9 22 15 לא מן המניין

1

פרוטוקול ישיבת מועצת העירייה

לא מן המניין מס' 15/22-9

שהתקיימהבבית מועצת העירייה

ביום רביעי ה' בניסן תשפ"ב – 1 ביוני 2022

2

תוכן עניינים

לא מן המניין מס' 9-22/15 ............................................................................................................... 1

סדר יום: א. נציגי המועצה בתאגידים ......................................................................................... 4

א. נציגי המועצה בתאגידים ................................................................................................... 4

3

נכחו ה"ה:

ניר בן חיים – מ"מ ראש הרשות בפועל,

הרב בן ציון נורדמן – חבר המועצה, היו"ר

מלכיאל אלבז – מ"מ ראש הרשות בפועל,

שלמה בוזגלו – סגן ראש העיר,

עו"ד נתן לבייב – המשנה לראש העיר

רו"ח סדי בן דוד – המשנה לראש העיר,

משה אנוקנין – המשנה לראש העיר,

גבריאל סרוסי – חבר המועצה,

עו"ד טל אליהו – חבר מועצה,

רו"ח שלומי ימין – חבר המועצה.

חסרו ה"ה:

צביקה גנדלמן – ראש העיר,

רומן גישר – סגן ראש העיר, (חו"ל)

טספאי חסיד אדריג'או – המשנה לראש העיר, (חו"ל)

בועז ביטון – חבר המועצה,

גדי אריאלי – חבר המועצה,

עו"ד יניב דרי – חבר המועצה,

עו"ד מירי נחשונוב – חברת המועצה,

משה אלמליח – חבר המועצה,

רונן הילף – חבר המועצה,

רון שגן – חבר המועצה.

שי ברכה – חבר המועצה.

מוזמנים:

זיוה הימברג – מ"מ מנכ"ל העירייה,

עו״ד יורם חן – לשכה משפטית, .

נעמי שוחט – גזברית העירייה,

יוכי דהן – מבקרת העירייה,

גיל שלמה – מנהל אגף שיטור ובטחון,

איציק נחמני – ס. מנהל אגף מטה ומנהל,

כלנית שרון – עוזרת מנכ"ל,

ברוך אשכנזי – מתאם פגישות מוניציפליות,

שירית קנשטי – אחראית בית המועצה,

מימי אלימלך – מנהלת מחלקת הנהלה.

4

סדר יום א. נציגי המועצה בתאגידים.

הרב בן ציון נורדמן: טוב, ערב טוב, השעה 18:31, אני רוצה לפתוח באיחור את ישיבת המועצה שהתעכבה

בגלל קוורום ובגלל חברים שלא הודיעו, אבל העדיפו להישאר בבית. אני פותח את ישיבת מועצה 9-22/15 שלא מן המניין. על סדר היום, נציגי המועצה בתאגידים. על פי בקשה של מימי, אנחנו נעשה הצבעה ולאחר מכן נמשיך את הישיבה, לא ננעל אותה וכל אחד יזכה, יקבל את רשות הדיבור.

א. נציגי המועצה בתאגידים

הרב בן ציון נורדמן: בעקבות הודעתו של מר צביקה גנדלמן על סיום תפקידיו בחברות העירוניות עד לתום

מועד השעייתו, מתבקשת המועצה לאשר מינויו של ממלא מקום ראש העיר, בפועל לדעתי צריך להיות כתוב פה, ממלא מקום ראש העיר בפועל, מר ניר בן חיים על פי

המפורט להלן: ובכן, יושב ראש דירקטוריון החברה הכלכלית לחדרה בע״מ, יושב

ראש דירקטוריון חברת נחלים, החברה לפיתוח תיירות חדרה בע״מ ויושב ראש הוועדה המקומית לתכנון ובנייה. זה סעיף 1, מאחר ואנחנו רוצים לקצר, נביא גם את סעיף 2 ונצביע על שניהם, נכון? על שניהם ביחד 2, המועצה מתבקשת לאשר את מינויו של סגן ראש העיר, שלמה בוזגלו, כנציג המועצה בחברה הכלכלית לחדרה בע״מ. מי בעד? פה אחד. מי נגד? אין. אין התנגדות. מי נמנע? אין נמנעים. רשות הדיבור, בבקשה, שלמה.

החלטה מס' 573: 1 .בעקבות הודעתו של מר צביקה גנדלמן על סיום תפקידיו בחברות העירוניות עד

לתום מועד השעייתו, מחליטה המועצה לאשר מינויו של מ"מ ראש העיר בפועל מר

ניר בן חיים עפ"י המפורט להלן:

- יו"ר דירקטוריון החברה הכלכלית לחדרה בע"מ,

- יו"ר דירקטוריון חברת נחלים - החברה לפיתוח תיירות חדרה בע"מ, - יו"ר הוועדה המקומית לתכנון הבנייה.

2 .המועצה מחליטה לאשר מינויו של סגן ראש העיר שלמה בוזגלו כנציג המועצה בחברה הכלכלית לחדרה בע"מ.

אושר פה אחד.

