7 23 15
1
פרוטוקול ישיבת מועצת העירייה
מן המניין מס' 15/32-7
שהתקיימהבבית מועצת העירייה
ביום רביעי ו' באלול תשפ"ג – 23 באוגוסט 2023
2
נכחו ה"ה
ניר בן חיים – מ"מ ראש הרשות בפועל ,
הרב בן ציון נורדמן - חבר המועצה, היו"ר,
מלכיאל אלבז – מ"מ ראש הרשות בפועל,
רומן גישר – ס. ראש העיר,
שלמה בוזגלו – ס. ראש העיר,
טספאי חסיד אדריג'או – משנה לראש העיר,
משה אנוקנין – משנה לראש הרשות בפועל,
עו"ד נתן לבייב – המשנה לראש הרשות בפועל,
רו"ח סדי בן דוד – משנה לראש הרשות בפועל,
בועז ביטון – חבר המועצה,
גבריאל סרוסי – חבר המועצה,
עו"ד טל אליהו - חבר המועצה,
עו"ד יניב דרי – חבר המועצה,
עו"ד מירי נחשונוב – חברת המועצה,
משה אלמליח – חבר המועצה,
רוני קוחול – חבר המועצה,
רון שגן – חבר המועצה,
רונן הילף – חבר המועצה,
שי ברכה – חבר המועצה.
חסרו ה"ה:
צביקה גנדלמן – ראש העיר,
רו"ח שלומי ימין – חבר המועצה.
מוזמנים: אורחים:
זיוה הימברג – מנכ"לית העירייה, שי ארנט כהן – מנכ"ל החברה הכלכלית לחדרה בע"מ.
עו"ד שרון שרוני – יועמ"ש העירייה, רו"ח רונן בשארי – סמנכ"ל פיתוח עסקי החכ"ל.
יוכי דהן – מבקרת העירייה,
נעמי שוחט – גזברית העירייה,
אינג' נדב הדר – מהנדס העיר,
כלנית שרון – מנהלת אגף שירות לתושב,
שמעון חלפון – ס. מנהל אגף החינוך,
איציק נחמני – ס. מנהל אגף מטה ומנהלה,
מימי אלימלך – מנהלת מח' מנהלה וקשרי חוץ,
שירן גז – מזכירת מח' מנהלה וקשרי חוץ.
3
תוכן עניינים
מן המניין מס' 7-23/15 .................................................................................................................... 1 סדר יום .................................................................................................................................... 4 א.הצעות לסדר .................................................................................................................. 4 1.העברת השפ״פ בגוש 10402 חלקות 461 ,312 ,311 כפי שהוגשה ביום 18/8/23 מאת חבר המועצה עו"ד יניב דרי.........................................................................................................................4 2.הצגת סדרי עדיפויות בתכנית הפיתוח / תכנית עבודה עירונית והצבעה במועצה כפי שהוגשה היום 20/8/23 מאת חבר המועצה רונן הילף.......................................................................................7 ב.אישור התקשרות עפ"י סעיף 122 א׳ לפקודת העיריות ............................................................. 9 ג.הקצאת קרקע לעמותת ״רב פעלים״ ואישור הסכם הקצאה – גוש 10035 חלק מחלקה 428 ......... 12 ד.ערבות בנקאית לטובת משרד הכלכלה ................................................................................ 12 ה.תקציבים בלתי רגילים ..................................................................................................... 13 ו.שינויים תקציבים לשנת 2023 ........................................................................................... 14 ז.דו״ח כספי רבעוני מס׳1 לשנת 2023 ................................................................................. 14 ח.דו״ח כספי רבעוני מס׳2 לשנת 2022 ................................................................................ 14 ט.דו״ח כספי רבעוני מס׳4 לשנת 2022 ................................................................................. 14 י.היתר עבודה נוספת ........................................................................................................ 15 יא.חלוקת תמיכות לשנת 2023............................................................................................. 15 יב.מינוי מ״מ מנהל הארנונה ................................................................................................. 15
4
סדר יום
א. הצעות לסדר, (נספחים 1-2)
ב. אישור התקשרות עפ"י סעיף 122 א' לפקודת העיריות (נספחים 3-5)
ג. הקצאת קרקע לעמותת "רב פעלים" ואישור הסכם ההקצאה גוש 10035 חלק מחלקה 428,(נספחים 6-8)
ד. ערבות בנקאית לטובת משרד הכלכלה, (נספח 9)
ה. תקציבים בלתי רגילים, (נספח 10)
ו. שינויים תקציביים לשנת 2023, (נספחים 11-12)
ז. דו"ח כספי רבעוני מס' 1 לשנת 2023, (נספח 13)
ח. דו"ח כספי רבעוני מס' 2 לשנת 2022, (נספח 14)
ט. דו"ח כספי רבעוני מס' 4 לשנת 2022, (נספח 15)
י. היתר עבודה נוספת, (נספח 16)
יא. חלוקת תמיכות לשנת 2023, (נספח 17)
יב. מינוי מ"מ מנהל הארנונה.
הרב בן ציון נורדמן: תודה רבה. אני פותח את ישיבת המועצה מן המניין, 7-23 .
א. הצעות לסדר
1. העברת השפ״פ בגוש 10402 חלקות 461 ,312 ,311 כפי שהוגשה ביום 18/8/23 מאת חבר המועצה
עו"ד יניב דרי.
הרב בן ציון נורדמן: נפתח בהצעות לסדר. הצעה לסדר ראשונה, יניב דרי, עורך דין יניב דרי. בבקשה.
חברים, תעבירו ליניב. תעבירו מיקרופון ליניב, בבקשה. יניב, בבקשה.
עו״ד יניב דרי: יופי, תודה. הצעה לסדר בעניין העברת השפ״פ בגוש 10402, חלקות 311 ,312 ו- 461
בשכונת ניסן. בהמשך לפניות של תושבים, של תושבי הבניינים סביב המקרקעין שבנתון שנדרשים להתמודד עם ה- בנצי, רק אם אפשר?
