10 25 16
1
המועצה ה- 16
פרטיכל ישיבת מועצה מן המניין מס' 25/16-10
שהתקיימהבבית מועצת העירייה
ביום רביעי י"א בטבת תשפ"ו – 31 בדצמבר 2025
תרנ"א – תשפ" ו
1891 – 2025
2
תוכן
פרטיכל ישיבת מועצה מן המניין מס' 10-25/16 ........................................................................... 1
סדר יום: ............................................................................................................................. 4
א. פטור ממכרז בהתאם לסעיף 198א' לפקודת העיריות (נוסח חדש) – הסכם פיתוח "רסקו " ....... 5
ב. פטור ממכרז בהתאם לסעיף 198א' לפקודת העיריות (נוסח חדש)–הסכם פיתוח "סלע ביתר" .17
ג. פטור ממכרז בהתאם לסעיף 198א' לפקודת העיריות (נוסח חדש) – הסכם פיתוח "אלי כהן" . . 17
ד. פטור ממכרז להקמה והפעלת מועדון אופניים. .............................................................. 18
ה. אישור מינוי משרות סטטוטוריות ................................................................................ 24
ו. מסגרות אשראי לשנת 2026 בבנקים................. .......................................................... 25
ז. תקציבים בלתי רגילים .................................................................................................25
ח. שינויים תקציביים 2025 – שינוי מספר 2 ..................................................................... 28
ט. אישור החלטות ועדות העירייה .................................................................................. 28
י. תיקון טעות סופר – תבחינים לתמיכות 2026 ..................................................................29
יא. איוש ועדות העירייה..................................................................................................30 יב. היתר עבודה נוספת ................................................................................................ 30 יג. הארכת תקופת שירות ............................................................................................. 30 יד. מינוי נציגי העירייה בתאגידים – חילופי גברי ................................................................ 30
3
כחו ה"הנ
ניר בן חיים – ראש העיר,
רו"ח סדי בן דוד – היו"ר - משנה לראש העיר,
רומן גישר – ס. ראש העיר,
שלמה בוזגלו – ס. ראש העיר,
משה ( צ'יקו) וקנין – משנה לראש העיר,
איב חיים יעקובובסקי – חבר המועצה,
אמירה משה – חברת המועצה,
ארז גרובנר – חבר המועצה,
אורן צור – חבר המועצה,
אתי אטיאס – חברת המועצה,
בועז ביטון – חבר המועצה,
גבריאל סרוסי – חבר המועצה,
לירון עמר – חבר המועצה,
עו"ד מירי נחשונוב – חברת המועצה,
משה אלמליח – חבר המועצה,
רון שגן – חבר המועצה,
רונן הילף – חבר המועצה.
חסרו ה"ה:
מלכיאל אלבז – מ"מ וסגן ראש העיר,
עו"ד יניב דרי – משנה לראש העיר,
עו"ד נתן לבייב – משנה לראש העיר,
אייל אולג פבזנר – חבר המועצה.
מוזמנים: אורחים:
זיוה הימברג – מנכ"לית העירייה, רו"ח רונן בשארי – מ"מ מנכ"ל חכ"ל, עו"ד שרון שרוני – יועמ"שית , קרן דואני – חכ"ל, נעמי שוחט – גזברית העירייה, נתנאל לופו – מחשוב.
יוכי דהן – מבקרת העירייה,
אדר' ארז טל – מהנדס העיר,
גל סעדה – יועצת תקשורת,
מירב ינקלביץ – מנהלת מח' מנהלה וקשרי חוץ,
שירן גז – מנהלת מדור מחלקת מנהלה.
4
סדר יום
א. פטור ממכרז בהתאם לסעיף 198א' לפקודת העיריות (נוסח חדש– הסכם פיתוח "רסקו",
(נספחים 1-4 )
ב. פטור ממכרז בהתאם לסעיף 198א' לפקודת העיריות (נוסח חדש– הסכם פיתוח "סלע ביתר",
(נספחים 5-8 )
ג. פטור ממכרז בהתאם לסעיף 198א' לפקודת העיריות (נוסח חדש– הסכם פיתוח "אלי כהן",
(נספחים 9-12)
ד. פטור ממכרז להקמה והפעלת מועדון אופניים, (נספחים 13-14 )
ה. אישור מינוי משרות סטטוטוריות, (נספחים 15-16 )
ו. מסגרות אשראי לשנת 2026 בבנקים (נספח 17)
ז. תקציבים בלתי רגילים, (נספח 18 )
ח. שינויים תקציביים 2025 – שינוי מספר 2, (נספח 19)
ט. אישור החלטות ועדות העירייה, (נספח 20)
י. תיקון טעות סופר – תבחינים לתמיכות 2026, (נספח 21)
יא. איוש ועדות העירייה – ועדת שמות,
יב. היתר עבודה נוספת, (נספחים 22-23 )
יג. הארכת תקופת שירות, (נספח 24 )
יד. מינוי נציגי העירייה בתאגידים – חילופי גברי.
איב חיים יעקובובסקי חבר המועצה מחוץ לאולם הישיבות.
רו"ח סדי בן דוד: אני מתכבד לפתוח את ישיבת מועצה מן המניין 10 -25/16, י"א
בטבת תשפ"ו, 31 בדצמבר 2025. אני נותן את זכות הדיבור לאמירה, היא רוצה לברך את כולנו לשנה האזרחית החדשה.
גבריאל סרוסי: מה זה ראש השנה?
רו"ח סדי בן דוד: האזרחית, אמרתי. בכבוד.
אמירה משה: אני כתבתי משהו, אבל תקשיבו, זה מאוד מרגש.
רו"ח סדי בן דוד: אמירה, את מברכת בשם כולנו.
אמירה משה: לא, בסדר. חברים יקרים, תקשיבו, גבריאל, אליי.
גבריאל סרוסי: אני מקשיב.
אמירה משה: שנת 2025 מסתיימת בעוד כמה שעות, שנה שחלפה ביעף, העמידה
אותנו באתגרים והוכיחה לנו איזה עם חזק אנחנו. כמה השגחה יש מעלינו. שנת 2025 התנהלה כמו מחוגה שמציירת שני קצוות חילוק ואחדות, אהבה ושנאה, אכזבות והישגים, רוע וטוב לב, בגידות ונאמנות, עצב ושמחה, צחוק ובכ י. הכול ביחד, עפר וחומר ביד היוצר, כשאנחנו אלה שיוצרים את חיי היום שלה. חלקנו שותקים, חלקנו זועמים, חלקנו יוזמים מלחמות וחלקנו פועלים למען השלום. עם כזה מורכב, לעיתים מיואש ולעיתים מתמלא תקווה, בקיצור עם סגולה, כפי שנקראנו מאז שקיבלנו עלינו את 5
התורה, וכל המתחייב ממנה כהבטחה. אולי באמת צריך לחזור למעמד הר סיני, ללחוץ ידיים, לפתוח את הלב, להתחיל הכול מחדש עם טוהר ועם רוח חדשה, אבל לעולם לא לשכוח את קדושת האדמה והארץ בה אנו חיים ובא קבורים טובי בנינו. בואו נחליט ששנת 2026, שהיא שנת העשר, תהיה עשר באמת. שנה של שפה נקייה, סובלנית, מכילה, מכבדת, מלאה בנתינה, בחמלה, ברוגע, בשלווה, בהסתפקות במועט, תנועה. שנה שתהפוך אותנו למה שנועדנו באמת, להיות בני אנוש במלוא מובן המילה. כולנו בשר ודם, מעפר באנו ולעפר נשוב, ורק הדרך, הדרך שכל אחד מאיתנו, שנרקמת בחוטים, ש אנחנו שוזרים בכל יום מחדש, קובעת את גורלנו. או שיהיה מתוק או שיהיה מר. ברוכה הבאה שנת 2026 .
רו"ח סדי בן דוד תודה רבה.
ניר בן חיים: טוב, קודם כל, חברים, ערב טוב. גבריאל היקר. אנחנו, נכון, זה לא
ראש השנה, לפי היהדות ולא זה, אבל אנחנו נמצאים בסיומה של שנה אזרחית, נכון, ובסוף השנה בדרך כלל, אנחנו רוצים לסכם שנה, אנחנו גם רוצים להתחיל שנה ברגל ימין. וכל היופי, זה בדיוק כל היופי, שאנחנו נמצ אים בקואליציה כל כך רחבה, שכל אחד ככה, מביע את האפשרויות ואת הדעות ואת כל מה שהוא רוצה לעשות.
גבריאל סרוסי: היא הזכירה את התורה הקדושה. כל הכבוד לה.
ניר בן חיים: לפני הכול וקודם כל, אנחנו יהודים. לפני הכול וקודם כול. זה לא
קשור. ולכן אני אומר, ולכן גם, תקשיב, רגע.
אמירה משה: ניר, אתה יכול להביא לי היתר שאני אגע בו?
ניר בן חיים: זה יותר גרוע מלהוציא היתר בנייה אצל ארז, כפרה. איפה ארז?
באמת, קודם כל הייתה לנו שנה לא פשוטה. שנה מורכבת שבאמת, במהלך חצי השנה גם כן הייתה לנו מלחמה, והיו לנו אתגרים, וברוך השם גם עמדנו בהם, וידענו לגשר על כל הפערים. יש כל כך הרבה דברים טובים כשנתחיל את שנת 26', אז לפעמים גם שווה להגיד, שבאמת ככה, ארז, איפה היית? אתה יודע מה היה פה עכשיו? חבל, פספסת. רצו פה לקבל היתר על איזה שהוא משהו, אמרתי זה יותר גרוע מלקבל היתר בנייה אצל ארז. אז יופי, אז זהו, אז בואו נתחיל באמת, גם לסיים את השנה, וגם שנתח יל שנה חדשה ברגל ימין. שיהיה לכולם באמת, ככה, שנה טובה.
א. פטור ממכרז בהתאם לסעיף 198א' לפקודת העיריות (נוסח חדש– הסכם פיתוח "רסקו"
רו"ח סדי בן דוד: פטור ממכרז בהתאם לסעיף 198 א' לפקודת העירייה, נוסח חדש
הסכם פיתוח "רסקו". בהתאם לחוות הדעת המצורפת בזאת מיום 3 בדצמבר 25' מאת עו"ד איתן רוטשילד, ולחוות הדעת המצורפת בזאת מיום 30 בנובמבר 25', סימוכין 166/25 מאת גזברית 6
העירייה, ולחוות הדעת המצורפת בזאת מיום 27 בנובמבר 25 ,'
סימוכין 54, מאת מהנדס העיר ובהתאם לפרטיכל הוועדה המקצועית להסכמי פיתוח, לפי סעיף 198א', מיום 1 בדצמבר 2025 המצורף בזאת, מתבקשת המועצה לאשר התקשרות בפטור ממכרז לפי סעיף 198א' לפקודת העיריות, נוסח חדש. ארז, בבקשה.
רונן בשארי: אני רוצה להגיד, אנחנו השנה.
רו"ח סדי בן דוד: רונן, רצית להגיד משהו?
עו"ד שרון שרוני: רונן מתכלל את התהליך, אוקיי? לא שרון, זאת ועדה.
גבריאל סרוסי: מי מקבל את הפטור? החברה הכלכלית מקבלת את הפטור?
עו"ד שרון שרוני: לא.
גבריאל סרוסי: כי היא ספק יחיד, או?
עו"ד שרון שרוני: ההתקשרות מקבלת את הפטור.
גבריאל סרוסי: מי הישות המשפטית שמקבלת את הפטור, שאילולא הייתה תחרות
היא לא הייתה מקבלת פטור?
