2 19 15 לא מן המניין
1
פרטיכל ישיבת מועצת העירייה
ישיבה לא מן המניין מס' 2-19/15
שהתקיימהבאולם הישיבות של העירייה
ביום רביעי ט"ו באדר תשע"ט – 20 לפברואר 2019
תקציב העירייה לשנת הכספים 2019
2
תוכןעניינים
ישיבה לא מן המניין מס' 2-19/15 ..................................................................................................... 1
סדר יום: א. תקציב העירייה לשנת הכספים 2019 ............................................................................ 4
א.תקציב העירייה לשנת הכספים 2019 (נספח 1) ......................................................................4 א.משך הישיבה. .................................................................................................................. 5 ב.הסתייגויות מאת חבר המועצה עו"ד יניב דרי. ......................................................................... 6 ג.הסתייגויות מאת חבר המועצה רונן הילף – נספח 2)... ........................................................... 12 1.סעיף 1611100/780 – הוצאות אחרות. .............................................................................. 22 2.סעיף 611100/784 1- שיפור השירות. ............................................................................... 23 3.סעיף 1612000/780 – שכר מבקרת העירייה. ..................................................................... 23 4.סעיף 174600/780 - 1825200/815– רכישת צמחים חדשים. .............................................. 24 5.סעיף 174700/750 ל- 1813600/110– עבודות קבלניות. ...................................................... 24 6.מבוטל......... ................................................................................................................. 25 7.סעיף 1811000/750 ל-161500/110– יוזמות חינוכיות. ...................................................... 25 8.סעיף 1816600/780 - הקמת מכללה .................................................................................25 9.סעיף 1746000/750 ל- 1744000/781 - מטה בטיחות עירוני ...............................................26 10.סעיף 1746000/750 ל- 1824000/810– הקצבות למתנ"ס ................................................. 26 11.סעיף 1611100/781 ל- 87000/110 1– איכות הסביבה ...................................................... 27 12.סעיף 1844300/821 ההסתייגות מבוטלת. ........................................................................ 27 13.סעיף 1845200/8241 – מפגרים במעון אימוני ................................................................... 28 14.סעיף 1747000/751 ל- 1845300/820 – שירותים תומכים למפגר ....................................... 28 15.סעיף 1746000/756 ל- 1846600/822 – תעסוקה נתמכת לנכים ......................................... 29 16.סעיף 1614000/550 ל-1846600/821 – מסגרת יום לילד המוגבל ........................................ 29 17.סעיף 1614000/550 ל- 1846600/827 – מרכז יום לנכים קשים.......................................... 30 18.סעיף 1849000/828 - מחלקת שירותים לעולים ............................................................... 30 19.סעיף 1849900/832 – ילדים במצוקה עולים .................................................................... 31 20.סעיף 1849900/833 – משפחות עולים במצוקה ................................................................ 32 21.סעיף 1842200/824 – טיפול בדרי רחוב - הוסרה על ידי חבר המועצה המגיש ........................ 32 22.סעיף 1848500/780 – שיקום שכונות. ............................................................................. 32 ד.הסתייגויות מאת חבר המועצה רון שגן. ............................................................................... 47 1.סעיף 1937000/750 – הפעלת השוק העירוני. ..................................................................... 47 2.סעיף 1614000/550 - תקציב דוברות. ............................................................................... 47 ה.תקציב העירייה לשנת הכספים .2019 ................................................................................ 60
3
נכחו ה"ה
צביקה גנדלמן – ראש העיר, יו"ר,
ניר בן חיים – מ"מ וסגן ראש העיר,
עו"ד טל ניב אליהו - ס. ראש העיר,
רומן גישר – ס. ראש העיר,
חדוה יחזקאלי – המשנה לראש העיר,
מלכיאל אלבז – המשנה לראש העיר,
בועז ביטון – חבר מועצה,
גבריאל סרוסי – חבר מועצה,
גדי אריאלי – חבר מועצה,
הרב בן ציון נורדמן - חבר מועצה,
טפסאי אדריג'או – חבר מועצה,
עו"ד יניב דרי – חבר מועצה,
עו"ד מירי נחשונוב - חברת מועצה,
משה אלמליח - חבר מועצה,
עו"ד נתן לבייב – חבר מועצה,
צ'יקו (משה) אוקנין – חבר מועצה,
רון שגן – חבר מועצה,
רונן הילף – חבר מועצה,
שי ברכה – חבר מועצה,
שלומי ימין - חבר מועצה,
חסרו ה"ה: שלמה בוזגלו – חבר המועצה.
