הטלת ארנונה לשנת הכספים 2024 נגיש

1

פרטיכל ישיבת מועצה לא מן המניין מס' 61/42-2

שהתקיימהבבית מועצת העירייה

ביום שלישי כ ' באייר תשפ"ד – 28 במאי 2024

הטלת ארנונה לשנת הכספים 4202

תרנ"א – תשפ"ד

1891 – 2024

2

תוכן עניינים

פרטיכל ישיבת מועצה לא מן המניין מס' 2-24/16 ............................................................................... 1 סדר יום .................................................................................................................................... 4

א. הטלת ארנונה לשנת הכספים 2024. (נספחים 1-4 ) ............................................................. 4

3

נכחו ה"ה

ניר בן חיים – ראש העיר , היו"ר

מלכיאל אלבז – מ"מ וסגן ראש העיר,

רומן גישר – ס. ראש העיר,

שלמה בוזגלו – ס. ראש העיר,

אורן צור – חבר המועצה,

איב חיים יעקובובסקי – חבר המועצה,

אמירה משה – חברת המועצה,

ארז גרובנר – חבר המועצה,

אתי אטיאס – חברת המועצה,

גבריאל סרוסי – חבר המועצה,

עו"ד מירי נחשונוב – חברת המועצה,

משה( צ'יקו) וקנין – חבר המועצה,

עו"ד נתן לבייב – חבר המועצה,

רו"ח סדי בן דוד – משנה לראש הרשות בפועל,

רון שגן – חבר המועצה,

רונן הילף – חבר המועצה.

חסרו ה"ה:

אייל אולג פבזנר – חבר המועצה, (מילואים)

עו"ד אלי בוסקילה – חבר המועצה,

בועז ביטון – חבר המועצה,

עו"ד יניב דרי – חבר המועצה,

לירון עמר – חבר המועצה.

מוזמנים: אורחים:

זיוה הימברג – לשכת מנכ"ל, רו"ח כרמית פלג - חשבת אתו"ס עו"ד שרון שרוני – יועמ"ש העירייה, רו"ח קארין בוזנח – חשבת רווחה, יוכי דהן – מבקרת העירייה, רו"ח הודיה קדשאב – חשבת שיפור השירות, נעמי שוחט – גזברית העירייה, שרי אלדן – חשבת אגף הגזברות והמנהלה, אינג' נדב הדר – מהנדס העיר, טוב שמבי – ס. גזברית העירייה, בוריס קוסנובסקי – מנהל אגף תפעול ופיתוח הסביבה, שי אהרון – עוזר מנכ"לית העירייה.

גיל שלמה – מנהל אגף שיטור ובטחון,

איציק נחמני – ס. מנהל אגף מטה ומנהלה,

גל סעדה – יועצת תקשורת,

ברוך אשכנזי – מתאם פגישות מוניציפליות,

רו"ח מורן מנור – מנהלת מחלקת תקציבים,

מימי אלימלך – מנהלת מח' מנהלה וקשרי חוץ היוצאת, מירב ינקלביץ – מנהלת מח' מנהלה וקשרי חוץ הנכנסת, שירן גז – מזכירת מחלקת מנהלה.

4

סדר יום

א. הטלת ארנונה לשנת הכספים 4202. (נספחים 4-1 )

רו"ח סדי בן דוד מתכבדים , להזמינכם לישיבת המועצה שלא מן המניין, נושא ,, מספר 2.24.16 שתתקיים ביום שלישי, כ' באייר תשפ"ד, ב- 28 למאי 2024, בבית מועצת העירייה באחד העם. הישיבה תחל מיד עם תום ישיבת המועצה מן המניין 2.24.16 ,. על סדר היום הטלת ארנונה לשנת 2024 ., מיום 9 ליולי 23 מתבקשת המועצה לאשר את המפורט להלן אישור סעיף 3.2.2, תשלום, בעזר קבע לפי צו הארנונה , נספח עמוד

5. סעיף ההנחות 3.2.1, תשלום בהוראת קבע, למפעלים הגדולים שיוכלו להצטרף

להסדר הוראות קבע , כפי שסוכם ,, כמו כן בכפוף לחוק ההסדרים במשק המדינה , תשנ"ג 1992, וכן על פי תקנות ההסדרים, במשק המדינה מתבקשת המועצה לאשר את , לשנת הכספים 2024 לתקופה של מינואר 2024 עד דצמבר 2024 בהתאם למפורט בצו הארנונה לשנת 2024, כולל פרק הנחות כולל את שיעור העדכון המתחייב בחוק בסך 2.68 אחוז וכלל תעריפים לשנת 2024 .

