6 24 16 לא מן המניין

1

המועצה ה- 16

פרטיכל ישיבת מועצת העירייה

לא מן המניין מס' 24/16-6

מיוחדת לנושא דוח מבקרת העירייה מס 35 לשנת 2023

שהתקיימהבבית מועצת העירייה

ביום רביעי כ"ו בחשון תשפ"ה – 27 בנובמבר 2024

תרנ"א – תשפ"ה

1891 – 2024

2

תוכן עניינים

לא מן המניין מס' 6-24/16 ................................................................................................................. 1 סדר יום .................................................................................................................................... 4 אדוח מבקרת העירייה מס' 35 לשנת 2023.. ........................................................................... 4

3

נכחו ה"ה

ניר בן חיים – ראש העיר ,

רו"ח סדי בן דוד - היו"ר,

רומן גישר – ס. ראש העיר,

שלמה בוזגלו – ס. ראש העיר,

משה ( צ'יקו) וקנין – משנה לראש העיר,

עו"ד נתן לבייב – משנה לראש העיר,

אורן צור – חבר המועצה,

איב חיים יעקובובסקי – חבר המועצה,

אייל אולג פבזנר – חבר המועצה,

עו"ד אלי בוסקילה – חבר המועצה,

אמירה משה – חברת המועצה,

ארז גרובנר – חבר המועצה,

אתי אטיאס – חברת המועצה,

בועז ביטון – חבר המועצה,

לירון עמר – חבר המועצה,

עו"ד מירי נחשונוב – חברת המועצה,

רונן הילף – חבר המועצה,

רון שגן – חבר המועצה.

חסרו ה"ה:

מלכיאל אלבז – מ"מ וסגן ראש העיר,

עו"ד יניב דרי – משנה לראש העיר,

גבריאל סרוסי – חבר המועצה.

מוזמנים: אורחים:

זיוה הימברג – מנכ"לית העירייה, 90fm.

עו"דשרון שרוני – יועמ"ש העירייה,

יוכי דהן – מבקרת העירייה,

נעמי שוחט – גזברית העירייה,

אינג' נדב הדר – מהנדס העיר,

גיל שלמה – מנהל אגף שיטור ובטחון,

איציק נחמני – ס. מנהל אגף מטה ומנהלה,

גל סעדה – יועצת תקשורת,

כלנית שרון – מנהלת אגף שירות לתושב,

מירב ינקלביץ – מנהלת מח' מנהלה וקשרי חוץ,

שירן גז – מזכירת מחלקת מנהלה.

4

סדר יום

א. דוח מבקרת העירייה מס' 35 לשנת 2023. (נספחים 3-1)

רו"ח סדי בן דוד אני מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה שלא מן המניין מיוחדת 6-24/16. דו"ח מבקרת העירייה. בבקשה יוכי.

ניר בן חיים: רגע רגע סדי, סדי

שירן גז: שנייה, שנייה.

דובר: הוא עוד לא. (מדברים ביחד)

שירן גז: עכשיו תתחיל.

דובר: עכשיו תתחיל, את הישיבה.

רו"ח סדי בן דוד: אני מתכבד לפתוח את, את ישיבת המועצה שלא מן המניין מיוחדת מספר 6-24/16. נושא

דו"ח המבקרת.

ניר בן חיים: אז קודם כל ערב טוב לפני שיוכי תבוא ותציג את הדו"ח אני רוצה להגיד כמה מילים,

תראו אחד הדברים שמנחים אותנו מאז שאני בכלל נכנסתי לתפקיד אותי ואת כל הצוות של ההנהלה שאני באמת רוצה שזה יקרה זה ללמוד לשנות גם דברים שלפעמים טועים, גם לפעמים שהיו פה נורמות שהיו פה במשך שנים לראות איך אנחנו לוקחים ולמדים מהדו"ח ומשנים והכי חשוב והכי חשוב לא לחזור על הטעויות. אז הדבר היחידי קודם כל שאני מבקש מכולם זה תמיד אמרתי לכל המנהלי אגפים שלנו כשזיוה באמת עומדת