הרב בן ציון נורדמן: חברים, אנחנו אחרי ישיבה לא קצרה, אבל בואו, תשומת ליבכם. שתי הצעות לסדר
ואחר כך זורמים. יש פה כמה דברים שגם צריך רוב גדול, אז בבקשה. בואו נעשה את זה זריז. בבקשה. עורך דין יניב, בבקשה. בואו, תתקדמו גם. אפשר להתקדם טיפה, בבקשה.
עו״ד יניב דרי: אז בהמשך לפעילות של תושבים שנדרשים להתמודד עם עלויות התחזוקה הדי
גבוהות של גינה ציבורית שמשרתת את כלל האזור ומוגדרת כשפ״פ, מתבקשת המועצה לאשר קידום מתווה של ניהול אחריות, טיפול ותחזוקה של השטח על ידי עיריית חדרה, בדומה למתווה שקודם בזמנו בשכונת עין הים. כמו שציינתי, מדובר על שפ״פ, שטח פרטי פתוח שבפועל משמש את כלל תושבי שכונת ניסן ולא רק את התושבים, את תושבי הבניינים הספציפיים האלה בחלק המזרחי יותר של השכונה, כאשר תושבי הבניינים הסמוכים בלבד משלמים עלויות מאוד גבוהות, גם של גינון, 5
מים כמובן, תחזוקה, תקינות המתקנים וכו׳, לצערי אני חושש שעלול להיגרם מצב שבגלל חוסר יכולת כספית להתמודד עם העלויות האלו, השטח יהפוך להיות מוזנח וזה יפגע בתושבי השכונה וגם בתושבי העיר באופן כללי, שאזור כזה הופך להיות אזור מוזנח. זהו, תודה.
הרב בן ציון נורדמן: תודה רבה, אני אענה את התשובה הרשמית. מדובר בנושא הכרוך בהגשת תוכנת
לשינוי ייעוד ובחינת היבטים תכנוניים ... הנדונים במסגרת ישיבות, מה שאמרה שרון, ישיבות הוועדה המקומית ולא בישיבות מועצת העיר. יעודכן שעל פי התוכנית החלה באזור, השטח אינו פתוח לציבור הרחב.
עו״ד יניב דרי: בנצי, אבל ההצעה מתייחסת למתווה שהוא דומה למה שדומה בעין הים ושם זה לא
עבר תוכנית של שינוי ייעוד.
הרב בן ציון נורדמן: אבל זה היה בוועדת תכנון ובנייה, לפי מה שאמרנו.
עו״ד יניב דרי: זה היה פה במועצה.
הרב בן ציון נורדמן: לא.
עו״ד יניב דרי: זה היה פה במועצה.
הרב בן ציון נורדמן: שרון?
עו״ד יניב דרי: יצרנו מתווה עם הסכם אפילו משולש עם ה, עם הגורמים הרלוונטיים שם, זה
באמת עוד היה לפני בנייה, אז גם היזמים היו צד, אבל אפשר את אותו דבר לעשות עם בעלי הדירות. בעצם, כשנתייחס רק לניהול וניהול האחריות, תפעול, אפשר להגדיר פרק זמן בשלב ראשון ואחר כך להאריך את זה, אבל אפשר ללכת לאותו מתווה שבוצע בזמנו בעין הים. אם מישהו רוצה להתייחס?
הרב בן ציון נורדמן: אני אגיד מה ש, רגע, טל ואחרי זה אני אגיד שוב מה שאמרו, כי אני מציין רגע
שכתוב שהשטח אינו פתוח לציבור הרחב, אז כאילו אני לא יודע, פתוח. פיזית, הוא פתוח. צריך לעצור. כן, טל.
עו״ד טל אליהו: כל נושא השפ״פים, אנחנו מתעסקים איתו כבר תקופה ארוכה בישיבות ועדת תכנון
ובנייה. אנחנו הגענו למסקנה ואני חושב שכל מי שרואה את זה בסביבה הקרובה שלו רואה שהשפ״פים הם טעות שאנחנו, אסור לנו לחזור עליה. יש לנו מספר שפ״פים גדולים ברחבי העיר ומי שרואה אותם מהצד מבין את הבעייתיות שלהם.
השפ״פ הראשון זה מגדלי עלית, שעד היום בבריכה אין שם מים, אחרי 30 שנה עדיין אין שם מים, בואו תראו מה עוד אין שם. זה כל מה שמסביב, באמת, נמצא במצב ... השפ״פ השני זה הקאנטרי קלאס, שהיה גם במצב ירוד ולפני מספר שנים, הייתה החלטה לגנן אותו ולשמור עליו שהעירייה מבצעת את זה. השפ״פ השלישי שיש פה, השפ״פ של עין הים, של מה שקרה לפני מספר שנים בקדנציה הקודמת.