מוזמנים:
יעקב זיגדון – מנכ"ל העירייה, רו"ח יעל בלדב – חשבת אגף ההנדסה, משה ביטון – סמנכ"ל תפעול, רו"ח שלומית עזורא – חשבת אגף תפעול, עו"ד שרון שרוני – יועמ"ש העירייה, רו"ח מורן מנור – מנהלת מח' חשבות, רו"ח בועז חריף – גזבר העירייה, דניאל ויפיניש – חשבת אגף החינוך, יוכי דהן – מבקרת העירייה, איציק נחמני – עוזר אישי בכיר לראש העיר, שרה גרוס – סגנית הדובר, בבר אפללו – עוזר אישי נוסף לראש העיר, נדב הדר – מהנדס העירייה, ויקטור סעדה – עוזר ס. ראש העיר, סיגלית איצקוביץ – מנהלת אגף החינוך, שירן גז – מזכירת מח' מנהלה, נעמי חייט – סגנית גזבר העירייה, מימי אלימלך – מנהלת מחלקת מנהלה.
איתן כהן - מנהל אגף השיטור והביטחון, בוריס קוסינובסקי – מנהל אגף תפעול ופיתוח הסביבה, 4
סדר יום א. תקציב העירייה לשנת הכספים 2019
א. תקציב העירייה לשנת הכספים 2019 (נספח 1)
צביקה גנדלמן ערב טוב לכולם, אני מתכבד... תעשו בבקשה שקט בפלאפונים. אני מתכבד לפתוח את ישיבת התקציב שלא מן המניין 2019. ברשותכם כמה מילים על התקציב, ולאחר מכן הגזבר ישלים אותי. ואני אגע בכמה כללים לגבי סדר הישיבה, ונתחיל לדון בעניין. אחד אני מתכבד, אני מתכבד להציג בפניכם חבריי מועצת העיר, ומי בצופה בנו מתושבי חדרה את תצהיר השוטף לשנת 2019. התקציב השנה מהווה המשך להתנהלות הכספית האחראית של הנהלת העיר. שהביאה לאיזון תקציבי בארבע שנים האחרונות, וקיבעה את מעמדה של העיר כעיר יציבה מבחינת כספית, על פי הגדרת משרד הפנים. סך הכל התקציב 675,646,265 שקלים. עליה של כ- 4.2 אחוז, ביחס לתקציב 2018. גם בתקציב שנת 2019 החליטה הקואליציה הנהלת העיר, לא לעלות את שיעור הארנונה כפי שעשתה בחמש שנים האחרונות. מעבר לעדכון המחויב על פי חוק שקבע משרד הפנים. לגמרי במקרה חבריי חברי מועצת העיר, היום פורסם "במאי נט" או "מאי נט" פרסם את נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בנושא גובה תעריפי גביית הארנונה בערים השונות.
חדרה נמצאת מתחת למקום הארבעים ושבע, עם תעריף ואני אומר שוב זה לא אני קבעתי, גם לא הגזבר. על המס הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, עם תעריף של 767 שקלים לדירת מאה מטר בחודשיים. זה הפרמטר שנבדק. לשם השוואה בני ברק 1050 , רחובות 1017, נתניה 1000, ראשון לציון 917, נהריה 833, הוד השרון 733. אתם יכולים להיכנס "מאי נט" "לואיי נט" סליחה ולראות את היחס. לכן אנחנו נמשיך במדיניות שלא להעלות את הארנונה, ואחד הסיבות לכך זה בהחלט ההתנהלות התקציבית האחראית שאנחנו מנהלים בשנים האחרונות. חינוך שנת 2019 נגדיל את תקציב החינוך בכעשרה מיליון שקלים. לסך הכל 178,000,000 שקלים, המהווים כעשרים ושמונה אחוז מתקציב העירייה. מנהל חינוך וקהילה שיגבש ויוציא לפועל את תכנית הפעילות החברתית, חינוכית קהילתית של עיריית חדרה, בתחומים החינוך, הרווחה, התרבות, הספורט והקהילה. נקדם תכנית מצוינות לתלמידי חטיבות הביניים. ונחזק את הרגשת השכיחות של תלמידים לעיר, במסגרת תכנית אני חדרתי. הוגדר תקציב תנועות הנוער במאה אלף שקל, בסך הכל ביחס לשנה עברה לסך הכל 350,000 שקל. רווחה, סך הכל תקציב הרווחה עומד על כ- 113,000,000 שקלים. גדל התקציב, תקציב הטיפול בניצולי שואה אוכלוסיות מבוגרות, נכים וילדים בסיכון במעונות יום. שכונות, לראשונה מטעם תקציב לפיתוח מנהיגות קהילתית בשכונות הוותיקות. ספורט, נמשיך לתמוך בקבוצות הספורט ההישגי והספורט העממי. חזות העיר, נמשיך למשוך על רמה נאותה של חזות העיר, איסוף אשפה, תיעוד גינון ועוד. כך שגם באגף שפע שיפור פני העיר, חל גידול של כ- 6 מיליון שקלים בתקציבו השנה, העומד על כ- 95,000,000 שקלים. שכר, סך הכל עלות שכר העובדים כ-
271,000,000 שקלים. גידול של 0.9 אחוז ביחס לתקציב שנה קודמת. העלות כוללת קליטת 5
עובדים בתפקידים נדרשים, שינויים ארגונים ופרישת עובדים. אני רוצה לסכם את החלק הזה, וראשית להודות לחבריי בקואליציה שהשקיעו שעות עבודה על בניית התקציב.