עו"ד שרון שרוני: זה בעצם כאילו אנחנו מעבירים את הזכות לביצוע העבודות
ליזמים, לבעלים. הם מבצעים את העבודות באמצעות החברה הכלכלית.
גבריאל סרוסי: אז הפטור זה ליזם.
עו"ד שרון שרוני: כן. להתקשרות, בעצם.
גבריאל סרוסי: ובדרך כלל, אף פעם לא בוחרים חלופות ליזם? תמיד זה פטור ככה,
זו השיטה?
עו"ד שרון שרוני: כן.
גבריאל סרוסי: בכל הארץ? זו השיטה בכל הערים?
עו"ד שרון שרוני: בהסכמי הפיתוח כל המשמעות שלהם זה שהבעלים מקבלים בעצם
את ההרשאה לבצע, ואצלנו אנחנו עשינו, ככה, איזושהי התקשרות מיוחדת, כשאנחנו בעצם תיווכנו להם את החברה הכלכלית, שהיא כאילו הקבלן המבצע שלהם. במקום שהם יתקשרו עם קבלן אחר.
גבריאל סרוסי: אבל הפטור הוא ליזם המציע.
עו"ד שרון שרוני: כן.
גבריאל סרוסי: כשאנחנו מביאים שמאות, והם רואים שזה נורמלי? זה העניין?
עו"ד שרון שרוני: אנחנו, זה לא בדיוק שמאות, זה אומדן של היטלים ושל היטלי
השבחה.
ארז טל: זה אומדן שאנחנו מכינים.
עו"ד שרון שרוני: אומדן הכנסות מול אומדן הוצאות.
ארז טל: מסתכלים ומוודאים ש.
עו"ד שרון שרוני: שיש פער חיובי.
ארז טל: שהפער הוא פער חיובי. זאת אומרת, שלא ייווצ ר מצב שבו
ההוצאה גדולה מההכנסה.
נעמי שוחט: זה לא משנה, אנחנו מקבלים את ההפרש. זה לא נשאר אצל היזם.
7
גבריאל סרוסי אם אני אביא עכשיו, אם תתני לי חודש ואני אביא חלופה, שהפער יותר גדול? סתם דוגמה.
ארז טל: אבל האומדן, זה אנחנו, עצמנו. זה אומדן שלנו.
עו"ד שרון שרוני: זה אומדן שלנו, זה לא אומדן שלהם.
גבריאל סרוסי: אומדן שלנו כן, אבל בגלל שזה הרבה מיליונים אני שואל עוד פעם.
במוצרים ובשירותים אחרים אני מבין, פה אני רוצה ללמוד, כי אני לא מכיר את הנושא. כאילו, מבחינה מסחרית, עסקית, אם אני מביא זרוע ביצועית אחרת, שחוסכת לי עשרה מיליון שקל, מישהו יכול לבחון את זה? או שאני אגיד, לא, תשמע.
רונן בשארי: מי תהיה אותה זרוע ביצועית?
גבריאל סרוסי: לא יודע, אני צריך לחפש מישהו?
רונן בשארי: אני אענה. אנחנו יוצאים למכרז הביצוע. ואז בעצם אנחנו מבצעים
את זה דרך מכרז ביצוע. זה מה שאנחנו עושים.
רונן הילף: בפטור ממכרז, יש לך בפטור ממכרז או את החכ"ל או את, זה מה
שיש במדינת ישראל, פטור ממכרז. אין עוד משהו.
גבריאל סרוסי: אתה עכשיו בביצוע, אתה בטקטיקה, בפועל. אנחנו מדברים
אסטרטגיה עכשיו. האם כל הערים, ותשובה רשמית אני ארצה, האם כל הערים בישראל באופן אוטומטי נותנים את הפטור ליזם עצמו, ולא בוחנים חלופות שיכולים להיטיב עם העירייה בהרבה כסף? זו השאלה שלי. את הגזברית, את המהנדס.
ארז טל: אני אענה. יש כמה אפשרויות לעשות את הדברים האלה.
רונן הילף: תעשה סדר.
ארז טל: יש כמה דברים, יש כמה אופציות שדרכן הדברים האלה קורים.
במקומות שבהם יש הסכם גג, הסכם הגג הוא בעצם בין העירייה והחברה הכלכלית שלה לבין רשות מקרקעי ישראל, שנייה.
גבריאל סרוסי: אבל הסכם הגג לא אומר איזה פרויקט, מה זאת אומרת?
ארז טל: שנייה. הסכם הגג, ההבדל בינו לבין הסכם הפיתוח, הוא שהסכם
הגג הוא לכמה וכמה מתחמים, בעוד שהסכם הפיתוח הוא למתחם אחד ספציפי. מה שנמצא על השולחן שלכם בישיבה הזאת, יש פה שלושה הסכמי פיתוח. האחד על מתחם רסקו, השני, מתחם סלע ביתר והשלישי, המתחם אלי כהן. אלה שלושה מתחמים של התחדשות עירונית. במתחמים האלה, בעצם מה שאנחנו מבקשים זה שאתם תאשרו לנו את היכולת שלנו להתקשר מול היזם שמבצע את אותו פרויקט. לדוגמה, ברסקו, היזם הוא חברת אאורה. חברת אאורה מקימה את המגדלים שמה. ואנחנו מבקשים פה שבמקום שאנחנו נצא למכרז על הפיתוח של השטחים הציבוריים שגובלים באותו פרויקט, זאת אומרת חוף פרנק והשטח הציבורי הפתוח שנמצא בתוך התכנון של הפרויקט, שאנחנו נוכל להתקשר עם היזם, שממילא בונה שמה, ושהוא יבצע עבורנו, כאשר כשאני 8
אומר, עבורנו, זה עבור העירייה דרך החברה הכלכלית שלנו, ולבצע השלמה. שנייה.
ניר בן חיים: גבריאל, אין לנו תשובה. אני לא יודע מה קורה בעיר אחרת, אין
לנו תשובה לזה. לא, אתה שואל כאילו, מה קורה בעיר אחרת? לא יודע, תבדוק, תגיד לנו. אין לנו, אנחנו מבקשים פטור ממכרז עכשיו, לא. לא יודע מה קורה בעיר אחרת. אני לא יודע, מה, נגיד מה קורה בטבריה? יש חברה כלכלית או אין? אני לא יודע, אין לי מושג. כי אנחנו, כחברי מועצה וכרשות מקומית, רוצים שהחברה הכלכלית שלנו תעשה את זה ולא מישהו אחר. מה? בטח שאנחנו, יש לנו עניין שהחברה הכלכלית תעשה את זה. מה זאת אומרת?
ארז טל: אנחנו יכולים בעיקרון לא לעשות את זה. מה הדרך האלטרנטיבית
של העניין הזה? החלופה היא שאנחנו לא מתקשרים אתו, אנחנו מוציאים את היתרי הבנייה. מהכסף שאנחנו מקבלים מהיתרי הבנייה, אנחנו יוצאים למכרז רגיל, או למכרז או דרך קבלני המסגרת שלנו. ואנחנו מבצעים את הדברים האלה בלי הסכם הפיתוח.
גבריאל סרוסי: יפה, מי בחר את החלופות?
ארז טל: רגע, שנייה. אנחנו בחרנו את החלופות. ועדה 198, שאנחנו מביאים
לכם את זה לכאן, אחרי שקיימנו ועדה, אצל המנכ"לית, בהשתתפות של היועצת המשפטית, הגזברית, אני, צוות המהנדסים שלנו והחברה הכלכלית, והתקיים שם דיון, והחלטנו שבמקרה של שלושת הפרויקטים האלה שאנחנו מביאים לכאן, הדבר המיטבי לעשות זה לעשות את הסכם הפיתוח כפי שאנחנו מבקשים. עכשיו, ככל ולא תאשרו את זה, הכול בסדר. אנחנו נותנים.
גבריאל סרוסי: לא, אין בעיה, אבל מה יקרה?
ארז טל: בדרך של מכרז או בדרך של קבלן מסגרת. אלה האפשרויות.
עכשיו, אם אתה מכיר דרך אחרת, אנחנו נשמח לשמוע.
גבריאל סרוסי: אני לא מכיר, אני רוצה ללמוד ממך, אתה מהנדס.
ארז טל: אז אני הייתי, האלטרנטיבה לזה.
ניר בן חיים: לא, גבריאל, זה לא.
גבריאל סרוסי: לא לדיון?
ניר בן חיים: לא, זה דיון, בטח, אבל זה לא, כאילו, אתה שואל שאלות, כאילו,
אמר לך, רגע, עצור. שאלתם למה פטור ממכרז? בחנתם את זה. זה או זה או קבלן המסגרת שיש לנו.
גבריאל סרוסי: לא, תראה לי את החלופה האחרת.
רונן הילף: אין לנו חלופות אחרות. ( מדברים יחד ) , לא ברור.
עו"ד שרון שרוני: הנימוקים הם לא כספיים. התוצאה שלהם היא כספית, אבל
הנימוקים, וזה מופיע בפרוטוקול, הם יותר ניהוליים. זה מופיע בסעיף שש בחוות הדעת של כל אחד מהפרויקטים. אם אתה רואה, 9
קודם כל, מה האלטרנטיבה? האלטרנטיבה היא שבעצם מי ששולט בתהליך זה הבעלים. כי כשיש לך פרויקט של 2000 יחידות דיור
גבריאל סרוסי: זה היזם.
עו"ד שרון שרוני: זה היזם, שנייה. יש לך 2000 יחידות דיור, עכשיו, יש לך שטח ענק
יבוא היזם בחלק הזה יגיד, אני רוצה היתרים. אחר כך יבוא היזם בחלק הזה, היתרים. עכשיו, איך תעשה את התשתיות? אתה צריך לתת היתרים בכפוף לתשתיות. יש לך פה יזם, ופה יזם, ופה יזם, וזה מפוזר. התזרים, פעם אתה מקבל חלק ואז יש עצירה, ואז אין לך תזרים, עשית כביש, יש לך עכשיו גירעון, כי הכביש עולה יותר מההכנסה, אבל כדי לתת היתרים אתה צריך לעשות את כל הכביש.
ניר בן חיים: צריך מישהו שיתכלל את הכול.
עו"ד שרון שרוני: שנייה. ואז זה מעגן לך, וזה ממש מופיע, זה מעגן לך את כל זה.
מה שקורה, יושבים עם היזם מול החברה הכלכלית, שהיא הקבלן המבצע שלו, והתזרים הוא בהתאם להתפתחות הפרויקט. אנחנו קובעים את ההתפתחות. אנחנו אומרים, אנחנו ניתן לך פה היתרים ואנחנו נבצע פה תשתיות. שאם חס ו חלילה קורה שיזם פתאום איננו, הולך, לפחות נשאר לך מתחם שיש בו גם היתרים וגם תשתיות. אז אם תסתכל על הנימוקים, אז כתוב, ההתקשרות מול גורם מקצועי אחד, בדרך של קיזוז, 80 אחוז מהבעלים חותמים על ההסכם. זאת אומרת, אף אחד לא יוכל לבוא ולהגיד, אני עכשיו לא מוציא היתרים. הם מתחייבים להוציא כולם היתרים ביחד.
וכל מיני, גם נושאים תכנוניים שאנחנו, חשובים לנו שהם יסכימו מראש להסכם, וכמובן השלביות, שזה אנחנו קובעים את השלביות.
וזאת שליטה בפרויקט, זו המשמעות של הסכם פיתוח.
גבריאל סרוסי: אפשר לשאול שאלה אחרונה על העניין הזה? כדי להבין וללמוד גם.
אחרי שהבנו שזה ניהולי, פרוצדורלי וכל זה, האם בכסף, מהניסיון שלך, זה יוצא אותו דבר כמו אם היינו מתאמצים ומתגברים על הדבר הזה? אני, עזוב עכשיו, עזוב את הפרויקט. נגיד הפרויקט יתפרק ונצביע.