אנחנו פה בתוך, גם ועדת תכנון ובנייה ואחרי זה בישיבת מועצת עיר, הוחלט לחתום על הסכם בין החברה הכלכלית ל, לדעתי זה היה מול הדיירים או מול היזמים, מול היזמים, כי זה היה בתחילת הדרך, שאז אנחנו, העירייה, זאת אומרת, לקחה על עצמה לתחזק ולפתח את השפ״פ. השפ״פ הרביעי שקיים כרגע בעיר, וגם הוא נמצא, אמנם הוא מתוחזק בצורה מצוינת, אבל עוד פעם, לדעתי, צריך למצוא לו פתרון כפי שיניב העלה פה, זה, צריך למצוא פתרון איך להעביר את השפ״פ שוב לידי העירייה, אבל צריך לעשות את זה שוב בהסכם משפטי, מסודר, כשגם הדיירים נותנים את 6
הסכמתם. אני רוצה להגיד במילה אחת מה זה שפ״פ. שפ״פ זה שטח פרטי פתוח זאת אומרת שהשטח הוא פרטי. הוא לא ציבורי. כל השטחים הם פתוחים, דרך אגב. כל אחד יכול להיכנס, השערים שם פתוחים. אם אתה מסתובב בשפ״פים, כל אחד יכול להיכנס לגן ציבורי. גם באים לגן ציבורי כל תושבי ניסן, הגן הציבורי הספציפי הזה, אבל אני חושב שהדרך במקרה של ניסן ספציפית להתמודד עם זה, זה על ידי עריכת הסכם בין הדיירים, שזה קצת יותר מורכב, לבין העירייה, כאשר העירייה יכולה להכניס את השטחים לתוך שטחי הגינון של העירייה ולתחזק את זה ואז, לגרום למצב שגם הפיתוח שלו והשדרוג שלו יגרום למצב שעוד תושבים מסביב לאזור יוכלו לבוא וליהנות מהגן. הנושא של השפ״פים, אנחנו, עוד פעם אני אומר, בוועדת תכנון ובנייה היו מספר מקרים שאנחנו התנגדנו בתוקף לנושא של שפ״פ ותמיד מצאנו פתרון אחר כדי שזה לא עוד פעם ייפול על תושבים לפתח גנים ציבוריים. לא מדובר בגן ציבורי של דונם או דונם וחצי, שזה דבר פשוט, אנחנו מדברים על שטחים של 30-40-50 דונם, שזה קצת יותר, קצת יותר מורכב
הרב בן ציון נורדמן: טוב, תודה. החזירו את זה, שוב פעם, לתכנון ובנייה. אני מסכים איתך, טל ויניב,
שצריך לטפל בזה. אני מניח שלא נוכל עכשיו לטפל בזה, אז לכן אני מציע, מי בעד כרגע לטפל במסגרת הזאת, להעביר, כמו הצעה לסדר שהציע יניב? אמרנו שלא, אנחנו נגד ה, אנחנו נגד בצורה הזאת.
ניר בן חיים: זה הולך בצורה אחרת, זה לא יכול לדון במועצת העיר.
הרב בן ציון נורדמן: אז אני אסביר. מי בעד להשאיר את ההצעה לסדר כפי שהופיעה על ידי עורך דין יניב
דרי?
עו״ד טל אליהו: אבל מה, מה יניב מציע? לא הבנתי.
הרב בן ציון נורדמן: תראה בהצעה לסדר. תראה בהצעה, עכשיו נעשה על זה דיון. טל, נשמה, כפרה עליך,
יש לך דברים להגיד. מי נגד? מי נגד? חברים. הצבעתי. מי בעד ההצעה של עורך דין יניב דרי היקר? 4. מי נגד
עו״ד טל אליהו: אני נמנע.
הרב בן ציון נורדמן: נמנע. אחד נמנע, טל אליהו, היתר נגד. שתיים, רונן. איפה רונן? אני, אם אתה שואל
אותי, באמת, אמיתי, אני אגיד לך את התשובה, אני חושב שבאמת זה נושא כבד כבד כבד שלא אמור לעלות על סדר היום, כפי שאמרה שרון. תרצה, תקרא את זה וזה, כו׳. אני אראה לך מה התשובה, כי זה נושא שאומרת, שכאילו, נושא של הכנה עכשיו של תכניות פיתוח, חוברות פיתוח שאתה צודק במאה אחוז, אגב, אתה היית בין האנשים שכולנו הסכמנו איתך בקדנציה, תחילת הקדנציה, שלא משתפים אותנו, אנחנו לא מעורבים, לא מקבלים חוברות, בטח לא בדיונים ובטח לא מצביעים על זה, אבל לפי מה שאומרת שרון, זה הכי לא מתאים, אפילו את צו הארנונה לא העלינו פה ודחינו את זה, אז ...
ניר בן חיים: דרך אגב, דרך אגב,
הרב בן ציון נורדמן: רגע, בבקשה.
רונן הילף: אבל משתפרים.
הרב בן ציון נורדמן: משתפרים, כן, אבל עדיין לא, אבל לדון בבקשה שלו היום, אומרת שרון, אתה רוצה
שאני אקרא רגע מה היא ענתה? אני אקרא, ברשותך. בתאריך ה- 4/1/23, שזה לא 7
מזמן
מימי אלימלך: לא, לא, אנחנו פה.
הרב בן ציון נורדמן: לא, אנחנו פה. פורסם חוזר מנכ״ל מיוחד מאת משרד הפנים, הנחיות לתקופת
הבחירות. במסגרתו נקבע כי בתקופה הסמוכה לבחירות, יש לפעול באיפוק וריסון בביצוע פעולות בעלות השפעות ארוכות טווח, בדיוק מה שאתה מבקש ובצדק, לאור החשש מכבילת ידי המועצה הבאה. לשם כך, נאסר ... לאשר אפילו את התקציב ואת צו הארנונה. תוכנית הפיתוח, אשר במסגרת ההצעה לסדר שלך, אני מדגיש, נדרשת המועצה להחליט האם להציגה, האם הפעולה בעלת השפעת ארוכת טווח אשר יש בה כדי להשפיע על המועצה הבאה. אז אני, רונן, יש מיקרופון. טל, תעביר לו את המיקרופון.
ניר בן חיים: קודם כל, אני רוצה באמת שתדעו שהנושא הזה בטיפול אצלנו. אנחנו פנינו גם
לתאגיד המים והם קיבלו 30 אחוז הנחה כרגע על המים, על כל השטח הפתוח הזה על השפ״פ. ... אחורה, כדי שהם יבינו. אז הנושא הזה באמת בטיפול, אפילו אחרי שהצבענו, בנצי, זה חשוב שידעו את זה כאן כי הם קיבלו השבוע מכתב 30 אחוז הנחה על כל הנושא של תאגיד המים ועל המים שיש שם.
