2025 פרוטוקול ועדת חינוך מספר 02

עיריית חדרה שלומי דהן מנהל אגף החינוך הילל יפה 20 חדרה 04-6129620 d@Hadera.muni.il-shlomi 9418048-054

ה' שבט תשפ"ה

יום שני 03 פברואר 2025

שלום רב

בתאריך 02/02/25 התקיימה וועדת חינוך מס 02-25

משתתפי הוועדה

ראה"ע ניר בן חיים – יו"ר הוועדה

שלומי דהן, - מנהל אגף החינוך

לירון עמר – חבר מועצה

שרית אוזן – מנהלת ביה"ס יסודי אילן רמון

גלי לוברמן – מנהלת ביה"ס על יסודי תיכון חדש ב"א רואי דגן – יו"ר מועצת הנוער

ניב לביא – סגן נציגת ועד ההורים העירוני

מיטל שבת- מנהלת מחלקת הנוער בפנאי העיר

ערן אברם- סמנכ"ל פנאי העיר

שמוליק בן דוד – נציג ציבור

אשר זנזורי – נציג ציבור

מטעם אגף החינוך/צוות מקצועי:

גילה גואטה – מנהלת המחלקה לגיל הרך

מאירה ויקרוביצקי – מנהלת המחלקה לגילאי 0-3

עליזה מורן– מנהלת מחלקת יסודי

בר חן – מנהלת מחלקת על יסודי

נדב ליפשין – מנהלת המטה לבטיחות בדרכים

ליז אוחנינה – מנחת מועצת הנוער

מורן בוזגלו – מנהלת גן קיימא

סמדר נחום – מנהלת גן ארבל

גלית לילה – מנהלת הרצף החינוכי פנאי העיר.

גל סעדה – יועצת תקשורת, דוברות

מיכל ברמן – מנהלת לשכת אגף החינוך, מרכז הוועדה.

להלן עיקרי הדיון:

ראה"ע ניר בן חיים פתח את הוועדה וציין: כייף לראות את החיבור בין מחלקות הפורמאליות בחינוך לבלתי פורמאליות, אבקש לזמן את דיקלה אוחנינה לוועדה הבאה (מתנ"ס גבעת אולגה)

סבב היכרות קצר למצטרפים חדשים מהוועדה הקודמת ונתחיל.

שלומי דהן מנהל אגף החינוך: אתחיל בסגירה מפגישה קודמת בנושא אישורים רפואיים, מבדיקה שנעשתה בחוזר מנכ"ל ובדיקה נוספת של משרד החינוך ההנחייה שניתן לקבל אישורי הורים ללא אישור רופא עד 4 ימי היעדרות

ההנחיה הועברה בכלל מוסדות החינוך.

גלי לוברמן מנהלת ביה"ס על יסודי:

ההתמודדות עם אישור רפואי עם ההורים לא פשוט, נתקלים במקרים של רופאים שנותנים ימי מחלה לתלמידים לחצי שנה, והילד באישור רופא לא מגיע לביה"ס חצי שנה ואף יותר.

המון מצבים של תלמידים שאינם מגיעים לביה"ס, יש מקום לדיון והרחבה בנושא.

עליזה מורן מנהלת מחלקת יסודי,

גם אני נתקלתי בתלמיד כיתה ו' שאינו מגיע לביה"ס באישור דיגיטלי בלבד.

שלומי דהן:

זהו דיון חשוב ויהיה צורך לקיימו בפורום מנהלי החינוך והתנהלות למול הגורמים בחינוך.

עיריית חדרה שלומי דהן מנהל אגף החינוך הילל יפה 20 חדרה 04-6129620 d@Hadera.muni.il-shlomi 9418048-054

הדיון היום בנושא החנ"מ, כל היושבים בחדר מכיר ויודע את המשבר סביב החנ"מ.

לפני כ- 6-7 שנים השתנה חוק החנ"מ, הרפורמה שנולדה הצביעה על גרף שעולה בקיום וועדות האיפיון.

תוצאות הרפורמה נתנה נתונים הפוכים ורק הגבירה את הבעיה.