לוועדת הכספים וליושב ראש הוועדה סרוסי גבריאל. לצוות המקצועי בראשות המנכ"ל יעקב זיגדון הגזבר, וסגנית הגזבר בועז ונעמי ועובדי מחלקת התקציבים. אשר פעלו להשלים את מלאכת בניית התקציב. תושבי חדרה חשוב שתדעו, שאישור תקציב הערב זה סיום של עבודה בתהליכים שלקחו הרבה שעות, הרבה לילות העברנו פה, בטח ובטח הצוות המקצועי. ולמעשה היום אנחנו מסכמים את העבודה הזאת בזה שאנחנו נאשר את התקציב במועצת העיר, ונצא ל-2019 מגובים בתקציב עירוני. עד כאן דברי לפתיח. גזבר העירייה אם רוצה להוסיף בבקשה.
בועז חריף: אני אוסיף בקצרה כי ראש העיר כבר אמר את רוב הדברים, את כולם למעשה, קודם כל
ערב טוב. הנחיות רש העיר בבניית התקציב היו כמובן קודם כל תקציב מאוזן, כמו שאנחנו עושים בשנים האחרונות, כמו שאנחנו מחויבים לפי החוק. הגדלת תקציבי החינוך, שמירה על המצב הקיים מבחינת חזות העיר. סיוע לאוכלוסיות נזקקות, ותמיכה כמו בשנים קדומות בספורט ההישגי ובספורט העממי. לגבי השכר, אני חושב שזה פעם ראשונה שעשו פה עבודת נמלים על השכר. אנחנו עובדים על זה למעלה משישה חודשים, כדי שתקבלו את נספח א'. בנספח א' מפורט כל עובד במקומו, עם עלות שכרו. עשינו את זה כדי לייעל את... להקטין את עלות השכר בצורה שאנחנו נשלים את כוח האדם, בצורה מיטבית יותר, ובביצוע שינויים ארגוניים נדרשים. רא ש העיר הנחה גם את הצוות המקצועי לסייע לחברי המועצה, ללמוד את התקציב. אני שמח שהייתה לי הזדמנות לתת תשובות לחבריי המועצה שפנו, ולא מעטים מכם עשו את זה. אני מודה לכל מי שעסק במלאכה בהובלתו של המנכ"ל. כמובן לנעמי למנהלי האגפים ולחשבים של האגפים, ולחברי וועדת הכספים, תודה רבה.
א. משך הישיבה
צביקה גנדלמן: לגבי סדר הדיון אנחנו מיד נתחיל בסבב ההתייחסויות. לכל חבר מועצה יש עשר דקות
להתייחסות שבו הוא יוכל להציג את ההסתייגויות שלו. אני כבר אומר מראש, אם הדברים לא עניינים מבחינתי עוד דקה עוד שתיים עוד חמש, אין עם זה שום בעיה. אבל אנחנו מודדים את הזמן. בסיום הדברים של חבר המועצה, בשונה במתחייב יוכל כל אחד מהחברים להתייחס לאותם דברים, ובסיום ההתייחסות אנחנו נצביע על כל הסתייגות והסתייגות שהעלה אותו חבר מועצה. ככה נחזור לכל הסתייגות... לכל אחת מהסתייגויות שהעלה חבר מועצה, עד שכמובן נסיים את סבב ההתייחסות. בסיום כל ההסתייגויות של כל החברים, יעמוד לאישור התקציב כולו כמקשה אחת. התקציב המוגש ונאשר אותו.
