2 22 15

1

פרוטוקול ישיבת מועצת העירייה

לא מן המניין מס' 15/22-2

מיוחדת לנושא העברה מכהונה של יו"ר המועצה

שהתקיימה בבית מועצת העירייה

ביום רביעי א׳ באדר א׳ תשפ"ב – 2 בפברואר 2022

2

נכחו ה"ה:

ניר בן חיים – מ"מ ראש העיר, יו"ר,

רומן גישר – סגן ראש העיר,

מלכיאל אלבז – המשנה לראש העיר,

טספאי חסיד אדריג'או – המשנה לראש העיר,

רו"ח סדי בן דוד – המשנה לראש העיר,

עו"ד נתן לבייב – המשנה לראש העיר,

בועז ביטון – ס. ראש העיר,

הרב בן ציון נורדמן – חבר המועצה,

גבריאל סרוסי – חבר המועצה,

גדי אריאלי – חבר המועצה,

עו"ד טל אליהו – חבר מועצה,

עו"ד יניב דרי – חבר המועצה,

עו"ד מירי נחשונוב – חברת המועצה,

משה אנוקנין – חבר המועצה,

משה אלמליח – חבר המועצה,

רון שגן – חבר המועצה,

רונן הילף – חבר המועצה,

שי ברכה – חבר המועצה,

שלמה בוזגלו – חבר המועצה,

רו"ח שלומי ימין – חבר המועצה,

חסרו ה"ה:

צביקה גנדלמן – ראש העיר.

מוזמנים:

עו״ד שרון שרוני – היועצת המשפטית,

יוכי דהן – מבקרת העירייה,

נעמי שוחט – גזברית העירייה,

אינג׳ נדב הדר – מהנדס העיר.

בוריס קוסינובסקי – מנהל אגף שפ"ע,

גיל שלמה – מנהל אגף שיטור ובטחון,

איציק נחמני – ס. מנהל אגף מטה ומנהל,

ברוך אשכנזי – עוזר מ"מ ראש העיר,

שירית קנשטי – אחראית בית המועצה,

שירן גז – מזכירת מח' מנהלה,

מימי אלימלך – מנהלת מחלקת הנהלה.

3

תוכןעניינים

לא מן המניין מס' 2-22/15 ............................................................................................................... 1 סדר יום .................................................................................................................................... 4 א.העברת חבר המועצה עו״ד יניב דרי מכהונתו כיו״ר המועצה. ..................................................... 4

4

סדר יום

א. העברת חבר המועצה עו״ד יניב דרי מכהונתו כיו״ר המועצה

ניר בן-חיים: ערב טוב, חברים. אנחנו נמצאים כאן בישיבה, ישיבת מועצה מיוחדת, השעה 18:05 .

הנני מתכבד להזמינכם לישיבת מועצה מיוחדת לא מן המניין 2-22/15 שתתקיים ביום רביעי, היום בבית המועצה.

על סדר היום זה העברת חבר מועצה עורך דין יניב דרי מכהונתו כיו״ר המועצה.

העברת חבר המועצה עורך דין יניב דרי מכהונתו כיו״ר המועצה על פי סעיף 131-3 לפקודת העיריות נוסח חדש, מתבקשת המועצה לאשר העברת חבר המועצה עו״ד יניב דרי מכהונתו כיו״ר המועצה. אם מישהו רוצה לדבר, בבקשה.

רונן הילף: בעבר הוכח שכל אחד יכול לטעות, גם מרמת היועמ״ש וכולנו בני אדם, זה כבר קרה,

זה בסעיף 17ג׳ לפקודת העיריות בזימון נציגים מקצועיים. לפנינו, חברים, מקרה של דיון שזומן שלא לפי הדין המחייב. הדיון שזומנו אלינו לשעה 17:00 שברצונכם לקיים בשעה 18:00 אינו יכול להתקיים והחלטותיו, באם בכל זאת יתקיים, צריכות להיות לתפיסתי, בטלות שכן התקיים דיון שלא כדין ועוד מעט אוכיח זאת על פי פקודת העיריות. הדיון שזומנו אליו לשעה 17:30 בטל גם כן וגם את זה אני אוכיח, קיבלתי זימון, פה יש לי ב- 17:41 חתימה, גם את זה אני אוכיח, כמובן. אם יש למישהו משהו אחר, מוזמן. לאור פגם... במסירת הזמנה שלא כדין, אני מבקש לעדכן את חברי המועצה בדבר הוראות פקודת העיריות וכן לבקש את התייחסות היועצת המשפטית לעירייה, לאחר שאסיים את כלל דבריי והוכחותיי בתוך הפקודה עצמה. אני מבקש שתעשי זאת, רק אם אפשר לאחר הקשבה והסתכלות מחודשת בפקודה, ברשותך.

