל מיועצי ריכוז, דרך יועצי תנועה וכלה ביועצים אחרי ם שסביבם. הדבר הנוסף הוא שהיום אנחנו מזהים פער ביכולת שלנו להתמודד או להתעסק מספיק כמו שהיינו רוצים בתוכניות הגדולות ופרקטית לקדם אותם, לאלה 800, אלה 300 ,1,200 וכו'. הרעיון הוא עד שיצליח לגדל מבחינת כוח אדם את אגף ההנדסה למקום שיכול להכיל את הכל להביא אנשים עם יכולות, ניסיון, אנשים שהם X מהנדסי עיר כדי שיוכלו לדחוף את התוכניות המשמעותיות האלה שציינתי, לא רק ברמת התכנון עד להפקדה אלא להביא אותם לכדי ביצוע. וזה המסגרת הזו שאושרה בעצם ואנחנו שם עם שמות קונקרטיים זה לא משהו באוויר.
עו"ד טל אליהו: יש את תב"ר 1329 שזה שיפוץ אגף החינוך והסבתו לבית עולה. כתוב פה תכנון שיפוץ
ותחילת עבודות. אני רוצה להזכיר שאנחנו עדיין נמצאים במצב שהקומה העליונה שם באגף החינוך נמצאת ללא היתר. מי מטפל בזה והאם נפתח תב"ר לאור העובדה שעדיין אין היתר בכלל למבנה?
יעקב זיגדון: לצערי רוב, לא רוב חלק ניכר מהמיליון ₪ האלה הולך להסדרה חוקית של גבול... היתר
בניה לקומה השנייה.
רון שגן: לשמחתך.
עו"ד יניב דרי: לא, היה שמח שהיה לזה היתר, אבל זה המצב.
יעקב זיגדון: 30 שנה בחדרה, אבל אנחנו יושבים בבניין שהקומה השנייה בו ללא היתר.
19
רומןגישר: סוף סוף זה הולך לבית עולה.
עו"ד יניב דרי: עוד שאלות טל? אני מבקש להביא את הסעיף של תקציבים בלתי רגילים לאישור.
אושר פה אחד.
החלטה מס' 375: המועצה מחליטה לאשר תקציבים בלתי רגילים וקבלת הלוואות ו/או מענקים עפ"י
המפורט במסמך הגזבר מיום 6/12/20 סימוכין 235/20.
אושר פה אחד
ז. חוק עזר לחדרה (שרותי שמירה ואבטחה) (תיקון) התשפ"א -2020 .
עו"ד יניב דרי סעיף הבא חוק עזר לחדרה שירותי שמירה ואבטחה תיקון התשפ"א 2020. על פי המפורט במסמך המצ"ב מאת עו"ד עדנה גנדר גרפי, מיום 23.12.20 סימוכין מש 14288 מתבקשת המועצה לאשר עדכון תעריפי היטל השמירה והאבטחה בהתאם לתחשיב המצ"ב שהוכן מאת אלדר יעוץ ובקרה בע"מ שהועבר אליכם. סכום התעריף שאושר 1.37 והתוקף לגביית ההיטל עד 31.12.2021. ב– הכספים שהתקבלו מהיטל השמירה שנקבע בחוק העזר כאמור בסעיף 249(33) לפקודת העיריות ינוהלו בחשבון בנק נפרד המיועד אך ורק למטרה זו.
ג' – הרשאה להשתמש בסכומים שנקבעו כהיטל כאמור אך ורק למימון שירותי שמירה, אבטחה, וסדר ציבורי בתחומה בנושאים שנקבעו בסעיף 249 (33 .)
ד– כספי ההיטל ינוהלו בידי גזבר העירייה באופן שיאפשר מעקב אחרי תקבולים מכל מקום והוצאות שהוצאו למטרות השונות. הגזבר יגיש למועצה אחת לשנה דין וחשבון על התקבולים וההוצאות כאמור ועל הנושאים שמימונם הוצאו. מי שיש לו התייחסויות לסעיף הזה בבקשה?