לצורך הסדר אני רוצה להביא לאישור המועצה, את ההחלטה שהצעת התקציב הזאת תימשך עד להצבעה הסופית שלה, עד לאישור. ייקח כמה שייקח. וזה... דרוש את אישור המועצה אני מבקש לאשר את ההצעה שלי בעניין, מי בעד שירים את היד.
6
יניב דרי: רק לא הבנתי שוב את הסוגיה.
צביקה גנדלמן: הסוגיה שזמן הישיבה יהיה עד לאישור התקציב.
יניב דרי: אין בעיה
צביקה גנדלמן: בסדר? פה אחד. חבר'ה אני פועל על פי מה שאני מחויב, פה אחד זאת אומרת שאנחנו הערב
יושבים על אישור התקציב. אני מבקש ביקש ממני, לפני שאנחנו מתחילים את סבב, יושב ראש וועדת הכספים לומר איזה מילה גם. כאחד שאמון על הוועדות על העניין הזה.
החלטה מס' 57: עפ"י סעיף 58 לתוספת השנייה בפקודת העיריות, מחליטה המועצה לאשר כי משך הזמן
שיוקדש לדיון יהיה עד לאישורו של התקציב.
אושר פה אחד
גבריאל סרוסי: בנושא שעלה בוועדת הכספים, בדיונים על התקציב נושא הפטור מארנונה על הפרגולה.
אנחנו עובדים ועמלים עשינו פגישה משותפת יחד עם ראש העיר, לפטור את תושבי חדרה.
צביקה גנדלמן: דבר רק בקול רם.
גבריאל סרוסי: לפטור את תושבי חדרה מארנונה על פרגולה לפי החוק, שהוצע שמורשה פנייה בקריאה
שנייה ושלישית בכנסת בסוף 2018. אנחנו לא סיימנו את המדגם ישלנו כמה עניינים משפטיים לסיים בנושא, ובמידה ולא יסתייע דרך הכלת החוק המוצע. אנחנו מתכוונים בצו הארנונה הקרוב לאשר את זה עבור התושבים. אז רק כדי לבשר לכם על הנושא הזה, וחשוב שהתושבים ידעו שכל אדם שיהיה לו קירוי מפלסטיק שקוף על הפרגולה, יהיה פטור מארנונה. זה עבודה שאנחנו עמלים עליה כרגע. זה הבשורה לציבור בעזרת השם.
צביקה גנדלמן: תודה, מתחילים בסדר ההתייחסויות מי רוצה להתייחס? אה יניב בבקשה.
יניב דרי: אנחנו... גם אני גם חבריי כמובן באופוזיציה. המטרה היא לייצר פה דיון ענייני ולא לנצל
אפשרויות טכניות.
צביקה גנדלמן: רק תעשה את זה שרון, משום כשאנחנו מדברים על הסתייגות, אני אומר שרונה... אני
מבקש מחבריי המועצה כשהם מדברים על הסתייגות מאיזה סעיף, לציין את הסעיף שנוכל לעקוב אחריו. למה מרוב דברים אנחנו נאבד...
שרון שרוני: ולהגיד את המילה הסתייגות, שנדע שזה הסתייגות אנחנו נעקוב אחרי ההצבעה אחר כך.
יניב דרי: מתחיל עם כמה אה זה... אמרתי שאנחנו המטרה שלנו לנהל פה דיון ענייני סביב...
צביקה גנדלמן: חברים אנחנו לא שומעים.
ב. הסתייגויות מאת חבר המועצה עו"ד יניב דרי
1. סעיף 615100/1101 - שכר עובדים לא משובצים
2. 813200/980 ו– 815200/980 1 - יוזמות חינוכיות
יניב דרי: סוגיות, סביב הסוגיות ש.. נגדיר אותם סוגיות ציבוריות. אני אתחיל עם
7
דברים שהם יותר ענייני מקרו, שאני אשמח לתשובות לגביהם. ולאחר מכן, אני אשמח להתייחס למה שאמרתם להסתייגויות קונקרטיות שהם לגבי סעיפים מסוימים בתוך התקציב. אז ברמת המקרו אני רואה שתקציב 2019, ובהמשך לדברים גם שצוינו. מבשר על גידול נוסף בסעיפי השכר 7 מיליון, ביחס לביצוע 2018. הדבר הזה מתחבר לגידול לאורך חמש השנים האחרונות בסעיפי השכר. בשיעור של 36 אחוזים שזה כ- 71,000,000 מיליון שקלים. זו דוגמא נוספת להתנהלות בלתי אחראית כלפי הציבור, תוך דאגה למקורבים פוליטיים והדבר הוא ניכר לאורך השנים. עלות השכר של חצי מהתקציב, עלות שכר של חצי פחות או יותר מהתקציב הכללי מייצרת שולים שהם דקים מאוד ליוזמות ופעילויות שמייצרות ערך מוסף לתושבים. האירוני היא שלמרות הגידול בכוח האדם, דווקא הסעיף שמתייחס להשתלמויות מקצועיות בסעיף משאבי אנוש ירד בכמעט מחצית.