מוצג דוח ועדת שפירא משנת 2024 עד שנת 2025, מדינת ישראל פי 2 ממדינות ה- OCD. הורים ואנשי חינוך לא תמיד מכירים את הנהלים של התהליך ומשמעות המספרים התחזית שתקציב מדינת ישראל בחינוך יקרוס בגלל ההחלטות והעלות של השקעה בוועדות ובסלי החנ"מ.

גני ילדים

תשפ"ד תשפ"ה

17 גני תקשורת 19 גני תקשורת

12 גני עיכוב התפתחותי 12 גני עיכוב התפתחותי

1 גן עיכוב התפתחותי חרדי 1 גן עיכוב התפתחותי חרדי 2 גנים שיקומיים 2 גנים שיקומיים

בתי ספר יסודי

15 כיתות תקשורת 18 כיתות תקשורת

21 כיתות לקויות למידה 20 כיתות לקויות למידה

5 כיתות לבנות במסגרת חרדית בנות ביסודי 5 כיתות לבנות 3 כיתות לבנים בחט"ב מסגרת חרדית

חט"ב

תשפ"ד תשפ"ה

12 כיתותלקויות למידה 12 כיתות לקויות למידה

4 כיתות תקשורת 4 כיתות תקשורת

חט"ע

תשפ"ד תשפ"ה

8 כיתות לקויות למידה 8 כיתות לקויות למידה

6 כיתות תקשורת 7 כיתות תקשורת

בתי ספר לחנ"מ,

עיריית חדרה שלומי דהן מנהל אגף החינוך הילל יפה 20 חדרה 04-6129620 d@Hadera.muni.il-shlomi 9418048-054

שם סוג לקות מס' כיתות

תשפ"ד

מס' כיתות תשפ"ה

פאר צור אוטיזם יסודי 11 12

ברקת אוטיזם על יסודי 11 11

אדנים נפשי יסודי 13 16

אדנים נפשי על יסודי 19 20

גלים

משכל גבולי ומוגבלות שכלית

קלה 11 11

גל-אור

מוגבלות שכלית התפתחות

בינונית, סיעודי, מוגבלות

פיזית 7 7

דרכי הלל

התנהגותי רגשי- נפשי

חרדי ז-יב - 3

פילוח נתוניוועדות לאורך השנים, ניתן לראות עליה בוועדות לאורך השנים.

תש"פ

לפני תיקון 11

תשפ"א

2020-2021

תשפ"ב

2021-2022

תשפ"ג

2022-2023

תשפ"ד

2023-2024

422 820 941 1020

542

(61 שינוי

אפיון/ סל)

בגלל המלחמה

חודש

אוטומטית

תומכות חינוך

סה"כ 592

עיריית חדרה שלומי דהן מנהל אגף החינוך הילל יפה 20 חדרה 04-6129620 d@Hadera.muni.il-shlomi 9418048-054

בגנים רגילים 72

בבתי ספר רגילים 287

במסגרות חינוך מיוחד 233

סלים אישיים, מגמה שמובלת בשנים האחרונות להובלת תהליכים של הכלה ושילוב ילדים, חלק מאותו שינוי בחוק במטרה להקטין את הכיתות והגנים בחנ"מ. המטרה לשלב בחינוך הרגיל עם סל אישי מותאם.

הגידול בסלים האישיים גדל גם כן בין השנים תשפ"ג – תשפ"ה.

שלב

חינוכי

תשפ"ג תשפ"ד תשפ"ה

אחוז

גידול 1

מתשפ"ג

לתשפ"ד

אחוז

גידול 2

מתשפ"ד

לתשפ"ה

אחוז

גידול 3

מתשפ"ג

לתשפ"ה

גן 142 172 205 21.13% 19.19% 44.37%

יסודי 300 358 467 19.33% 30.45% 55.67%

חטב 128 124 162 -3.13% 30.65% 26.56%

חטע 111 120 152 8.11% 26.67% 36.94%

סהכ 681 774 986 13.66% 27.39% 44.79%

מילה פיש, מנהלת מחלקת חנ"מ

מחלקת חינוך מיוחד מקיימים רצף שוטף עם המתי"א עם כל התנהגות וועדה שמתקיימת למתן שירות וטיפול מיטבי לכלל הילדים בעיר.