החלטה מס' 742: במענהלהצעה לסדר הנ"ל כפי שהוגשה ע"י חבר המועצה עו"ד יניב דרי ביום 23/8/18,
מחליטה המועצה לדחות את ההצעה הנ"להיות ומדובר בנושא הכרוך בהגשת תכנית לשינוי יעוד ובחינת היבטים תכנוניים שמאיים הנדונים במסגרת ישיבות הוועדה המקומית ולא בישיבות מועצת העיר.
יודגש כי עפ"י התכנית החלה באזור, השטח אינו פתוח לציבור הרחב.
אושר ברוב של 11 חברי מועצה 4 בעד ו-1 נגד
המשנה לראש העיר, חבר המועצה נתן לבייב עזב את אולם הישיבות.
2. הצגת סדרי עדיפויות בתכנית הפיתוחתכנית עבודה עירונית והצבעה במועצה כפי שהוגשה היום
20/8/23 מאת חבר המועצה רונן הילף
הרב בן ציון נורדמן: טוב. רונן, בבקשה, מציע ההצעה.
רונן הילף: טוב. האמת שקראתי את התשובה ואין ממש קשר לחוזר מנכ״ל, כי תכניות פיתוח
זה משהו שצריך להיות כשוטף בעירייה,
הרב בן ציון נורדמן: כן, אבל לא,
רונן הילף: רגע, רגע, רגע. אני אסיים, ברשותך. תכניות פיתוח זה דבר שצריך להיות, זה חלק,
אם מדברים כבר על חוזר מנכ״ל, אז חוזר מנכ״ל 1/98 מדבר על זה שצריך להיות תכניות פיתוח לעירייה. זה שאין תכניות פיתוח לעירייה לא קשור בכלל לבחירות.
צריך להיות, צריך להיות פה תכניות. אפילו, זה לא קשור. תציג את התוכניות, תגיד – זאת תוכנית הפיתוח, 1 ,2 ,3 ,4 וחברי המועצה, הנהלת העיר, צריכים לדון בסדרי העדיפויות, צריכים, יש סדר לדברים. זה לא שזה הגיע מ- Nowhere. זה לא שאני 8
אמרתי שצריך לעשות פה סדרי עדיפויות, זה החוק, אבל אם כבר, אם כבר נגעתם בנקודה של ריסון, אז גם אני מנסה להבין, אם בריסון עסקינן, אז הגירעון כרגע עומד על כארבעים מיליון ש״ל. אני רוצה להבין איך בדיוק, איך בדיוק זה מסתדר עם ריסון שנת בחירות שבאמת, זה נכון שחוזר מנכ״ל מדבר על החובה לריסון תקציבי וריסון כספי, אבל איך יכול להיות מצב שאנחנו עומדים על גירעון של כ- 42 מיליון שקלים בשנת 2023, שבאמת, חוזר מנכ״ל, אם כבר מדייקים, אז בשנת תקציב לא צריך להיות, צריכים מאוד לדקדק. אין קשר בין חוזר מנכ״ל לתקציבי פיתוח לתשובה שניתנה. חשוב להבין, להבהיר את זה. עכשיו, הנהלת העיר אמרה, היא יכולה תמיד לקבל את תכניות הפיתוח, יכולה לדון בזה, לשנות את סדרי העדיפויות, לדון כמו שדירקטוריון צריך לדון. כלומר, הנהלת העיר הבאה צריכה להיות חלק מהשיח, מהבנה.
הרב בן ציון נורדמן: טוב. בסדר גמור.
רונן הילף: אז רגע, אני רוצה רק את התשובה. למה אנחנו בגירעון של כ- 42 מיליון
הרב בן ציון נורדמן: לא, אבל זה,
ניר בן חיים: תכף תצביע על הדו״חות הכספיים, אתה תראה ...(מדברים ביחד)
הרב בן ציון נורדמן: רונן, רונן, אבל מאחר- רונן, לא מדברים על רבעון. בואו נתמקד. שלמה, שלמה.
שלמה בוזגלו: דקה, דקה. קודם כל, שאלת למה יש גירעון. כלומר, אתה חושב שיש גירעון 40
מיליון. היית בודק גם למה ... גירעון ולא שואל אותו פה
רונן הילף: אני שאלתי, אני שלחתי מייל.
שלמה בוזגלו: לא, עזוב, אתה ...
רונן הילף: אבל שלחתי מייל.
שלמה בוזגלו: אבל אתה חייב לשמור. שמעת באיזה, מישהו ש,
רונן הילף: שלחתי מייל.
שלמה בוזגלו: לא בדקת אם יש גירעון, לא בדקת ממה נוצר הגירעון, ...
רונן הילף: אתה תענה לי, ממה נוצר הגירעון? אתה יודע שיש עלינו, לא, לא, לא. בואו נעשה
סדר, אבל על מי האחריות על הנושא? על מי האחריות? אתה רוצה שנבוא לפה ולא נשאל שאלות?
שלמה בוזגלו: אז אני אומר לך, ... (מדברים ביחד)
הרב בן ציון נורדמן: שלמה, אנחנו לא דנים. אנחנו עכשיו בהצעה לסדר. רונן, אהובי.
רונן הילף: לא הבנתי, אם זה היה הכסף הפרטי שלי, היינו שואלים איפה הגירעון?
הרב בן ציון נורדמן: רונן, אהובי, זה לא,
שלמה בוזגלו: ...
הרב בן ציון נורדמן: שלמה, שלמה. שלמה, די. שלמה.
רונן הילף: אז תגיד על מה הגירעון.
שלמה בוזגלו: אבל אמרתי לך.
הרב בן ציון נורדמן: שלמה.
רונן הילף: אני מכבד אותך, תגיד.
שלמה בוזגלו: כמו ששמעת, 40 מיליון
רונן הילף: אבל שלחתי מייל, לא עונים.
