פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס 4 24 16

1

המועצה ה- 16

פרטיכל ישיבת מועצה לא מן המניין מס' 61/42-4

שהתקיימהבבית מועצת העירייה

ביום רביעי כ' בסיוון תשפ"ד – 26 ביוני 2024

הטלת ארנונה לשנת הכספים 5202

תרנ"א – תשפ"ד

1891 – 2024

2

תוכן עניינים

פרטיכל ישיבת מועצה לא מן המניין מס' 4-24/16 ............................................................................... 1 סדר יום .................................................................................................................................... 4

א. הטלת ארנונה לשנת הכספים 2025. (נספחים 1-2) ............................................................. 4

3

נכחו ה"ה

ניר בן חיים – ראש העיר , היו"ר

מלכיאל אלבז – מ"מ וסגן ראש העיר,

רומן גישר – ס. ראש העיר,

שלמה בוזגלו – ס. ראש העיר,

אורן צור – חבר המועצה,

איב חיים יעקובובסקי – חבר המועצה,

אייל אולג פבזנר – חבר המועצה,

אתי אטיאס – חברת המועצה,

גבריאל סרוסי – חבר המועצה,

לירון עמר – חבר המועצה.

עו"ד נתן לבייב – חבר המועצה,

רו"ח סדי בן דוד ,

רון שגן – חבר המועצה,

רונן הילף – חבר המועצה.

חסרו ה"ה:

עו"ד אלי בוסקילה – חבר המועצה,

אמירה משה – חברת המועצה,

ארז גרובנר – חבר המועצה,

בועז ביטון – חבר המועצה,

עו"ד יניב דרי – חבר המועצה,

עו"ד מירי נחשונוב – חברת המועצה,

משה ( צ'יקו) וקנין – חבר המועצה.

מוזמנים:

זיוה הימברג – לשכת מנכ"ל,

עו"ד שרון שרוני – יועמ"ש העירייה,

יוכי דהן – מבקרת העירייה,

נעמי שוחט – גזברית העירייה,

איציק נחמני – ס. מנהל אגף מטה ומנהלה,

גל סעדה – יועצת תקשורת,

מירב ינקלביץ – מנהלת מח' מנהלה וקשרי חוץ,

שירן גז – מזכירת מחלקת מנהלה.

אורחים:

שם טוב שמבי – ס. גזברית העירייה

4

סדר יום

א. הטלת ארנונה לשנת הכספים 5202. (נספחים 2-1)

רו״ח סדי בן דוד הזמנה לישיבת מועצה לא מן המניין 4-24/16. השעה 19:15. אנחנו מתכבדים להזמינכם לישיבת מועצה לא מן המניין מס׳ 4-24/16 שתתקיים ביום רביעי כ׳

בסיוון תשפ״ד, תאריך 26/6/24 בבית מועצת העירייה ברחוב אחד העם. הישיבה מתחילה מיד עם תום ישיבת המועצה מן המניין, 3-24/16 ... עם תחילת הישיבה

א. הטלת ארנונה לשנת הכספים 2025.

רו״ח סדי בן דוד סדר היום, הטלת ארנונה לשנת הכספים 2025. בהתאם להמלצת ועדת הכספים מיום 10/6/24, מתבקשת המועצה לאשר המפורט להלן: תיקון סעיף 3.2.1, תשלום בהערות קבע, בצו הארנונה, פרק ההנחות, עמ׳ 5.

גבריאל סרוסי: אנחנו מדברים על השינוי המהותי שהתכנסה ועדת הכספים טלפונית, כולל

מחוברים ... רונן הילף היקר, נלך לסוף. אנחנו בדקנו, היום קיבלנו, רונן ואני, ממנהל ההכנסות שלאחר שביקשנו בדיקה בכל 17 ערים במדינת ישראל, לדעת מה קורה עם ההנחה שמקבלים תושבים ועסקים שיש להם הוראת קבע בבנק. הופתענו לגלות שמתוך 17 ערים 9 ערים לא נותנות שום הנחה 0 הנחה ורונן ביקש גם לא רק את הפורום, 15 ... זיכרון, נתניה וכו׳ וזה מה שעשינו. זה הפתיע אותי, האמת, זה אומר שאנחנו הרבה, אנחנו היחידים מתוך כל 17 הערים ועוד עיר אחת שנותנים לתושבים 2 אחוזים ולעסקים. השינוי שאנחנו דיברנו בוועדת כספים ורוצים להמליץ למועצת העיר, לראש העיר, ניר בן חיים, רוצים להמליץ למועצת העיר שארבעים עסקים שהשומה שלהם מעל רבע מיליון שקלים בשנה לא יקבלו את ההנחה, לא יקבלו את ההנחה. זה איזה שהוא, איזה קצת תיקון לעיוות שהיה לנו כל השנים האחרונות, זה לא ממש תיקון. אני לא יודע כמה שנים זה קרה, כל מה שנתנו הנחות יתר, בטעות או בתם לב, אני לא זוכר, אני לא הייתי בהחלטות של לפני 10 שנים. אבל זה אומר שארבעים העסקים הגדולים, סופרים

עו״ד נתן לבייב: כמה זה בכסף? אתה יכול להגיד?

