12 22 15 לא מן המניין מתוקן

1

מועצת העירייה ה-15

פרטיכל ישיבת מועצה מיוחדת לא מן המניין מס' 12-22/15 שהתקיימהבבית מועצת העירייה

ביום רביעי כ' בכסלו תשפ"ג – 14 בדצמבר 2022

דוח מבקרת העירייה מס 33

2

תוכן עניינים

פרטיכל ישיבת מועצה מיוחדת לא מן המניין מס' 12-22/15 ................................................................. 1 סדר יום .................................................................................................................................... 4 א.דוח מבקרת העירייהמס' 33 לשנת 2021.. (נספחים 1-4) ........................................................ 4

3

נכחו ה"ה

ניר בן חיים – מ"מ ראש הרשות בפועל ,

הרב בן ציון נורדמן - חבר המועצה, היו"ר,

מלכיאל אלבז – מ"מ ראש הרשות בפועל,

רומן גישר – ס. ראש העיר,

טספאי חסיד אדריג'או – משנה לראש העיר,

משה אנוקנין – משנה לראש הרשות בפועל,

רו"ח סדי בן דוד – משנה לראש הרשות בפועל,

בועז ביטון – חבר המועצה,

גבריאל סרוסי – חבר המועצה,

עו"ד טל אליהו - חבר המועצה,

עו"ד יניב דרי – חבר המועצה,

עו"ד מירי נחשונוב – חברת המועצה,

רון שגן – חבר המועצה,

רונן הילף – חבר המועצה,

שי ברכה – חבר המועצה,

רו"ח שלומי ימין – חבר המועצה.

חסרו ה"ה:

צביקה גנדלמן – ראש העיר,

גדי אריאלי – חבר המועצה,

עו"ד נתן לבייב – המשנה לראש העיר,

משה אלמליח – חבר המועצה,

שלמה בוזגלו – ס. ראש העיר,

מוזמנים:

זיוה הימברג –לשכת מנכ"ל,

עו"ד שרון שרוני – יועמ"ש העירייה,

יוכי דהן – מבקרת העירייה,

נעמי שוחט – גזברית העירייה,

אינג' נדב הדר – מהנדס העיר,

כלנית שרון – עוזרת מ"מ מנכ"ל,

גל סעדה – יועצת תקשורת,

איציק נחמני – ס. מנהל אגף מטה ומנהלה,

ברוך אשכנזי – מתאם פגישות מוניציפליות,

אלי ביטון – לשכת ראש העיר,

אמיר סלמן – דוברות,

שירן גז – מזכירת מחלקת מנהלה.

4

סדר יום

א. דוח מבקרת העירייה מס' 33 לשנת 1202. (נספחים 4-1)

בנצי נורדמן פתחנו את ישיבת מועצת העיר שלא מן המניין, 12-22/15, מיוחדת, לנושא דו"ח מבקרת העירייה, מספר 33 .תביאו את המיקרופון ליוכי בבקשה.

(מדברים ביחד, התעסקות טכנית)

הנושא הוא דו"ח מבקרת העירייה, בהתאם לסעיף 170ג' לפקודת העיריות. תוך חודשיים מן היום שהגישה הוועדה את סיכומיה ועצותיה, תקיים המועצה דיון מיוחד בהם, ובדו"ח המבקר - במקרה הזה, המבקרת היקרה - ותחליט בדבר אישור הסיכומים, או ההצעות כאמור. וזה כמובן מתייחס לדו"ח העירייה לשנת 2021. בואו נכבד את הישיבה בבקשה. חברים. אם אפשר להעביר את המיקרופון, בבקשה.

תסבירי בבקשה גם טיפה את הישיבה, וגם על מה אנחנו דנים.

יוכי דהן: אנחנו דנים בעצם על דו"ח 33, לשנת 21'. זה בעצם ועדת

המבוקרים והציעו את ההצעות שיש להם להערות המבקרת, ובעצם אתם צריכים לאשר את ההמלצות של הוועדה. אני תיכף אעביר את הרשות דיבור ליו"ר הוועדה.