9
שלמה בוזגלו: היית בודק ממה,
רונן הילף: אבל שלחתי מייל. לא עונים.
ניר בן חיים: אתה יושב איתם שעות, איך לא עונים לך? שעות אתה יושב איתם, מקדישים לך
הכל כולל כל הזמן שבעולם.
רונן הילף: ... מהגירעון. מה לעשות? אתם יכולים להגיד על מה הגירעון, חבר׳ה?
שלמה בוזגלו: אין גירעון.
רונן הילף: יש פה אחריות לחברי מועצה.
ניר בן חיים: איזו אחריות יש לך?
רונן הילף: אם אין גירעון, תגידו אין גירעון.
ניר בן חיים: איזו אחריות יש לך? מאיפה הבאת את הנתון הזה? תגיד לנו, אנחנו נבדוק אותו.
הרב בן ציון נורדמן: אין שאילתה גם, אני מבקש, אין שאילתה. אין דיון, יש הצעה לסדר מכובדת מאוד
של רונן שאו שהוא מוריד אותה או שהוא, מעלים אותה להצבעה. אם לא השתכנעת מהתשובה, בואו נעלה להצבעה, בכבוד ובהערכה. אז מי בעד ההצעה, משה (צ'יקו) אנוקנין: רגע, רגע, יש גירעון או אין גירעון?
הרב בן ציון נורדמן: לא קשור לעכשיו. עוד מעט נקבל על זה תשובה, מבטיח.
משה (צ'יקו) אנוקנין: אבל מעניין, אין גירעון.
הרב בן ציון נורדמן: אבל יענו לו תשובה מקצועית, אבל עכשיו זה לא הרגע. זה לא הדיון.
ניר בן חיים: הוא טוען שיש גירעון, שיוכיח לנו. מה אנחנו צריכים להוכיח לו?
הרב בן ציון נורדמן: חברים, מי בעד ההצעה לסדר של ידידינו, רונן הילף? מי בעד? יניב. מי בעד? 5. מי
נגד? תודה רבה.
החלטה מס' 743: במענהלהצעה לסדר הנ"ל כפי שהוגשה ע"י חבר המועצה רונן הילף ביום 23/8/20,
מחליטה המועצה לדחות את ההצעה הנ"ל זאת לאור פרסום מיום 4/1/23 מאת חוזר מנכ"ל מיוחד מאת משרד הפנים – הנחיות לתקופת הבחירות במסגרתו נקבע כי בתקופה הסמוכה לבחירות, יש לפעול באיפוק וריסון בביצוע פעולות בעלות השפעות ארוכות טווח לאור החשש מכבילת ידי המועצה הבאה.
בשל כך, נאסר על המועצה לאשר את התקציב ואת צו הארנונה.
תכנית הפיתוח אשר במסגרת ההצעה לסדר, נדרשת המועצה להחליט האם להציגה, הינה פעולה בעלת השפעה ארוכת טווח אשר יש בה כדי להשפיע על המועצה הבאה.
אושר ברוב של 12 חברי מועצה בעד ו- 5 נגד
הרב בן ציון נורדמן – יו"ר המועצה עזב את אולם הישיבות.
ב. אישור התקשרות עפ"י סעיף 122 א׳ לפקודת העיריות
הרב בן ציון נורדמן: נושא ב׳, אני יוצא מניגוד עניינים. בבקשה, רומן. (בן ציון נורדמן יוצא מהחדר)
רומן גישר: בבקשה, סעיף הבא, סעיף ב׳. אישור התקשרות סעיף 122 א׳ לפקודות העירייה
צריך לקרוא את זה? על פי המפורט בחוות דעת מיום 23/7/23 מאת עורכת דין נועה 10
בן אריה, מתבקשת המועצה לאשר התקשרות עם עמותת מדעים ויהדות אשר מנוהלת על ידי חבר המועצה הרב בן ציון נורדמן. לשימושכם, מצורף פרוטוקול ועדת כספים מיום 13/6/23 ... מאת עורכת דין נועה בן אריה, המפרטת את שלבי המכרז. בבקשה.
ניר בן חיים: מישהו רוצה להתייחס לזה או שלהעלות את זה להצבעה? יאללה, אז תעלו להצבעה.
עו״ד שרון שרוני: רגע, לא, לא. אני רוצה להסביר, סליחה.
רומן גישר: כן, בבקשה.
עו״ד שרון שרוני: זה חשוב ההסבר. אנחנו מדברים על אישור התקשרות, לא על אישור המכרז, אלא
אישור התקשרות שבראשה עומד חבר מועצה, לפי סעיף 122א׳, כלל שאין להתקשר עם חבר מועצה למעט החריג שכתוב ב- 122א׳ רבתי סעיף קטן ב׳, הכוונה היא-
הצעת ההחלטה שעומדת לדיון היא לא אישור המכרז, אלא אישור התקשרות עם עמותה שבראשה, של העירייה, עם עמותה שבראשה עומד חבר מועצה. לפי סעיף 122א׳ לפקודת העיריות, הכלל הוא בסעיף 122 שהתקשרות עם חבר מועצה היא אסורה, למעט החריג הקבוע ב- 122א׳ ב׳, סעיף קטן ב׳, שקובע שניתן להתקשר בחוזה שאושר על ידי רוב של 2 שלישים מחברי המועצה ובאישור השר. מדובר במכרז לניהול בית ספר. מצורף לכם פרוטוקול ישיבת ועדת המכרזים וחוות הדעת שניתנה גם לוועדת המכרזים על התנהלות המכרז וגם על עצם ההתקשרות עם חבר המועצה. ההצעה של העמותה הייתה הצעה יחידה במכרז. אני אומרת את זה כי כדי לאשר התקשרות כזאת, צריכים, הנושא הזה עובר עכשיו לאישור שר הפנים וצריך נימוקים מיוחדים להתקשרות. הנימוקים המיוחדים הם שמדובר בהצעה יחידה ולגבי המשמעות שאם לא תאושר ההתקשרות עם העמותה, מה המשמעויות, יציג את זה שלומי. אם ההתקשרות לא תאושר, מה המשמעות של בית הספר? מה קורה אם לא מאשרים. זה גם מגן על ההחלטה שלהם.