נושא נוסף שקשור לשכר הוא סעיף שש, וזה כבר מתחיל עם הסתייגויות קונקרטיות שממנו אנחנו ניקח נתונים להמשך. סעיף 615100\110 שכר עובדים לא משובצים, שתפח מ- 640,000 שקלים בביצוע 2018, לסכום אדיר של 2,648,000 שקלים לתקציב 2019. נספח א' שמפנה לתקן, מציין שהתקן הוא אפס בעוד כמות העובדים הללו תפחה ל- 23 עובדים וזו התנהלות בלתי אחראית, בעיקר שאנחנו עדים על המצוקה בתחומים אחרים שבהם נדרש סיוע של כוח האדם. הורים נשארים ללא מענה דוגמת גיבוי לעובדי ההסעות, לילדים שלומדים מחוץ לעיר. גיבוי לסייעות וגננות חולות. כיתה תקינה שמציפים מורים לילדים עם צרכים מיוחדים, ולילדים עם אוטיזם שלא מקבלים כיום מענה. עם נוכח אי היכולת של האגף לתת מענה בהיעדר התקנים, בהיעדר איוש של התקנים הנדרשים.
בהמשך לנושא הזה דבר חשוב נוסף, אנחנו רואים גם שממשיכה מגמה של העברת כספי הפיתוח השנה, בשיעור של 27 מיליון שקלים בעוד שאנחנו יודעים מדובר על כך, שקופת הקרנות ריקה. גם אם התרגלנו לנוהל שתפח משנה לשנה, בדקנו בשנת 2012 הסכום היה כ- 14 מיליון שקלים, אי אפשר להתעלם מהמציאות הקיימת. לפי היקף התקבולים לקרנות הצטמצם כך שאנחנו כשאנחנו מעבירים סכומים כאלה, אנחנו גוררים בהכרח קיפאון מוחלט של יכולת הפיתוח העירונית. למשל בבניית אולמות ספורט, הרחבת הבינוי הנדרש בבתי הספר, מרכז אומנויות במה, תשתיות כאלו ואחרות וכיוצא בזה. בפועל אנחנו מעבירים לתקציב השוטף סכומים שמשקפים בדיוק רב את הגידול בסעיפי השכר.
עניין נוסף שראינו וחוזר על עצמו מתקציב לתקציב, ובהתנהלות השוטפת השנתית אנחנו רואים שהמון סעיפים שבהם האומדן נמוך מהתקצוב, ומאידך סעיפים שבהם האומדן גבוה מהתקצוב שהיה של 2018 .לא בוצעו כנדרש העברות כספים מסעיף לסעיף באישור המועצה. יש כאן שוב זלזול בתפקיד המועצה, הגוף שמאשר תקציב הוא גם הגוף שאמון על העברות של.. ושינויים בתקציב והעברות מסעיף לסעיף. אני מזכיר את זה שוב מדובר פה על עבירה חמורה על פקודת העיריות, גם מהותי בניהול הכספי. אני הערתי על זה גם בשנה שעברה. אני אשמח בעניין הזה להרחבה ולתשובה, ואולי להנחיה קונקרטית של הלשכה המשפטית בנושא הזה. עוד דבר שמאפיין את התקציב הזה באחד תחומי חזות פני העיר, נטיעות, תחזוקת פארקים, רכישת צמחים חדשים, וכולם רואים קיצוץ בתקציב.
מה שמאפיין שאנחנו נמצאים בשנה שלאחר שנת בחירות, והבינו את העיר עשינו את 8
ההצגה לטובת הבחירות. ועכשיו אפשר שהתושבים ייהנו פחות מהנושאים האלו. אני יורד עכשיו.. צולל לנושאים של מיקרו ושם יש באמת התייחסות פרטנית לסעיפים. אני אתחיל מהחיובי דווקא.
שרון שרוני: רגע סליחה עד עכשיו...
יניב דרי: כן? אני אגיד מספרים.
שרון שרוני: כאילו לדייק את זה כדאי שיהיה אפשר להתחיל...
יניב דרי: שאני אגיע למספרים... אני אגיע למספרים אני אגיד.
שרון שרוני: סבבה.