שלמה בוזגלו: אחר הצהריים טובים, חברי למועצת העיר ולקואליציה, תודה רבה על התמיכה. אני

באמת הכנתי דברים ובאמת לא בציניות, בשיא הרצינות. לצורך העניין, את הדברים שאני רוצה להגיד, תכננתי לפנות ישירות לחברי האופוזיציה אבל מאחר שהם בחרו לא להגיע, ... אני באמת רוצה באמת להתייחס למקרה שהיה מקרה דומה בתאריך שניר נבחר לתפקיד והאופוזיציה, חוץ משי, יאמר לזכותו, החליטו לא להגיע ולא לממש את הזכות הדמוקרטית שלהם להצביע בעד, להימנע, להתנגד ובעצם, בצורה כזו או אחרת, החליטו להחרים את הישיבה. אני רציתי להגיד להם דברים באמת ולפנות אליהם, אבל מאחר שהם לא הגיעו ובחרו שוב בעצם לא להגיע ולא בעצם לממש את הזכות הדמוקרטית שלהם ... ישיבת מועצה ולטעון, גם אם יש להם השגות

5

לגבי הסעיפים שמועלים פה, זכותם להצביע נגד, להימנע או להצביע בעד. האמת שאת הדברים שתכננתי להגיד, רציתי לכוון אותם לסיעת מחוברים. סיעת מחוברים, לפחות איך שהם מציגים את עצמם בציבור, הם חרטו על דגלם יושר ציבורי, שקיפות והדברים האלה, בסופו של דבר, הם רוצים לבוא לידי ביטוי ואני באמת קורא לזה, על דעת עצמי, ואני מקווה מאוד שממלא מקום העיר בפועל, אני רוצה לקרוא לסיעת מחוברים יום אחד לבוא וזה הזמן, היה הליך דמוקרטי, גם עכשיו יש הליך דמוקרטי, אבל אני קורא לכם לבוא ובאמת לממש את מה שחרטתם על דגלכם ולבוא ולהצטרף לקואליציה ברשותו של ניר, שנבחר בהליך דמוקרטי ברוב מוחלט ולבוא ובאמת להביא את הניסיון שלכם, לסייע לניר, לנו, כדי באמת להצעיד את העיר הזו עד אוקטובר 2023 ואז, בעצם כל מי שירצה להתמודד לרשות, דברים כאלה, זו תהיה זכותו. אני באמת קורא, לא בציניות ולא, ומתכוון במלוא הכנות, כדי לבוא ולסייע לנו ולעזור לנו כדי לקדם את העיר הזו. אני קורא להם, אני מקווה שהם שומעים אותי, אני מקווה שהם גם יושיטו יד לקריאה שלי.

המשנה לראש העיר עו"ד נתן לבייב הצטרף לישיבה.

שלמה בוזגלו: אני קורא למחוברים לבוא,

גבריאל סרוסי: תסתכל ימינה ושמאלה, ... שיהיה מרוכז, ... (מדברים ביחד)

שלמה בוזגלו: אני מאוד מקווה שהם יושיטו יד ואני מפה, מהישיבה הזו ומהעמדה הזו, מתכוון

לפחות לנסות לממש את הקריאה שלי ולהפוך אותה למשהו מציאותי.

הרב בן ציון נורדמן: תודה רבה, תודה רבה, סגן ראש העיר, שלמה בוזגלו. יושב ראש ועדת הכספים,

בבקשה.

גבריאל סרוסי: במשנה כתוב ... השאלה, מה ההסתברות שכל חברי המועצה שבאופוזיציה לא

מגיעים לפגישה, ישיבה כזו שהסדר יום שלה ברור? אז אני דן לכף זכות, אבל יכול להיות שהייתי צריך להתקשר להם. לא, אבל גם, בדרך כלל הם היו שולחים נציג אחד או שניים כמו באמת, נגיד כמו שי, שלמרות שהוא באופוזיציה ... אבל הוא מכבד, היו הצבעות שהוא הצביע אתנו, הוא עובד והוא עושה. נגיד, רונן הילף, אני קראתי לו בזמנו שהוא נתן הרצאה על אגף השירות ... אמרתי לו: בוא לעבוד, בוא לפגישה עם בוזגלו, נפתח את אגף השירות. התחלת, השקענו כספים עם זיגדון, היו יועצים, בוא נעבוד. הוא לא נקרא, זאת אומרת הוא לא הגיע לעבודה, הוא לא בא לעבודה, הוא לא הגיע. הוא המשיך ... זה כל כך קטנוני, גם השופט אמר: אתם קטנוניים, אלה שעתרו כנגדנו. אתם זוכרים את העתירה? עתרו כנגדנו, בחיים לא עתרו כנגדי ומחוברים עתרו כנגדנו ובסוף, אנחנו צריכים, זאת אומרת דחו את העתירה והם צריכים לשלם כסף מהכיס. לא חראם? 17,657 שקלים מהכיס 1,948 שקלים, כל אחד מהכיס ... הם צריכים להוציא מהכיס, חוץ מהאגרה, חוץ מעורך הדין שלקחו, זה קטנוני. במקום להגיע לפגישה פה, לייצג את הציבור שלכם, להילחם על מה שאתם מאמינים, אתם שוב נעדרים. תסתכלו, שהמצלמה תראה את הכיסאות הריקים. שוב הם נעדרים מישיבת המועצה, מהחובה הציבורית שלהם, פעם שנייה כבר בכמה חודשים וזה מראה על קטנוניות, כי גם בעתירה: מה קראתם ... ראש העיר, ממלא