זיוה הימברג: רגע. אחד מהנימוקים הוא נימוק כלכלי.
עו"ד שרון שרוני: אחד מהנימוקים זה לבחון את העלויות. ותסתכל יש פה אישור של
הגזברית בכתב, חוות דעת שלה, שמצורפת גם פה, לחומר, שהיא בדקה את המחירים, את העלויות, זה הכול אומדנים, כן? כי אנחנו עדיין לא יצאנו למכרזים. רק אחרי חתימת ההסכם יוצאים למכרז, שהדברים האלה נבדקו ביחס למכ רזים דומים שעשינו, ושהמחירים, שהעלויות הצפויות הן סבירות. או ברשויות אחרות או פרויקטים שלנו.
גבריאל סרוסי: והמחירים היו מחירי מקסימום לחכ"ל?
נעמי שוחט: הם לא מחירי מקסימום, הם אומדנים.
10
עו"ד שרון שרוני הם אומדנים.
גבריאל סרוסי: החכ"ל יכול גם לעבור אותם?
נעמי שוחט: אם במכרז יוצא קבלן.
עו"ד שרון שרוני: החכ"ל, יש לו פיקוח של הגזברית, הכול בפיקוח של העירייה.
נעמי שוחט: אבל יש, גם בהסכם, רגע, אבל, שנייה, גבריאל. בהסכם עצמו.
רונן הילף: אנחנו יוצאים למכרז, אנחנו חברה מנהלת, אני רוצה להגיד לך
משהו, אנחנו חברה מנהלת, על כל הפרמטרים.
גבריאל סרוסי: אני לא בא אליך, אתה. יש לך פה שישה אחוז, ברכה והצלחה, לא
קשור אליך.
ניר בן חיים: אתה לא היית בישיבה הזאת, הורדנו את העלויות של החכ"ל.
( מדברים יחד ) , לא ברור.
נעמי שוחט: אחד הסעיפים בהסכם הפיתוח עם הקבלן אומר שאם המחירים הם
גבוהים ורואים שלא מכסים את העלויות וזה, יש לנו אפשרות גם לצאת מההסכם. אנחנו לא, אז זה כן, אז ברור.
ארז טל: אם היה לנו חשש שבו אנחנו עושים את הדבר הזה, והעירייה
תשלם יותר כסף, לא היינו עושים את זה.
גבריאל סרוסי: אגב סתם, אתה מכיר משהו אחר שכן עשו?
ארז טל: כן, אמרתי. האפשרות האחרת היא.
גבריאל סרוסי: לא, אבל שביצעו בפועל?
ארז טל: מה זאת אומרת?
גבריאל סרוסי: שעירייה הלכה ולא עשתה את זה עם היזם, היא עשתה לבד.
ארז טל: בטח, ברור.
גבריאל סרוסי: ולמה הם עשו את זה, כי מה?
נעמי שוחט: כי אלה פרויקטים בסדר גודל קטן יותר בדרך כלל. אני עכשיו, כדי
לעשות פרויקט כזה.
ארז טל: לא, קודם כל, הגודל מאוד קובע בהקשר הזה.
נעמי שוחט: בוודאי. תזרים מזומנים.
ארז טל: כשמדובר בפרויקטים קטנים, ברור שאין הגיון לעשות הסכם
פיתוח. כשמדובר בהסכם, במגרש אחד או בשני מגרשים, דברים שהם מאוד קטנים, אין צורך בהסכם פיתוח, זה פחות רלוונטי. זה רלוונטי כשאתה רוצה שתהיה לך תמונה מאוד ברורה לאופן שבו אתה מקבל את הכסף למול הביצוע. אז במקר ה הזה, זה הפתרון המיטבי לעניין.
גבריאל סרוסי: אני קצת חושש, אני רוצה להגיד לפרוטוקול, ניר, אני רוצה להגיד
לך משהו. ניר, יש לנו זרוע ביצועית מצוינת והכול, וכולם מודים לך, אבל לפי הניסיון שלי, בשנים האחרונות, היו זרועות ביצוע שקצת לא היה פיקוח, ואז קיבלנו קיוסק היסטורי.
זיוה הימברג: לא, אבל רגע, אתה צודק, אבל אני חייבת להגיד, גבריאל, תקשיב.
גבריאל סרוסי: ואז אומרים, לא ידענו, כן ידענו.
11
זיוה הימברג לא, שנייה/ קודם כול' אתה צודק. אבל אל תשכח שהניהול בחכ"ל השתנה מקצה לקצה, באמת. לא קשור לקיוסק ההיסטורי, אני אומרת, באמת.
גבריאל סרוסי: לא קשור, אני הייתי שם לו כסף שם.
זיוה הימברג: זה בכלל לא.
רונן הילף: ארז, אפשר לשאול שאלה אחת? ארז, מבחינת השלביות בכל
הזרועות, תכנון, פיקוח, כל הדברים האלה, אתה יכול לתת יותר את ההסבר? כי היו נפילות בנושא הזה של הפיקוחיים והתכנונים ובכלל בסדר שאנחנו עושים את הדברים.
ארז טל: צוות התכנון, להסכמים האלה, זה צוות תכנון שנבנה אצלנו, באגף
התשתיות שלי.
רונן הילף: אוקיי.
ארז טל: אנחנו מבצעים את התכנון, מעבירים את התכנון לחברה הכלכלית,
הם מכינים מתוך הדבר הזה תוכניות ביצוע. כשהם מוציאים את צו תחילת העבודה, הם מפעילים את הקבלנים, אנחנו מנתרים את זה. כל החשבונות מוגשים ונבדקים באגף התשתיות על ידי, זה וזה בעצם, למסלול בקרה נוספת, ואז זה מגיע אחר כך גם לגזברית ונבדק בפעם השנייה. למעשה בפעם השלישית, כי בפעם הראשונה שזה נבדק, זה נבדק אצל רונן והצוות שלו. זאת אומרת, כל חשבון שמוגש נבדק למעשה שלוש פעמים. פעם אחת אצל הצוות של רונן, פעם שנייה אצל הצוות שלי ופעם שלישית בצוות של הגזברו ת.
רונן הילף: אבל דיברנו על זה שבניואנסים בין התכנון והפיקוח, הפיקוח צריך
להיות באיזשהו זרוע שהיא שלך בנושא הזה. כלומר, אין בעיה שיהיה את הזרוע אבל, בגלל הכוח העליון.
ארז טל: המהנדסים שלי מלווים את כל התהליך לכל שלביו, גם שלב התכנון
וגם שלב הביצוע.
רונן הילף: ואיך אתה בפרקטיקה? איך אתה מהדק את זה? כי היו לנו פלטות,
וזה הנושא שתמיד לא הידקנו אותו מספיק.
גבריאל סרוסי: אני סומך עליכם, אם אתם בחכ"ל, הביצוע שלנו יהיה פיקס.
רו"ח סדי בן דוד: טוב, תודה רבה.
רונן הילף: רגע, מנהלים דיון, שנייה. סדי, רגע, לא, הבנו אותו טוב. מנהלים
דיון. בואו נכבד את זה. זה נושא חשוב. הנושא הראשון משליך על שני הנושאים האחרים, זה על אותו כיוון. תחדד לי את הנושא של הפיקוח, זה הכול.
ארז טל: הנושא של הפיקוח, אני מסביר פעם נוספת. המהנדסים שלנו
נמצאים בתוך התהליך ומלווים את התהליך על כל שלביו. מפקח שלי או מהנדס אזרחי שלי, מטעמי, שמי שמפקח על המפקח זה מנהלת אגף התשתיות, וכל פעם שיש איזשהו חשש למשהו שהוא בעייתי, מערבים גם אותי בעניין הזה. זאת אומר ת, אני, זה 12
ברזולוציה כזאת, שגם אני נמצא בתוך האירוע ברגע שיש סוגיה שמצריכה גם את המעורבות שלי. בסדר? להערכתי, זה לא היה בעבר.
אתי אטיאס: סדי, תמשיך בבקשה.
רו"ח סדי בן דוד: תודה רבה. טוב, זה אותו עיקרון. מי בעד? תודה רבה. ( מדברים
יחד ) , לא ברור.
זיוה הימברג: אני רוצה להגיד משהו על זה. אתם שומעים אותי? אני רוצה
להגיד, דנים כאן עכשיו באישור הסכמי פיתוח, פטור ממכרז לחכ"ל, אבל המהות המשמעותית יותר, אנחנו מדברים פה על שלושה, מה?
גבריאל סרוסי: היזם.
זיוה הימברג: שנייה, לא משנה, ליזם. אבל מדברים כאן על שלושה פרוייקטים
שהם משני פני עיר. ואני חושבת, מה? שנייה, רגע. אבל אני רוצה, הבנתי. אבל אני רוצה כן לדבר על המהות. השכונה הכי מוחלשת היום בעיר זאת באמת רסקו וביתר. תהליך ההתחדשות העירונית שם ערך שנים. באמת אני אומרת, זאת שכונה שהיא משנה פני עיר.
אלי כהן משנה פני עיר. זו בשורה מטורפת לתושבי העיר.
משה צ'יקו וקנין: אני רק רוצה להזכיר לך רונן, בקדנציה הראשונה היטל הפיתוח
הלך לגירעון, ואתם תקפתם את צביקה על זה, אתה זוכר את זה?
היטלי הפיתוח הלכו לגירעונות, ושמה זה נסגר ושם כבר לא קיבלו מדרכות, לא קיבלו כבישים, לא קיבלו כלום, כי הכסף הלך למקומות אחרים. פה החברה הכלכלית, לפי מה שאני מבין, והיא תהיה המפקחת, והשאלה על היתרי הפיתוח, זיוה, על היתרי הפיתוח, מה שאני אומר, לא יודע אם שמעת, בקדנציה הראשונה היה לנו.
רונן הילף: שמעתי מה אמרת לרונן.
משה צ'יקו וקנין: יופי, אז עכשיו אנחנו אומרים ככה.
נעמי שוחט: אבל צ'יקו , זה לא נכון, סליחה. זה לא נכון, מה שאתה אומר.
משה צ'יקו וקנין: לא, אמרתי את מה שרונן אמר בקדנציה הראשונה. ( מדברים יחד ) ,
לא ברור.
משה צ'יקו וקנין: בקדנציה הראשונה טענו שההיטל הפיתוח הלך לגירעון. זה לא היה
בקדנציה שאנחנו. רק שנייה, אני אשאל את השאלה. השאלה, חבר'ה, היטלי הפיתוח מתבטאים בהמון כסף, נכון?
זיוה הימברג: הסכמי הפיתוח? בהחלט. זה פיתוח של שכונות שלמות.
משה צ'יקו וקנין: יופי. מה אנחנו מקבלים בפיתוח הזה? זאת השאלה. כבישים,
מדרכות, ביובים? מה? זהו.
ארז טל: אני אענה לצ'יקו. הפיתוח סביב שלושת הפרויקטים הולך להיות
מאוד משמעותי. בכל שלושת הפרויקטים אנחנו מקבלים גם שטחים ציבוריים פתוחים, בהיקפים מאוד גדולים. מדובר על 13
עשרות דונמים בשלושת הפרויקטים של שצ"פים, שצ"פ זה שטח ציבורי פתוח. בנוסף, מקבלים שטחים ציבוריים מבונים. בחלקם הקצאות ורדיקליות, זאת אומרת, גני ילדים, או כל מיני שטחים ציבוריים לגיל השלישי וכולי, בתוך המבנים עצמם. ובחלקם זה במבנים נפרדים שעושים, מעורבי שימוש ים. לדוגמה, בסלע ביתר אנחנו מקבלים מבנה של חמש קומות, מעל שתי קומות מרתף.