שירותי המתי"א הניתנים בעיר חדרה:

ליווי והדרכה של צוותים חינוכיים במסגרות החינוך הרגילות ובמסגרות החינוך המיוחד גננות ומורות בחינוך הרגיל וגננות ומורות במסגרות החינוך המיוחד ליווי והדרכה של צוותי טיפול במסגרות חינוך מיוחד וחינוך רגיל.

ליווי והדרכה של משלבות אישיות וכיתתיות

גיוס אנשי צוות להוראה וטיפול במסגרות השונות

פיתוח מקצועי של צוותי ההוראה והטיפול הנותנים מענים לילדים בעלי זכאות לשירותי חינוך מיוחדים.

ערבי הורים בנושא מעברים- גני ילדים לכיתה א, כיתות ו לחטיבה (בלקויות ASD ועיכוב התפתחותי)

מדריכה למיניות בריאה בגיל הרך- יסודי

הקמת צוות הורים במתי"א- לטיוב המענים והנגשת המידע עבור הורים לתלמידים בעלי זכאות לשירותי חינוך מיוחדים.

עיריית חדרה שלומי דהן מנהל אגף החינוך הילל יפה 20 חדרה 04-6129620 d@Hadera.muni.il-shlomi 9418048-054

מענה של ניתוח התנהגות לגנים הרגילים

מעורבות בתהליכי מניעה בבתי הספר ובמקרי קצה (גם לא לתלמידים בעלי זכאות לשירותי חינוך מיוחדים)

סדנאות מותאמות לחדרי מורים על פי צורך המסגרת

שלומי דהן, מנהל אגף החינוך: שאלת דיאלוג אל מול ההורים, מערכת חינוך אל מול ההורים במערכת החנ"מ, מה עוד ניתן לעשות כדיי לתת מענים להורים ולתלמידים?

ניב לביא, סגן יו"ר ועד הורים עירוני:

אנו בביה"ס ארלוזורוב נתקלים באתגרים מדאיגים אל מול שילוב (מבורך) של תלמידים בחינוך הרגיל, למשל "נשק וסע" אני אישית נמצא כל בוקר בשלב הורדות הילדים בביה"ס וכל יום הסעות עם הילדים המקסימים שמשולבים עוצרות באמצע הכביש ומורידים את התלמידים ללא ליווי ללא ביטחון וללא הבנה שחוסמים את התנועה למרות הכוונה של הפרוייקט להקל על ההורים והתלמידים.

תלמידה מושלבת שיצא לטיול בליווי תומכת חינו התפרעה באמצע ההסעה התומכת לא הצליחה להשתלט ברמה שכמעט כל הטיול בואל לכלל התלמידים, אנו נתקלים בא ירועים שקשה לנהל מעכשיו לעכשיו. יותר ויותר מקרים של אלימות וחוסר אונים למול התלמידים המשולבים ושאר תלמידי הכיתה שגם סובלים, למרות הרצון לשילוב והכלה של הילדים.

מורן בוזגלו, מנהלת גן קיימא:

גם בגנים צוותים וילדים חווים אלימות וחוסר אונים אל מול הילדים המשולבים. צריך למצוא פתרון אל מול הטיפול והעזרה.

אשר זנזורי, נציג ציבור:

מה לדעתכם ניתן לעשות ?

ניב לביא: ניתן לפתח שער נוסף שמיועד להסעות, אני ומתייעץ ושואל מה ניתן לעשות ברמת

שמירת הפרטיות וחסיון אצל כל ילד וילדה תוך כדיי מתן מענים לכלל התלמידים.

שמוליק בן דוד, נציג ציבור:

עד שהורה לא נותן אישור לא נוכל לטפל

מיטל שבת, מנהלת מחלקת הנוער פנאי העיר:

גם בחינוך הבלתי פורמאלי אנו מתמודדים עם ילדים שרוצים לשלב אותם בתנועות הנוער, כאשר בבלתי פורמאלי אין כלים ואין עזרה באיך לשלב אותם או צוותים כתוספת. הילד/ה מגיעים ללא מלווה וללא סייעת.

כיום כ-20% של נעירם/נערות חנ"מ שמגיעים לבית רם. גם הנגשה חסרה.