6

מקום, זה. הם ספרו את העיתונים, חוברת של 200 עמודים, בזבזו לנו את הזמן פה

ובסוף השופט אומר: הפסדתם, אנחנו צדקנו ותשלמו כסף הוצאות. היועצת

המשפטית צריכה להתעסק ולהביא עורכי דין במקום לקדם את העיר, לפתח? כל שבועיים-שלושה ... חדש של כביש, הניקיון השתפר, עובדים פה כולם והם, עם הקטנוניות. ראש העיר, ממלא מקום, איך קראת לו? בעמוד 7 קראת לו ככה, שאפילו האופוזיציה וחלק מהאופוזיציה לא הצטרפו לעתירה הזו, שומע? אפילו חלק מהאופוזיציה ... (מדברים ביחד)

למה לא השתתפו בעתירה? כי הם בעצמם פרסמו ממלא מקום ראש העיר, בגלל זה הם חלוקים, הם לא מאוחדים אפילו. אני נבהלתי שעתרו כנגדי, בסוף ראיתי, השופט הלך לטובתי. איך שמחתי. בסוף היועצת אומרת: תשמע, תירגע, זה לא כסף שלך ...

את הכסף ...

שלמה בוזגלו: אולי תסביר לי מה הבעיה בסעיפים האלה שהם החרימו את הישיבה.

גבריאל סרוסי: יש נבחר ציבור, תבוא, תייצג, תילחם, מה אתה נעדר? תראו את הכיסאות. למה

נעדרתם שוב מישיבת המועצה? למה? זה חיבור או ניתוק? מה זה, מחוב רים או מנותקים? תסבירו. מה זה? אני כועס. לא מספיק עותרים כנגדי, תכף גם הם צריכים להוציא עוד כסף, יש עתירה כנגדם של שלומי בדרך, שלכלכו סתם בערוץ זה וקיבלו, הם תכף ישלמו. עכשיו, טל אליהו ... תפסיקו, תפסיקו להיות קטנוניים, תפסיקו להיות, תהיו ענייניים. רונן הילף, תבוא לעבוד, אל תהיה קטנוני. יניב דרי, צריך ...

מה עשיתי לך? יניב, תסתכל עליי רגע, מה עשיתי לך? למה אתה עותר כנגדי? גם מפסיד הוצאות, גם זמן, גם עורך דין, גם הוצאות משפט. זה לא נעים לי, אחרי זה אני שומע שאני צריך גם לקבל כסף ממך, אומרים לי אחרי זה זה, לא הבנתי, אני לא מבין, אני לא משפטן, אז הסבירו לי שזה הכסף. תשמע, זה לא, אתה לא יודע מה לעשות. זה נושאים חשובים.

הרב בן ציון נורדמן: אני רוצה, לא, הפוך, בדיוק, אני רוצה שתמשיך. אני רק רוצה לומר, אתה עושה את

זה בחן וחסד ... אבל בעיניי, בעיני חבריי, זה ממש לא הצחיק. זאת אומרת, א׳, צריך להבין, יש פה דמוקרטיה, שיש פה נבחרים, נבחרי ציבור שהם בוחרים לא להשתמש בכלי הזה. הוא כלי שגם לפי מה שאמרו בישיבה האחרונה, זה הדבר היחיד שנשאר להם או כל מיני דברים כאלה ... שתיים, גם בנושא העתירה, זה משהו מאוד רציני.

יש פה גם זמן, גם משאבים, לא רק עירוניים, גם ארציים וכן, הדברים הם רציניים.

אני רק בא לומר, שההומור לא יטעה, שיש פה איזה שהוא, (מדברים ביחד)

הרב בן ציון נורדמן: טל, בבקשה. עו״ד טל אליהו, מחזיק תיק חינוך, בבקשה.

עו״ד טל אליהו: ערב טוב לכולם. ראשית, אני רוצה באמת שגם הקהל שצופה בנו בבית, קורים הרבה

דברים בעיר ובפרט, בעולם החינוך, אז אנחנו רוצים באמת לומר לכולם שאנחנו, כל צוות העירייה, מנכ״ליות, ראש העיר, כל הצוותים ביחד, עושים לילות כימים כדי ששנת הלימודים הקרובה תיפתח בצורה טובה, שילדי חדרה יקבלו באמת את הקרקע הפורייה להתחנך וחשוב מאוד שכולם ידעו את זה, שגם ההורים בבית יבינו שמערכת החינוך פה בידיים בטוחות. לעניין הישיבה, אני רוצה לומר, לפני מספר חודשים כשהתקבלה ההחלטה של ועדת ההשעיה, אני אמרתי את דבריי אז ואני חושב שגם