אבל ראשית אני באמת רוצה להודות לוועדת ביקורת, שבאמת הייתה עניינית, מקצועית, ויסודית. אני מודה גם למ"מ רה"ע, שבאמת מאמין בביקורת, ויש בינינו שיתוף פעולה מלא. אני מודה גם למרכזת הוועדה, סיון, לכל הוועדה. כמובן לצוות תיקון ליקויים ולמרכזת מימי אלימלך והשנה זיוה שניהלה את צוות תיקון ליקויים, ובאמת גם לכל המבוקרים שבאמת כבר בשנים האחרונות כל המבוקרים כבר תוך כדי טיוטת הביקורת חלק מההערות הם כבר מיישמים אותם. וההמשך זה הוועדה

בנצי נורדמן: רגע, לפני יו"ר הוועדה, בבקשה-

ניר בן חיים: אני אגיד ככה באמת מילה טובה, שיוכי הייתה אצלי השבוע, בנוגע לדו"ח הביקורת,

ואמרה לי שבאמת ישבתם איתה והעליתם דברים ענייניים, שחלקם התחילו- כאילו כבר בטיפול, וחלקם יטופלו ב-, אני חושב שזה משהו מאד מאד חשוב במערכת עירונית, ואני אומר, כל דבר שתעלו בצורה עניינית, יטופל עד היסוד. ויוכי, אני חייב להגיד- את יודעת, בהתחלה לא הבנתי את כל הנושא הזה של ביקורת, ודו"ח ביקורת, והיום אני מבין עד כמה הנושא הזה חשוב. יישר כוח על כל העבודה שאת עושה, ואני יודע שאת עושה עבודה מאד מיוחדת. איך היא אמרה לי, חלק מהדברים היא אמרה לי לפעמים- אני מגלה, כאילו אומרת לי אני לוקחת כיסא מתצפתת על מקום, רואה, בודקת, יודעת כל שעה ככה שאף אחד לא יכול לעבוד עליך. אז באמת, יוכי, יישר כוח, ואני חושב שזה מה שיאזן בין מה שאנשים רוצים לעשות, לבין מה שצריך לעשות. אז באמת, יישר כוח.

בנצי נורדמן: רונן, בבקשה.

רונן הילף: אני מבקש להצטרף לדברים שלך. אין ספק שזכינו בך, יוכי, ותודה על הכל. תודה

לסיון ולכל הצוות. וכל מי שהיה שותף לנושא הביקורת. אני לא אעבור מן הסתם על כל סעיפי הדו"ח ביקורת, אלא על הדגשים המרכזיים. הדו"ח לגבי אגף אכיפה 5

וביטחון. רישוי עסקים. אחד הדברים שהעליתי, רשמתי אם מישהו מעוניין לפתוח עסק בעיר, האם העסק מלווה על ידי העירייה מהרגע הראשון. איך אנחנו מלווים עסקים מהיום הראשון שהוא מגיע לעיר. עיר שהיא ידידותית לעסקים. מצפה שייתנו להם נתונים על אופן פתיחת העסקים לפי אזור. נתוני העסקים באזור, וכיו"ב. מנהל רישוי העסקים, אמר לעניות דעתי יש צורך בגוף שישב במחלקה שילווה באמת את העסקים. ההמלצה הכללית של הוועדה לנושא של רישוי עסקים, לקדם במידית את השיפור הטכנולוגי-דיגיטלי. קידום טכנולוגי של רישום מקוון. קידום אפליקציה לעובד. מפקחים שיהיו עם טאבלט. טפסים מקוונים, הדבר יאפשר קיצור זמנים.

בקרה ופיקוח יותר טוב. ישפר את השירות לתושב. ויגרום לשקיפות לתושב. לתקצב בהתאם על מנת שהשירות יהיה ידידותי למשתמש. כמו כן, לתעדף מנגנון לליווי עסקים, מרגע הקמת העסק בעיר. זה לגבי הדו"ח הזה. לגבי מחלקת רכש, והתקשרויות עם ספקים, אני רוצה להודות ללילך על עבודה מסורה, עבודה מאד טובה. אין חולק על כך שהיא אשת מקצוע ברמה הגבוהה ביותר. ובאמת זו ההזדמנות באמת להגיד תודה לאנשים שעומלים וצריך להעריך אותם על כך. אחד הדברים שהעלו, ושוב פעם, אנחנו לא עוברים מסקנות של מיקרו, לא מסקנות של מאקרו. נושא המכרזים, ממה שראינו, לא עובד בצורה מספיק טובה. הקצב ביצוע איטי, ויש פערים גדולים. המכרז למעשה מייעל את העבודה, מקצר בירוקרטיה מחויבת ספקים, חוסך כסף. תהליך העבודה מאד איטי, מכל מיני סיבות. לילך אומרת שבעיניה יש להקים מחלקת מכרזים כמו ברשויות אחרות, שינהלו את כלל המכרזים העירוניים. נעמי- ישנו עו"ד במיקור חוץ שפועל על פי החלטת היועמ"ש.