גבריאל סרוסי: קניונים, אנחנו חוסכים 2.4 מיליון

עו״ד נתן לבייב: לא חוסכים, מביאים. מביאים.

שם טוב שמבי: חוסכים, חוסכים.

גבריאל סרוסי: לא נותנים הנחה בגובה, (מדברים ביחד)

עוד עלה בדיון, חלק מאנשי המקצוע- 2.4 מיליון שקלים מחזירים

עו״ד נתן לבייב: אז מה רבת על מעלית פה?

גבריאל סרוסי: שנייה, שנייה, עזוב את המעלית.

רון שגן: אתה יכול רגע להסביר מה זה?

גבריאל סרוסי: עוד פעם, כל תושב היום בעיריית חדרה מקבל- הקריטריון, השווינו את הקריטריון

לעיר,

5

שם טוב שמבי אשקלון.

גבריאל סרוסי: שנייה, שנייה. יש מספר ערים, רוב הערים שבדקנו לא נותנות הנחה בכלל. יש מעט,

אתי אטיאס: צריך לבדוק את הקרובים אלינו, כי אם לא ..., (מדברים ביחד)

גבריאל סרוסי: עוד לא אמרנו את המהלך. תני לסיים, תגידי מסוכן אחר כך. לא הבינו את המהלך,

אנשים, תני להגיד את המהלך. אנחנו נתנו 2 אחוזים גורף לכולם. בסדר באה ועדת כספים, הדרג המקצועי אמר שיש עסקים שהשומה שלהם היא גבוהה, בואו נשווה לעיר אחרת, רחובות,

שם טוב שמבי: אשקלון.

גבריאל סרוסי: אשקלון. רחובות נותנים 0.7,

אתי אטיאס אבל אשקלון היא לא לידך, היא לא מהווה תחרות.

גבריאל סרוסי: סליחה, רגע. זה לא עניין של תחרות. מתוך 17 ערים, תל אביב, הרוב המוחץ- אז אני

אקריא לכם. (מדברים ביחד)

בתל אביב 0 אחוז, חיפה 0 אחוז, חולון 0 אחוז, נתניה 0 אחוז, רמת השרון 0 אחוז

אתי אטיאס: מה הקשר?

גבריאל סרוסי: מה הקשר? עמק חפר, 0, בנימינה 0,

אתי אטיאס ... מי המתחרים שלנו.

גבריאל סרוסי: אני אומר לך, פרדס חנה 0, לא נותנים כלום. בנימינה 0. עמק חפר 0.

אתי אטיאס אוקיי. עמק חפר, אור עקיבא, קיסריה?

גבריאל סרוסי: אפס. כל אלה נותנים אפס מאופס. שומעת? אנחנו נותנים 2 אחוזים לכל התושבים

ולכל העסקים, מלבד 40 עסקים גדולים שבוחרים ... סופרשזה נותן לנו 2.4 מיליון

אתי אטיאס: החברות הממשלתיות שיכולות להסתדר,

גבריאל סרוסי: שנייה, רגע.

רו״ח סדי בן דוד: גברי, גברי, איך אמר לי פעם ניר? האם כשאני נכנס לסופר, הוא נותן לי 2 אחוזים

הנחה?

גבריאל סרוסי: ברור. אבל הייתה עוד עצה, הייתה עוד עצה, להוריד משני אחוזים ל,

רונן הילף: תלוי באיזה סופר קנית.

רון שגן: אבל רגע, אפשר,

גבריאל סרוסי: כן. בכבוד, רון.

רון שגן: ה- 250 אלף, זה

גבריאל סרוסי: השומה השנתית.

רון שגן: השומה השנתית, הבנתי.

עו״ד נתן לבייב: חלקי 12 .

רון שגן מהשומה השנתית, זאת אומרת, חייבים במס של, בארנונה של 250 אלף שקלים נכון?

גבריאל סרוסי: בדיוק. 40 עסקים כאלה יש

שם טוב שמבי: נכון, זה בעיקר סופרים ובנקים.