ניר בן חיים אני רוצה שתקבלו רגע הסבר על כל מה שקורה.

שם טוב שמבי: מה שקורה בצו הארנונה שלנו היו שתי הנחות. שתי הנחות סליחה. אחת הנחת

מפעלים גדולים שהיא הנחה לא חוקית, והנחה בהוראת קבע של ההנחה שקבועה בחוק. ההנחה שקבועה בחוק זו הנחה של הוראת קבע לבנק. שיעור של שני אחוז.

ועל זה ניתן לו את ההנחה שלא הצליחו לתת ביטלנו אותה במסגרת צו ,. (מדברים יחד)

אתי אטיאס: שניה למי למפעלים או לכולם?

שם טוב שמבי: למפעלים הגדולים.

רון שגן: למה בכלל אנחנו מחויבים בחוק על זה?

אתי אטיאס: לא. לא. בסדר. (מדברים יחד)

שם טוב שמבי: היה משהו שהוא היסטורי.

רון שגן: לא. לא. למה להשאיר את השני אחוז עכשיו? למה לא להיות באפס אחוז הנחה על

המפעלים הגדולים?

שם טוב שמבי: לא. לא.

עו"ד שרון שרוני: שני האחוז זה על הוראת הקבע.

שם טוב שמבי: אנחנו רוצים, אתה רוצה להחריף את , יתקפו אותך על ,.

גבריאל סרוסי: לא. כמו כולם תסדיר את זה לכמו כולם.

כמו כולם נתנו כמו כולם. אתה תושב מקבל שני אחוז? בעלי עסקים מקבלים שני אחוז, כולם מי שמצטרף להוראת קבע בבנק מקבל הנחה של שני אחוז.

אתי אטיאס: חוץ מהמפעלים המזהמים.

שם טוב שמבי: לא. לא.

רון שגן: אני רוצה אבל שניה. אני מבין את הרציונל, אני רוצה רגע , במונחים של תקבולים

שני אחוז של חברת חשמל זה הרבה כסף. זה ברור.

עו"ד שרון שרוני: אבל זה רק במקרה שהם משלמים דרך הוראת קבע,

5

רון שגן רגע אז כבר זה, זה שם אותנו במקום ששווה לנו להתמודד אם יש לנו סיכוי.

גבריאל סרוסי: יש סיכוי זה בחוק,

רון שגן: עכשיו הדבר, הדבר השני, זה אם, אם רגע אם הרגולטור או החוק לא מחייב אותנו

לתת להם אנחנו גם גובים ארנונה ממסחר אחרת,

עו"ד נתן לבייב: אבל אין קשר רון,

רון שגן: רגע אחד, שניה תן לי שניה,

עו"ד נתן לבייב: אתה מבלבל. רון אתה מבלבל, מדובר בהוראת קבע לא מדובר פה על חברות.

(מדברים יחד)

רון שגן: אני לא מבלבל. אני הייתי רוצה לבדוק האם אפשר לא לתת לחברת חשמל בהיותה

מפעל לא יודע ממשלתי עם הכנסות מעל איקס, עם שטח מעל וואי, כן?

אתי אטיאס: מפעל מזהם

רון שגן: לא. לא בהכרח אבל לקבוע קריטריונים. לקבוע קריטריונים.

אתי אטיאס: כן מזהמים כן.

רון שגן: עדן שניה. סליחה.

אתי אטיאס: כן, כן מפעל מזהם כן.

רון שגן: קריטריונים בדיוק כמו שיש קריטריונים שבגינם אנחנו גובים יותר למטר, זה גם

מפלה. הפלינו את הבנקים בצורה רגע, אם יש דרך כזו אם אסור לפי חוק אז אסור, אבל אם יש דרך כזו בעיניי זה שווה משום ששני האחוז האלו של המפעלים הגדולים הם הרבה מאוד במיליונים ולכן שווה להתמודד עם זה, גם אם אני יכול להיות אם יש איזו התכנות גם אם אני אתקף בבית המשפט כמו שניסינו גם להטיל היטלים ולא הצלחנו.