בראש זה אחד: כשיש ליקויים להקים צוות מיוחד לתיקון ליקויים וזה קורה ולפעמים גם

אפילו המבקרת ככה תוך כדי רואה שגם שהיא מבקרת פתאום היא רואה שיש תיקון ליקויים זה אחד יש צוות ממש כאילו בעירייה שצוות לתיקון ליקויים. שתיים: לבקש תמיד מכל מנהלי האגפים, מנהלי המחלקות, מהעובדים לשתף פעולה, לשים את הכל על השולחן. ולמה אני אומר את זה כי אסור לתקן טעות בטעות, צריך לתקן טעויות אם יש טעויות ואם לא גם אנחנו למדים, גם הוויז עושה חישוב מסלול מחדש ומתקן ובאמת יוצא לדרך אז אחד יוכי באמת אני רוצה להגיד שאת יודעת הביקורת שאת עושה ואם יש לנו הרבה הרבה שיחות לגבי הנושאים שבאמת טעונים שיפור והליקויים שלפעמים שאנחנו מוצאים אני אומר לך את מתפרצת לדלת פתוחה ואת רואה שלפעמים אנחנו מתקנים ולפעמים אנחנו גם יודעים על הבעיות ולפעמים גם אנחנו מציפים את הבעיות וכן זה לא בושה להגיד אבל הביקורת באמת איכותית, עניינית, הצוות שלך באמת מביא לפה דברים שלפעמים אנחנו ממש ככה כמהים לשינוי ויישר כוח על כל מה שאת עושה וכל הצוות שלך ובואי תציגי ולכל גם חברי הוועדה שישבו איתך וראו באמת שמזה, זה לא באמת לטייח זה לראות איך אנחנו מתקנים. אז בואי אלינו בבקשה.

יוכי דהן: טוב אז, אז קודם כל אני באמת רוצה להודות לראש העיר ניר ולזיווה שבאמת רואים

בביקורת כעבודה משמעותית להובלת הליכי שיפור ושקיפות, באמת זיווה דואגת לקיים את הצוות לתיקון ליקויים והטמעת השינויים. וכבר ממהלך הביקורת, הרבה ליקויים שהיא דורשת מהמנהלים, באמת ליישם אותם. ברור שתהליך הביקורת מתאפשר מהגישה המקצועית, אני בטוחה שנובע מהעירייה שבאמת כל בעלי התפקידים המורכבים שרואים בביקורת כחיובי הודות להנחיה של ראש העיר והמנכ"לית ואני רוצה באמת להודות פה 5

לכל מנהלי האגפים ולמכרים שהם באמת משתפים פעולה באופן מלא ובאמת מפגינים רצון לשיפור. כמובן אני מודה לאורן לאמירה ולאייל, ועדת הביקורת שהם באמת ישבו בבקרים ועשו עבודה עניינית וגם תודה מיוחדת זה באמת ליועצת המשפטית, לגזברית שאנחנו משתפים פעולה באמת עם כל המנהלים ולסיון על הריכוז הוועדה וכמובן לעובדות אצלי לשירה ולאורטל ואני מזמינה אתכם חברי המועצה לא רק לראות את ההמלצות אלא באמת להיות חלק מש ותפים לדרך ולדאוג שזה באמת יקבלו את המיצגים ואת הישיבות של הצוות תיקון ליקויים. אז אורן מעבירה לך את רשות הדיבור.

אורן צור: טוב, ערב טוב קודם נעשתה פה עבודה רצינית ויסודית על ידי הביקורת ובהתייחסות של

אנשים בעירייה היא רצינית מה שהרוב תוקן וכל מה שהיה אפשר לתקן הם תיקנו ובאמת יישר כוח לכולם. אני רוצה רגע לגעת בזה בכמה נקודות קצרות שאני חושב שצריך עדיין לטפל בהן. האחד מצאנו בכל נושא של אגף ההכנסות שנראה לי שזה נקודה חשובה. חסר מבחינת בקרה ואת התיקון נושא ההכנסות. בסדר אחרי כל חובות אבודים, אנחנו מוחקים חובות היסטוריים ובסוף הם סומכים עלינו רק על אנשי האגף הזה שזה חשוב אבל עדיין צריך מכל הדברים האלה הם עובדים לפי אישור נוהל עבודה שלהם אין להם סטטוס טיפול בתום חוב זאת אומרת אין איזה משהו ממוחשב שאתה יודע אם להגיד בקטע בזה, סטטוס טיפול ואיפה הוא נמצא, אפילו לנסות להגיע למצב שזה יכול לחכות עשר שנים כמו שראינו בחובות אבודים. היה את הביקורת עוד אחרי הביקורת זה לא השתנה ... ולחסוך לנו עוד הרבה הרבה מאוד כסף לפחות ממחצית ממה שהם עולים.