יניב דרי: אה נתחיל מחיובי שבאמת זה תוצר, אני חושב שקמפיין ציבורי של שנה שלמה בנושא
היוזמות בחינוך שמאוד צרם בתקציב הקודם. שהוא נחתך משמעותית ירד 2.7 מיליון שקלים. ואנחנו רואים מגמה בריאה של להעלות את זה חזרה לרף שהיה ב- 2017. אנחנו נמשיך בהקשר הזה באמת ללחוץ את המערכת הציבורית, כדי שהיא תעשה את המהלכים הנכונים. אני חושב שזה טוב אבל זה לא מספיק וצריך להתמיד בזה, ואנחנו תיכף נתייחס לעוד מקורות שמהם אנחנו יכולים לייצר את הדברים האלה. שני נושאים קונקרטיים שעלו גם אתמול בישיבת הדירקטוריון של פני העיר, והייתי מבקש להתייחס אליהם. הם פחות תיקון הם יותר התייחסות והערות. אחד נתיב השימוש באולמות שדיברנו עליו אתמול שהוחלט ומתקציב עמותת פני העיר עבר לתקציב התמיכות, ובפועל אמור לשקף את שעות האימון שאותם עמותות שמקבלות את התמיכות מרצות במתקנים של פני העיר, צריך להקפיד שהסכומים האלה יעברו באופן מדויק, ולא לשחק עם זה. כדי שלא נטעה כולנו בתמיכה עקיפה שתיצור לנו בעיתיות בהקשר הזה. זה בגדר הערות בסעיף התמיכות יש שמה התייחסות בנושאים האלה. סעיף נוסף שמופיע בהערה ביוזמות בחינוך ביסודי. יש התייחסות לבית הספר המנגן 120,000 שקלים כתוב שמה לפתיחה, וגם אתמול בהסבר שלך צוין שזה בפועל ישקף את תפעול\ פתיחה לבחירת הזה... אז כמובן שהדבר הזה רק צריך להיות מתוקן בהערה כי הערה כרגע היא לפתיחה, צריך לתקן את זה ב...
בהערה. דבר אחרון שלא ראיתי בתקציב השארנו בדיון אחרון של 2018,שיריון של 4 וחצי מיליון שקלים מכספי... מקודם עד להכרעת בית המשפט. הייתה הכרעה בעניין הזה, זה אמור להופיע בסעיף הכנסות. איפה זה איפה זה בא לידי ביטוי כרגע לקראת שנת התקציב 2019, זה כסף שלא נוצל ומכאן אני הולך להצעה קונקרטית ספציפית שלי. אני אשאיר את יתר ההסתייגויות לרונן שריכז אותם בצורה מסודרת. אז ככה אני מדבר על הקטנה רוחבית של סעיפי השכר בשיעור של 4,100,000 שקלים. להגדיל את הסעיפים לתקצוב של היוזמות בחינוך.
בועז חריף: כמה הסכום של ההקטנה?
יניב דרי: 4,1 .4,100,000, אני מדבר על הגדלה של סעיפים של היוזמות בחינוך, ביסודי ובעל יסודי
הסעיפים האלה שזה 813200\980 815200\980.
בועז חריף לא אני אשאל ככה, אני רוצה לרשום את זה.
יניב דרי: אה, אז תעצרו את הזמן .
בועז חריף: או שתיתן לנו את הנייר, לא או שתיתן את הנייר.
9
יניב דרי אין לי בעיה, אני אתן לך את הנייר.
בועז חריף: 8132\980
יניב דרי 813200\ 980 .815200\980 זה הסעיף השני
צביקה גנדלמן: אתה מעביר לו את הנייר יניב?
יניב דרי: אין לי בעיה אני אעביר לך את הנייר.
צביקה גנדלמן: הוא יעביר לך את הניר.
בועז חריף: תביא לי אותו להצבעה.
יניב דרי: בסדר אני אעביר את זה לבועז כדי שהוא יבהיר את הנושא הזה. לטובת בנייה של רצף
חינוכי תרבותי עם שלושה עוגנים בתחומי מוסיקה , תיאטרון ומחול. בנוסף בסעיף שמתייחס להשתתפות בעמותת (מילה לא ברורה) שזה 822200\810 הגדלה של 1.4 מיליון שקלים לטובת הרחבת הפעילות במרכזי הפנאי, גישה מרכזית ויצירת מרכזי למידה לבני נוער בשלושת מקצועות הליבה. עברית, אנגלית מתמטיקה בעלות של כ- 200,000 שקלים לכל מרכז. אלה ההסתייגויות הקונקרטיות כל השאר זה סטיות שנמצאות ברשימה של רונן, אני אעביר לך את זה ביחד עם הרשימה של רונן. עכשיו אני אשמח להתייחסות של מה ששאלתי את שרון.