ניר בן חיים: שרון, לא, אפשר להעלות את זה להצבעה.
עו״ד שרון שרוני: אני רוצה, זה ניגוד עניינים וצריך לתת הסברים ונימוקים, שיהיו כתובים בהחלטה.
זה חשוב לכל אחד מחברי המועצה, כי זו החלטה על התקשרות בניגוד עניינים.
רומן גישר: צריך להצביע, שרון?
עו״ד שרון שרוני: בהחלט, אבל קודם תנו לשלומי להסביר מה קורה אם ההחלטה לא תאושר.
רומן גישר: אוקיי, בבקשה.
שלומי דהן: ערב טוב לכולם. מדובר פה על מכרז הפעלה כמו שאנחנו עושים לכל בתי הספר
התיכוניים בעיר,
דובר: לא שומעים.
שלומי דהן: מדובר פה על מכרז הפעלה, כמו שהעברנו את כל בתי הספר התיכוניים בעיר.
התיכון שמדובר עליו הוא תיכון ישי, הוא תיכון ייחודי בעיר, היחידי מסוגו בעיר שבו, שהוא בעצם תיכון ממלכתי דתי מז׳ עד י״ב. אין לנו שום בית ספר מהסוג הזה, יש לנו את הישיבה, יש לנו את האולפנה, אבל אין בית ספר אחד שהוא שש שנתי שהוא משלב תלמידות ותלמידים בתוך העיר, הוא מענה ייחודי והוא מנוהל על ידי בעלות שנקראת מדעים ויהדות. למעשה, הוא הוקם, הוא הוקם לפני שנים רבות.
אנחנו עכשיו רק עושים תהליך של הסדרה, זה לא שאנחנו מקימים תיכון חדש.
11
בתיכון הזה לומדים מאות תלמידים שהמשמעות של אי ההתקשרות זה שנאלץ לסגור את התיכון הזה ולייצר תיכון חדש עבור הילדים ששייכים למגזר הממלכתי דתי, כי אין לנו חלופה לתכנון הזה.
עו״ד שרון שרוני: אני רק אוסיף שנועה, עורכת דין נועה בן אריה ליוותה את המכרז ועל פי עמדתה,
לא הייתה שום מעורבות של חבר מועצה בנצי נורדמן, לא בהליכי הכנת המכרז, לא בהליכים בפני הוועדה ולא בהליכי הבחירה עצמה, גם בפני הוועדה המקצועית וגם בפני ועדת המכרזים.
רומן גישר: יש התייחסות, חברים?
עו״ד טל אליהו: כן.
רומן גישר: בבקשה.
עו״ד טל אליהו: אני רוצה לציין שבישיבה של ועדת מכרזים, אנחנו העלינו את הסוגיה שבה ביקשנו
גם מהחברים באגף החינוך וגם ממי שהיה בישיבה מטעם מדעים ויהדות, שישאפו לכיוון מצוינות ולגרום למצב שתלמידים בבית הספר יתחילו להתכונן לבחינות בגרות של 5 יחידות מתמטיקה וזה היה, זו הייתה אמירה שגם אם מדעים יהדות החלטנו, שבגלל שהם היו המציע היחיד ועמדו גם בכל הפרמטרים על מנת לקבל את מכרז ההפעלה, זה לא מונע מהם, כמו שזה נעשה בבית ספר תיכון בית אליעזר, שהוא יפעל וישאף על מנת לשפר גם את הצוות וגם את תכניות הלימודים על מנת שתלמידים במדעים ויהדות לא יהיו חורגים לילדים אחרים בחדרה ויגיעו למבחנים של 5 יחידות במתמטיקה. אז אני חושב שגם שלומי וגם בר יהיו עם היד על הדופק בעניין הזה כדי שאנחנו באמת, שגם ילדי מדעים ויהדות יגיעו לחמש יחידות, כמו שילדים אחרים בבית אליעזר היום כבר נמצאים בשלב הזה.
רומן גישר: אוקיי, תודה. עוד משהו? חברים, אנחנו רוצים להצביע, בבקשה. אז אנחנו מצביעים
על אישור, אישור התקשרות, מה? אין טעם להקריא עוד פעם.
מימי אלימלך: אוקיי.
רומן גישר: אז בבקשה, מי בעד? מי בעד התקשרות? אז פה אחד, תודה רבה. איפה רבנו?
ניר בן חיים: תקרא לו. הרב בנצי. בוא, זה לא עבר, בוא. (בן ציון נורדמן נכנס לחדר)
מימי אלימלך: אושר ברוב של 18 חברים
הרב בן ציון נורדמן: כן, 18 בעד
עו״ד יניב דרי: בנצי, שהוא יקריא את כמות החברים שהיו בעד.
עו״ד שרון שרוני: 15 חברים
עו״ד יניב דרי: תקריאו לפרוטוקול.
רומן גישר: 18 ,18.
עו״ד יניב דרי: שיקריא לפרוטוקול, כי זה חשוב.
הרב בן ציון נורדמן: תגיד 18 חברים
עו״ד טל אליהו: כי אתה צריך להראות שיש שני שליש.
רומן גישר: 18 חברים, בבקשה
החלטה מס' 744: עפ"י המפורט בחוו"ד מיום 23/7/23 מאת עו"ד נועה בן אריהמחליטה המועצה
לאשר התקשרות לפי סעיף 122 א' לפקודת העיריותעם עמותת מדעים ויהדות אשר מנהלה הינו חבר המועצה הרב בן ציון נורדמן.