הדבר הנוסף שגם קשור לאותו דבר זה כלים מחשובים שמאפשר לשים אותם היום, בעיקר בחיבורים בכל נושא ההנדסה והפיתוח והבנייה לבין, לבין החבר'ה של הגבייה. היום זה ... בסדר אגף ההנדסה עשו איזשהו שינוי אז במלל הולכים ומעבירים את זה לאגף הגבייה יש עוד, שיקפוץ לאיזשהו שינוי בנראות של הנכס כדי שהם יוכלו לגבות מה שהם צריכים לגבות בו. זה אחד ודבר נוסף זה לבדוק קודם כל ליקויים וכאלה יש לנו בעיות אינטרנט אפשר להפיל את כל הנכסים האלה זה הרבה כסף של אנשים שעושים העברות מגורים ואנחנו לא רוצים את הדבר הזה, זה להושיב איזשהו מישהו שיסתכל על האינטרנט ויאתר את הדברים האלה ויגבה הכסף שמגיע להם. דבר נוסף גם כן, בנושא ההכנסות זה כל נושא נושא המדידות אנחנו בסקר מדידות כמו ששנים שלא הסתיים בגלל הקבלן, צריך רק עדיין אנחנו באחוז נמוך יחסית של הסקר הזה זה גם הרבה מאוד כסף, אנשים מוכרים את הבתים זה יפה, לא מקבלים את הארנונה שלהם, נקח חברה נוספת אם לא מצליחים לעמוד בזה ונסיים את המדידה ואת כל מה שמגיע לנו, יש לנו לא מעט כסף שנמצא על הרצפה בסיפור הזה. אפשר להכניס איזשהו מערכת של שירות הצעות, שירות הצעות לתוצאות כדי לאתר את זה כמה שיותר מהר אנחנו קצת מפגרים בתהליכים ואנחנו מפסידים המון המון כסף נראה לי שכדאי לשים על זה רגע את, את הדגש זה בנושא הזה.

נושא נוסף רגע שעלה זה כל נושא הליווי של התב"רים משלב הקול קורא ועד שלב הסופי.

האחד א' לוודא שמפעילים את כל הקולות קוראים ... שמקבלים אותם לא מקבלים סירובים ונופלים בגלל דברים קטנים אז ליווי זה בטוח מכסה את עצמו ברגע. ואחרי אנחנו רואים בכל מיני קולות קוראים כאלה שאתם מקבלים את הכסף בסוף במקום באמצע, אפשר להגדיל כספים אם היינו עירייה מספיק עשירה, אז לא נורא אבל נראה לי שהקדמה של כסף יכולה לעזור לנו ואנחנו כאילו אין לנו איזה גוף ליווי כזה אז העסק עובד, עושים 6

חוזה עם הקבלן בסוף לקבל את הכסף אבל כל התהליך בדרך אנחנו מפסידים כל מיני אבני, אבני דרך וחבל על הדבר הזה זה אחד ושתיים יש לנו את הגג עם לקול קורא ואת הגג לעירייה אני מדבר על עומדים אבל יש נקודות שלא נעמוד בהן ואז לעשות את הפרויקט ויגמר הכסף וכבר עבר הזמן, ראינו איזה בקרה לדבר הזה וכשאין בקרה זה בקרה יותר מפעם אחת,

רונן הילף: חד משמעית.

אורן צור: בסדר ואם נעשה איזשהו בן-אדם כזה יהיה אז ייעוץ חיצוני ואני חושב שהוא מה שנקרא

הוא מחזיר את עצמו ברגע וכדאי מאוד לקחת את הדבר הזה ובקרה באגף ההכנסות גם לתב"רים גם למדידות נראה לי שאנחנו יכולים לשים פה לא מעט כספים.

ניר בן חיים: אני חושב שכאילו באמת יש כל כך הרבה דברים חשובים במה שנאמר פה כי כל הנושא

של הבקרה זה משהו שאנחנו שמים עליו דגש השנה בכל התחומים וזה לא קשור במה גם אם זה בפרויקט אפילו של שפ"ע או פרויקט של לא יודע, הנדסה או זה כל הנושא של בקרה זה משהו שהיה לוקה בחסר ובשביל זה לקחנו לתשומת ליבנו כבר ממזמן, אנחנו משתפרים.

רו"ח סדי בן דוד: תודה.

אמירה משה: ואני רוצה,

דובר: רגע, רגע.

דובר: אמירה.