במבנה הזה יש ככה, יש שני בתי כנסת.
משה צ'יקו וקנין: שזה, בעצם הקבלן מממן את כל זה מהיטל הפיתוח?
ארז טל: כן.
משה צ'יקו וקנין: אוקיי. גנים, בתי ספר.
נעמי שוחט: לא.
גבריאל סרוסי: איקס זה לפי ההיטלים, וההתייעלות של החכ"ל אמורה להביא
את.
ארז טל: לא. במבנה הזה היזם הולך לבנות על חשבונו שני בתי כנסת
קומפלט. שני בתי כנסת, מקווה ועוד שטחים ציבוריים נוספים, שישמשו או למרכז הגיל השלישי, או פרוגרמות ציבוריות אחרות, בחמש קומות, ועוד שתי קומות תת קרקעיות, כמובן, עם חניות וכולי. היזם הולך לבנות את הכול קומפ לט. הרוב במסגרת מנגנון של שברת שילמת, כי יש שם, במסגרת הפרויקט, שני בתי כנסת שנהרסים בתיאום מלא עם שתי הקהילות. המבנה החדש הזה הולך לכלול שני בתי כנסת חדשים.
גבריאל סרוסי: הורסים בית כנסת?
נעמי שוחט: שניים.
ארז טל: שניים. ברור, קודם כל בונים ואז הורסים. אחרי שיש את בתי
הכנסת החדשים, אז.
רונן הילף: ארז, יש לך לוחות זמנים?
ארז טל: לוחות הזמנים, ברסקו הביצוע כבר התחיל בפועל. רסקו, הביצוע
התחיל בפועל, אפשר לראות את זה על דוד שמעוני. הגדר שם של אאורה, הם כבר נמצאים בעבודות של חפירה ושל טיפול. בסלע ביתר, היתרי הבניה יצאו בתחילת שנה הבאה. להערכתי, עם עוד אחד של 26' היתרי הבניה יוצאים. אני חושב שהם יציעו הוראות פינוי לדיירים שם בינואר או בפברואר. והיתרי הבניה הראשיים, כבר יצאו שם להכול, כולל הכול. ( מדברים יחד ) , לא ברור.
ארז טל: שנייה. איכות הבנייה, החוק מחייב קבלן, שנייה, לא. אנחנו לא
מכון התקנים הישראלי. אנחנו כן מוודאים שהקבלנים ביצעו את הכול על פי החוק, התקנון, בהתאם לתקן ישראלי. הם מעבירים לנו לפני תחילת העבודה, במהלך הביצוע וכתנאי לתעודת גמר את כל האישורים ממכון התקנים. לדוג מה, הנושא של חוזק הבטונים וכולי. הכול בהתאם להוראות החוק. אנחנו היינו שם עם המפקח 14
שלי, שמוודא שהם שמים רובה ברצפה, זה, אין לנו אפשרות לפתור את הדבר הזה. אבל בסוף, אתה יודע, זה עניין של איכות הקבלנים. אני כן יכול להגיד לך שבפרויקטים האלה, יש לי פרויקטים מאוד גדולים, הקבלנים הטובים בארץ עובדים בהם.
משה צ'יקו וקנין: רגע, מהיטלי ההשבחה, שנייה, מהיטלי ההשבחה אנחנו בונים את
בתי הספר. רואה, ארז? זה סיכם, אם הייתם מסבירים את זה ככה, מההתחלה, אז זה היה ברור. ( מדברים יחד ) , לא ברור.
רונן הילף: כמה היחס בין כל, כביש לכל מתחם? כמה היחס של כל מתחם?
לא, אחד לשש.
ארז טל: חמש קומות, שטח ציבורי, בתוך הפרויקט. מה הכוונה, מכפיל?
רונן הילף: מכפיל.
ארז טל: גבוה מידי.
רונן הילף: דבר.
ארז טל: חמש פלוס.
רונן הילף: איך?
ארז טל: חמש פלוס.
רונן הילף: ואתה יודע להגיד לנו בוודאות, כי זאת שאלה הטרום, שאנחנו
יודעים לספק שירות לכל האירוע הזה?
ארז טל: התשובה היא כן, אבל זה לא אירוע בר קיימא, אלא זה, בכל
הפרויקטים שהיום, מדברים, המכפילים שאנחנו דורשים הם מכפילים נמוכים באופן משמעותי מאוד. כאשר ההתבססות על כך שאנחנו יכולים היום לקדם תכניות שהן תכניות שיש להן היתכנות כלכלית. ועוד פעם, חשוב להדגיש, פרויקטים של התחדשות עירונית, אנחנו לא עושים פרויקטים סתם, כאילו. הפרויקט מלווה על ידי שמאי של היזם. התוכנית מלווה ונבדקת על ידי שמאית הוועדה המחוזית, וגם על ידי שמאי שלנו, כדי לוודא שהפרויקט, יש לו היתכנות כלכלית. ויחד עם זאת, אנחנו בודקים את הדברים האלה בצורה כזאת שאנחנו, לדוגמה, אוכפים מדיניות תמורות.
אנחנו אישרנו בוועדה המקומית ב - 2020 מדיניות להתחדשות עירונית, שבין היתר כללה הגבלת תמורות. הגבלת תמורות נועדה לייצר מצב שכל אחד מהפרויקטים הוא יותר רזה. נותנים 12 מטר במרפסת לכל דייר בפרויקט של התחדשות עירונ ית, לייצר את היכולת שלנו לוודא שהמכפיל הוא יותר נמוך, מכיוון שהיזם צריך לבנות פחות מטרים, ולתת אותם בלי שהוא מקבל עליהם תמורה יזמית, כך שהוא יכול לבנות פחות לעצמו, כדי שהדבר הזה, יהיה לו היתכנות כלכלית. אז זה אחד מהדברים שאנחנו בודקים.
וכמובן, אחד מהדברים שקרו במהלך חמש השנים האחרונות זה גם העובדה שהיום המטר הרבוע בחדרה שווה יותר ממה שהוא היה ב -
2020. זאת אומרת שגם עליית השווי, עליית הערך של הדירות 15
בחדרה, בד בבד העובדה שאנחנו היום מקפידים על מדיניות תמורות, מייצר את היכולת שלנו להפחית את מהצפיפויות בכל אחד מהפרויקטים. וברגע שאנחנו מפחיתים את הצפיפות בכל אחד מהפרויקטים, אנחנו יכולים לאפשר יותר פרויקטים.
רונן הילף: אבל עדיין יש לך את ההבדל בין התיאוריה לפרקטיקה, תמיד.
ארז טל: זאת לא תיאוריה, זה פרקטיקה.
רונן הילף: בסדר, אבל עדיין אתה צריך לייצר את כל מה שדיברנו במסחר,
וכל האירוע הזה, כי זה לא, זה אירוע כבד שאתה צריך לתת שירות ואתה מתוח. אני מזכיר לך, אתה עיר מתוחה.
ארז טל: הפרויקט הוא פרויקט פרטני, הוא במתחם ספציפי. לפרויקט הזה,
בכל אחד מהפרויקטים אנחנו מוודאים שיש לנו מספיק שטחי ציבור שיודעים לתמוך אותו. ובמקביל לזה, אנחנו כמובן עסוקים בלייצר רשת תחבורתית יותר משמעותית ויותר אפקטיבית כדי לתמוך את הפרויקט גם ברמת החובות.
רונן הילף: תודה.
גבריאל סרוסי: רק מילה אחת, ארז, מהניסיון שלך, איפה אנחנו צריכים לשים לב
ולפתוח עיניים בכל הפרויקטים המרווחים והענקיים האלה עם עשרות המיליונים, אם לא מאות, כדי שזה יצליח, לא רק באיכות אלא גם ביעילות הכלכלית?
רונן הילף: איפה הקבע האכילס יכול להיות?
ארז טל: יכולים להיות הרבה. ובהתייחס למה שאמרת, גבי, יש בו. הוא
שמע את השאלה. רונן בעצם הרחיב את השאלה שלך. אתה שאלת, איפה נקודות הכשל הכלכליות, רונן שאל אם יש באופן כללי נקודות כשל. יש הרבה נקודות כשל לפרויקטים כאלה, ונקודות הכשל הגדולות הן לא בהכרח כלכליות, הן מת כתבות עם דברים אחרים. לדוגמה, אחד מהדברים שאנחנו הולכים לעשות בסלע ביתר שלא עשו בעבר, זה לחבר, כבר בשלב לפני שהדיירים התפנו, לחבר את אגף הרווחה לאירוע הזה. כי צריך להבין, יש פה מאות רבות של משפחות שמתפנות. ובעצם, העובדה שההנדסה עכשיו מדברים על הרווחה ומכני סים את הרווחה לאירוע, יכול להיות שצריכים פה ליווי של עובדים סוציאליים. יש פה אירוע שלהרבה מהתושבים שם הוא אירוע שהוא לא פחות מטראומתי. אנשים חיו בדירה במשך 50 שנה 60 שנה, פתאום עכשיו מוציאים אותם מהבית. זה מלווה בחששות כבדים. והדבר הזה צריך להיות מלווה במ עטפת של כל העירייה. זאת אומרת, העירייה היום כולה מדברת בשפה אחת. זה שהאירוע הזה הוא אירוע שהוא בעיקרו הנדסי, זה לא אומר שאין קשר גם לרווחה וגם לחינוך. למשל, אחד מהדברים שאנחנו מסתכלים עליהם, יש לנו, אחת לשבוע אנחנו מתכנסים אצל המנכ"לים, בצוות פיתוח שבו נצי גים כולם, לרבות אנשי 16
החינוך, כי כשאנחנו יוצאים לפרויקט הזה לדרך, סלע ביתר ורסקו ביחד זה כמעט 2000 יחידות דיור 2000 יחידות דיור הן שני בתי הספר היסודיים. אירוע. החינוך חייבים להיות בתוך האירוע הזה.
החינוך חייבים לדעת שבטווח הזמן של עשר השנים הקרובות, הם הולכים לקבל פה עוד אלפי ים משפחות שלא היו להם. והדבר הזה מצריך מהם כבר לבוא ולהגיד, חבר'ה, איפה יש לנו בתי ספר פנויים? איפה אני צריך להקים עוד בית ספר חדש?
ניר בן חיים: דקה, גבריאל. שנייה רגע, תקשיב. חבר'ה, באמת יכול להיות שיש
פה איזשהו, יכול להיות שלנו זה כאילו, מובן מאליו, כי אנחנו באמת נמצאים יום, יום, שעה, שעה. למשל השבוע היו אצלי אלה משכונת אזורים, ואנחנו נלחמים על כל פיפס, ועל כל שנייה, וזיווה יושבת עם צוות פיתוח כל שבוע, כל חג, כל אחד נותן את האינפוט שלו. אם זה מועדונים, אם זה בתי ספר, כמו שהוא אמר לך, המקוואות, דת, פנאי אחר הצוהריים. הכול כולל הכול, כאילו, אם זה בתי ספר, גני ילדים, באמת כאילו הם יושבים על הכול. יכול להיות שלנו זה טיפה מובן מאליו, אבל רגע שימו את זה בצד, כי אם באמת, ארז, חשוב לעשות איזשהו מפגש כזה, לשבת ולהסביר להם, רק שלא נזלוג ממה שאנחנו נמצאים. רגע, זה ממש לא הדיון.
הדיון הוא, אני אגיד רגע משהו. הדיון הוא לבוא, ולהוציא, לתת פטור לקבלן.
גבריאל סרוסי: אין בעיה.