עו"ד טל אליהו: כן. ראשית אני רוצה להגיד בנושא הזה שבכלל אגרת השמירה. אני רוצה להזכיר איך
התהליך התחיל. ראשית אני רוצה, קודם כל אני מתנגד בכלל לגביה הזו של אגרת השמירה, ולמה? מה קרה פה בעצם? אנחנו ב- 2014 כחלק מהנושא של השמירה בעיר היו 14 לצורך העניין עובדים שזה היה קראו לזה אכיפה. לאחר מכן, אנחנו האוכלוסייה גדלה משנת 2014 היום אנחנו ב- 2021 ואנחנו נמצאים עם 11 עובדים בסה"כ שנמצאים באגף האכיפה. לאחר ש- 3 עובדים עזבו לאחרונה ועברו למקומות אחרים. ז"א שאגרת השמירה נשארה אותו דבר, אבל השירות שאנחנו נותנים לתושבים ירד. מה זאת אומרת? פעם היו שתי ניידות, היום אם אתם אני לא יודע אם מישהו יודע או מישהו מרגיש, היום אנחנו נמצאים בסה"כ עם ניידת אחת בעיר. זאת אומרת, השירות של תושבי חדרה גם כשעלו 30,000 תושבים יותר נמצאת במצב שיש לנו פחות שירות לתושבים. ז"א גם ניידת אחת וגם 11 עובדים באכיפה ובנוסף כלעובדי האכיפה מי שלא יודע המשכורת שלהם ירדה בסביבות בין 15 ל- 20 אחוז, לאור העובדה שהורידו להם את השעות נוספות, מפצים אותם ביום חופש. יש שם איזה שהיא קונסטלציה כזו או אחרת שאני לפי מה שאני מבין יש גם תביעה משפטית בין העובדים לבין העירייה שעברה עכשיו לוועדה פריטטית שאמורה להכריע בעניין. לכן כל הנושא של אגרת השמירה הוא מיותר בעניין הזה, לאור העובדה שבאמת אין שמירה הלכה למעשה. כי היום אם לוקחים את הניידת שמירה ויש איזה שהיא קריאה במשטרה, ואותם עובדים 20
צריכים להגיע לתחנה אין ניידת בכל העיר. להבדיל משנת 2014 כאשרהיו 14 עובדים והעיר הייתה כ- 80,000 תושבים. אני רוצה להזכיר שהייתה בכל שכונה ניידת ז"א בית אליעזר, גבעת אולגה, ז"א מזרח מערב ומרכז. ובחדרה ז"א כל מכונית כזו יכולה לצאת לשטח ויכולה לראות מה קורה בקריאה ממש קצרה. זה לא המצב היום. לא מעט תושבים מצרים על כך ומספרים שהם לא רואים את ניידות האכיפה בעיר. לא רואים את ההלכה למעשה שזה קורה. לכן לאור העובדה שזו הסיטואציה כרגע אני חושב שהאגרה גם מיותרת, אז לכן חבל סתם להביא אותה להארכה.
רון שגן: נאמר פה שהאגרה משמשת רק לצורך הזה?
עו"ד יניב דרי: כן, בגלל זה היה חשוב לנו להדגיש את זה גם לפרוטוקול כנדרש.
רו"ח בועז חריף: זה לא משמש רק לשיטור, ממש לא.
עו"ד יניב דרי: לתחומים שעליהם דיברנו בפרוטוקול.
רו"ח בועז חריף: זה רק מתייחס לזה שהשיטור ירד. האגרת שמירה מלמדת עוד דברים נוספים מעבר
לשיטור. וגם אם השיטור ירד אתה יכול לגבות רק מה שהשיטור עולה לך.
עו"ד טל אליהו: אבל העדכון עלה בועז, לא ירד.
רו"ח בועז חריף: לא, התעריף ירד ל- 30 אג
צביקה גנדלמן: צריך להגיד את זה לתושבים. כי מהנתונים לא מבינים כלום.