גבריאל סרוסי: הוא רוצה להפוך במקום הסיכוי הגדול , לקחת מהם יותר.

אתי אטיאס: למפעל מזהם אין שום בעיה להפלות אותו, אני בעד להפלות מפעל מזהם כן. כן. כן

בהחלט לפתור את זה כן. מה , שאי אפשר לעשות ארנונה להייטק אבל הצלחנו.

המדינה ,.

שם טוב שמבי: חבר'ה..... ביטלנו משהו שהוא לא חוקי. שניתן לא חוקית. עכשיו לפי החוק

והשווינו אותם בדיוק לכל מקבלי הוראות הקבע באחוזים שמגיע להם.

גבריאל סרוסי: תענה אבל על השאלה אפשר להפלות אותו?(מדברים יחד)

שם טוב שמבי: שניה אחת. אתה רוצה לעשות בדיקה מסוימת? תעשה בדיקה מסוימת.

גבריאל סרוסי: אי אפשר להפלות לרעה מפעלים.

רון שגן: לא. לא להפלות אל תעשה, (מדברים יחד)

לא נכון אתה, אתה אומר דברים שלא אמרתי. אני אמרתי האם אפשר לקבוע קריטריונים זו לא הפליה. בדיוק כמו שמטר מסחרי או מטר לעסקים עולה יותר בארנונה מאשר מטר מגורים וזו הפליה ברמה הכי קשה, זו לא הפליה זה.

אתי אטיאס: לא. אבל זה צו ארנונה בסדר. אבל בסדר אפשר לפתור את זה.

רון שגן: חבר'ה רגע אז אני רוצה לבדוק האם אפשר לקבוע קריטריונים כך שמפעלים גדולים

כמו חברת חשמל או דוד או משה, מגודל מסוים, ואולי מסיווג מסוים אם יש ממשלתי או לא ציבורי או לא,

אתי אטיאס: אין צורך ,.

6

רון שגן אפשר. אפשר לא לאפשר אף הנחה שהיא כי המשמעות של הוראת קבע היא לא באמת משמעותית ,.

ניר בן חיים: קודם כל תקשיבו מה קרה, מי שעלה על זה באמת ככה תקופה הכי זה, זה נעמי

ושמבי וכל זה והביאו את זה אליי ואמרו לי תקשיבו טוב. עד היום הם מקבלים ארבעה אחוז. ארבעה אחוז הנחה. אני אומר לכם את האמת. אמרתי לו במ ידי כאילו לנסות לתקן את זה. כאילו זאת אומרת מה שמגיע לכולם זה חל על כולם.

עכשיו מה שאתה אומר יכול להיות שזה אחלה. יש מפעל אחד שכבר אמר, אני לא מוכן לשלם באשראי, אז כל, אין לו, אין לו בכלל הנחה. זאת אומרת כאילו הוא מקבל רגיל. יש מפעל אחד שאמר שהוא שוקל את זה. אני יכול להגיד לך גם. אל תשכחו אין לנו עניין להרוס פה גם את הקמצוץ מפעלים שיש לנו ולכן אני לא רוצה להתכנס למה,

אתי אטיאס: מפעלים מזהמים אתה לא בטוח שאתה רוצה, (מדברים יחד)

אני מדברת על המזהמים לא על מפעלים ,.

ניר בן חיים: אני אומר לכם חבר'ה אני אומר לכם.

אתי אטיאס: אלו שהורגים מאתיים בשנה עליהם אני מדברת ויש לנו כאלו

ניר בן חיים: שניה רגע. אתי שניה. מי שקיבל את , ההנחות האלו היו חברת חשמל, היה את ,.

(מדברים יחד) אז בואו רגע אני יכול להגיד לכם, בואו, מפעלי נייר לא בטוח שהם לא יכולים , אני אומר לך שהם כבר צמצמו את הזה שלהם, אני אומר לך שהם כבר מוכנים לאפשרויות אחרות. (מדברים יחד)

רגע טוב שניה. דקה אבל זה לדיון אחר.