7

ההחלטה של ועדת ההשעיה, כפי שהיא פורשה על ידי גורמים מסוימים, לדעתי הייתה פרשנות מוטעית. כבר אז, לפני מספר חודשים, אני חושב שכבר היינו צריכים לעשות את המהלך שאנחנו עושים אותו היום. לשיטתי, כל תפקידי היו״רים של חברות סמך, ועדת תכנון ובנייה וכו׳ נגזרות בחוק מתוקף תפקידו של ראש הרשות ולא על פי החלטת ועדת ההשעיה והסמכות הבלעדית להכריע בנושאים אלה הם של מועצת העיר בלבד ולכן, נאמר טוב מאוחר מאשר לעולם לא, אז לשמחתי משרד המשפטים נתן את דעתו בעניין ולכן, אנחנו נמצאים פה היום כי משרד המשפטים, אני חושב שזו עם סנקציה חשובה מאוד כאשר- אומרים שם במפורש את הדברים ולא בכדי החליט ראש העיר המושעה לעזוב את תפקידיו גם בגופי הסמך. אני חושב שגם בעצת עורכי דיניו וגם לאחר שקרא את הדברים, הבין שאין מקומו בתפקידים האלה אבל למרבה הציניות ולמרבה הצער, הדברים נעשו באיחור רב כי גם אם אתה עושה את הדברים 4 חודשים, אני לא חושב שזה מראה על תםלב ועל ניקיון כפיים, אבל אלה דברים שלא אנחנו אמורים לשפוט, אלא הציבור כדי לראות האם באמת מי שכיהן פה כראש עיר יכול לא להתייחס לדברים שנאמרו, הן בוועדת ההשעיה, הן על ידי משרד המשפטים והן על ידי היועץ המשפטי לממשלה, דברים חרוטים בסלע שבאמת מגובים ולצערי, רק בגלל שהיום אנחנו יושבים כחברי מועצת העיר פה בישיבה מיוחדת שלא מן המניין, אמורים להכריע בעניין. אני חושב שחובתו של כל איש ציבור, נבחר ציבור, הייתה להתנהג מעל למצופה ולקחת את הדברים ולא רק להסתמך ולפרש את דברי ועדת ההשעיה בצורה הנוחה לו, אלא לקחת את הדברים ולפרש אותם כפי שמשרד המשפטים פירש את הדברים ולא בכדי, רק לאחר פניות מספר של ניר, ראש העיר יחד עם החברים, למשרד המשפטים. בסוף, התקבלה התשובה ולכן, גם התשובה המאוחרת היא תשובה אבל היא מלמדת אותנו על דברים מאוד עמוקים בעניין ואני לא בטוח לגמרי שכולנו מבינים עד הסוף את ההחלטות האלו. אני חושב שבבסיס הסמכות המוקנית למועצת העירייה יש את היכולת להעביר את ראש העיר מכהונתו, בפרט בנושאי גופי הסמך, השיקולים הם שיקולים של שלטון החוק, אמון הציבור וטוהר המידות, חוק בחירת ראש הרשות וסגניו מסמיך את מועצת העיר להעביר את ראש הרשות גם בנושא הזה מחמת התנהגות שאינה הולמת את מעמדו ובפרט, בגופי הסמך ובפרט, אני רוצה לומר שיש פה עניין שאולי החברים התייחסו אליו באופן ציני אבל חברים יקרים, רוב כתב האישום מתבסס על הנושא של תכנון ובנייה ולצערי, בארבעת החודשים האחרונים, מי ששימש כיושב ראש ועדת תכנון ובנייה זה ראש העיר המושעה. אני חושב שיש פה, זה לא רק עניין ציני, אנחנו צריכים לקחת את זה לתשומת ליבנו, איך יכול להיות שאנחנו היינו חלק מהסוגיה הזאת. זה פרדוקס שמחד, מגישים כתב אישום בעניין תכנון ובנייה ואותו נאשם יושב בוועדת תכנון ובנייה. תבינו את הניגודיות הזאת, את הפרדוקס שאני לא בטוח שכל הציבור שם לב אליו. בסופו של אליו, גם פוליטיקאים צריכים לשקול שיקולים ענייניים. פוליטיקאי חייב לשאול את עצמו, אם בהיעדר כל אינטרס פוליטי לכאן ולכאן, הוא, כאזרח הממלא תפקיד ציבורי, היה מסכים שאדם שנהג כפי המיוחס בכתב האישום למועמד יישאר במשרתו. אם התשובה היא בשלילה, עליו לתמוך בהעברתו מהכהונה. המוסר וטוהר המידות אינם ניתנים לחלוקה על פי שיקולים

8

פוליטיים. עלינו לשאוף לכך שההצבעות, גם של הפוליטיקאים, הן ביושבם גם בוועדת תכנון ובנייה, תהיינה הצבעות נקיות שלא יביישו את המצביע, את הבוחר, ...

השמירה על טוהר המידות המשותף לכלל משרתי הציבור הוא אחד. הוא אחד מעמודי התווך של השירות הציבורי. נקודת המוצא היא כשמירת אמון הציבור ברשויות השלטון הוא אינטרס רם מעלה שבחשיבותו לא ניתן להפריז וכן הוא הבסיס ללגיטימיות של כל פעולותיו של השלטון. ביום 4/6/2018, מי שלא זוכר, החלה חקירה גלויה כנגד ראש העיר המושעה והוא נעצר במועד זה. באותו יום התקיים דיון בהארכת המעצר, בסופו ניתנה החלטת בית המשפט לפיו הוארך מעצרו עד ליום 10/6/2018. ביום 10/6/2018 ניתנה החלטת בית המשפט לפיה ראש העיר המושעה שוחרר בתנאים לרבות מעצר בית בביתו, הרחקה מעיריית חדרה וכל משרדי העירייה, ועדות, מהחברה הכלכלית, מכל גוף אחר וכל תאגיד עירוני למשך 45 ימים. אישור יצירת קשר עם מי מהמעורבים בתיק למשך 90 ימים, התייצבות לחקירת משטרה לדיון במשפט וכן, הימנעות מלשבש חקירה או משפט, איסור יציאה מהארץ וכו׳.