ניר בן חיים: דקה שנייה, אני אומר, זה הדיון. רגע שנייה. אבל מה קשור, עכשיו
הוא מדבר איתך על עובדות סוציאליות של הזה, אז זה לא קשור.
לא. שרון הסבירה, גבריאל, עצור. אין בעיה, תתנגד לזה, שנייה.
לא, עזוב רגע, אני לא רוצה למשוך את זה כאן. הדיון הוא לבוא ולתת פטור לקבלן, כדי שאנחנו ניקח את זה, כדי שאנחנו נתכלל את הכול, את כל מה שמשתמע.
גבריאל סרוסי: אני רק שואל שאלה.
ניר בן חיים: יופי. אני אומר, אז בואו נעבור לסעיף הבא.
זיוה הימברג: לא הצביעו, הוא צריך להקריא החלטה ולהצביע.
רו"ח סדי בן דוד: א', ב' ו - ג'. א', פטור ממכרז בהתאם לסעיף 198א' לפקודת
העיריות. הסכם פיתוח "רסקו" בהתאם לחוות הדעת המצורפת בזאת מיום 3 בדצמבר 2025, מאת איתן רוטשילד, ולחוות המצורפת הזאת מיום 30 בנובמבר סימוכין 166/25, מאת גזברית העירייה, ולחוות הדעת המצורפת בזאת מיום 27 בנובמבר, סימוכין 54 מאת מהנדס העיר, ובהתאם לפרטיכל הוועדה המקצועית להסכמי פיתוח לפי סעיף 198א' מיום 1 בדצמבר 2025 המצורפת בזאת, מתבקשת המועצה אשר התקשרות בפטור ממכרז 17
לפי סעיף 198א' לפקודת העיריות, נוסח חדש. מי בעד? פה אחד תודה רבה.
החלטה מס' 200 : בהתאם לחו"ד מיום 3/12/25 מאת עו"ד איתן רוטשילד ולחו"ד
מיום 30/11/25 סימוכין– 166/25 מאת גזברית העירייה ולחו"ד מהנדס העיר מיום 27/11/25 סימוכין- 54 ובהתאם לפרטיכל הוועדה המקצועית להסכמי פיתוח לפי סעיף 198א' מיום 01/12/25 ,מחליטה המועצה לאשר התקשרות בפטור ממכרז לפי סעיף 198א' לפקודת העיריות (נוסח חדש
אושר פה אחד.
משה צ'יקו וקנין ורון שגן חברי המועצה עזבו את אולם הישיבות.
ב. פטור ממכרז בהתאם לסעיף 198א' לפקודת העיריות (נוסח חדש– הסכם פיתוח "סלע ביתר"
רו"ח סדי בן דוד: פטור ממכרז בהתאם לסעיף 198א' לפקודת העיריות, נוסח חדש
הסכם פיתוח סלע ביתר. בהתאם לחוות הדעת המצורפת בזאת מיום 3 בדצמבר מאת עו"ד איתן רוטשילד, ולחוות הדעת המצורפת בזאת מיום 30 בנובמבר, סימוכין 168/25 מאת גזברית העירייה ולחוות הדעת המצורפת בזאת מיום 27 בנובמבר, סימוכין 53, מאת מהנדס העיר, ובהתאם לפרטיכל הוועדה המקצועית להסכמי פיתוח לפי סעיף 198א' מיום 01 בדצמבר המצורפת בזאת, מתבקשת המועצה לאשר התקשרות בפטור ממכרז לפי סעיף 198א' לפקודת העיריות, נוסח חדש. מי בעד? פה אחד, תודה רבה.
החלטה מס' 201 : בהתאם לחו"ד מיום 3/12/25 מאת עו"ד איתן רוטשילד ולחו"ד
מיום 30/11/25 סימוכין– 168/25 מאת גזברית העירייה ולחו"ד מהנדס העיר מיום 27/11/25 סימוכין- 53 ובהתאם לפרטיכל הוועדה המקצועית להסכמי פיתוח לפי סעיף 198א' מיום 01/12/25 ,מחליטה המועצה לאשר התקשרות בפטור ממכרז לפי סעיף 198א' לפקודת העיריות (נוסח חדש
אושר פה אחד.
אורן צור חבר המועצה עזב את אולם הישיבות.
ג. פטור ממכרז בהתאם לסעיף 198א' לפקודת העיריות (נוסח חדש– הסכם פיתוח "אלי כהן"
רו"ח סדי בן דוד: פטור ממכרז בהתאם לסעיף 198א' לפקודת העיריות, נוסח חדש
הסכם פיתוח "אלי כהן". בהתאם לחוות הדעת המצורפת בזאת מיום 3 בדצמבר 25', מאת עו"ד איתן רוטשילד, ולחוות הדעת 18
המצורפת בזאת מיום 30 בנובמבר, סימוכין 167/25 מאת גזברית העירייה, ולחוות הדעת המצורפת בזאת מיום 27 בנובמבר 25 ,'
סימוכין 52 מאת מהנדס העיר, ובהתאם לפרטיכל הוועדה המקצועית להסכמי פיתוח לפי סעיף 198א' מיום 01 בדצמבר המצורפת, מתבקשת המועצה לאשר התקשרות בפטור ממ כרז לפי סעיף 198א' לפקודת העיריות, נוסח חדש. מי בעד? תודה רבה כולם בעד.
החלטה מס' 202 : בהתאם לחו"ד מיום 3/12/25 מאת עו"ד איתן רוטשילד ולחו"ד
מיום 30/11/25 סימוכין– 167/25 מאת גזברית העירייה, ולחו"ד מהנדס העיר מיום 27/11/25 סימוכין- 52 ובהתאם לפרטיכל הוועדה המקצועית להסכמי פיתוח לפי סעיף 198א' מיום 01/12/25 ,מחליטההמועצה לאשר התקשרות בפטור ממכרז לפי סעיף 198א' לפקודת העיריות (נוסח חדש
אושר פה אחד.
ניר בן חיים ראש העיר, שלמה בוזגלו ס. ראש העיר, אתי אטיאס, ארז גרובנר, רון שגן חברי המועצה, עזבו את אולם הישיבות.
ד. פטור ממכרז להקמה והפעלת מועדון אופניים
רו"ח סדי בן דוד: פטור ממכרז להקמה והפעלת מועדון אופניים. בהתאם.
רונן הילף: מה שאני שואל, אנחנו סיימנו את כל האישורים האלה. האם לנו
יש, באיזושהי סיטואציה, כי זו התחייבות מסוימת עכשיו, האם לנו יש את האפשרות שמחר, בתוך החלטה, עוד חודשיים, זה לא הולך לקרות עוד שעתיים, האם לנו יש אפשרות בכל סיטואציה בסעיפים האלו לעצור ולייצר חשיבה מחד ש?
לירון עמר: היא אמרה שכן, נעמי אמרה את זה בפירוש.
רונן הילף: לא, היא אמרה שאפשר, ואני רוצה להבין את האירוע הזה.
רו"ח סדי בן דוד: ארז, אמרת שאם יש בעיה, אפשר לעצור את.
רונן הילף: מה התשובה? לא הבנתי.
זיוה הימברג: לא, אנחנו פשוט למודי ניסיון פה עם אסיה וזה. עכשיו התקבלה
החלטה שהחכ"ל קיבל פטור, היזם קיבל פטור. אם עוד חודשיים
חושבים אחרת, זה משהו שהוא הפיך?
עו"ד שרון שרוני: כן, תלוי צריכה להיות עילה, לא סתם.
אמירה משה: אני סומכת על הייעוץ המשפטי, שיש לכם עילת סבירות לכל דבר,
באמת, כאילו.
עו"ד שרון שרוני: לא סבירות. צריך לראות שזה מקיים את המטרות שלנו.
אמירה משה: תמיד תהיה עילה. לא, מעולה, תשובה מעולה.
19
רו"ח סדי בן דוד תודה רבה. פטור ממכרז להקמה והפעלת מועדון אופניים. בהתאם לתקנה 22 (ח) לתקנת העיריות (מכרזים), ובהתאם לחוות דעת משפטית מיום 19 בדצמבר 25' המצורף בזאת מאת עו"ד אורן דיאמנט ועו"ד עדן וייס אלחדד, ובהתאם לדברי ההסבר מיום 28 בדצמבר 25' מאת ניב רבי, מנהל מחלקת ספורט וסגן מנהל אגף אתו"ס, המועצה מתבקשת לאשר פנייה לעמותת "חץ ומטרה", לשם התקשרות עמה בחוזה ללא הליך. מכרז חדש, על בסיס החוזה שנקבע. ואני מתנגד, כי התנגדתי במכרז עצמו. אמרתי, ההצעה הזאת, אחי, לא מקובלת עליי.
רונן הילף: לא, קודם כל בואו נבין את, לא קשור להתנגד, קשור למהות.
רו"ח סדי בן דוד: אתה צריך.
לירון עמר: כי אף אחד לא הגיש כמה פעמים.
עו"ד שרון שרוני: על פי התקנון גם הצעת יחיד, צריך לדון בה. ואם היא מתאימה,
לקבל אותה, וגם אם רוצים לפסול אותה, צריך לנמק למה פוסלים אותה. זה לא סתם, אי אפשר לפסול הצעת יחיד, בעצם, מאותה הצעת יחיד. זה דבר ראשון.
אמירה משה: זה חשוב מה שאת אומרת. אתה מדבר על מועדון אופניים?
רונן הילף: כן.
אמירה משה: כי יצא לנו עוד מקום שיש לנו עוד פעם, אף אחד לא הגיש, יש, כל
פעם לא מגישים.
רו"ח סדי בן דוד: לא, כאן הייתה הצעת יחיד, ואני התנגדתי.
עו"ד שרון שרוני: אז בין הצעת יחיד לבין לא לקיים את הפרויקט, סדי מעדיף לא
לקיים את הפרויקט, זאת זכותו, זה שיקול דעתו.
אמירה משה: שנייה. אין, אי אפשר שלא יהיה מועדון אופניים.
זיוה הימברג: אבל אמירה, היא תסביר לכם את זה. שנייה, היא תסביר לכם במה
מדובר. לא מכירים את זה.
אמירה משה: אז תהיו קשובים רגע. תהיו קשובים, תהיו בשקט. תסבירי, שרון.
עו"ד שרון שרוני: קודם כול, יש רצון של העירייה להקים ולהפעיל מועדון אופניים
בעיר. זה פרויקט טוב, פרויקט חיובי. הדרך לקיים אותו הייתה לפרסם מכרז. פורסם מכרז מספר 81/25 ביום 13.11.2025 והוגשה הצעה יחידה. הבעיה עם ההצעה הייתה, זה שהיא הוגשה חמש דקות עד.
זיוה הימברג: שלוש דקות.
רו"ח סדי בן דוד: שש דקות אמרתם.
עו"ד שרון שרוני: שלוש. דקה וארבע שניות לאחר הסגירה. אני חייבת להגיד שבדיני
המכרזים אין עוררין על העניין הזה. ברגע שעברת את המועד, זה נגמר. כי אחרת אתה מתחיל, ארבע דקות זה בסדר, עשר דקות זה לא בסדר, חמש עשרה דקות, וזה לא נגמר. יש דד ליין וצריך לעמוד בו. עכשיו, מי שצריך לעמו ד בו זה המציע, והוא צריך להתמודד.
20
רונן הילף שרון, אתם נותנים לנו פה להעביר משהו. מה ההצעה? מה לבחור?
מה העלויות? מי נגד מי? מה הסעיף הכלכלי? אני לא יכול להעביר פה החלטה כשאני לא מבין את הנתונים שלה בכלל.