סעיף 16 לפקודת העיריות, פגםבמסירת הזמנה. חבר מועצה הטוען שקיבל הזמנה שלא כדין חייב להעלותה לפני היועץ המשפטי לעירייה מיד עם היוודע לו על הפגם במסירת ההזמנה. היועץ המשפטי לעירייה ייתן את חוות דעתו בסמוך ככל האפשר להעלאת הטענה ויושב ראש המועצה חייב לפעול על פיה. כך עשיתי, סעיף 16ג׳, הגשתי שיש פגם מהותי ואכן קיבלתי תשובה שיש פגם. מסירת הזמנה 14א׳, הזמנה לישיבה תימסר לכל אחד מחברי המועצה 48 שעות לפחות לפני תחילת הישיבה ואולם בהסכמת כל חברי המועצה, אפשר לקיים ישיבה גם בהודעה שתימסר בתוך זמן קצר יותר. סעיף 14ג׳, מסירת הזמנה תהיה כדין , אם ההזמנה נמסרה לחבר המועצה אישית או אם נמסרה במעונו לאחד מבני משפחתו המבוגרים הגרים איתו או אם נמסרה כפי שחבר המועצה ביקש בכתב ממרכז ישיבות המועצה. לא ניתן למסור את ההזמנה כאמור, בשקידה סבירה, תהה המסירה כדין, ... בתיבת הדואר במענו של חבר המועצה. תוכן ההזמנה, סעיף 13א׳, בהזמנה לישיבה יצוין בסדר היום את היום השעה והמקום של הישיבה. בהזמנה שאני מחזיק ביד, אני רואה שאני מוזמן לשעה 18:00, בשעה 17:00 כבר לא יהיה היום. היעדר מניין חוקי, סעיף 22א׳ לפקודה. לא היה מניין חוקי בישיבת המועצה בחלוף חצי שעה מהמועד שאליו זומנה בו הישיבה, יהווה שליש מחברי המועצה מניין חוקי. לא נכחו שליש מחברי המועצה בתום מחצית 5

השעה כאמור, תידחה הישיבה בשבוע, באותו יום ובאותה שעה ובמועד זה, יהוו 3 מחברי המועצה מניין חוקי. לא נכחו 3 מחברי המועצה בתום מחצית השעה במועצה שבה 17 חברים או יותר, אם לא נכחו 5 מחברי המועצהבתום מחצית השעה, תידחה הישיבה בשבוע, באותו יום ובאותה שעה ובמועד זה, יהווה כל מספר חברי המועצה מניין חוקי. סעיף ב׳, הזימון לישיבה הנדחית יעשה בידי מרכז ישיבות המועצה יום למחרת למועד המקורי. הסעיף האחרון והחשוב, סעיף 22ג׳ בפקודת העיריות, סעיף 6ב׳ וג׳ לתקנון זה לענייןימי השבוע ושעות הישיבה יחול גם על ישיבה נדחית לפי סעיף זה. אני מבקש את התייחסותך לדברים.

ניר בן-חיים: יש עוד מישהו שרוצה להגיד משהו לפני שנעבור להצבעה?

רונן הילף: לא, צריכה להיות התייחסות, אני הקראתי פה פקודה.

עו״ד שרון שרוני: אני נתתי אפרופו התייחסות, אני נתתי לך התייחסות במייל גם.

רונן הילף: אני הקראתי פה דברים, מה שהפקודה אומרת.

עו״ד שרון שרוני: הייתה בעיה עם השעה, שזה לא היה, זה היה פחות מ- 48. כשיש פגמים, אז אפשר

לקדש את הפגם ואפשר גם לתקן את הפגם. גם בבתי המשפט מעודדים רשויות שיש להן פגמים לתקן אותם, כמו שאנחנו עושים בהרבה מאוד פעולות ופה, בזה שבעצם החליטו בסופו של דבר שהישיבות יתחילו כולן בשעה 18:00, בסופו של דבר יש עמידה ב- 48 שעות. עכשיו, הסיפור של 48 השעות הוא לאטכני, הוא מהותי, כדי לאפשר מינימום של 48 שעות לחברי המועצה להתכונן, ללמוד את החומר וכו׳. נכון, לתיקון הפגם אנחנו עומדים ב- 48 שעות, זאת אומרת במהות, התיקון מילא אחר המטרה העיקרית, זה לאפשר לחברי המועצה להתכונן. אם אתה מתעקש, פגם טכני או פגם מסוים שפוסל ישיבה, אני חולקת עליך, אני מוכנה להתמודד עם המחלוקת ה זו.

מהרגע שמרכזת המועצה הוציאה תיקון שהישיבות יתחילו ב- 18:00 ונוצר מצב שיש לה 48 שעות, הפגם תוקן וכל מה שאתה אומר הוא לא רלוונטי.

רונן הילף: למה אז לא תיקנת את זה בצורה כזו של 18:00 ,18:30 ,19:00?

עו״ד שרון שרוני זה גם, זה סמנטיקה, זה לא משנה.

רונן הילף: למה זה... פגם?