רו"ח בועז חריף: כן, מבחינה תעריפית השנה התעריף ירד ב- 30 אג', זה באמת משהו שגם דובר עליו
בישיבת התקציב.
גיל שלמה: אני רק רוצה להגיד לכם שהניידות לא ירדו, יש לנו 4 ניידות 2 ניידות של העירייה 2
ניידות של המשטרה. קטנוע שלנו שאנחנו מחויבים וקטנוע של המשטרה. אז הניידות לא ירדו, אני לא יודע מאיפה.
עו"ד טל אליהו: כמה ניידות עובדות בלילה?
גיל שלמה: בלילה אחת.
עו"ד טל אליהו: לא אמרתי משהו לא נכון.
גיל שלמה: דרך אגב, אני יכול להגיד שבימי חמישי עובדות שתי ניידות. למה? כי אנחנו מזהים,
עובדים לפי שעון חיים. זה בדיוק העניין. אם אנחנו מזהים שיש משהו, אנחנו.
עו"ד טל אליהו: גיל אם הייתי חושב לא הייתי אומר משהו לא נכון, אז לא הייתי מביא את זה. זה נעשה
על ידי בדיקה מעמיקה. אפשר שאלה לבועז? מה המענק שאנחנו מקבלים מהמשרד לביטחון פנים בנושא השמירה אם בכלל? אנחנו מקבלים איזה תקציב ממשרד לביטחון פנים?
רו"ח בועז חריף: לפי שכר של שוטר בסביבות 10,000 ₪אנחנו מקבלים. העלות היא הרבה יותר גבוה
ועל ההערה מקודם שאמרת על הירידה –
עו"ד טל אליהו: לא, היא לא ירידה קוראלטיבית. יכול להיות שזה ירד אבל אם יש ניידת אחת בלילה
ומספר העובדים ירד מ- 14 ל- 11 זה לא אותו יחס
רו"ח בועז חריף: הוא ירד בגלל הגידול בשטחים שיש לעירייה.
עו"ד טל אליהו: מה זאת אומרת? העיר יותר מ- 54,000 דונם שם
רו"ח בועז חריף: לא כל ה- 54,000 מ' משלמים אגרת שמירה, רק השטחים האדומים. אבל יש עליה בגלל
הערה שלי בבית המשפט תקפו את בית המשפט. לקחנו גם תחזית של גידול קדימה של הערים ב- 5 שנים הקרובות וזה... 1.64 ל- 1.32 .
21
עו"ד יניב דרי תודה רבה.
מי בעד? מי נגד? תודה רבה הסעיף אושר.
החלטה מס' 376: עפ"י המפורט במסמך מאת עו"ד עדנה גלבר גראפי- מיום 23/12/20 – סימוכין
מש -14288, מחליטה המועצה לאשר עדכון תעריפי היטל שמירה ואבטחה בהתאם לתחשיב שהוכן מאת "טלדר יעוץ ובקרה בע"מ, בדגש על הנקודות שלהלן:
א. סכום התעריף שאושר ואת התוקף לגביית ההיטל (עד 31/12/21,
ב. הכספים שהתקבלו מהיטל השמירה שנקבע בחוק בעזר כמור בסעיף 249 (33 )
לפקודת העיריות, ינוהלו בחשבון בנק נפרד, המיועד אך ורק למטרה זו
ג. הרשאה להשתמש בסכומים שנגבו כהיטל כאמור אך ורק למימון שירותי שמירה,
אבטחה וסדר ציבורי בתחומה. בנושאים שנקבעו בסעיף 249 (33) הנ"ל
ד. כספי ההיטל ינוהלו בידי גזבר העירייה באופן שיאפשר מעקב אחר התקבולים מכל
מקור וההוצאות שהוצאו למטרות השונות: הגזבר יגיש למועצה, אחת לשנה דין וחשבון על התקבולים וההוצאות כאמור ועל הנושאים שלמימונם הוצאו.