12
אושר פה אחד
הרב בן ציון נורדמן – יו"ר המועצה חזר אל אולם הישיבות.
ג. הקצאת קרקע לעמותת ״רב פעלים״ ואישור הסכם הקצאה – גוש 10035 חלק מחלקה 428
הרב בן ציון נורדמן: טוב, האמת שהנושא הבא הוא באמת נושא משמח מאוד, אישור של, בעצם אשרור,
כי למעשה המקום כבר קיים, קרקע, אני אקריא קצת, קרקע לעמותת רב פעלים. מי שיותר, אולי זה יצלצל לו יותר, זו ישיבה של הרב ליאור כחלון. ישיבה, זו מדרשה כזאת, בית מדרש. על פי סעיף 188 לפקודת העיריות ובהתאם לנוהל הקצאות קרקע וחוות דעת מיום 7/8 המצורפת מאת עורכת דין סיגל אהרון, כמה משפטים מתבקשת המועצה לאשר המלצת ועדת הקצאות מיום ה- 24/7 ולהקצות קרקע ומבנה ללא תמורה לעמותת רב פעלים בגוש 10035, חלק מחלקה 429. כמו כן מתבקשת המועצה לאשר את חוזה ההקצאה המצורף בזה בעיריית חדרה לעמותה הנ״ל, יצוין כי החוזה ייכנס לתוקף בחלוף 30 יום מהחלטת המועצה וזה בהחלט יום בשורה גדול. שוב, לא מדובר בהקצאה חדשה, מדובר באותו מקום רק הם רוצים להתרחב ואז גילו שבעצם הם לא, בדיוק, הסדר ... ואז גילו שבעצם ההקצאה לא הושלמה, הרי שמדובר באמת בהליך קריטי וחשוב, א׳, להמשך הקיום שלהם ולהתרחבות שלהם, אז אם יש התייחסות, נשמע ואם לא, אני חושב שגם פה יהיה אחד. מי בעד? מי נמנע? מי נגד? אחד. תודה רבה.
החלטה מס' 745: עפ"י סעיף 188 (ב) לפקודת העיריות (נוסח חדש), ובהתאם לנוהלהקצאות קרקע
וחוו"ד מיום 7/8/23 מאת עו"ד סיגל אהרון – הלשכה המשפטית, מחליטה המועצה לאשר המלצת ועדת ההקצאות מיום 24/7/23 ולהקצות קרקע ומבנה ללא תמורה לעמותת "רב פעלים" בגוש 10035 חלק מחלקה 429.
כמו-כן, מחליטה המועצה לאשר את חוזה ההקצאה בין עיריית חדרה לעמותה הנ"ל.
יצוין כי החוזה יכנס לתוקף בחלוף 30 יום מהחלטת המועצה
אושר ברוב של 17 חברי מועצה ו-1 נגד
ד. ערבות בנקאית לטובת משרד הכלכלה
הרב בן ציון נורדמן: אני עובר לנושא הבא. שינויים תקציבים, תודה רבה, שינויים תקציביים לשנת
2023 .
מימי אלימלך לא, לא. בנצי, ערבות בנקאית.
הרב בן ציון נורדמן: אה, סליחה, סעיף 4, סליחה. אז בהתאם לדברי ההסבר המצורפים מאת רואה
חשבון רונן בשארי, סמנכ״ל פיתוח עסקי, סליחה, החכ״ל ועל פי סעיף 45 לחוק יסודות התקציב, מתבקשת המועצה לאשר ערבות בנקאית בסך 238,859 מבנק מרכנתיל דיסקונט לטובת משרד הכלכלה, הליך טכני, אם ירצו. הליך טכני לחלוטין, לא יודע מה יש להסביר. אוקיי, מי בעד?
13
עו״ד יניב דרי לא הבנתי. אתה יכול להסביר את ההליך?
הרב בן ציון נורדמן: רונן, בוא קום בבקשה. רונן, בבקשה.
רו"ח רונן בשארי: שלום לכולם.
הרב בן ציון נורדמן: רונן, תתקרב לפה.
רו"ח רונן בשארי: שלום לכולם. שלום לכולם. במסגרת פרויקט התייעלות אנרגטית ב... רחוב, החברה
קיבלה הרשאה להשתתפות ממשרד הכלכלה, בסך של 4.7 מיליון שקל. בשביל לממש את ההרשאה הזאת, אנחנו נדרשים להעביר ערבות בנקאית למשרד הכלכלה, ערבות של 5 אחוז מההשתתפות 238 אלף שקלים. זה טכני
הרב בן ציון נורדמן: טכני, טכני.
רו"ח רונן בשארי: הדירקטוריון של החברה אישר את ההלוואה, המועצה בעצם מאשררת את האישור
שלנו והעירייה לא ... את זה.
הרב בן ציון נורדמן: חברים, זה טכני, היה עשרות כאלו. תן לי, רונן. חברים, זה ממש טכני, היו עשרות
כאלו במשך הזה, זה לא. מי בעד? כולם, פה אחד.
החלטה מס' 746: בהתאם לדברי ההסבר מיום 16/7/23 מאת רו"ח רונן בשאר– סמנכ"ל פיתוח עסקי
החכ"ל, ועפ"י סעיף 45 לחוק יסודות התקציבמחליטה המועצה לאשר ערבות בנקאית בסך של 238,859 ₪מבנקמרכנתיל דיסקונט לטובת משרד הכלכלה.
אושר פה אחד
חברת המועצה עו"ד מירי נחשונוב עזבה את אולם הישיבות.
ה. תקציבים בלתי רגילים
הרב בן ציון נורדמן: תקציבים בלתי רגילים, תב״רים. נעמי. בבקשה, גם פה, אין רשימה ארוכה. נעמי,
תרצי.