עו״ד שרון שרוני: כי כתוב לך שהן יהיו אחת אחרי השנייה, אתה לא יודע בדיוק מתי כל ישיבה תסתיים.

רונן הילף: אין בעיה. שרון, איפה את רואה מכורח הפקודה עצמה שסדר הדיון, אפשר לקחת

זימון של ישיבה של שעה 17:00, תראי לי, אם תראי לי, אני איתךאני רק שואל, איפה בפקודה את רואה שאפשר לזמן לשעה 17:00 עם מספר ישיבה, סדר יום, זה הכל בפקודה ופתאום, מגיעים בשעה 18:00 ועושים, הישיבה עכשיו שצריכה להיות היא של השעה 18:00, היא לא של השעה 17:00.

ניר בן-חיים: לא, לא, לא. אתה קיבלת מכתב ממימי שאומר שאנחנו מקיימים את כל הישיבות

החל מהשעה 18:00, גם במייל אצלך וגם במסירה

רונן הילף: במסירה לא קיבלתי.

ניר בן-חיים: אוקיי, בסדר. שאלת, אנחנו עונים. החל משעה 18:00, הישיבות יתנהלו כסדרן אחת

אחרי השנייה וכמובן שהישיבה שלא מן המניין היא תהיה אחרי הישיבות המיוחדות שנקבעו על פי החוק. אבל ברשותכם, אנחנו יכולים להתפלפל על זה עוד ועוד, אמרה כאן היועצת המשפטית שאנחנו יודעים להתמודד עם זה בערכאות משפטיות. אם יש 6

מישהו שרוצה להגיד משהו בנושא בלי 6ב׳, סעיף 4ג׳15ד׳, אנחנו מוכנים לשמוע לפני שאנחנו מעלים את זה להצבעה. אוקיי, אז מי בעד? מי נגד?

מימי אלימלך: תודה רבה.

ניר בן-חיים: יש מישהו נמנע, לא? נכון? אוקיי, אז אני סוגר את הישיבה המיוחדת ואני אתן לך את

רשות הדיבור.

עו״ד יניב דרי: האמת היא, רק רציתי להגיד לחברים. קודם כל, תודה על הזכות, שנה וחצי לדעתי

או טיפה יותר להיות יושב ראש המועצה, האמת היא שזו באמת זכות והזדמנות. אני השתדלתי בתקופה הזו לנהל את הישיבות בצורה, ככל שניתן כמובן, עם שמירה על הכבוד של החברים, שמירה על כבוד המועצה כמוסד, תרבות השיח פה, אני חושב שבסך הכל, הדברים בישיבות התנהלו בצורה שהיא ראויה ויפה ואני מודה על ההזדמנות ושיהיה בהצלחה, ניר, בניהול הישיבות.

ניר בן-חיים: תודה רבה.

הרב בן ציון נורדמן: יניב, ברוח הדברים שדיברת, אני לא חשבתי להתייחס, אבל א׳, זו התייחסות לא רק

מכובדת וממלכתית, מה שנקרא היא מרימה להנחתה לי, להנחתה, אולי החברים ירצו להצטרף, כי באמת ניהלת את הישיבות למופת. זה עשה כבוד, בלי להעביר ביקורת לפני כן, אבל זה עשה כבוד לכל אחד שהיושבים פה בשולחן, א׳ על השמירה על הזכות הדמוקרטית לדבר ולהביע דעה, גם לאופוזיציה ולא פחות חשוב, ברצינות שגילית בכל ישיבה וישיבה, ידעת חלק מהסעיפים בעל פה, ציטטת חלק מהמקורות גם שלא היו מול העיניים שלך, לפחות אני הרגשתי ואני מאמין שהרבה יצטרפו אליי שלקחת את התפקיד ברצינות המקסימלית שאפשר, אז יישר כוח על השירות ואני מאמין שעוד ייצא לך הרבה לשרת בצורות כאלו ואחרות את הבוחרים שלך ובכלל, את כל תושבי העיר.

ניר בן-חיים: אני מצטרף באמת לברכות של בנצי ואני חושב שבאמת, כל חברי המועצה חושבים

ככה, יניב. אנחנו לא עושים פה דברים כפי שציירנו אותנו, אבל ברדיו היום, משיטה נקמנית או לא נקמנית, אנחנו עושים את זה משיטה שאנחנו רוצים באמת לנהל, כי יש לנו לנהל עיר ואמרתי לכם גם, בסופו של דבר, אני לא שמעתי את זה, דרך אגב, בועז, השמיעו לי, אני לא שמעתי. אנחנו רוצים להתקדם, אז א׳, תודה רבה, אז אנחנו סוגרים את הישיבה. אני נועל את הישיבה המיוחדת.

החלטה מס' 252: עפ"י סעיף 131(3) לפקודת העיריות (נוסח חדש), החליטההמועצה לאשר העברת חבר

המועצה עו"ד יניב דרי מכהונתו כיו"ר המועצה.

אושר ברוב של 13 חברים בעד ו-6 נגד