אושר ברוב של 11 חברי מועצה בעד ו-1 נגד
ח. הארכה נוספת לחוקי העזר לחדרה.
חבר המועצה בנצי נורדמן ורה"ע עזבו את אולם הישיבות.
עו"ד יניב דרי: הארכה נוספת לחוקי העזר חדרה. על פי חווה"ד המצ"ב מיום 15.12.20 סימוכין
מש/14292 מאת עוה"ד סיגל אהרון הלשכה המשפטית ובהתאם למסמך המצ"ב מיום 16.12.20 סימוכין 106.20 מאת א ינג' הילל פטימה, סגן מהנדס העיר. מתבקשת המועצה לאשר את הארכת סמכות העירייה לשנת 21. זה אומר עד ליום 31.12.21
לגביית ההיטל על פי המפורט להלן:
1.חוק עזר חדרה סלילת רחובות תשנ"ה1994 .
2.חוק עזר לחדרה סלילת רחובות תיקון תש"ד2014.
3.חוק עזר לחדרה סלילת רחובות תיקון תש"ז2017.
4. חוק עזר לחדרה תיעול התשנ"ג1992 .
5.חוק עזר לחדרה תיעול, תיקון 2014.
6.חוק עזר לחדרה תיעול תיקון התש"ז 2017 .
7.חוק עזר לחדרה שטחים ציבוריים פתוחים תשע"ד2013.
8.חוק עזר לחדרה שטחים ציבוריים פתוחים תיקון תשע"ז2017.
זה הסעיף, יש למישהו התייחסות, שאלה
רון שגן: רק לוודא אנחנו בעצם מאריכים את תוק פם של החוקים, אבל זה לא מונע מא תנו
לעבוד עליהם, לעדכן אותם?
עו"ד שרון שרוני: לא מונע מאתנו שום דבר אבל עד 30.12.2021. העניין הוא שמה שקורה זה שאנחנו
בעיקרון לפי הנחיות של משרד הפנים מחויבים כל הזמן לעדכן את התחשיב. כל 5 שנים אנחנו צריכים לעדכן את התחשיב. עכשיו, הרבה פעמים לוקח זמן, לפעמים זה תקוע בג'יגה או במשרד הפנים ובכל הזה. מגיע המועד לחוק יש מועד, בכל חוק עזר יש סעיף 22
שאומר תוקף ושמעבר לתוקף כדי להמשיך ולגבות צריך אישור מועצה ושר הפנים עכשיו, שר הפנים למה קורא לך אליו? כי הוא רוצה שאתה תעדכן את התחשיב. אם עובר זמן, ואנחנו כבר הגענו לסוף תקופת חוק העזר ועדיין אין לנו תחשיב חדש, בדיוק בשביל זה בא הסעיף. אנחנו יכולים, כדי שלא יהיה מצב שיהיה ואקום אנחנו פשוט מאריכים את זה עד לסיום התחשיב. אנחנו נמצאים כרגע בטיפול בתחשיב בכל החוקים, אנחנו עדיין אל סיימנו בעקבות הקורונה הדברים נתקעו, ולכן צריך אוטומטית עכשיו ללכת כולם לשנה, במסגרת השנה יהיו עדכונים של התחשיבים ואז אנחנו נאשר את זה לתקופה, לא לשנה אלא לתקופה ארוכה עד תום התחשיב החדש.
אינג' נדב הדר: אנחנו את החומר כבר העברנו לחברת הבקרה. חברה בשם טאו, יש איזה עניין
בירוקרטי שהחברה הזו נגמר החוזה מול משרד הפנים ולכן הם לא יכולים לבדוק את חוק העזר שלנו. זה מה שמעכב כרגע. אנחנו כבר עשינו פניה למשרד הפנים לגבי הדבר הזה, ואמרו שהם ישתדלו לעשות את זה כמה שיותר מהר. זה אירוע שלא תלוי בנו.