גבריאל סרוסי: הארבעים האלה נותנים לנו 2.4 מיליון

עו״ד נתן לבייב: עכשיו, הייתי שואל משהו אחר. הייתי שואל מה הסיכוי מזה ש,

גבריאל סרוסי: שנייה. חברת חשמל, אמניר, ... סופרים, הם קיבלו שנים הנחה לא חוקית.

6

רון שגן אתה יודע להגיד,

גבריאל סרוסי: הם לא מקבלים, באמת, ...

אתי אטיאס: אני מדברת על הגדולים, תעשה הפרדה.

גבריאל סרוסי: אני דיברתי על הגדולים, צעקת עליי עכשיו. הלו, הלו. לא הסברת את עצמך טוב.

עו״ד נתן לבייב: לא, היא שאלה משהו אחר. לא נתת לה. היא אומרת: מה הסיכוי בזה שאתה מוריד

2 אחוזים שהם יעזבו את העיר

גבריאל סרוסי: הפוך, עכשיו היא מצטטת, היא לא הבינה- עכשיו הבינה, מצוין. רק 40 עסקים

עכשיו הסברתי נכון, סליחה. לא הסברתי טוב.

רון שגן: בחרתם את הקריטריון לפי כסף ולא לפי ...?

גבריאל סרוסי: אנחנו הלכנו קצת לפי, לעיר אחרת שאישרו לה את זה לפי שנים ככה, אז אמרנו

שאם יש תקדים, יותר קל להיצמד לתקדים. בדקנו כמה. בדקנו, 100 ,150 ,200 ... , 250 לא ... הייתה עוד עצה, להוריד לכל העסקים הקטנים- אתם איתנו? לבייב, לבייב. הייתה עוד עצה שחוסכת 207 אלף שקלים, שאנחנו לא ממליצים עליה, תגיד אותה,

אתי אטיאס: לא, אז אם לא ממליצים, אז זה לא רלוונטי. (מדברים ביחד)

גבריאל סרוסי: לא להוריד. לא להוריד. לכל העסקים, במקום 2 לאחוז, אמרנו שזה לא נכון

העסקים הקטנים צריכים תמיכה, העסקים ... במלחמה, במיוחד אחרי הקורונה, אנחנו נותנים להם 2 אחוזים כמו כולם, למעט הארבעים הגדולים. זהו. זאת ההחלטה, זאת המלצת ועדת הכספים למועצת העיר.

רונן הילף: אני חושב ש... זה להבין, בסוף יש לך את חברת החשמל, יש מקומות,

עו״ד נתן לבייב: הם יעזבו אחר כך.

רונן הילף: לא, לא. מה שאני שואל, הסכום הכללי המצטבר, אם אתה טוען, 2 מיליון

גבריאל סרוסי: 400.

רונן הילף איך? 2.4 מיליון. אני רוצה להבין (מדברים ביחד)

אני חושב שהנתון החסר, אתם דיברתם על כארבעים עסקים. אני רוצה להבין, מתוך ה- 2.4 מיליון, כן. לא, זההנתון שהציגו לנו. מתוך ה- 2.4 מיליון, אני חושב שאם היית ... את זה,

גבריאל סרוסי: רגע, הוא חושב, שנייה. הבן אדם חושב.

רונן הילף: כמה מתוך הפירוט, אני יודע שיש פה צנעת הפרט, אז אפשר להגיד את זה בצורה

מסוימת, אבל אני רוצה להבין, כי יש לנו עסקים גדולים שאנחנו מכירים.

גבריאל סרוסי: יש סופר אחד שלא נכנס בפנים, שתדע.

רונן הילף: אז אני רוצה לדעת איך זה מאושר?

עו״ד נתן לבייב: כשר, כשר למהדרין?

שם טוב שמבי: ... החברות הגדולות שאתם מכירים אותן, 3 החברות הגדולות

רונן הילף: כמה זה כסף?

שם טוב שמבי: ... (מדברים ביחד)

ניר בן חיים: חבר׳ה, אני רוצה רגע להגיד משהו. תקשיב, רגע. שנייה, שם טוב. תראו. גבריאל

וזה, הנה, תכף רון רוצה גם להגיד מילה. תקשיבו רגע משהו, שלמה. תראו. עד לפני שנתיים בערך, אף אחד לא חשב לגעת בדבר הזה. כשבאו אליי ואמרו לי, אמרתי 7

להם: חבר׳ה, תורידו. הורדנו

גבריאל סרוסי: אתה מדבר על ההנחות? ... זה עוד שלב.