ביום 11/11/2020 נשלחה לראש העיר המושעה הודעה על החשוד לפי סעיף 60א׳

לחוק, לחוק הסדר הפלילי, כן, לפיה נשקלת הגשת כתב אישום נגדו בכפוף לשימוע בגין החשדות שפורטו בהודעה. ביום ה- 14/3/2021 נערך שימוע שבו השמיעו בא כוחו באי כוחו, לצורך העניין, של ראש העיר המושעה את טענותיו. בהמשך, נשלחה החלטת פרקליט מחוז תל אביב מיסוי וכלכלה לפיה על דעת פרקליט המדינה, לאחר בחינת הטענות שהועלו בשימוע, הוחלט על דחיית הטענות והגשת כתב האישום.

מכאן, כנגדו במקביל להגשת כתב האישום, הגיש היועץ המשפטי לממשלה דא ז אביחי מנדלבליט לוועדה לבחינת השעיית ראשי רשויות, בקשה להשעייתו של ראש העיר המושעה כבקשתו של כתב אישום המייחס לו שורה של עבירות מתמשכות שנעשו כולן במהלך כהונתו הציבורית ובזיקה מובהקת אליה. בבקשה נאמר כי לנוכח אופיין וחומרתן של המעשים המיוחסים הכוללים עבירות הנוגעות לטוהר המידות הקשורות באופן ישיר לתפקידיו כראש העירייה, לרבות ניצול מעמדו זה לצורך העלמת נתונים ושיבוש מהלכי חקירה ואף שמדובר בכתב אישום בלבד בשלב זה ולא בהרשעה, סבור היועץ המשפטי לממשלה כי קיימת הצדקה להשעייתו מתפקידו בשל כתב האישום שהוגש נגדו וכי המשך כהונתו לאחר הגשת כתב האישום עלול לגרום לפגיעה קשה באמון הציבור ובערכים של טוהר המידות ושלטון החוק. עוד נאמר בבקשה כי היועץ המשפטי לממשלה סבור כי אין די בהשעיית מר גנדלמן, ראש העיר המושעה, מתפקידו וכן, על הוועדה לתת את דעתה גם לשורת התפקידים אשר במילואם כחבר מועצה עשויה להיות למר גנדלמן השפעה בלתי רצויה על התנהלות הרשות המקומית, וזו בדיוק הנקודה שבה אנחנו נפגשים היום. עמדת היועמ״ש כי כאשר עסקינן בביצוען של עבירות חמורות שבוצעו בזיקה למשרה הציבורית, המשך כהונתו של נבחר ציבור מאיים לפגוע פגיעה קשה באמו ן הציבור, בתפיסת טוהר המידות בעיני הציבור. במקרה של ראש עיריית חדרה, מדובר בכתב אישום בעל חומרה יתרה, הן בשל התפרסותן של העבירות לכאורה על פני מספר שנים כאשר מדובר במספר פרשיות המצביעות על דפוס פעולה עקבי לאורך השנים והן בשל כך שהעבירות המיוחסות לו בוצעו במסגרת תפקידו הציבורי כשהמשרה הציבורית

9

שימשה כלי לביצוען. בבג״ץ5598-13 בתגובת פרקליטות המדינה שהוגשה בשם שר הפנים, הממונה על מחוז תל אביב במשרד הפנים והיועץ המשפטי לממשלה, נטען כי גם אם כשירותו של אדם מכהן כראש העירייה לא נשללה מכוח ... סטטוטוריות, אין הדבר שולל את סמכותה, שימו לב, חברים, אין הדבר שולל את סמכותה ואת חובתה, (מדברים ביחד)

את חובתה של מועצת העיר לבחון את המשך כהונתו של ראש העיר ובפרט בגופי הסמך, נוכח התנהגות שאינה הולמת את מעמדו לפי סעיף 22 לחוק, חוק בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם. המדינה הוסיפה בטענה כי נוכח השיקולים של אמון הציבור וטוהר המידות, כאשר קיימות ראיות מנהליות כדוגמת כתב אישום לביצוע עבירות חמורות, מן הראוי כי ראש העירייה לא ממשיך בכהונתו, על כן טענת המדינה משהוגש נגד רוכברגר דאז באותו בג״ץ, כתב אישום חמור בנושא טוהר המידות, על מועצת עיריית רמת השרון דאז להתכנס ולהידרש בשאלתו אם הוא ראוי להמשיך בכהונתו או בגופי הסמך האחרים. שימו לב. זה בעניין הזה ולכן, אני חושב שמועצת העיר צריכה לתת את דעתה וטוב עשינו שנפגשנו היום וכפי שאמרתי קודם ואחזור על זה שוב, מוטב מאוחר מאשר לעולם לא. כמו כן, אני רוצה להביא איזו דוגמה להתנהלות שהייתה בקדנציה הזו, הן של ראש העירייה המושעה והן של המנכ״ל שהיה יחד איתו והיה חשוב לי דווקא בישיבה הזו לספר לכם על זה, כי יכול להיות שחלק מהאנשים שכחו זאת, אמנם הדבר נמצא כרגע בערעור בבית המשפט העליון, אבל אני חושב שהדבר הזה הוא חשוב מאוד. אל תשכחו שהפיצוי הגבוה אי פעם בארץ בתביעת דיבה נפסק נגד עיריית חדרה. עיריית חדרה צריכה לפצות קבלן במיליון שקלים. בפסק הדין נקבע כי ... של עיריית חדרה בראשות צביקה גנדלמן כללה פרטים לא נכונים בזדון, מתוך כוונה לפגוע בתובע וכי היה בה כדי להוציא את דיבתו של התובע. עוד נקבע כי גנדלמן אישר את נוסח ההודעה שהופצה לכלי התקשורת. בית המשפט המחוזי קבע רף חדש לפיצוי בגין תביעת דיבה על הודעות דוברות שקריות שמוציאה העירייה ביודעין, זה הסכום הגבוה ביותר שנפסק בארץ על תביעות דיבה.