רונן הילף: זה חוצה עיריות מה שאתה אומר.
אינג' נדב הדר: כן, אנחנו מכירים את זה ממקומות אחרים.
עו"ד טל אליהו: ראשית אני רוצה לשאול, אני לא יודע מי יכול לענות על השאלה הזו, שרון או נדב, אני
רוצה לשאול מתי נעשה התחשיב האחרון?
אינג' נדב הדר: אנחנו עבדנו עליו בחודשים האחרונים.
עו"ד טל אליהו: לא זה.
עו"ד שרון שרוני: של איזה מהחוקים.
עו"ד טל אליהו: של הסלילה.
עו"ד שרון שרוני: הסלילה ב- 2017. ב- 2017 ושמה הם אפשרו לנו עד 1.1.21. לעשות תחשיב חדש. עד ל-
1.1.21 לא יהיה לנו תחשיבחדש אנחנו צריכים להאריך את זה בשנה.
עו"ד טל אליהו: השאלה הנשאלת האם התחשיב החדש יגיע הוא יובא שוב לאישור המועצה?
עו"ד שרון שרוני: בוודאי.
אינג' נדב הדר: כן, כתיקון של החוק.
עו"ד שרון שרוני: בדיוק. זה מנוסח כתיקון חקיקה ואז אנחנו מגישים את זה ומקבלים כמה שנים. בד"כ
זה משהו בין 4 ל- 5 שנים ואז אנחנו לא צריכים שום דבר. אנחנו פשוט מפעילים את זה 4-5 שנים. בתוך ה- 4-5 שנים אנחנו צריכים כבר לקראת הסוף לעבוד על התחשיב הבא שזה לפני סוף התקופה של החוק, כדי שלא נצטרך כל פעם להאריך. אבל אם לא מסתדר כמו הפעם, אז אנחנו מאריכים. יש לנו תמיד את ה- אין מצב שיהיה ואקום. תמיד אפשר להאריך לאישור המועצה.
עו"ד טל אליהו: מי מעביר את הנתונים לחברה הספציפית הזו?
אינג' נדב הדר: אנחנו לקחנו חברה חיצונית והחברה העבירה את הנתונים.
עו"ד טל אליהו: לא, אמרת שאתה מבצע את התחשיב.
אינג' נדב הדר: אנחנו לקחנו חברה. מדובר על עבודה –
עו"ד שרון שרוני: טלדר זה שלנו, וג'יגה של משרד הפנים.
עו"ד טל אליהו: אני אגיד לך למה אני שואל. הרי ממה התחשיב בעצם מורכב? התחשיב הוא לא סתם
במינורי יש איזה נוסחה מאוד ספציפית שהתחשיב הזה מחושב. בסופו של דבר הוא..
עו"ד שרון שרוני: בהחלט. בחוק העזר של השמירה שעכשיו העברתם צורף לכם לחומר איך נעשה
23
התחשיב. אותו דבר בחוקים האחרים
עו"ד טל אליהו: לא עדכנו את בני שכמעט לא נשארו עובדים באגף האכיפה.
עו"ד שרון שרוני: מה שאני שואל לגבי התחשיבים, זה איך בעצם אתם מעבירים. ממה הנוסחה מורכבת?
הנוסחה מורכבת מסה"כ שטחי הקרקע, ושטחי הבניה שיש לנו בכל התבעו"ת המאושרות בעיר. השאלה מי באמת מעביר את הנתונים האלה. כי כל תב"ע מאושרת וכל זה, משפיעה בעתיד על הפרמטר שקובע כמה כל בנאדם בחדרה לצורך העניין.
בנאדם במירכאות אמור לשלם על היטלי הסלילה.
אינג' נדב הדר: אוקי, אני אשיב. זאת עבודה בהיקפים מאוד מאוד גדולים שלמעשה מעורבים בו בעיקר
מחלקת תכנון עיר וגם מחלקת תשתיות ואני יכול להגיד לך שגם מבחינת הרציונל של העבודה הזאת, אנחנו אמרנו שאנחנו נעשה משהו כאן, נבדוק את כל העיר ולא נעשה משהו מדגמי. זה אפילו הוסיף קצת על העבודה, אבל אנחנו ככה הרבה יותר חזקים.