רו"ח סדי בן דוד: לא, אני רק רוצה להגיד תודה לניר ... (מדברים ביחד)

רו"ח סדי בן דוד: אתם ביקשתם יום גיבוש, אז בואו תעשו יום גיבוש תביאו כל אחד איזה משהו קצת בשר,

קצת יין, בואו נעשה לנו על האש ביער חדרה שנראה כמה שהוא נקי ונדאג שהניקיון שלו יהיה באמת. (מדברים ביחד)

אמירה משה: נחזור לוועדת ביקורת.

דובר: כן, אמירה בבקשה.

אמירה משה: בדיון בוועדת הביקורת למדנו את הנושא ואת תפקידה של המבקרת. חובה לציין

שהעבודה נעשית ביסודיות ולטובת התייעלות המערכת בצורה מעוררת הערכה, המבקרת מאירה ב-א' את הראוי לשינוי, הביקורת נעשית ברוח טובה ונבחנת בעיין מקצועית בלבד.

הנושא של סנכרון מערכתי חייב להתבצע במידי שבסופו של יום הכל מתנקז למחלקת הגבייה וארנונה שיונחו על שולחנו של שם טוב, זה חשוב. לגבי התב"רים שמידי פעם מתפספסים אולי כדאי שיהיה דו"ח או אובליגו שיאגד בתוכו את כל מה שהוגש זמן פקיעת מועד התב"ר ושלב הטיפול בתב"ר, דו"ח שיתעדכן מידי חודש במערכת שעליו תהיה ממונה האחראית או אחראי, כל מחלקות העירייה יעודכנו בשלבי התב"ר, יהיו מעורבים בשלבי הטיפול. הכנסות העירייה חייבות לקבל מקום ראוי ונכון ויעיל לטובת כולם.

רו"ח סדי בן דוד: יפה, מצוין קצר ולעניין.

דובר: טוב, מי עוד רון? (מדברים ביחד)

דובר: כן כן.

רון שגן: אז קודם כל באמת תודה יוכי ותמיד כיף לקרוא ביקורת הדוחות כי הן באמת תופסים

את הנקודות ואני מיד אתייחס לנושא של החלטת ... יש כאן הרבה דברים, יש פה הרבה רמזורים בסוף זה הכל מתמפה לזה שבאמת אנחנו צריכים לעשות תוכנית מקיפה לשיקום 7

השכונות הוותיקות אי אפשר לחרוג מזה, זאתאומרת זה הסימפטום למחלה ואני עשיתי בדיקות בכמה נקודות כדי לראות וגיליתי שאנחנו מוציאים לפעמים על לא על ריבוד אפילו על כל מיני מחלוטות וחצץ יותר ממה שהיה עולה אחרי 4 שנים לסלול את הכביש ואנחנו ממשיכים עם השיטה הזאת וזה לא כי מישהו עושה את העבודה אלא כי מה שכתוב פה לפחות נאמר פה בצורה מסוימת אין לנו תוכנית ארוכה אבל בהחלט חושב שזה אחד האתגרים, צריך לגבש איזה תוכנית היא לא תקרה ביום אבל צריך לראות שלאורך שנים אנחנו מקבלים איזושהי התקדמות בהתאם לכסף שבהתאם לאילוצים, בהתאם להכל אבל האירוע הזה צריך בעצם להתחבר להנדסה ולא באמת להיקרא אחזקת כבישים כי בפלסטרים ... יישר כוח.

רו"ח סדי בן דוד: תודה רון.

רונן הילף: כן, קודם כל אני עברתי לא בככה, דרך לא קצרה ובאמת אשת מקצוע מעולה ובאמת תודה

על הכל ועל ועל כל העבודה החשובה שבאמת יש הרבה מה ללמוד ממנה ואני דווקא רוצה להתייחס בדו"ח הספציפי הזה על, על נושא הכללי, לא דיברת פה על התב"רים ועל, על נושא שנקרא למעשה כלכלה עירונית. אני חווה אותו במשך 6 שנים מכל מיני סיטואציות שעברתי בדרך. למעשה הנושא הזה זה בעיניי הנושא המהותי. כי למעשה בתוך הפרוצדורות האלו שהן מאוד מאוד חשובות בעיניי יש, יש מושגים שאנחנו צריכים להתחיל לדבר עליהם וזה תכנון אסטרטגי, תכלול של כלכלה אסטרטגית והרבה מאוד דברים באמת דיברת פה על דברים שנמצאים כמה שנים שרוצים להיזהר ... לבנים שאנחנו מתחילים תב"רים ולמעשה החוב מדבר על תקציבים סגורים והיינו באירוע הזה כבר לדוגמה אני יכול לתת אפילו דוגמה, על שתי דוגמאות אפילו. אני יכול לתת דוגמה על מרכז להתחדשות לפני 7 שנים, עברנו פה את ובסוף צריך להבין שיש פה אחריות לדברים האלה וזה מאוד חשוב הדברים שאת אומרת אבל מעבר לפרוצדורות באמת הדבר שהכי הכי חשוב בעיניי זה הסנכרון הכלכלי הפרויקטלי, הזמנים, הכספים וכל הדבר הזה בסנכרון הוא מאוד מאוד חשוב והאסטרטגיה והתכנון, הכל צריך בסוף להיות כמנגינה אחת מושלמת והמון המון תודה על הדו"ח הזה.