עו"ד שרון שרוני: רגע. אני רוצה לומר משהו, אני רוצה לומר גם בהקשר של הסיפור
של 198א', לא הסכם הפיתוח הוא טעון אישור, הפטור טעון אישור כנ"ל פה. עכשיו, אני לא מקטינה אתכם, ואם אתם רוצים מידע, זכותכם לקבל. אבל אני רוצה לדייק את הדיון. הדיון פה הוא לא על ההתקשרות. ההתקשרות הזאת, ההתקשרות עצמה, תוכן ההתקשרות, לא כפוף לאישור מועצה. יש לנו כל הזמן התקשרויות שהן לא כפופות. התקשרויות שכפופות זה חוזי מכר וכולי.
רונן הילף: איך אפשר לקבל החלטה על דוח, כשאת לא מכירה את הנתונים?
אני לא מצליח להבין אותך, שרון.
עו"ד שרון שרוני: אבל אני מסבירה, אם אתה לא תיתן לי אז אני לא יכולה להסביר.
המהות של הפטור פה, זה האם אתה מעדיף לקיים מכרז נוסף כדי לייצר איזושהי תחרות, או לחשוף את זה למציעים נוספים, או לאפשר התקשרות עם יזם מסוים. זאת מהות הדיון היום, לא מהות ההתקשרות. כי השאלה היא האם יוצ אים למכרז נוסף, או לא. זאת השאלה שעומדת לדיון.
רונן הילף: אבל כדי שנקבל החלטה, זה כמו שאת אומרת לי עכשיו, תעשה
תוכנית עסקית, אל תדע מה הבידול, אל תדע זה, תגיד לי אם העסק טוב או לא טוב. זה לא עובד ככה.
עו"ד שרון שרוני: אחד ניגש.
רונן הילף: אין בעיה, אבל אנחנו לא יודעים על מה.
עו"ד שרון שרוני: היה אחד שניגש, וניגש אחרי הזמן ( מדברים יחד ) , לא ברור.
גבריאל סרוסי: קודם כל אני רוצה שהשולחן פה יהיה סבלן, כי אם לא אנחנו,
קואליציית בננה. בגלל זה, גם אם צריך, הזמן מתארך טיפה. ואני יודע שיש לכולנו ילדים בבית ולימוד תורה, והכול, אבל בואו נצא סבלניים, כי זאת ברכה שיש חברי מועצה שמעניין אותם, שהם שואלים, שהם מתעניינים, אז זה חשוב מאוד.
עו"ד שרון שרוני: חד משמעית.
גבריאל סרוסי: אני יכול שאלה אחת? מה ההיקף? אם זה אלף שקל, חבל, אם זה
מאה.
רונן הילף: בטח שזה משנה. לא, כשאת מביאה לחברי מועצה פטור, את לא
יכולה, את מקבלת את ההחלטה, על מה?
גבריאל סרוסי: אבל לפני שמביאים למה, אולי זה שני שקל עשרים?
רונן הילף: לא, אבל ברמה המשפטית.
זיוה הימברג: שרון, תני לי רגע.
גבריאל סרוסי: זיוה, תסבירי את המהות.
21
עו"ד שרון שרוני אז אני מסבירה. בגלל שהמרכז היה חודש ימים באוויר והוגשה הצעה אחת, הסיבה שהיא נפסלה זו הסיבה שהיא איחרה. אם היא הייתה עומדת בלוח הזמנים, יכול להיות שהיא הייתה נבחרת והכול היה נגמר ולא היה מגיע לפה. אבל בגלל שהיא נפסלה, כרגע אין הצעה. עכשיו, יש שתי אופציות, או לפרסם מכרז אחר, ואז מה שאומר שכל הפרויקט מתעכב, או להתקשר בפטור ממכרז.
רונן הילף: אין בעיה, ומי שבוועדת המכרזים, אבל יודע להציג.
עו"ד שרון שרוני: רגע, אני אגיע, שנייה, תן לי עוד שלושה משפטים. אני מסבירה. יש
תקנה 22 ח' שזה לשונה. לא הוגשה כל הצעה למכרז. יש תקנה 22 .'
לא הוגשה כל הצעה למכרז, או נדונה ההצעה היחידה, והוועדה לא המליצה עליה, או לא המליצה הוועדה על הצעה כלשהי, או החליטה מועצת העירייה שלא לא שר הצעה של ראש העיר, זה לא המקרה שלנו, רשאית העירייה להתקשר בחוזה ללא מכרז' לאחר שמועצת העירייה החליטה על כך ברוב חבריה, ולאחר שנוכחה שבנסיבות העניין, מכרז חדש לא יביא תועלת. זאת אומרת, הסוגייה פה זאת לא ההצעה, זה האם לקיים מכרז נוסף, או להתקשר בפטור. האם לצאת.
רונן הילף: הבאתם ישר את הפטור.
עו"ד שרון שרוני: הכול כתוב בחוות הדעת.
עו"ד מירי נחשונוב: אם ייצא מכרז חדש, כמה זמן זה, עוד חודש? אבל גם, ואז אם לא
היו מציעים, הייתה יציעה יחידה, סביר להניח ששוב לא היו מציעים.
בועז ביטון: חבר'ה, אני רוצה להסביר פה משהו. חשוב שתבינו את הדברים. יש
פה פרויקט, בסוף אנחנו מגיעים לסוף התהליך. יש פה פרויקט שניב רבי, מנהל מחלקת הספורט, מקדם במשך תקופה ארוכה.
שנה. עכשיו, לצערי, המועדונים האלה, אין הרבה בארץ, יש אחד או שניים. והוא הפעיל עליהם לחץ להג יש מועמדות, ובסוף הגיש רק אחד במכרז.
עו"ד מירי נחשונוב: הוא הפעיל לחץ, אתה יודע את זה?
בועז ביטון: הוא אמר לי, הוא ישב איתנו בוועדת המכרזים.
עו"ד מירי נחשונוב: אין. הוא לא כתב את זה בחוות הדעת.
בועז ביטון: פשוט הם מתחננים לאנשים, בואו לחדרה, תעזרו לנו לקדם מועדון
אופניים.
עו"ד מירי נחשונוב: אוקיי, זה חשוב להבין את זה.
בועז ביטון: ובסוף רק בן אדם אחד.
גבריאל סרוסי: למה צריך מכרז אם זה באפס שקל?
בועז ביטון: מה זה אפס שקל? כל דבר צריך מכרז.
גבריאל סרוסי: לא, אם ההיקף הוא כספי, אפשר הצעת מחיר.
עו"ד שרון שרוני: כל זיכיון של עיריית חדרה.
22
גבריאל סרוסי מה זה, תסבירו את הפרויקט, מה זה זיכיון?
עו"ד שרון שרוני: רגע, לא שנייה, אני אסביר לך את הפרויקט.
בועז ביטון: אני רק מסביר את המהות של הדבר הזה.
רו"ח סדי בן דוד: בועז, רגע, תדגיש שהיה איחור, והיה להם חודש שלם בשביל
להתכונן.
עו"ד מירי נחשונוב: אפרופו, כל זיכיון חייב מכרז, גם אם הוא אפס.
גבריאל סרוסי: איזה אלמנטים יש שם שקשורים למכרז, שיותר או פחות? אם היו
עשר הצעות עכשיו, את מי היינו בוחרים? איזה תמהיל? יש תמהיל בנכות לאיזה מחיר?
נעמי שוחט: יש תחרות.
גבריאל סרוסי: מה התחרות?
נעמי שוחט: יש תנאי סף. שנייה, יש מה שאנחנו נותנים להם, שזה איזשהו
חדר, לאחסן את האופניים ואפשרות לקיים פעילות באקו פארק.
הם משלמים לנו כסף עבור זה. כמה כסף? אני לא יודעת להגיד, אני לא רוצה להגיד לך.
גבריאל סרוסי: אם זה משהו, זיכיון שאנחנו צריכים לקבל כסף.
נעמי שוחט: נכון.
זיוה הימברג: הם נותנים, שנייה רגע, במסגרת התוכנית.
רו"ח סדי בן דוד: חשמל, ניקיון.
זיוה הימברג: לא, זה מחסן של אופניים. הם קונים את האופניים, את הקסדות,
את התיקונים, א ת הביטוח.
גבריאל סרוסי: מה אומדן ההליך הזה?
גבריאל סרוסי: זה לא מה שהוא הציע, סליחה,
עו"ד מירי נחשונוב: מה האומדן?
נעמי שוחט: אי אפשר לפרסם. אם אתה, אנחנו לא רוצים לחשוף, כי אם
תחליטו לעשות מכרז חדש, אנחנו לא יכולים לחשוף את האומדן.
גבריאל סרוסי: בבואנו לתכנן את המכרז, כמה האומדן הכספי של העירייה.
נעמי שוחט: יש אומדן, אנחנו לא יכולים לחשוף אותו פה. כי אם עכשיו יוצאים
למכרז חדש, אני לא יכולה לחשוף את האומדן.
גבריאל סרוסי: אני אאשר לו פטור.
בועז ביטון: אז אני אגיד לך בדיוק מה היה אמור להיות, אתה לא שומע.
סרוסי, דקה אחת. בסוף בן אדם אחד ניגש למכרז, והגיש את המכרז בשלוש דקות. עכשיו, היה בעצם דיון בוועדת המכרזים אם לפסול. לא פתחנו שום מעטפות. היה דיון, היועצת המשפטית בוועדה אמרה שמבחינה החוק, הכול. אני ורומ ן אמרנו, חבר'ה, בואו לא נסרבל את ההליכים בגלל שלוש דקות, בואו נקבל את ההצעה הזאת. והיה בסוף הצבעה של שניים מול שניים, וכשזה שניים מול שניים זה בסוף מגיע למועצה. עכשיו, יש בעצם שתי אופציות.
23
גבריאל סרוסי זה מגיע למועצה אחרי תיקו?
בועז ביטון: כן.
גבריאל סרוסי: אז הם לא ניצחו את זה ככה.
בועז ביטון: לא, כי בסוף ההחלטה הייתה, בוועדת המכרזים, שיש שתי
אופציות. או בעצם לפתוח מכרז חדש, ואז ניב אמר, חבר'ה, אני לא בטוח שהם ייגשו למכרז החדש, הם יברחו לנו וחבל על הפרויקט.
גבריאל סרוסי: אבל למה לא כתוב שוועדת המכרזים המליצה? אלה חברי מועצה
שישבו שם. למה לא כתוב? בתכלס ועדת המכרזים המליצה?
בועז ביטון: המליצה, כן.
עו"ד שרון שרוני: זאת לא ועדת המכרזים, זה ראש העיר. זה לא משנה. ( מדברים
יחד ) , לא ברור.
רו"ח סדי בן דוד: הוא איחר בהגשה. מי בעד?
גבריאל סרוסי: זיוה. עכשיו אישרנו את הפטור, פותחים את הפלוני אלמוני, רואים
שהוא נותן לעירייה אפס שקל. הוועדה, אין לה ברירה?
בועז ביטון: לא. אם הוא הגיש רחוק מהאומדן, אז תפסלו. ( מדברים יחד ) , לא
ברור.
גבריאל סרוסי: עכשיו הבנתי, אין בעיה.
רו"ח סדי בן דוד: מי בעד? כולם בעד, חוץ מסדי. אתם מפספסים דבר אחד, את
האישור בהגשת המכרז.
רונן הילף: לא פסלו אותו, פסלו את המכרז, אבל הוא מוכר לנו כספק יחיד.
עו"ד שרון שרוני: אז אני עוד פעם אומרת. הוא זוכה בתנאי המכרז לפי האומדן של
המכרז. זה הכול.
עו"ד מירי נחשונוב: זה לא שהוא פטור מהתנאים, הוא פטור מלהתחרות.