ברגע שיהיה את הדבר הזה, הוא ייקח את כל העיר ואנחנו מאמינים גם שנוכל בעת הצורך להגן גם על חוק העזר בצורה טובה.
עו"ד טל אליהו: תראה, בגדול, מה שחשוב לקחת בעניין הזה זה לבדוק הרי בסה"כ העבודות גם
המטרים וגם התבעו"ת המאושרות זה להראות כמה מעלויות הסלילה שיש לרחובות העתידיים שעיריית חדרה רוצה מן הסתם לסלול וכמה שנים קדימה לוקחים, כי זה כל הדברים האלה הם פרמטרים שנלקחים בתחשיב. כי הפרמטר שקובע את היחס הוא מורכב מהמון מספרים. תראה, יכול להיות שאולי מו קדם מדי, השאלות האלה מוקדמות אבל חשוב לציין את הדברים האלה מבעוד מועד כי מה שהיה ב- 2017 ו-
2021 מן הסתם זה לא נכון, כי אושרו פה עוד איזה כמה תבעו"ת בדרך לכן חשוב בהעברת המידעים האלה לחברה שמבצעת וכו', שעושה את התחשיבים שאנחנו באמת, אחר כך שהתחשיב יגיע לשולחן המועצה שנוכל ללמוד אותו הלכה למעשה ולראות ממה התחשיב הושפע.
אינג' נדב הדר: בכל מה שקשור לכבישים אנחנו בודקים כל הזמן עלויות ומעדכנים. עלויות סלילה של
היום הן רלוונטיות לכבישים שעשינו לאחרונה. לגבי דברים אחרים אם השצפ"ים אנחנו בכלל נסמכים על מסמכים על נתונים של משרד הפנים, והם קובעים איזה שהוא תהליך קבוע.
רון שגן: אני רוצה להתייחס לדבר הזה. קודם כל המספרים אני שוב, יש חברה שעושה את זה
שגם עשתה כמה דברים בעבר. אני מניח שהם נכונים. אני חושב שחוק העזר שעדכנתם אותו נאמר ב- 2017 הוא לא לטעמי האישי, הוא דורש תיקונים. הוא דורש תיקונים לא בגלל המספרים של ה- תמיד הערכת עלות התשתיות והערכת המטרים היא הערכה, אבל זה סביר. השאלה היא איך בונים את המשוואה הזו כך שבסוף יש הלימה אנחנו או לפחות אני רואה איזה שהיא אי הלימה בין בתוך חוק העזר בין מה שאנשים הולכים לשלם במקומות שונים, וזה עבודה שצריך לעשות וזה גם השאלה שלי לשרון. כי אני חושב שצריכים לעשות עבודה על חוק העזר הזה במהות שלו, ולנסות לשנות כי לפחות לטעמי באופן אבסורדי הוא גורם לקיפאון של התשתיות בשכונות הישנות והפוך על הפוך בגלל שהוא מטיל סכומים גבוהים שהם נכונים על פי החוק, אבל הזיקה שלהם לתשתית עצמה היא לא תמיד ברורה. זה חוקי, אבל כשזה חוקי וזה לא מספיק טוב צריך לתקן את זה. וזה אני חושב שאנחנו נעשה, נמשיך לעבוד על זה הייתה ישיבה 24
שהתבטלה, נצטרך לקיים את זה. נדב, אני מאוד מבקש שאנחנו לפני שאנחנו יוצאים כדי לנסות לאשרר את זה לוודא, אני חושב שאני לפחות השאיפה שלי ועשינו כבר כמה דיונים בנושא, גם אצלך, וגם אתך ועם הייעוץ המשפטי החיצוני נצטרך להציג את זה.