גלית לילה מנהלת הרצף החינוכי פנאי העיר:

גם בצהרונים אין צוותים ואין אינפורמציה על הלקות של הילדים שנשארים לצהרון, אנו בניסוי ותהייה תמידית איך להתמודד עם כל ילד/ה.

שלומי דהן, מנהל אגף החינוך:

אנו ניצבים בפני אתגרים יום יומיים למען שיפור החנ"מ בחדרה, בעולם הגנים יצרנו בעיר 14 גנים מקדמי הכלה מודל ייחודי בארץ שבו משובצים עד ילדים עד 27 ילדיםמתוכם 3-5 משולבים הצוות, הגננות והתומכות פעם בשבועיים מגיעות למפגשים מקצועיים ולמידה להתמודדות. הגנים מוצלחים והפכו למבוקשים ביותר בעיר, אך האתגר גדול מאוד מזכיר שיש לנו 200 גנים

שרית אוזן, מנהלת ביה"ס יסודי:

אילן רמון ביה"ס גדול מעל 35 תלמידים משולבים ללא כיתות חנ"מ ובאמת בשותפות עם מילה הקמנו מרכז פנימי שנותן מענים. בגפ"ן "קניתי" תומכי הוראה לכל שכבת גיל שנותן מענים

עיריית חדרה שלומי דהן מנהל אגף החינוך הילל יפה 20 חדרה 04-6129620 d@Hadera.muni.il-shlomi 9418048-054

לתלמידים, אולי ניתן לתת בביה"ס דמות שתוכל לסייע ולתת את המענים המשולבים בכל בתי הספר.?

רמת האלימות בארץ עלתה למול "האין סמכות הורית".

גלי לוברמן מנהלת ביה"ס על יסודי:

בחטיבה העליונה מתמודדים עם המתי"א שנותן תמיכתו רק עד כיתה ט'.

חטיבות עליונות מתמודדים לבד קשה לגייס אנשי מקצוע ולא מצליחים לתת את המענה לילדים כיתות חנ"מ וכיתות תקשורת.

לקויות למידה נותנים יותר שעות לימוד, הדבר האחרון שנחוץ בכיתות אלו, בעיות למידה זו לא הבעיה כיתות אלה, יותר בעיות אלימות והתנהגות ובעיות רגשיות + בעיות למידה והם לא מקבלים כלים מלבד שעות לימוד נוספות. לעומת כיתות התקשורת עטופות מחינת צוות, כלים ושעות.

ניר בן חיים, ראה"ע:

כל אחד חושב שרק בחדרה יש את הבעיות בחינוך, אני כאן מעדכן שגם בשאר הרשויות מתמודדים עם אותן בעיות , רשויות סוגרות גנים וכיתות תקשורת ברמה יום יומית. בחדרה אנו ככל יכולתנו לא לסגור כיתות וגנים.

מאתמול יצאה הנחייה ממשרד החינוך שאסור להסתייע בסייעת שניה ואסור לפתוח גן ללא גננת.

אנו צריכים לקחת את כל המשאבים שיש לנו ולהגמיש את הנושא, ההורים צודקים – יש להם סל ומגיעה להם תומכת ואנו לא מצליחים לתת את המענה.

מגמישים את הגיוס כדיי לאייש את הגנים והכיתות, הבעייה היא ארצית. ישנו צורך לדיון עמוק ברמה הארצית שבמידה ולא יהיה שינוי הבעייה תהיה גדולה יותר ומשרד החינוך בכל הארץ יקרוס.

חוסר בכוח אדם של אנשי חינוך ועד כמה וכמה בממלאי מקום.

דוגמא טרייה מהיום – 3 גננות חסרות(מחלה) ומחר נסגרים 3 גנים צריך לראות איך אנו עושים כל מה שניתן כדיי לפתוח גנים וכיתות. כל כיתה או גן שלא נפתח זו הרגשה של הפקרה ונעשה חשיבה איך פותרים זאת.

עליזה מורן מנהלת מחלקת יסודי,

שינוי מהותי של הצבת עובדים בכיתות רגילות – כאשר ביה"ס המכיל 2 אנשי צוות בכיתה, מורה וסייעת זה גורם לפלאים, הצוות עובר הדרכה , צריך חשיבה איך משלבים ובאלו כיתות משלבים צוות גדול יותר.