גבריאל סרוסי: לא, אז העיקרון, לדעתי, אני הבנתי הכול, אבל משפטית נראה לי
שאם הוא נפסל, ואת נותנת לו פטור ממכרז, ואז אומרים לו, תגיש לי עכשיו הצעה, אין לך מכרז.
עו"ד שרון שרוני: לא, הוא חייב להיות בתנאי המכרז, אני אומרת לך.
עו"ד מירי נחשונוב: הוא פטור מהתחרות, לא מהתנאים.
עו"ד שרון שרוני: זה החוק, חד משמעית.
גבריאל סרוסי: מה קשור? אבל את יכולה להגיד את האומדן כי הם מגישים
יחידים.
רו"ח סדי בן דוד: מי בעד לפסול? מי בעד לאשר את ההצעה?
עו"ד שרון שרוני: תאשר את הפטור ממכרז.
רו"ח סדי בן דוד: למי? לאותו בן אדם שאמרנו שהוא פסול?
עו"ד מירי נחשונוב: לא אבל, סדי, שרון אומרת שהוא חייב לעמוד בתנאי המכרז. אם
אנחנו רואים שהוא לא עמד בתנאים, הוא פסול.
רו"ח סדי בן דוד: אני לא מבין למה לאשר. גם איחר, גם הצעת יחיד. ( מדברים יחד ) ,
לא ברור.
24
החלטה מס' 203 : בהתאם לתקנה 22 (ח) לתקנת העיריות (מכרזים) ובהתאם לחו"ד
משפטית מיום 19/12/25 מאת עו"ד אורן דיאמנט ועו"ד עדן וייס אלחדד ובהתאם לדברי ההסבר מיום 28/12/25 מאת ניב רבי מנהל מח' ספורט וסגן מנהל אגף אתו"ס, מחליטה המועצה לאשר פנייה לעמותת "חץ ומטרה" לשם התקשרות עמה בחוזה ללא הליך מכרז חדש, על בסיס החוזה שנקבע במכרז.
אושר ברוב של 9 חברי מועצה בעד ו- 1 נגד.
רומן גישר ס. ראש העיר ומשה צ'יקו וקנין חבר המועצה עזבו את אולם הישיבות.
שלמה בוזגלו ס. ראש העיר ורון שגן חבר המועצה הצטרפו אל אולם הישיבות.
ה. אישור מינוי משרות סטטוטוריות
רו"ח סדי בן דוד: הלאה. ה', אישור מינוי משרות סטטוטוריות. בהתאם לסעיף 167
ו- 168 לפקודת העיריות, ובכפוף למפורט בחוזר מנכ"ל משרד הפנים , 1/2011 מתבקשת המועצה לאשר מינוי משרות סטטוטוריות כמפורט. רופא וטרינר רשותי, ד"ר אייל תדמור, בהיקף של 100% משרה, בשכר בדירוג וטרינרים, בהתאם להסכם הקיבוצי. שתיים, מנהלת אגף חינוך, גברת אסנת חכמון, בהיקף של 100 אחוזי משרה, בטווח שכר של 70 -75 אחוזים, ושכרה יעמוד על 75 אחוזים משכר מנכ"ל, בכפוף לתנאים והנחיות משרד הפנים ומשרד האוצר, ובהתאם לשיקול דעת הנהלת העירייה. מי בעד? פה אחד, תודה רבה.
החלטה מס' 204 : בהתאם לסעיף 167 ו- 168 לפקודת העיריות, ובכפוף למפורט בחוזר מנכ"ל
משרד הפנים 1/2011 ,מחליטההמועצה לאשר מינוי משרות סטטוטוריות
כמפורט:
1. רופא וטרינר רשותי ד"ר אייל תדמור, בהיקף של 100% משרה, בשכר
בדירוג וטרינרים, בהתאם להסכם הקיבוצי.
2. מנהלת אגף חינוך גב' אסנת חכמון, בהיקף של 100% משרה, בטווח שכר
של 75%-70%, ושכרה יעמוד על 75% משכר מנכ"ל בכפוף לתנאים והנחיות משרד הפנים ומשרד האוצר ובהתאם לשיקול דעת הנהלת העירייה.
אושר פה אחד.
25
ו. מסגרות אשראי לשנת 2026 בבנקים
רו"ח סדי בן דוד: מסגרות אשראי לשנת 2026 בבנקים. המועצה מתבקשת לאשר
מסגרות אשראי לשנת 2026 בבנקים, כמפורט במסמך המצורף בזאת מיום 14 בדצמבר 25', סימוכין 176 -25, מאת נעמי שוחט גזברית העירייה. בבקשה, נעמי. תסבירי לנו במה זה מדובר.
נעמי שוחט: מדובר במסגרות אשראי של העירייה, אנחנו לא מגדילים את
מסגרת האשראי, היא נשארת אותו דבר, 33 מיליון שקלים. כאשר קיבלנו תנאים אפילו טובים יותר מהשנה הקודמת. יש לנו פה פטור מדמי ניהול, ויש לנו שיעור עמלת הקצאת אשראי נמוך, ואפילו קיבלנו פטור משני בנקים.
גבריאל סרוסי: בנק לאומי, צריך לכוון את בנק לאומי.
נעמי שוחט: אז אנחנו הגדלנו את בנק לאומי. התמהיל בין הבנקים השתנה.
אנחנו הטמענו יותר כסף בבנקים שנתנו להם שלוש חובות יותר.
ובנוסף, בתור מסדרת הקצאת האשראי, אנחנו ערבים לפנאי העיר, להקפאה של מיליון שקל. זה הכול.
רו"ח סדי בן דוד: מי בעד? פה אחד, תודה רבה.
החלטה מס' 205 : המועצה מחליטה לאשר מסגרות אשראי לשנת 2026 בבנקים כמפורט במסמך
מאת גזברית העירייה מיום 14/12/25, סימוכין 176-25 .
אושר פה אחד
רון שגן, גבריאל סרוסי, לירון עמר חברי המועצה עזבו את אולם הישיבות.
אתי אטיאס ואיב חיים יעקובובסקי הצטרפו את אולם הישיבות.
ז. תקציבים בלתי רגילים
רו"ח סדי בן דוד: תקציבים בלתי רגילים. המועצה מתבקשת לאשר תקציבים בלתי
רגילים, וקבלת הלוואות ו/או מענקים, על פי המפורט במסמכים המצורפים בזאת מיום 9 בדצמבר 25', סימוכין 173/2025, ומיום 29 בדצמבר 25', סימוכין 173 -2025 א' מאת גזברית העירייה
נעמי שוחט: תב"רים 1751 ו- 1754, נגישות אקוסטית לבתי ספר, מימון פרטי של
משרד החינוך. תב"רים 1755 גם, תב"ר1756. שיפוץ עומק לאולם הספורט הרב תחומי, מסגרת תב"ר של 3,300, ואנחנו מקבלים
השתתפות של משרד החינוך והספורט של שני מיליון שקלים.
החלפת דשא סינטטי במגרש כדורגל בבית אליעזר עולה מיליון ו -
200, אנחנו מקבלים 700 אלף שקלים ממשרד התרבות. ושיפוץ מגרש ספורט אתגרים, עולה 890 מיליון, אנחנו מקבלים 650 מיליון ממשרד התרבות. כמו כן, יש לנו הגדלות בתב"רים קיימים. אנחנו מבקשים עוד שני איזי ריידרים ושני אופנועים לאגף האכיפ ה, 26
תוספת של 350 אלף שקלים להתרנות. שיפור חזית לעיר, הגדלה של מיליון שקלים. טיפול בנזקי חורף, הגדלה של מיליון שקלים להתרנות. תווי בטיחות, לעבודות בטיחות בדרכים, הגדלה של מיליון שקלים. תכנון וביצוע, היכל התרבות. אנחנו מגדילים אותו בעוד 12 מיליון ו- 700 אלף, ל- 13 מיליון עבור ההתחלה, עבור התכנון למעשה. התחדשות עירונית, מתחם גן הבנים והפיאצה.
קיבלנו עכשיו תוספת של 167 אלף שקל מהרשות להתחדשות עירונית. מתחם השוק. קיבלנו הרשאה נוספת של 980 אלף שקלים מהתחדשות העירונית, והתייעלות אנרגטית ותאורת רחובות לקראת 2026, חמישה מיליון שקלים.
רונן הילף: מה זה שיפור חזות העיר, מיליון שקל?
נעמי שוחט: שיפור חזות העיר זה כל מיני עבודות שאנחנו עושים במרחב
הציבורי. אם זה ריפודים קטנים, אם זה כל מיני עבודות כמו ספסלים, אשפתונים, מתקני מחזור כאלה, כל מיני דברים כאלה.
דברים שקשורים למרחב הציבורי, אבל דברים קטנים שלא מצדיקים תב"ר נפרד.
רונן שגן: נעמי, למה אתם לא מפרידים בהתחלה פה את התכנון והביצוע?
רונן הילף: רגע, הוא שואל שאלה.
נעמי שוחט: אנחנו לא מפרידים, פשוט בגלל שזה פרויקט שהוא מגה פרויקט,
אז אנחנו מתקצבים כרגע רק את התכנון, את השלב הראשון.
רונן שגן: התכנון זה 12 מיליון
נעמי שוחט: כן. תכנון, ניהול, בטח.
רונן הילף: של מה זה?
נעמי שוחט: של היכל התרבות. זה לא ביצוע, ה - 12 . (מדברים יחד) , לא ברור.
רונן הילף: איך כל האירוע הזה של בערך מאה מיליון פלוס, איך הוא עובד,
האירוע הכלכלי הזה?
זיוה הימברג: אלה אישורי מסגרת, זאת מסגרת תב"רים, זה לא שאתה מוציא
את כל התב"רים האלה. אם עכשיו, על מה אתה מדבר?
רונן הילף: האישור פה הוא לתכנון כדי לכמת את המספר המדויק, שאיתו
אנחנו נדע אם הפרויקט הוא 80 או 130, סתם כדוגמה
זיוה הימברג: נכון, כן.
רונן הילף: אז אני שואל, אתה האם אנחנו מבינים, כדי לא לצאת עכשיו
לתכנון של 12 מיליון, ולראות שסתם 170 מיליון, אנחנו לא יודעים לעמוד בזה ואז אנחנו מסתכלים אחורה, כי זה קרה בהיסטוריה.
זיוה הימברג: אני לא יודעת מה קרה בהיסטוריה. אני יכולה להגיד לך שנכון
לעכשיו יש אומדן גס, שנעשה על ידי בני וצוות יועצים. גס, אין כתב כמויות, אין כלום.
רונן הילף: מה זה אומר, גס?
27
זיוה הימברג בסביבות ה - 140 מיליון
רונן הילף: 140 מיליון
זיוה הימברג: כן, ויש מקורות מימון זה לשנים של הבנייה. אוקיי? עם צפי
ההכנסות. אם אתה שואל.
רונן הילף: זאת השאלה המהותית אבל.
זיוה הימברג: כן.
רונן הילף: כי אנחנו מדברים פה על פרויקט שמתחיל ב - 140 ואנחנו לא
יודעים, זה אומדן.
זיוה הימברג: תמיד זה אומדן. עד שאתה לא יוצא למכרז עם כתב כמויות, אתה
לא יודע עלות אמיתית אף פעם.
רונן הילף: את יודעת להגיד את השאלה הפשוטה, שנגיד הגענו ל - 150 או ל-
160 לצורך העניין, האם אנחנו יודעים, וזו שאלה מהותית, כי זאת שאלת המהות, כשאת יוצאת לתכנון של 12 מיליון שקלים, האם אנחנו יודעים לאגם את האירוע הזה?