רו"ח סדי בן דוד: תודה, תודה.

רונן הילף: אייל, איש ביקורת מדופלם.

רו"ח סדי בן דוד: אנחנו נעשה פגישה במקומות אקראיים לא קשור לעיר אני עוד לא ראיתי בעיר שאושרו,

סתם בחנו אותה במקום את האספלט בכל ישוב.

רונן הילף: לא הבנתי.

רו"ח סדי בן דוד: רון דיבר על מחלוטה, מחלוטה זה רק לפרטים לשטחים חקלאיים לא קשור בכלל לעיר

אז נא לתקן.

אייל אולג: אני רוצה להתייחס רגע, יוכי קודם כל המון תודה על הדו"ח. מדובר בצוות ועדת ביקורת

חדש כולנו בעצם חברי מועצה חדשים היה פה ליווי מאוד מקצועי.

משה (צ'יקו) וקנין: לא כולם.

אייל אולג: לא, צוות ועדת הביקורת זה אורן, אמירה ואני. אני כעיקרון יש לי עבר בתחום הביקורת

הפנימית, ראיתי, קראתי המון דוחות ביקורת. אני תמיד שנים אני קורא דוחות של יוכי והוא אחד ה, אחת המבקרות עם השיטה, הדוח תמיד מסודר בשיטתיות כמו אם אתה תקרא דוחות של עיריות אחרות, של משדרי ממשלה אחרים זה לא נראה ככה. העבודה 8

של יוכי היא פשוט מעולה אז המון תודה על עבודה, אני לא ארד לפרטים כרגע אני איתם אני רק רוצה להודות ליוכי על עבודה ולצוות זה אחד אבל בסופו של דבר, הדבר הכי חשוב בביקורת זה התיקון ליקויים לא הדו"ח עצמו, הדו"ח מעולה עכשיו זה עובר לידיים של צוות לתיקון ליקויים ויוצא מיוכי.

רונן הילף: ואני רוצה אגב גם להגיד איזשהו שהתיקון ליקויים האלו ראיתי גם לאורך השנים בתוך

ביקורות לפעמים זה הולך ומתפוגג בכל מיני קונסטלציות אני אומר ש, אני אומר כי נתקלתי בסיטואציות ויוכי יכולה לאשר את זה אם זה היה בנושא של פיקוח לדוגמה לכספי ... היה בביקורת שלך יוכי בשנת אלפיים ושש עשרה או שבע עשרה אם אני לא טועה והיה תיקון ליקויים ואחרי זה זה חזר למקום לא טוב ולכן צריך כל הזמן רציפות גם בתוך התיקון ליקויים לדאוג שלדוגמה אם בתוך חוזר מנכ"ל 4-2006 יש לנו את התמיכות ויש את כל התיקון אנחנו צריכים לדאוג שהדברים יתבצעו לאורך זמן ולא בתוך הדו"ח עצמו לעשות את התיקון ואז אחרי 3 שנים להיפגש בסיטואציה שאנחנו חזרנו למה שהיה לדוגמה.

רו"ח סדי בן דוד: תודה לכולם, תודה ליוכי חבר'ה אני נועל את ישיבת המועצה לא מן המניין.

דובר: תודה רבה, תודה רבה.

מירב ינקלביץ: רגע רגע.

דובר: רגע צריך לאשר את הדו"ח.

ניר בן חיים: לאשר את הדו"ח. (מדברים ביחד)

רו"ח סדי בן דוד: נא לאשר את הדו"ח. (מדברים ביחד)

החלטה מס' 95: המועצהמאשרת שקיבלה את סיכומיה והמלצותיה של הוועדה לענייני ביקורת

מיום 19/9/24, שצורפו לנושא הדו"ח הנ"ל, ואלה יובאו לידי ביטוי בעבודת הצוות לתיקון ליקויים של העירייה.

אושר פה אחד.