בית המשפט מציב כאן תג מחיר משמעותי לשמו של אדם וראוי שפסיקה זו תאומץ על ידי כלל השופטים, העירייה תישא בשכר טרחת עורך דין בסך 230 אלף שקלים מכספי משלם המסים בחדרה.

שלמה בוזגלו: שאלה לי אליך. אם חלילה מישהו, חבר מועצה, עושה דבר שהוא במזיד, הביטוח

משרה מכסה אותו? אני שואל, אני לא יודע.

עו״ד טל אליהו: יש שיקול דעת בנושאים האלה. העירייה לא תמיד חייבת להפעיל את הפוליסה,

הפוליסה לא מופעלת באופן אוטומטי, יש שיקול דעת לכאן ולכאן כדי להפעיל אותה.

אני יכול לספר לכם שלפני מספר חודשים, ראש העיר פרסם פוסט שהוא רצה להגיש תביעה נגדי, אני לא יודע אם אתם זוכרים, בגלל שאמרתי אמת בנושא ה- אנרבוקס. ראש העיר המושעה, כן. האמת שעברו מספר חודשים ואני כל יום מחכה למטה מתחת לבית או במשרד ומחכה שיבוא השליח עם התביעה, אבל עד רגע זה התביעה לא הגיעה. כבר עברו כמה חודשים. למה אני מספר את זה? כי גם שם, במקרה הזה, הסיפור עבר לבדיקה אצל היועץ הביטוחי והיועץ המשפטי וכו׳

10

וכו׳ והם קבעו באמת שאין עילה משפטית, אבל היה טוב למושעה, לראש העיר המושעה, להגיש, להעלות את זה בדף הפייסבוק של עיריית חדרה ולספר לכולם שהוא הולך להגיש תביעה שלא הוגשה מעולם נגד חבר מועצה. אז לכן, מה אני מספר בעניין הזה? שבעצם, הכלי הזה של הוצאת דיבה, של לשון הרע, נמצא בידיים לפעמים הלא נכונות ולצערי, משלם המסים צריך בסופו של דבר לשאת בכוונות הזדון של אנשים שרוצים להשתמש בכלי הזה כדי לפגוע באנשים אחרים. גבריאל סרוסי, חבר מועצת העיר, הזכיר קודם שאני זכיתי בתביעת דיבה נג ד אזרח שכתב עליי מספר דברים בפייסבוק, אבל אותו אזרח גם אמר בבית המשפט: אני עשיתי את זה כי הייתי פעיל של צביקה גנדלמן, הוא לא עשה את זה כי הוא היה סתם אזרח. זאת אומרת, הייתה פה ״מכונה״ במרכאות, לצערם לא משומנת מספיק שלא ידעה לעשות את העבודה אבל כיוונה בצורה זדונית נגד נבחרי ציבור, לכוון אליהם דברים רעים כדי להכפיש אותם, את משפחתם, את עבודתם הציבורית שנעשית, בוא נקרא לילד בשמו, בסופו של דבר, אנחנו כולנו פה בהתנדבות ואנחנו משתדלים לעשות את עבודתנו נאמנה. אני אסיים בכמה משפטי סיום, ברשותכם. החוק מהווה כלי חשוב להתמודדות עם שחיתות שלטונית לכאורית ברשויות המקומיות. הוא נועד בין היתר למנוע מצב בו ימשיך בכהונתו משהוטל צד כבד על יושרתו האישית עקב הגשת כתב אישום המיוחס לו לכאורה ניצול לרעה של הכוח השלטוני שהופקד בידו בנאמנות. הפסיקה נתנה ביטוי מפורש לתפיסה לפיו טוהר ה מידות הוא מתכונות היסוד הנדרשות לנבחר ציבור. הגינות, יושר לבב וטוהר המידות הינם סימני היכר מובהקים שניתן בנבחר ציבור ראוי לשמו, ורק כך יוכל פרנס לנהוג כראוי קהילה שבחרה בו להנהיגה ורק כך יזכה נבחר ציבור באמון הקהל. דווקא עובדת היותו של אדם נבחר ציבור מחייבת אותו ברמת התנהגות קפדנית יותר ואתית יותר מעובד ציבור רגיל. מי שנבחר על ידי העם צריך לשמש מופת לעם, נאמן לעם וראוי לאמון שהעם נתן בו. הנה כי כן מצבור רב של שיקולים הוביל למסקנה ולפיה קיימת חשיבות רבה בהעברת ראש העיר המושעה מתפקידו לנוכח העבירות המיוחסות לו בכתב האישום, לנוכח החלטת ועדת ההשעיה ולנוכח ההתנהגות שאינה הולמת שאינה מתוארת שכמובן, אינה מתוארת בכתב האישום. נדרש מכל חבר מועצה, שימו לב לסיום, נדרש מכל חבר מועצה להציב תמרור ערכי של מגדלור הנישא ולפיו המחויבות לשמירה על ערכי הליבה של השירות הציבורי, במיוחד על טוהר המידות וצביונו המוסרי של השירות הציבורי. כל הדברים האלה, לצערי, אינם מתיישבים עם המשך כהונתו של מר גנדלמן ולסיום, אני אגיד, לא כראש עיר ולא כחבר בגופי הסמך.