עו"ד יניב דרי: אני מבקש להביא את הסעיף כמקשה אחת כמו שהגשתי עד לסוף 2021 ,31.12.2021 .
מי בעד? מי נגד? אושר פה אחד
החלטה מס' 377: עפ"י חוו"ד מיום 15/12/20 – סימוכין מש-14292 מאת עו"ד סיגל אהרון– הלשכה
המשפטית ובהתאם למסמך מיום 16/12/20 – סימוכין 106.20 מאת אינג' הילאל פטימה – ס. מהנדס העיר, מחליטה המועצה לאשר הארכת סמכות העירייה לגביית ההיטל לשנה נוספת עד לתאריך 31/12/21 עבור חוקי העזר המפורטים להלן - חוק עזר לחדרה )סלילת רחובות(, תשנ"ה-1994 ,
- חוק עזר לחדרה (סלילת רחובות) (תיקון), תשע"ד-2014 , - חוק עזר לחדרה (סלילת רחובות(תיקון), תשע"ז-2017 - חוק עזר לחדרה (תיעול) התשנ"ב- 1992 , חוק עזר לחדרה (תיעול) תיקון 2014 , - חוק עזר לחדרה (תיעול)(תיקון), התשע"ז-2017 , - חוק עזר לחדרה (שטחים ציבוריים פתוחים), תשע"ד2013 , - חוק עזר לחדרה (שטחים ציבוריים פתוחים) (תיקון) תשע"ז-2017.
אושר ברוב של 8 חברי מועצה בעד ו-1 נגד
ט. מועדי ישיבות המועצה.
עו"ד יניב דרי: סעיף ט'. מועדי ישיבות המועצה על פי סעיף 6 לתוספת השני יה לפקודת העיריות,
ובהתאם להחלטת המועצה בדבר קיום ישיבות המועצה ביום רביעי האחרון בכל חודש, מצ"ב בזאת לוח הזמנים של ישיבות המועצה לשנת 2021. זה רקסעיף עדכון .
סעיף עדכון: עפ"י סעיף 6 לתוספת השנייה לפקודת העיריות, ובהתאם להחלטת המועצה בדבר קיום ישיבות המועצה ביום ד' האחרון בכל חודש, להלן לוח הזמנים של ישיבות המועצה לשנת 2021.
25
חודש מועצה
ינואר 2021 27/1/21 -י"ד שבט תשפ"א
פברואר 2021 24/2/21 - י"ב אדר תשפ"א
מרץ 2021 24/3/21 - י"א ניסן תשפ"א
אפריל 2021 פגרת חגים
מאי 2021 26/5/21 - ט"ו סיון תשפ"א
יוני 2021 30/6/21 - כ' תמוז תשפ"א
יולי 2021 28/7/21 - י"ט אב תשפ"א
אוגוסט 2021 25/8/21 -י"ז אלול תשפ"א
ספטמבר 2021 פגרת חגים
אוקטובר 2021 27/10/21 - כ"א חשון תשפ"ב
נובמבר 2021 24/11/21 - כ' כסלו תשפ"ב
דצמבר 2021 29/12/21 - כ"ה טבת תשפ"ב
י. אישור החלטות ועדות העירייה.
עו"ד יניב דרי: אישור החלטות ועדות עירייה. על פי סעיף 166 ה' לפקודת העיריות מתבקשת המועצה
לאשר החלטות ועדות העירייה המפורטות להלן:
1.ועדת השקעות פרטיכלי הוועדה מיום 5.11.20 ,9.11.20 ,3.12.20 ו- 9.12.20 המצ"ב ועדת הנחות במיסים, סיכום הועדה מיום 17.12.20. ועדת התמיכות, סיכום הועדה המקצועית מיום 28.12.20. סיכום ועדת המשנה לתמיכות מיום 28.12.20. התייחסויות בבקשה?
חדוה יחזקאלי: אני רק רוצה להתייחס לנושא של ועדת תמיכות. מה זה בדיוק את אותה תמיכה
שנותנים לטכנו דע פעם אחת זה מופיע עם אסנת, ופעם אחת זה מופיע עם מלכי.