רונן הילף: אבל יש לי שאלה אחת.

ניר בן חיים: זה אבל לדיון אחר. זה צו הארנונה.

רונן הילף: כן ברור.

ניר בן חיים: אנחנו מתקנים את מה שהיה טעות. בואו נצביע על זה ונדבר על מה שאתם רוצים

אחר כך.

רון שגן: לא ניר, אבל לא יהיה לך אחר כך. (מדברים יחד)

שם טוב שמבי: , שניה, אנחנו , בצו 24ב. ועכשיו אתם רוצים לדון על 25 ?

אתי אטיאס לא בסדר,

רונן הילף: כמו שמשרד הפנים, כמו שמשרד הפנים נותן תעריף מינימום ומקסימום לכל סיווג

ולכל תת סיווג.

אתי אטיאס: בסדר, בסדר אין בעיה מה שניר אמר.

רון שגן: שאלה היא האם ברמת משרד הפנים, זו השאלה ובזה נסיים.

אתי אטיאס: נעשה פגישה ונבדוק.

רונן הילף: האם ברמת משרד הפנים יש חובה ברישום שלהם שבהוראת קבע אתה נותן שני

אחוז אם תרצה או לא תרצה. (מדברים יחד)

שם טוב שמבי: זה מקום , שמחליטה מה שיעור ההנחה שהרשות נותנת. בהחלט.

רונן הילף: תודה. (מדברים יחד)

ניר בן חיים: טוב בואו נצביע, בואו נצביע. (מדברים יחד)

גבריאל סרוסי: וואו חבר'ה אי אפשר ככה. כולם מדברים ביחד. אי אפשר ככה.

7

שם טוב שמבי: תצביע על 24 ועל 25 תדונו בוועדת כספים

אתי אטיאס: אמת. אמת.

גבריאל סרוסי: או-קיי אני רוצה להצביע ולהגיד משהו.

ניר בן חיים: אין בעיה.

גבריאל סרוסי: תעלה להצבעה ניר.

אתי אטיאס: יאללה ניר תעלה להצבעה.

משה (צ'יקו) וקנין: רגע. רגע אחד רגע. אנחנו מדברים שניה. לכל הטייקונים אני רוצה לשאול שאלה. יש המון אנשים שבאמת הם קשיי יכולת. ואין להם חשבון בנק או-קיי? עכשיו הם לא משלמים את הארנונה ניר מפני שאין להם את האמצעים. אין לו הוראת קבע ואין לו כרטיס אשראי, אין לו שום דבר. השאלה איך אנחנו מטפלים באנשים כאלו שבגלל שאין להם את היכולת הם לא משלמים ארנונה? יש אגרות חוב רגע, יש אגרות חוב יש דברים מסוימים שאפשר לעשות איתם, האם יש לנו את הדברים האלו?

רונן הילף: ועדת ההנחות.

משה (צ'יקו) וקנין: הוועדות, הוועדות אני מדבר על כלל הציבור, המון אנשים היום במצוקה. , היום הרבה, הרבה אנשים הסתבכו. ואני חושב,

שם טוב שמבי: צ'יקו אני אגיד משהו, החוק מדבר על הנחה של הוראת קבע.

משה (צ'יקו) וקנין: עזוב את ההנחה לגבי התשלום השוטף זה משהו אחר.

שם טוב שמבי: לגבי התשלום השוטף כל מי שעומד בקריטריונים של החוק מבחינת ההנחות מקבל.

מי שלא,

משה (צ'יקו) וקנין: לא. לא. אנחנו מדברים על שני דברים אחרים. אני מדבר בשוטף על כל חודשיים שנקבע חשבון. (מדברים יחד)

עזוב את ההנחות הוא רוצה לשלם תשלום כל חודשיים לבוא לשלם אין לי צ'קים אין לי ויזה אין לי כלום. שניה. שניה. יש לו חצי מזומן ניר. השאלה אם אפשר ללכת לקראתם לקראת האנשים שבאמת קשה להם ואנחנו רואים שהם מעוקלים אנחנו רואים שהם לא יכולים. יש לו עכשיו אלף ש"ח והוא חייב אלף מאתיים. או -קיי?

עכשיו עזוב את ועדת ההנחות זה בשוטף כל חודשיים. יש לנו אגרות חוב או-קיי?