נעמי שוחט: שלום. שני תב״רים חדשים במימון משרד החינוך, נגישות למוגבל ראייה וראות
מותאם הנוף לבית ספר לב. הגדלה בשלושה תב״רים קיימים, תמיכות פיתוח, הגדלה של 100 אלף שקל להנצחה, זו טעות טכנית, אנחנו במועצה הקודמת אישרנו 200 במקום 300. תוכנית להשבחת האנרג׳י פארק, אנחנו צריכים עוד 200 אלף שקלים לצורך הכנת מסמך מדיניות לקביעת הנחיות ושיפוצי גני ילדים, אנחנו מבקשים הגדלה של מיליון שקלים להמשך השיפוצים.
הרב בן ציון נורדמן: תודה רבה. מי בעד? פה אחד. תודה.
החלטה מס' 747: המועצהמחליטה לאשר תקציבים בלתי רגילים וקבלת הלוואות ו/או מענקים,
שפורטו במסמך גזברית העירייה מיום 7/8/23 סימוכין 134/23.
אושר פה אחד
14
ו. שינויים תקציבים לשנת 2023
הרב בן ציון נורדמן שינויים תקציבים. שוב פעם, נעמי, בבקשה. האמת היא שיש פה רשימה די פשוטה, כאילו, אתם רוצים לעבור, צריך להקריא אחד-אחד? לא יודע. הכל כאילו,
נעמי שוחט: זה שינויים תקציביים שמרביתם הם באמת טכניים.
הרב בן ציון נורדמן: כן, במקשה אחת, אז מי בעד? חברים, יש פה את נעמי, תודה רבה.
החלטה מס' 748: המועצהמחליטה לאשר שינויים תקציביים לשנת 2023 המפורטים במסמך מאת
המנהל הכספי, כפי שנדון בוועדת הכספים מיום 9/7/23.
אושר פה אחד
ז. דו״ח כספי רבעוני מס׳ 1 לשנת 2023
החלטה מס 749: עפ"י סעיף 140 ב' לפקודת העיריותמחליטה המועצה לאשר דוח כספי רבעוני
מס' 1 לשנת 2023, כפי שנדון בוועדת הכספים מיום 9/7/23.
אושר פהאחד
ח. דו״ח כספי רבעוני מס׳ 2 לשנת 2022
החלטה מס 750: עפ"י סעיף 140 ב' לפקודת העיריותמחליטה המועצה לאשר דוח כספי רבעוני
מס' 2 לשנת 2022, כפי שנדון בוועדת הכספים מיום 9/7/23.
אושר פה אחד
ט. דו״ח כספי רבעוני מס׳ 4 לשנת 2022
הרב בן ציון נורדמן דו״ח כספי רבעוני, גם. זה לא לאישור, זה בסך הכל שראיתם את זה. אז מי בעד, וצריך זה, אז מי בעד? ביחד?
מימי אלימלך: אם הם רוצים.
הרב בן ציון נורדמן: אפשר להצביע על הכל ביחד, תודה רבה.
החלטה מס' 751: עפ"י סעיף 140 ב' לפקודת העיריותמחליטה המועצה לאשר דוח כספי רבעוני
מס' 4 לשנת 2202, כפי שנדון בוועדת הכספים מיום 9/7/23.
אושר פה אחד
15
י. היתר עבודה נוספת
הרב בן ציון נורדמן: היתר עבודה נוספת. שוב, לא נפרט, אבל נמצא פה פרוטוקול.
החלטה מס' 752: עפ"י סעיף 179 לפקודת העיריותמחליטה המועצה לאשר היתר עבודה נוספת
בהתאם למפורט במסמך מאת מנהלת אגף ההון האנושי מיום 31/7/23 –
סימוכין 2023 – 3359 א
אושר פה אחד
יא. חלוקת תמיכות לשנת 2023
הרב בן ציון נורדמן חלוקת תמיכות. שוב, נמצא פרוטוקול. הצבעה, הנה, מצביעים. רגע, חברים.
הצביעו, כמו שהצבענו, הצבענו כולם. נו, ממהרים, יש פה זה. עברנו לסעיף י״א. על פי נוהל מתן תמיכות המפורט מאת משרד הפנים, מתבקשת המועצה לאשר סיכום ועדת התמיכות המקצועית. מי בעד? פה אחד, יישר כוח.
החלטה מס' 753: עפ"י נוהל מתן תמיכות המפורט בחוזר מנכ"ל מס' 4/2006 מאת משרד הפנים
מחליטה המועצה לאשר סיכום ועדת התמיכות המקצועית מיום 3/8/23 .
אושר פה אחד
יב. מינוי מ״מ מנהל הארנונה
הרב בן ציון נורדמן: מינוי ממלא מקום מנהל הארנונה. תסבירי מה זה, אני.
נעמי שוחט: אני סביר.
הרב בן ציון נורדמן: תסבירי, נעמי.
נעמי שוחט: מי שמשמש בתפקיד מנהל ארנונה זה שם טוב, הוא משתתף בוועדות ערר. במקרים
חריגים מאוד שיש ניגוד עניינים או משהו כזה, נדרש למנות ממלא מקום ואנחנו ממנים את חיים מסורי, שהוא מנהל מחלקת הגבייה לממלא מקום. זה הכל.
הרב בן ציון נורדמן: תודה רבה. מי בעד? תודה, הישיבה ננעלה. תודה רבה, חברים. יהיו עוד ישיבות, לא,
יש ישיבה אחת, שי. תהיה עוד ישיבה אחרונה כי גם ראש העיר רצה להיפרד, גם אתה רוצה לדבר, גם אני רוצה לדבר. תהיה עוד ישיבה. תודה רבה, חברים.
החלטה מס' 754: בהתאם לסעיף 2 לחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית
התשל"ו - 1976 ,מחליטה המועצה לאשר מינויו של חיים מסורי –
מ.ז. 032410185 – מנהל מח' הגביה, כמ"מ למנהל הארנונה
אושר פה אחד