עו"ד יניב דרי: זה ועדת משנה לתמיכות של המועצה.
מימי אלימלך: לא, סליחה, מלכי זה ועדת משנה והמנכ"ל יו"ר הוא היה חסר, אסנת.
עו"ד יניב דרי: יש קודם כל החלטה של ועדה מקצועית. המלצה של ועדה אחר כך המלצה של ועדת
המשנה, ואז זה מגיע למועצה. זה התהליך.
חדוה יחזקאלי: כשאני עושה את התמיכה לאילן זה נראה אחרת.
מי בעד? אושר פה אחד.
החלטה מס' 378: עפ"י סעיף 166 (ה) לפקודת העיריות, מחליטה המועצה לאשרהחלטות וועדות העירייה
המפורטות שלהלן:
• ועדת השקעות – פרטיכלי הוועדה מיום מיום 5/11/20 ,9/11/20 ,2/12/20, 9/12/20.
• ועדת הנחות במיסים – פרטיכל הוועדה מיום 17/12/20.
• ועדת התמיכות – פרטיכל הוועדה המקצועית מיום 28/12/20 ,פרטיכל ועדת המשנה לתמיכות מיום 28/12/20.
אושר פה אחד
26
יא. נציגי המועצה בתאגידים.
עו"ד יניב דרי: נציגי המועצה וציבור ותאגידים, החברה לטיפול והשבת מי ביוב בע"מ. המועצה
מתבקשת לאשר מינויו של חבר המועצה רונן הילף כנציג המועצה, במקומו של חבר המועצה טספאי. מישהו יש לו התייחסות?
עו"ד טל אליהו: אנחנו מאחלים בהצלחה לרונן בתפקידו החדש שיהיה שליח ציבור אמתי למען תושבי
חדרה והחברה לטיפול והשבת מי ביוב בע"מ. ואני מקווה שאם יהיה לנו שאלות בנושא השבת מי ביוב, שנוכל לפנות אליו כמו שאנחנו פונים אליו בשאלות אחרות שקשורות לפניות הציבור.
מי בעד? פה אחד.
החלטה מס' 379: המועצהאישרה מינויו של חבר המועצה רונן הילף כנציג המועצה בחברה להשבת מי ביוב
בע"מ במקומו של חבר המועצה טספאי אדרג'או.
אושר פה אחד.
יב. איוש ועדות העירייה.
עו"ד יניב דרי: איוש ועדות העירייה, ועדת הכספים, המועצה מתבקשת לאשר מינויו של חבר המועצה
רונן הליף חבר בוועדה במקומו של בועז ביטון המשנה לראש העיר. יש התייחסויות?
עו"ד טל אליהו: קודם כל אני רוצה להגיד כתושב העיר, אני מאוד מצר על זה שבועז עזב את הוועדה.
אני מאוד מצר על זה שבועז עזב את הוועדה. אני מאוד עצוב בעניין הזה. אני לא יודע איך אנחנו כמועצה נותנים לו לעזוב את הוועדה. אני חושב שאנחנו צריכים להילחם על זה שהוא יישאר והיה צריך לפעול פה בלחץ אדיר ולהחתים חברי מועצה כדי שהוא יישאר אבל מאידך גיסא אני רוצה לאחל בהצלחה לרונן הילף לאור העובדה שעכשיו הילף גם בחברה למי ביוב וגם בוועדת כספים יהיה לו עומס מאוד גדול בתפקידים, אבל אני רוצה לאחל לך רונן בהצלחה, ותהיה שליח אמתי של תושבי חדרה בוועדת הכספים.
אושר פה אחד.
החלטה מס' 803: המועצה אישרה מינויו של חבר המועצה רונן הילף כחבר בוועדת הכספים במקומו של
המשנה לראש העיר בועז ביטון.
אושר פה אחד.
הישיבה ננעלה