דרך שינוי מהותי בעיר חדרה, איך לשנות את המשאבים המקצועיים הניתנים בחינוך בחדרה.

שרית אוזן, מנהלת ביה"ס יסודי:

אנו בביה"ס שמקיעות בצוות תומכות ההוראה לשילוב בצוות הבית ספרי ופגישות לקבלת כלים ומיומניות.

גילה גואטה מנהלת המחלקה לגיל הרך:

לא נצליח למצוא פתרון היום, כחברה כ- 5-6 אחורנית לא היו הרבה סייעותצמודות/רפואיות גם הצוותים חייבים להתמקצע ולדעת איך לטפל ולעזור לילדים כבר בגילאי הגן.

עבודת חריש לכל הצוותים גם גננות וגם תומכות חייבות לעבור התמקצעות לטיפול בילדים.

ניר בן חיים ראה"ע:

99% מסכים איתך מלבד מה שמשרד החינוך עושה בשנים האחרונות ומגייס ללא תעודת הוראה וללא הכשרה ללימוד.

מורן בוזגלו, מנהלת גן קיימא:

לפני שהייתי גננת בעיר חדרה הייתי גננת בעיר רעננה, ברעננה כאשר נרשמים לגני הילדים נרשמים ל-3 שנים בבת אחת, הגננת עולה איתם מגן טרום טרום ועד חובה, הילד/ה מלווים ומכירים את אותו הצוות עד העליה לכיתה א'.

כגננת ל-35 ילדים, סייעת 2 גננות משלבות + גננת משלימה + מטפלת רגשית + קלינאית תקשורת אני מנהלת צוות של 10 אנשים מלבד צוות הגן בראייה הבסיסית איפה הכל מתחיל

עיריית חדרה שלומי דהן מנהל אגף החינוך הילל יפה 20 חדרה 04-6129620 d@Hadera.muni.il-shlomi 9418048-054

כדיי שניתן לכל ילד את המענה המתאים לו.גנים מקדי הכלה נעצרו ב- 14 גנים וכאן זה נעצר... כיצד מתקדמים כדיי שכל הגנים יהיו כאלו??

סמדר נחום, מנהלת גן ארבל:

חייבת לציין שיש חיים לפני וחיים אחרי המודל החדש , גם לילדים וגם לצוות.

14 גנים מקדמי ההכלה יכולים להעיד על השינוי על הקידום וההצלחה של הילדים והצוות.

שלומי דהן, מנהל אגף החינוך:

ברמה הלוקאלית המקומית בחדרה גם בגנים וגם במעונות גם ביסודי וגם בחטיבות, מנסים להגדיל את ההכשרה והדיוק לצוות ולתומכות את הליווי, ההתמקצעות והלמידה. השקעה בהון האנושי.

באזורי הרישום אנו מסדרים ומצמצמים את אזורי הרישום כדיי לייצר רצף חינוכי.

המלצות ועדת שפירא: רעיון מס' הילדים בגן ובכיתה צריך להיות קטן יותר עד 20-25 ילדים בכל

גן/כיתה.

1. אם נצליח היכולת לתת מענים תהיה גדולה יותר

2. יקטין את השחיקה של הצוותים

מודל שאומר: במחקרים מדינת ישראל לומדים יותר שעות מכל מדינות ה- OCD וכך כוח האם

יהיה יעיל יותר, יש צורך להקטין את שעות ההוראה.

אשר זנזורי, נציג ציבור:

אני מציע חשיבה לשילוב קהילה ומורים פנסיונרים במערכת החינוך.

רואי דגן יו"ר מועצת הנוער:

יש חוסר במודעות בקרב ילדים ובני נוער, במוסדות החינוך, אני אישית נחשפתי לילדים עם צרכים מיוחדים על כלל הלקויות וזה רק יכול לתרום בהכלה והקבלה של ילדים עם צרכים מיוחדים.

מבקש לקיים וועדת נוער של פנאי העיר עם פורום גדול ומקצועי.

סיום הוועדה.

תודה רבה לכולם.

כתבה : מיכל ברמן

אישר : שלומי דהן

ניר בן חיים, ראה"ע ויו"ר הועדה שלומי דהן, מנהל אגף החינוך

_______________________

_____________________