לעניות דעתנו לא מספק. יש צורך באמת במחלקה שתקדם את המכרזים ובאופן מתכלל אירוע, מתכלל ארגון. המלצת הוועדה בכל הקשור למכרזים, לעשות חשיבה כיצד לקדם את הנושא בצורה מקצועית ביותר, על מנת לייעל את התהליכים להוצאת מכרזים כפי הנדרש. נושא חשבוניות ותשלום לספקים, לעיתים יש איבוד של חשבוניות והתשלום לא מגיע לספק. התהליך היום הוא בחתימות ידניות, חתימת חשב, מנהל האגף, גזבר. ואת הנושא הזה יש לפתור. כמו כן, החשבוניות מתקבלות אגף ולא לרכש, על מנת לסגור מעגל רכישה. המלצת הוועדה, לבחון הכנסת מערכת מחשוב לחשבוניות הספקים. הספק יזין את החשבונית בממשק שירות עצמי, החשבונית תעבור בשרשרת האישורים, ואז גם שרשרת האספקה תיסגר ברכש. נושא הבא- אם יש למישהו משהו להעיר? אוקי. הנושא הבא זה אגרות תלמידי חוץ. פה אני מבקש להודות למנהל האגף, שלומי דהן, תודה רבה על כל העבודה המסורה.

ונעבור להמלצת הוועדה. המלצת הוועדה בשורה התחתונה, שאגף החינוך ישתדל להעביר את אחריות גביית התשלומים מהורי תלמידי החוץ למנהלי בתי הספר.

לקבוע מדיניות ברורה בנושא. ההמלצה שאגף החינוך לא ישפה את בתי הספר ללא גבייה. היום נוצר מצב שיש לנו בעיה של שיפוי וגם בעיה של גבייה, כי למעשה ילד שמתחיל בכיתה א', ואחרי זה לא מקבלים עליו תשלומים, אף אחד לא יוציא- והוא מגיע מעיר אחרת, אנחנו צריכים לבחון את הנושא הזה, ולמעשה למצות שיהיה לנו שיפוי מלא מהערים האחרות, ולא נגיע למצב למעשה שאנחנו מממנים עיר אחרת שלא יכולה לשלם. צריך לבדוק את הנושא הזה יותר לעומק. תלמידי חוץ. וגם פה אני 6

רוצה לתת אפילו עוד דגש. לגבי כל החשיבה העירונית לטווח הארוך, על תלמידי חוץ שיוצאים מחוץ לעיר, וצריך גם פה לעשות בחינת עומק. כי בספקטרום הגדול הזה של תלמידים שיוצאים מחוץ לעיר, צריך לבחון. יש אלף ואחד נושאים, ורוב הדברים הם לקויות למידה כאלו ואחרות. צריך לבחון, האם- איך אנחנו נותנים מענה בתוך העיר לתלמידים שלנו. צריך לזכור, בסוף יש פה עניין של הסעים. יש פה עניין של עלויות לא פשוטות, וגם השירות לתושב השירות להורים הוא הרבה פחות טוב. וכאן אנחנו צריכים קצת לבצע חשיבה, איך אנחנו עוזרים לאותם הורים שילדיהם יקבלו את השירות בעיר שלנו. זהו.

בנצי נורדמן: תודה רבה. שי, בבקשה.

שי ברכה: משפט אחד. זה פעם ראשונה שהצטרפתי לוועדת ביקורת, ואני רוצה להגיד לכם

שעשו לנו בית ספר. אני רוצה להגיד לכם, אנשי המקצוע, עשו לנו בית ספר. הם כל כך מקצועיים, שאני הרגשתי שלאורך כל שנותיי כחבר מועצה, חשבתי שאני יודע דברים, מסתבר שממש רחוק. אני ממליץ- אני באמת ממליץ בחום להצטרף לוועדה הזאת. גם אם אתם לא חייבים, פשוט להצטרף, אתם תלמדו המון. אני באמת ממליץ. אתם תלמדו המון, וזה יעשה את כולם פשוט כנציגים טובים יותר של התושבים. אז אני באמת רוצה להגיד תודה, באמת יוכי, עבודה מדהימה. לאנשי המקצוע, הם באמת, יש לנו אנשי מקצוע שאני רק הערכתי אותם יותר ממה שהערכתי אותם עד עכשיו. אז זה באמת המלצה חמה.

בנצי נורדמן: תודה רבה. מי בעד לאמץ את ההצעות כפי שמופיעות בדו"ח ביקורת? כולם, פה אחד.

שוב, תודה למבקרת, תודה למבוקרים כמו שאמרת. ביקורת בונה. ערב מבורך.

החלטה מס' 640: בהתאם לסעיף 170 ג(ה) (1) לפקודת העיריות, המועצה מאשרת שקיבלה את

סיכומיה והמלצותיה של הוועדה לענייני ביקורת מיום 22/11/22, שצורפו לנושא הדו"ח הנ"ל, כפי שיובאו לידי ביטוי בעבודת הצוות לתיקון ליקויים של העירייה.

עו"ד טל אליהו חבר המועצה עזב את אולם הישיבות.

אושר פה אחד.