צביקה גנדלמן: חבר'ה דקה, סליחה אתה את החלק הזה שלך סיימת?
יניב דרי: כן.
צביקה גנדלמן: יפה, מישהו... יש לו מחבריי המועצה משהו להתייחס לדברים האלה? אני מדבר לדברים
האלה אם אין אני מציע ככה, גזבר תתייחס להסתייגויות. הסתייגות הסתייגות.
שרון שרוני: ונעלה להצבעה.
צביקה גנדלמן: נעלה להצבעה, בסדר שלא נפספס.
בועז חריף: אני אין לי מה להתייחס להסתייגויות , אני עובר את הסתייגות אחת אחרי השנייה
ולהצביע עליהם.
צביקה גנדלמן: טוב אז רגע אז לפני זה, לדברים הכללים. לדברים הכללים שנאמרו לפחות מה שאני
מצאתי לנכון להתייחס. תראו הגידול בשכר מבלי להיכנס ליותר מידי דיונים, אני מתייחס פה לכל גידול השכר בחמש השנים. רק אני חושב לפחות שמן ההגינות היה צריך לראות, גם לשים מה קרה לנו עם העובדים בחמש שנים. זה נכון שהשר בנט והשר כחלון החליטו לשים בחמש האלה לשים סיעה שלישית. חברים כל אחד יהיה לו את הזמן. סיעת שלישית, זה נכון ש.. זה נכון שמספר תושבי חדרה גדל ברוך השם ועוד יגדל, רק ראינו את רק הנתונים של (מילה לא ברורה) מלפני שבוע. גדל מספר התושבים, צריך לתת יותר שירותים. יותר שירותים ויותר עובדים. יותר סייעות זה המספרים האלה, וזה נכון שאנחנו בכלל גדלים בעוד תחומי פעילות. לכן כשרוצים להציג את הגידול בעובדים אז כבר נשים ליד זה מאיפה זה נובע, זה דבר אחד. דבר שני, נאמר יותר מפעם אחת ואני רוצה לומר את זה בפעם הנוספת פה, ומתוך נקודת הנחה שגם הציבור או חלקו לפחות מתי שמתעניין שומע. אכן כן אני הגדרתי את השנה הזאת לצוות המקצועי, וכמובן להנהלת העיר כשנת ריסון, בכל הפרמטרים בכל הפרמטרים. לנהל מערכת תקציבית לאורך חמש שנים באיזון תקציבי, זה חלק מאקט ניהולי מקצועי מחויב במציאות. ואנחנו 10
עושים את זה בידיעה שאנחנו לא חוסכים איפה שצריך להוסיף, ורק מהדברים של חבר המועצה יניב דרי היה ניתן להבין שבשנה שעברה, שהיא שנת בחירות כמו שהייתה פה איזה רמיזה.
יניב דרי: לא אמירה.
צביקה גנדלמן: ונתנו הרבה, לא הייתה רמיזה שנתנו הרבה צמחים... אתה אמרת, שקיצצנו ביוזמות
בחינוך בשנה שעברה. שנת בחירות. והשנה לאחר הבחירות אנחנו מקצצים בצמחים ומוסיפים בחינוך. אז אני מניח שאם זאתי המשוואה תושבי חדרה יכולים להיות מרוצים, שדווקא בשנת ריסון אנחנו מוסיפים בחינוך במקום בזה אתה אמרת אתה אמרת.
בועז חריף: צביקה צריך להגיד ב-2018 אנחנו בעודף תקציבים מעל חצי מיליון שקל ב- 2018.
צביקה גנדלמן: יושב ראש וועדת הכספים אמר את דברו, אני בא ורוצה לומר שבהחלט אנחנו מנהלים את
המערכת הכלכלית העירונית, באחריות מלאה לאורך זמן. והתוצאות הם נמצאות בספרי התקציב ובסיכומי שנות התקציב וככה נמשיך לפעול. מכאן אני רוצה בועז התייחסות להסתייגות ונצביע. אתה תקריא את ההסתייגות תצביע עליה.
יניב דרי: ההסתייגות הראשונה הייתה הקטנה בשכר ב- 4.1 מיליוןש"ח. לפני כן היו שתי שאלות.
צביקה גנדלמן: לא שומעים.
יניב דרי: לפני כן...
בועז חריף: הקטנת סעיפי השכר ב- 4.1 מיליון₪.
יניב דרי: לפני ההסתייגות היו שתי שאלות, הקראתי אותם אני אשמח לתשובה עליהם.