שאנחנו יכולים להחתים אותם עליהם משהו לעזור להם.

גבריאל סרוסי: מה זה אגרות חוב מה זה?

משה (צ'יקו) וקנין: שיטת תשלום. (מדברים יחד)

שם טוב שמבי: שניה. שניה אחת. בן אדם , קיבל שובר תקופתי לחודשיים. יכול לפצל אותו לשניים.

ישלם ב- 12 לחודש חצי וב- 12 לחודש הבא חצי, לא יקבל שום,.

משה (צ'יקו) וקנין: איפה זה מפורסם?

שם טוב שמבי: מה זה איפה זה מפורסם?

משה (צ'יקו) וקנין: איפה יודעים? אנשים לא יודעים.

שם טוב שמבי: מה זה בצו הארנונה.

משה (צ'יקו) וקנין: טוב. אתה מפרסם אני, אני מבקש קודם כל תפרסם וזה ניר יותר אנשים לא יודעים.

עכשיו אני מאמין שיש פה הרבה אנשים שאין בעיה של אשראי וויזות וכל זה אז הם לא מכירים את איך אומרים את הבטן הרעבה. אז הם לא מתייחסים למה שאני 8

אומר

שם טוב שמבי: לא אין בעיה,

משה (צ'יקו) וקנין: לא. לא. אני מדבר בפועל עכשיו פה. אנחנו צריכים לפרסם את זה יותר לעזור לציבור הזה כי יש פה אנשים שבאמת רוצים לשלם, ואין להם הם לא יודעים מה לעשות הוא לא יקבל הוא כן יקבל. אתה יודע הם מפחדים לבוא גם לקבל את התשובה השלילית, (מדברים יחד)

שם טוב שמבי: , למחלקת הגביה ובמחלקת הגביה הם יקבלו את השירות ואת התשובות הכי

טובות.

משה (צ'יקו) וקנין: כשפונים אליך אני בטוח.

שם טוב שמבי: יש הרבה. יש הרבה אנשים.

אתי אטיאס: מה השורה התחתונה , ? אני משלמת את הארנונה שלי באשראי באתר. בעבר היה

אפשר דרך תעודת זהות לשלם. היום אני חייבת את השובר תקשיב אני מתעכבת חודשים בתשלום רק משום שאני לא יודעת איפה השובר. אתם חייבים,

עו"ד נתן לבייב: תעשי הוראת קבע.

אתי אטיאס: די אני לא מעוניינת. אתם חייבים לעשות לשנות את זה שיהיה אפשר לשלם דרך

תעודת זהות. פשוט. פשוט זה הכל. זה היה בעבר. זה נעלם.

שם טוב שמבי: קודם כל , תעבירי לי את הבקשה.

אתי אטיאס: אה סבבה אז רק שתדע,

גבריאל סרוסי: זה צריך לעבור ועדת כספים. (מדברים יחד)

אתי אטיאס: צריך זה , לייעול הנה אני אומרת לך אתה תקדים חודשים של תשלומים מאנשים,

קח אותי כדוגמה.

שם טוב שמבי: תעבירי לי את הבקשה נבדוק אותה.

אתי אטיאס: או-קיי בסדר. (מדברים יחד)

גבריאל מסרוסי: חבר'ה או -קיי הצבעה, מי בעד לאשר צו ארנונה לשנת 2024? (מדברים יחד

ניר בן חיים: עכשיו רגע אנחנו נועלים את הישיבה, (מדברים יחד)

גבריאל סרוסי: רגע אני רוצה להגיד משהו אחד. על זה רגע תיתן לי. לא תיתן לי רגע. שם טוב מנהל

ההכנסות היקר, שתי נקודות ברשותך. נקודה ראשונה ברשות ראש העיר, תן לי. אני חושב אני לא יודע מה ההחלטה. אמרת פה משהו מאוד, מאד כבד. אמרת שזה היה הסכם לא חוקי. , השאלה אם לא צריך,

ניר בן חיים: הנחה בא' ? לא בה'. סליחה. סליחה גבריאל.