זיוה הימברג: כן, אנחנו עובדים בזה. תהיה תכף ועדת איגום, אנחנו עובדים בזה.
אנחנו יודעים מה המקורות התקציביים הרצויים לדבר הזה.
רונן הילף: פיס?
זיוה הימברג: גם פיס, חמש שנים של הפיס, נכון. אבל גם נעשה, יש תהליך של
גיוס משאבים תוספתיים.
רונן הילף: זה נורא חשוב, מה שאת אומרת. כי בסוף, אני אתן לך דוגמה, את
האצטדיון. סתם דוגמה, לא בתקופתך. היה פה תכנון, אני לא יודע לכמת, יכול להיות שני מיליון, שלושה מיליון, אני לא מכיר את המספר. אבל אם אנחנו יצאנו לתכנון בדבר כזה, שהוא סוג של פיל לבן מבחינתי, אבל לא מש נה. אני אומר, השאלה היא פשוטה.
הייתה לנו דוגמה שיצאנו לתכנון, ולא הגענו בכלל לשלבי הביצוע ואני לא רוצה, בסוף יש פה אחריות, בטח שלך ושלנו.
זיוה הימברג: אבל תראה, רונן, יש פה החלטה אסטרטגית, שהעיר צריכה היכל
תרבות. זאת החלטה אסטרטגית.
רונן הילף: זאת לא השאלה שלי.
זיוה הימברג: לא. יש פה החלטה אסטרטגית, שזה המבנה הגדול המשמעותי
שהעיר צריכה. המשמעות היא שיש החלטה כזו שהמשאבים העירוניים ילכו לדבר הזה, כי זה כאילו מונומנט שהעיר צריכה אותו, כדי לתת שירותי תרבות להיום ל - 120,000 תושבים. אנחנו לא נמצאים במקום שאנחנו נתכנן וחס וחלילה התכ נון ילך לפח. כי יש כבר שטח, אנחנו נראה את זה שוב בתהליכים מקבילים בעוד הרבה דברים. אז בסיפור של הכסף, גם פה יש תכנון מאוד קפדני, יש תוכנית לאיקס השנים הקרובות, לצפי היטלים לפי שכונות ורווחה, אנחנו יודעים, פנינו לאן, בסדר? יש ועדת היגוי מקצועי ת 28
שמלווה את זה, יש צוות כלכלי שמלווה את זה, בהחלט. השאיפה שזה יצא לפועל.
רונן הילף: דרך אגב, אם כבר מדברים, כי אנחנו בתוך תב"רים, הנושא, אולי
את יודעת את זה, יצאנו לתכנון של האצטדיון בזמנו.
זיוה הימברג: אני לא מכירה את זה.
רונן הילף: לא, אבל זה תב"ר.
זיוה הימברג: אבל אני לא מכירה את זה, אז אני לא יכולה להשיב לך, כי אני לא
יודעת שעשו תכנון לאצטדיון, וכמה יצאו.
רונן הילף: לא, יצאו לתכנון באצטדיון.
זיוה הימברג: לא, לא היה תכנון לאצטדיון. זה לא היה. אולי אישרו.
רונן הילף: זה עבר למועצה, מה?
זיוה הימברג: אבל לא השתמשו בזה. לא תוכנן אצטדיון.
רו"ח סדי בן דוד: יופי, תודה רבה. מי בעד? תודה, פה אחד.
החלטה מס' 206 : המועצה מחליטה לאשר תקציבים בלתי רגילים וקבלת הלוואות ו/או
מענקים, עפ"י המפורט במסמכים מאת גזברית העירייה מיום 9/12/25 –
סימוכין 173/2025 ומיום 29/12/25 – סימוכין 173-2025 א
אושר פה אחד.
ח. שינויים תקציביים 2025 – שינוי מספר 2
רו"ח סדי בן דוד המועצה מתבקשת לאשר שינויים תקציביים לשנת 2025 המפורטים במסמך המצורף בזאת מיום 10 בדצמבר 25', סימוכין 174 -25 מאת גזברית העירייה. מי בעד? פה אחד, תודה.
החלטה מס' 207 : המועצה מחליטה לאשר שינויים תקציביים לשנת 2025 המפורטים במסמך
מאת גזברית העירייה מיום 10/12/25, סימוכין 174-25 .
אושר פה אחד
ט. אישור החלטות ועדות העירייה
רו"ח סדי בן דוד: אישור החלטות ועדות העירייה. על פי סעיף 166 (ה') לפקודת
העיריות, המועצה מתבקשת לאשר פרטיכל ועדת ביקורת מיום 17 בנובמבר 25' המצורף בזאת. מי בעד? תודה רבה
החלטה: הוועדה מאשרת פה אחד החלטות ועדות העירייה.
החלטה מס' 208 : עפ"י סעיף 166 (ה') לפקודת העיריותמחליטה המועצה לאשר פרטיכל ועדת
ביקורת מיום 17/11/2025 .
אושר פה אחד
29
י. תיקון טעות סופר – תבחינים לתמיכות 2026
רו"ח סדי בן דוד תיקון טעות סופר לבחירת תבחינים לתמיכות 2026. בהתאם לחוות דעת המצורפת בזאת מיום 16 בדצמבר 25' מאת עו"ד שרון שרוני היועצת המשפטית לעירייה, המועצה מתבקשת לאשר תיקון טעות סופר בתבחינים לתמיכות לשנת 2026 כמפורט. סעיף 3 ב', הוספת המילים "בעיר חדרה", כך שהמשפט ה מתוקן יהיה "ארגוני נוער אשר פעילותם הינה מעל חמש שנים בעיר חדרה". ג' - הוספת המילים "בעיר חדרה", כך שהמשפט המתוקן יהיה "עמותות נוער אשר פעילותם הינה מעל חמש שנים בעיר חדרה. סעיף 5 ד', הוספת המילים "בעיר חדרה", כך שהמשפט המתוקן יהיה "לא תי נתן תמיכה למוסד ציבור שלא פעל בתחום הנתמך חמש שנים לפחות בעיר חדרה". שרון, תסבירי בבקשה.
עו"ד שרון שרוני: אין צורך, מי בעד?
רו"ח סדי בן דוד: מי בעד? פה אחד, תודה רבה.
רונן הילף: רגע, שרון, אם זה לא משנה כלום אז למה צריך להצביע על זה?
זיוה הימברג: כי טעות סופר, לא היה כתוב תושבי חדרה. בחלק היה צריך לכתוב
תושבי חדרה ובחלק לא.
רונן הילף: אז זה כן משנה.
זיוה הימברג: בטח שזה משנה.
החלטה מס' 209 : בהתאם לחו"ד מיום 16/12/25 מאת עו"ד שרון שרוני יועמ"שית העירייה
המועצה מחליטה לאשר תיקון טעות סופר בתבחינים לתמיכות לשנת 2026 כמפורט
סעיף 3 ב- הוספת המילים "בעיר חדרה", כך שהמשפט המתוקן יהיה:
ארגוני נוער אשר פעילותם הינה מעל 5 שנים בעיר חדרה
סעיף 3 ג- הוספת המילים "בעיר חדרה", כך שהמשפט המתוקן יהיה:
עמותות נוער אשר פעילותם הינה מעל 5 שנים בעיר חדרה סעיף 5 ד- הוספת המילים "בעיר חדרה", כך שהמשפט המתוקן יהיה: לא תינתן תמיכה למוסד ציבור שלא פעל בתחום הנתמך חמש שנים לפחות בעיר חדרה.
אושר פה אחד.
משה צ'יקו וקנין חבר המועצה הצטרף אל אולם הישיבות.
יא. איוש ועדות העירייה – ועדת שמות
רו"ח סדי בן דוד: בכפוף למפורט בפרק השמיני לפקודת העיריות, מתבקשת המועצה
לאשר איוש הועדה כמפורט. נציג המועצה, המשנה לראש העיר צ'יקו וקנין.
30
בועז ביטון מה זה, מה זה? אתה לא יודע על מה מדובר? ( מדברים יחד ) , לא ברור , אני בעד.
רו"ח סדי בן דוד: כולם בעד, פה אחד.
החלטה מס' 210 : בכפוף למפורט בפרק השמיני לפקודת העיריותהמועצה מחליטה לאשר איוש
בוועדת שמות, נציג המועצה – משה (צ'יקו) וקנין המשנה לראש העיר.
אושר פה אחד.
יב. היתר עבודה נוספת
רו"ח סדי בן דוד: על פי סעיף 179 לפקודת העיריות, מתבקשת המועצה לאשר היתר
עבודה נוספת בהתאם למפורט במסמכים המצורפים בזאת מיום 23 בנובמבר 25', סימוכין 3649 -2025, ומיום 18 בדצמבר 25', סימוכין 3959 -2025, מאת מנהלת אגף ההון האנושי. מי בעד? פה אחד תודה רבה.
החלטה מס' 211 : עפ"י סעיף 179 לפקודת העיריותהמועצה מחליטה לאשר היתר עבודה נוספת
בהתאם למפורט במסמכים מיום 23/11/25 – סימוכין 3649-2025 ומיום 18/12/25 סימוכין 3959-2025.
אושר פה אחד
יג. הארכת תקופת שירות
רו"ח סדי בן דוד: בהתאם למסמך המצורף בזאת מיום 10 בדצמבר, סימוכין 3884 -
205 מאת מנהלת אגף ההון האנושי, ובהתאם להחלטת הוועדה להארכת תקופת שירות מעבר לגיל פרישה, מתבקשת המועצה לאשר הארכת תקופת שירותו של מר אלכסנדר לנדא, בתפקיד מודד במחלקת הגבייה באגף הכנסות, החל מתאריך 22 בפברואר 2026 עד תאריך 21 באוגוסט 2027, כולל. מי בעד? תודהרבה.
החלטה מס' 212 : בהתאם למסמךמאת מנהלת אגף ההון האנושי מיום 10/12/25 – סימוכין
3884-205, ובהתאם להחלטת הוועדה להארכת תקופת שירות מעבר לגיל פרישה, המועצה מחליטה לאשר הארכת תקופת שירותו של מר אלכסנדר לנדא בתפקיד מודד במחלקת הגבייה באגף הכנסות, החל מתאריך 22/2/26 עד לתאריך 21/8/2027 כולל
אושר פה אחד.
יד. מינוי נציגי העירייה בתאגידים – חילופי גברי
רו"ח סדי בן דוד: מינוי נציגי העירייה בתאגידים – חילופי גברי. המועצה מתבקשת
לאשר מינויים עפ"י הפירוט שלהלן. החברה להשבת מי ביוב בע"מ, 31
נציגת עירייה, רינת קרן, במקומו של איציק נחמני. נ.ח.ל, נחלים חברה לתיירות בע"מ, נציג עירייה, חנן אדרי במקומו של איציק נחמני, נציג ציבור, הדר גולשטיין, במקומה של אביה סאסי. ארגון יד לבנים, נציג העירייה, שי אהרון, במקומו של איציק נחמני. מי בעד? פה אחד, תודה ר בה. אני נועל את הישיבה.
החלטה מס' 213 : אהמועצה מחליטה לאשר מינוי רינת קרן כנציגת עירייה במקומו של איציק
נחמני בחברה להשבת מי ביוב בע"מ .
ב. המועצה מחליטה לאשר מינויים ב נ.ח.ל נחלים חברה לתיירות בע"מ עפ"י
המפורט להלן:
נציג עירייה: חנן אדרי במקומו של איציק נחמני,
נציגי ציבור: הדר גולשטיין במקומה של אביה סאסי
ג. המועצה מחליטה לאשר מינוי שי אהרון כנציג עירייה במקומו של איציק
נחמני בארגון יד לבנים.
אושר פה אחד.