משה (צ'יקו)אנוקנין: אני אומר את זה ככה. טוב, אני כרגע בשידור חי בפייסבוק, התושבים שלנו, הבוחרים שלנו, נמאס להם, ניר, נמאס להם מהמלחמות האישיות האלו של האופוזיציה בקואליציה, תביעות, עתירות שמפסידים, לא מפסידים. היום אני רוצה לומר לכל התושבים, על העשייה שלנו, לספר להם מה אנחנו הולכים לעשות, נמאס לי, באמת, אני מבזבז את הזמן שלי פה בשטויות ובכלל, אנחנו לא מזכירים ולא מדברים על זה, על מה אנחנו באמת עושים, על ... כבישים באלי כהן שבשבוע הבא, בעזרת השם, יוצא, רחוב הגיבורים שיוצא, ... (מדברים ביחד)

11

אז אני רוצה באמת לברך את כל חברי המועצה על כל העשייה שלנו, שהציבור לא יודע ממנה ושומע פה רק על שטויות, על עתירות, על זה. חברים יקרים, היה לנו הפנינג מוצלח בחוף גבעת אולגה, אירוע מוצלח שבועות, יש לנו המון אירועים של פנאי העיר ברחבי העיר, יש לנו ריבודי כבישים ברחוב הגיבורים, ברחוב אלי כהן גבעת אולגה, מזל טוב! יש לנו המון דברים שאנחנו בעצם מתעסקים בהם ולא באפל, יותר עשייה, פחות דיבורים. אני אומר, ניר בן חיים, אני אומר לתושבים, התושבים באמת לא רוצים לשמוע על זה, זה משעמם אותם כבר. יניב דרי לא מעניין אותי, אנחנו רוצים עשייה, להתמקד בעשייה ואני מבקש ממכם, חברי המועצה, באמת שאני מבקש מכל אחד ואחד, בואו נתמקד בעשייה, לא מעניין אותי יניב דרי. הציבור- תקשיב, זו כל האופוזיציה ב שקל הזו שסוחבת מא תנו ושואבת מא תנו זמנים, זמן, ריצות לבתי משפט ועתירות והם מפסידים. לא מעניין אותי הכסף שלהם, אותי מעניין עשייה, אותי מעניין חינוך, תרבות, מעניין אותי סלילת כבישים, מעניין אותי הכל, היום יש לנו סלילת כביש או מחר? מחר יש לנו סלילות כבישים שאנחנו נפרסם, חברים יקרים.

מפה, הבמה שלכם. אני יוצא החוצה, אני, יש לי הרבה עבודה, יש לנו להכין סלילת כביש ברחוב אלי כהן, אין לי זמן בשביל יניב דרי. יניב דרי, נמאס עליי כבר, הישיבות האלו צריכות להפסיק את העניין של האופוזיציה. תודה לכם.

שלמה בוזגלו: אני רוצה בכמה דברים להתחבר לחברים שלי. חלקם אמרתי בריאיון ב - 90FM

וחלקם לא הספקתי בגלל קוצר הזמן. קודם כל, בנוסף לכל שהדברים שנאמרו, אני חושב שכולנו היינו תמימי דעים עם ההחלטה של ועדת ההשעיה, למרות שוועד ת ההשעיה לא פסקה שהוא יכול, הוא רשאי להישאר בתפקידי ... עכשיו, אני גם אמרתי את זה אתמול. לדעתי, ועדת ההשעיה, בהחלטה שלה, למרות שהיא הייתה מנוגדת להמלצה של הפרקליטות, היה לה חסר מידע אחד, מידע שבעצם נקרא חוק הסדרת תאגידים עירוניים. לאחר שהיועצת המשפטית, אני אומר עוד פעם, בניגוד להצעה שלנו לניר כן לפעול בעניין מידית, כי אני ראיתי בזה, אני חושב שכולנו ראינו בזה, משהו שהוא לא הגיוני מבחינת ניהול עיר בזמן שיש ראש עיר בפועל שאמור לנהל את העיר גם בנושא הכספי וגם בנושא כוח אדם ומצד שני, ראש העיר שהוא מושעה נשאר בעצם בשלושה תפקידים הכי חזקים בעירייה – תכנון ובנייה, החברה הכלכלית שהיא הזרוע הביצועית הגדולה ונחלים. לכן, לאחר שהיועצת המשפטית פנתה וחשוב לי לגלגל את הדברים שגם חברי המועצה ידעו, אחרי שפנתה למשרד המשפטים, במקביל, בידיעה שלה, אני פניתי למשרד הפנים למנהל אגף תאגידים עירוניים, דודי ספיר באותו, במקביל לפנייה שלה למשרד המשפטים, כי אני ראיתי שם מעבר למה שאני אומר, לכאוס שנוצר. ראיתי פה בעיה חוקית ואני גם אופתע, כי יש פה חברי אופוזיציה, הם לא פה אמנם, אבל הם כל הזמן חיפשו, כלומר דברים שאולי גם בהתנהלות שלנו ואולי הייתי מצפה מהם לבוא ולהגיד: חבר׳ה, אתם אולי פועלים לא נכון או שאתם צריכים לפעול ככה, אבל יכול להיות שהיה נוח להם, אני לא נכנס לסוף דעתם. עצם הפנייה למשרד המשפטים שאני אומר לכם, לא מספיק ששלחתי מכתב, גם דיברתי איתו בשיחות טלפון והעניין ההוא, בסופו של דבר, שהוא הסכים איתי, אבל גם, מה קרה? במקביל לזה שאנחנו פנינו למשרד המשפטים, גם הוא פנה למשרד המשפטים כדי לקבל ... באפריל התקבלה הפסיקה של משרד המשפטים, אני פניתי