גבריאל סרוסי: אנחנו נשאל את השאלה. בכמה אחורה, שבע שנים, שניה. שניה. בכמה לפי החוק

אפשר לבדוק אחורה את ההחזר בגין הטעות שנעשתה בארנונה? הטעות בהנחה ונפרוס להם. רגע מה אומרת שרון?

עו"ד שרון שרוני: אני אומרת שכשאתה הולך , רוצים לבוא בניקיון כפיים ובטוב לב. לא יכול להיות,

עיריית חדרה בזמנו הרוויחה כנראה הקדימו לה תשלומים וכו', ובאופן חד צדדי עכשיו הולכת אחורה וקובעת,

גבריאל סרוסי: לא שאלתי הגיון שאלתי,

עו"ד שרון שרוני: אני מדברת עכשיו בעיניים של בית המשפט,

גבריאל סרוסי: את אומרת השקפה נראה לי הגיונית אבל אני שאלתי חוקית.

9

עו"ד שרון שרוני , בבית המשפט זו לא טעות בתום לב, העירייה ,.

גבריאל סרוסי: מה שאת אומרת זו השקפה מאוד הגיונית וגם אני חושב כמוך. אבל אני שואל

שאלה משפטית לפני הגיונית. אפשר חוקית כן או לא?

עו"ד שרון שרוני: אני מסבירה, אני מסבירה אני בסופו של דבר זה לא שחור או לבן. ההנחה לא

הייתה חוקית אבל גם במקרים, היו מקרים של, היו מצבים של אי חוקיות, אבל היה, איזושהי הסתמכות עם השנים, הייתה איזושהי התנהגות שהפרט או הארגון הסתמך על הרשות הציבורית ומהרשות הציבורית נדרשים עקרונות בצורה הרבה יותר מוגברת של תום לב,

גבריאל סרוסי: מה משרד הפנים לא אישר את ההסכם הזה?

עו"ד שרון שרוני: לא אני מדברת על בית המשפט לא צריך ,

גבריאל סרוסי: אני שואל משרד הפנים אישר את ההסכם של ההנחה הזו.

עו"ד שרון שרוני: הוא לא יכול לאשר הסכם לא חוקי איך הוא יכול לא היה הסכם.

גבריאל סרוסי: הוא לא אישר? נתנו הנחות בלי אישור משרד הפנים אני שואל,

עו"ד שרון שרוני: בלי אישור משרד הפנים אבל לא צריך לקבל אישור משרד הפנים בלי הנחה. אתה

שואל שאלה ואני עונה אתה שואל אותי ואתה מדבר איתו.

גבריאל סרוסי: מה את כועסת הלו אני שואל שאלה. הסכם של ההנחה לא קיבל אישור של משרד

הפנים לא צריך משרד הפנים? (מדברים יחד)

ניר בן חיים: חבר'ה רבע לשבע אנחנו חוזרים. רבע לשבע זה תקציב יש לכם הפסקה.

עו"ד שרון שרוני: , אז למה אנחנו מבטלים אותו? מה?

דובר: קיבלנו החלטה חוקית. לשנות אותה.

עו"ד שרון שרוני: לא. אני לא אגיד את זה, לא אני לא אגיד את זה. (מדברים יחד)

החלטה מס' 42: בהתאם להמלצת ועדת הכספים מיום 09/07/23 ,מחליטההמועצה לאשר המפורט

להלן:

1. ביטול סעיף 3.2.2 ( תשלום בהסדר קבע ) בצו הארנונה פרק ההנחות– עמ' 5 .

2. סעיף ההנחות 3.2.1 ( תשלום בהוראת קבע ) יישאר על כנו והמפעלים הגדולים

יוכלו להצטרף להסדר הוראת הקבע בבנק כפי שקובע סעיף זה .

כמו -כן, בכפוף לחוק ההסדרים במשק המדינה, תיקוני חקיקה להשגת יעדי תקציב תשנ"ג – 1992 וכן עפ"י תקנות ההסדרים במשק המדינהמחליטה המועצה לאשר הטלת ארנונה כללית לשנת הכספים 2024 (לתקופה 1/1/2024-31/12/2024 ) בהתאם למפורט בצו הארנונה לשנת 2024 , כולל פרק ההנחות, הכולל את שיעור העדכון המתחייב בחוק בסך 2.68% לכלל תעריפים לשנת 2024 .

אושר פה אחד