ניר בן חיים: כן. אני אגיד לכם עוד משהו. אני יודע, כולם אמרו לי: לא, זה ייפגע בך בזה,

בבחירות. אמרתי: חבר׳ה, תקשיבו, טובת הציבור עולה על טובת הזה. זה לא מעניין

אותי. הורדנו לאנשים, אני אומר לכם, זה נתן לנו עוד איזה שהוא,

עו״ד נתן לבייב: בגלל המלחמה, עוד כמה כסף הוצאנו.

ניר בן חיים: כן, נתן לנו עוד כמה מיליונים, אני אומר לכם. למה? כי חברת חשמל היו מקבלים 4

אחוזים באוטומט. שם טוב

אתי אטיאס: לא, אז זה בדיוק העניין. החברות לא צריכות את זה.

ניר בן חיים: שנייה. כששם טוב בא ואמר לי, אני אומר לכם, אני אומר לכם, אני לא רוצה-

תקשיבי, אתי, אני אומר לכם שאנשים באו אליי, אמרו לי: אתה בטוח שאתה מוריד להם? הם יבואו עליך. אמרתי: חבר׳ה, לא מעניין אותי. טובת הציבור גוברת על ה,

גבריאל סרוסי: זאת החלטה עם אומץ.

ניר בן חיים: אני אומר לכם, זאת החלטה שלא הייתה קלה.

גבריאל סרוסי: החלטה אמיצה.

רון שגן: לגבי הקריטריון, תבדקו אם זה כמו בארנונה ... שהרבה פעמים, אתה יודע, אנשים

מחפשים להיות מטר מתחת למדרגה, כל התעריף יורד. ... יש לכם את הנתונים הרי.

תראו פשוט את המדרגות, בסדר? יש עסקים מגודל מסוים והלאה, ויכול להיות שזה, אתה יודע, ממאתיים, אני לא יודע, כדי שלא- הסופר יגיד: אין בעיה, אני סוגר 10 מטרים

גבריאל סרוסי: שיסגור, זכותו.

רון שגן: לא. (מדברים ביחד)

ניר בן חיים: אבל אתה יושב בוועדה, לא? אתה בוועדה.

גבריאל סרוסי: ... 10 מטריםזה בסדר.

רון שגן: לא, אני אומר לך, (מדברים ביחד)

תקשיב רגע, גברי. נניח שמתוך 40 העסקים, נניח ... זאת פשוט בדיקה שצריך לעשות. שם טוב, תהיה איתי רגע. נניח שיש 10 עסקים מתוך הארבעים, בסדר שהם עומדים על 255 אלף שקלים

גבריאל סרוסי: זאת לא התמונה אבל בסדר.

רון שגן: אני אומר, רק צריך לדעת את התמונה. אם זה למשל המצב, מיד הם יקזזו חלק

מהמטרים, לא יפגע להם בעסקים, כלום,

גבריאל סרוסי: הם לא יכולים. מה, הם ילכו לטאבו וגידו: אני מוותר על שטח לבעלותי? בוא

תסביר לי. הם ייקחו לטאבו, הוא יגיד לו: חבר׳ה, אני מוכר חלק מהסופר לא שלי.

מה הם יעשו? זה שטח שלהם חוקי. מה יעשו? הם לא סוגרים סוכה ומזמינים את אלכס, בוא תמדוד לי. זה בטאבו, אין דבר כזה.(מדברים ביחד)

בטח קשור לטאבו, בטח, אתה משלם לפי ...

רונן הילף: ... עסק עם 245 אלף ש״ח. הוא מקבל את ההנחה. ... רגע (מדברים ביחד)

נאי רוצה להגיד, יש פה איזה שהוא קושי שאולי צריך לחשוב עליו. אם יש עסק 8

שהוא 249 אלף שקלים, הוא למעשה נמצא ב249.900. ואם הוא 250.001, הוא כבר ב...

גבריאל סרוסי: הוא חייב לחתוך, דיברנו על זה בוועדה.

רונן הילף: אני מבין, אבל יכול להיות, צריך לחשוב גם בנושא הדיפרנציאלי איך אתה עושה את

זה. רגע, אני מבין. אני אומר, אפשר לאשר את זה, אבל אפשר קצת לבחון את זה לפעם הבאה, האם צריך לבחון את זה בצורה דיפרנציאלית ולא- כי גם צו הארנונה הוא, יש לו סוג של דיפרנציאליות.

גבריאל סרוסי: רונן, לא תצא מזה. לא תצא מזה.

עו״ד נתן לבייב: צו הארנונה באוטומט.