12

אליו ומן הסתם, משרד הפנים היה ... היועץ המשפטי. כלומר, יש פה דברים שבסופו של דבר, בשורה התחתונה, מה שאני רוצה להגיד בסופו של דבר – נכון, אני חושב שזה קצת מאוחר, זה קצת מאוחר מבחינת הזה, אבל טוב מאוחר מאשר בכלל לא כי מה שקרה ואני אומר את זה, על פניו, ואני גם אמרתי את זה ולא מתבייש, אמרתי את זה לא פעם לפקידות הבכירה, אמרתי את זה, אמרתי בסופו של דבר, הפקידות הבכירה צריכה לעשות, אבל אני גם מבין אותן. כשמהנדס בעצם יושב עם יושב ראש תכנון ובנייה שזה ראש העיר המושעה והוא צריך אחר כך לבוא לראש העיר בפועל, לא יודע אם אני הייתי נוהג ככה, אבל אני מבין את הקונטרסט שהוא היה בו. הוא

אומר לי: למי אני לויאלי? לזה שיושב, המושעה, או לזה שעכשיו בפועל? ולכן, היה

פה איזה תהליך של כאוס. אני מקווה מאוד, מקווה מאוד ואני אומר את זה כמסר לכולנו, גם לחברי המועצה, גם לחברי הקואליציה, גם לפקידות הבכירה ועד אחרון העובדים – התפקיד שלנו, התפקיד של העובדים, זה לשרת את הארגון שבו הם עובדים, את הארגון שממנו הם משתכרים ואת הציבור שאנחנו צריכים לשרת אותו.

זה מה שחשוב, זה מה שאנחנו צריכים לראות לנגד עינינו. אני לא רוצה להגיד, בתהליך הזה זה לא תמים שעכשיו הוא התפטר ובמשך 4 חודשים ניסו להציג שהוא בא, עניינים. לא, היו שיחות עם חברי מועצה על קואליציה עתידית, היו שיחות עם מנהלים בפועל, היו פגישות עם מנהלים, היו פגישות עם חברי מועצה. ראש עיר שרוצה לשמור ולהשאיר את הארגון הזה יציב כדי שאם הוא חושב לחזור, ימצא מערכת יציבה, לא היה צריך בנוסף לכל זה שלישיבה שלו בתפקידים, גם ליצור את הכאוס הזה. זה, היה חשוב לי להדגיש את זה. דבר נוסף חשוב שאני אמרתי אותו אתמול ואני חוזר עליו – אנחנו, חברי הקואליציה, התחייבנו בנספח כתוב שאנחנו, אנחנו מקווים שכל בן אדם בסופו של דבר יצא זכאי ..., אבל אנחנו, ביושר הציבורי שאנחנו מכבדים, לא מתכוונים לשבת עם ראש העיר עם כתב אישום. הדברים שאמרתי בתחילת הישיבה היו מכוונים למחוברים, כי אני גם מאמין ביושר שלהם, שגם הם לא יישבו עם ראש עיר שיש עליו כתב אישום.

ניר בן חיים: תודה, שלמה. אני ככה אסכם בכמה משפטים, לפני שהרב בנצי יסגור את זה. אז

קודם כל, מגיע לו המון המון מזל טוב, הבת שלו מתארסת. ... של בנצי, אנחנו גם נבוא לשמח אותך, נבוא לשמח אותך. ראשית, לכל חבריי, אני רוצה להגיד תודה רבה על האמון שנתתם בי, בתמיכה ובבחירה. אנחנו נמשיך בעשייה, כפי שאמרתי, אנחנו לא נעצור, אם זה בחינוך, אדון טל ועו״ד טל אליהו שעושה עבודה נפלאה, אם זה ...

הכבישים, בתשתיות, אם זה בחינוך, אם זה בכל מה שאנחנו עושים, גם בביטחון וגם בכל הדברים שאנחנו עושים לטובת תושבי חדרה היקרים שלנו. אנחנו רגע לפני החג, אנחנו רוצים לאחל לכל תושבי חדרה חג שבועות שמח, חג מתן תורה, הרב בנצי, בכבוד, תסגור את הישיבה. תודה רבה לכולם שהגיעו.

הרב בן ציון נורדמן: תודה, תודה לכולם, אני חייב כבר ... לפעם הבאה בעזרת השם, שאתו אני אפתח,

13

הזכיר לי ממלא מקום ראש העיר. אנחנו סוגרים את ישיבת המועצה 9-22/15, תודה רבה וחג שמח. תודה.