גבריאל סרוסי: יש לך אולי עסק אחד של 220. אני מבין את הרעיון, אבל זה לא, אנחנו לא שם. אני

אסביר לך אחר כך.

רונן הילף: אני אומר, זה שיש תקדים, זה לא אומר שזה בטוח יעבור משפטית.

שם טוב שמבי: עסק של 250 אלף שקלים, זה 5,000 שקלים בשנה והחלטנו שמעל הסכום הזה, לא

מקבלים. עכשיו, הרוב זה החברות הגדולות שאתם ... זה חברת 1.8 מיליון, זה 3 גדולים. מתחתם זה הבנקים והסופרים, אז אני לא מבין מה

רון שגן: לא, אין בעיה. ...

שם טוב שמבי: זה לא מה שקבענו, תקשיבו רגע. (מדברים ביחד)

אין לזה סוף, אבל תקשיב. לקחנו, לקחנו מקרה שכבר קרה, נצמדנו אליו. דרך אגב, אני מזכיר לכם, כמו שעשינו ב... הראשונה, בשביל שלא ... מס, אנחנו הלכנו, בדקנו, התעקשנו באגורה שלא יהיה פחות בשביל ... אף אחד לא יכול לטעון לאפליה. אני יכול להגיד באשקלון, שנים זה ככה ועשינו את זה כמו שצריך.

רונן הילף: זה מקרה שונה.

דובר: יאללה, הצבעה.

גבריאל סרוסי: כדי שרון יירגע, בוא נראה לו את הארבע, אני אראה לך שם. (מדברים ביחד)

רו״ח סדי בן דוד: מי בעד? פה אחד. אנחנו מסיימים את הישיבה. ... 2025, בהתאם להמלצת ועדת

הכספים ה- 10/6, מתבקשת המועצה לאשר המפורט להלן – תיקון סעיף 3.2.1 , תשלום בהוראת קבע בארנונה, פרק ההנחה, עמ׳5 על פי הנוסח הבא– תשלום בהוראת קבע, המועצה קבעה הנחה של 2 אחוזים מסכום הארנונה הכללית המוטלת בשנת הכספים 2025 על מחזיק שנתן הוראת קבע בבנק בלבד לתשלום ארנונה כללית שהוטלה עליו ובתנאי שהסכום הנדרש יועבר במלואו. כמו כן, המועצה קבעה כי נישום שהינו בעל שומה שנתית עד 250 אלף ש״ח בשנה לא יהיה זכאי להנחה בגין תשלום בהוראת קבע בבנק. כמו כן, בכפוף לחוק ההסדרים במשק המדינה, תיקוני חקיקה להשגת יעדי תקציב שנת 1992 וכן על פי תקנות ההסדרה במשק המדינה, מתבקשת המועצה לאשר הטלת ארנונה כללית לשנת 2025 , לתקופה 1/1/25-31/12/25, בהתאם למפורט בצו הארנונה ל- 2025, כולל פרק הנחות, הכולל את שיעור העדכון המתחייב בחוק בסך 5.29 אחוזים לכל התעריפים לשנת 2025. מי בעד? פה אחד. סיימנו את הישיבה

9

החלטה מס 48: המועצה מחליטה לאשר תיקון סעיף 3.2.1 (תשלום בהוראת קבע) בצו הארנונה

פרק ההנחות – עמ' 5 עפ"י הנוסח הבא:

3.2.1 תשלום בהוראת קבע (3 א המועצה קבעה הנחה בשיעור 2% אחוזים מסכום הארנונה הכללית המוטלת בשנת כספים 2025 על מחזיק שנתן הוראת קבע בבנק בלבד לתשלום ארנונה כללית שהוטלה עליו ובתנאי שהסכום הנדרש יועבר במלואו.

כמו כן, המועצה קבעה כי נישום שהינו בעל שומה שנתית של למעלה מ- 250,000 ₪ בשנה לא יהא זכאי להנחה בגין תשלום בהוראת קבע בבנק.

כמו-כן, בכפוף לחוק ההסדרים במשק המדינה, תיקוני חקיקה להשגת יעדי תקציב תשנ"ג – 1992 וכן עפ"י תקנות ההסדרים במשק המדינהאישרה המועצה הטלת ארנונה כללית לשנת הכספים 2025 (לתקופה 1/1/2025-31/12/2025 ) בהתאם למפורט בצו הארנונה לשנת 2025, כולל פרק ההנחות, הכולל את שיעור העדכון המתחייב בחוק בסך 5.29% לכלל תעריפים לשנת 2025.

אושר פה אחד