צביקה גנדלמן: אני התייחסתי לגידול בשכר שהערת.
יניב דרי: לא לא.
צביקה גנדלמן: אז מה השאלות?
יניב דרי: אלא ארבעה וחצי מיליון לא ראיתי אותם בביטוי, בהכנסות העירייה מאותו כסף ששירינו
בדצמבר 2018, ועל פניו עכשיו חזר איפה זה בא לידי ביטוי?
בועז חריף: זה לא צריך לבוא לביטוי בשנת 2019
יניב דרי: למה?
בועז חריף: כי התחלת את זה בשנת 2018.
יניב דרי: כן אבל אתה אומר, אני מחבר את זה שנייה למה שגבריאל אמר. רק בשביל להבין,
שאנחנו התייחסנו לעודף בשנת 2018 של חצי מיליון זה כולל הסכום הזה
בועז חריף: זה כולל את הסכום.
יניב דרי: כולל את הסכום. כן זה אומר שלצורך העניין אם היינו מוציאים...
בועז חריף: אני לא אני לא.... סליחה רגע יניב אני לא מבין מה אתה רוצה...
יניב דרי: אני רוצה להבין.
בועז חריף: זה לא קשור לתקציב 2019, אני אשמח להסביר לך את אצלי במשרד, איך הרישום נעשה
ולמה נעשה ככה.
יניב דרי: אני לא הבנתי מה הבעיה להסביר את זה.
בועז חריף: לא אני לא...
צביקה גנדלמן: יניב, הנה הגזבר הזמין אותך אני אוודה שהוא מסביר לך את העניין בסדר?
11
יניב דרי: כן אבל אני חושב שזה...
צביקה גנדלמן: הסתייגות מה הייתה השאלה השנייה.
יניב דרי: אני חושב שזה לא רק אותי מעניין, איך זה בא לידי ביטוי תזרימי.
צביקה גנדלמן: מה הייתה השאלה השנייה.
יניב דרי: השאלה השנייה, לשרון התייחסות קונקרטית לעובדה שאנחנו כל שנה מעבירים כספים.
ולא צריך... אנחנו רואים את זה באומדן, בלי להעביר את זה וועדת הכספים ובמועצת העיר. הרי הדין קובע שאתה צריך לעשות העברות, מסעיפים ומועצת העיר, אנחנו לא עושים את זה אף פעם. מה עושים בנושא הזה? זה הערה חוזרת.
שרון שרוני: אני יכולה רק להתייחס לדברים מאוד מאוד ספציפיים, זה גם לא קשור לתקציב. אבל
במידה ואתה ראית העברה ספציפית שנעשתה תפנה אלי, בצורה מסודרת אני אשיב לך.
אני פשוט...
יניב דרי: זה כל מה שרואים בתקציב.
שרון שרוני: אתה מדבר לי כללית.
יניב דרי: לא אתה רואה באומדנים, זה מה שמופיע בתקציב.
שרון שרוני: העברה מסעיף לסעיף זה פעולה שמבוצעת במהלך השנה, החלטת מועצה ספציפית ויש
העברות שהם באישור ממונה ויש העברות שהם לא. אני לא יכולה להתייחס, איך אני אתייחס לזה?
יניב דרי: רגע אבל אני רוצה לשאול אותך, שרון אבל את התוצר אנחנו רואים פעם בשנה.
שרון שרוני: אבל אני לא יכולה לדבר על התוצר, זה אולי יכול לדבר הגזבר.
יניב דרי: אין בעיה אבל ההנחיה...
שרון שרוני: אם אתה שואל אותי חוקית אז חוקית צריך...
יניב דרי: צריך להעביר את זה במועצה.
שרון שרוני: העברה מסעיף לסעיף צריכה לעבור..
צביקה גנדלמן: זה עבר, ואני מזכיר שגם בעת השנה הזאת העברות תקציביות.
שרון שרוני: לגבי וועדת כספים אני לא יודעת, אבל אני אבדוק אני אבדוק.
צביקה גנדלמן: אני אומר אפשר לבדוק דבר דבר, בעקרון העברת מתקציב הגיעה לשולחן המועצה, והיא
הגיעה לשולחן המועצה.
יניב דרי: פעם אחת.
צביקה גנדלמן: אני לא יודע פעם אחת, אני כרגע לא זוכר פעם אחת ארבע פעמים. הגיעה נקודתית אפשר
לבדוק את הדברים אבל זה קרה השנה. הסתייגויות בועז בבקשה.
בועז חריף: הסתייגות מספר אחת זה הקטנת השכר ב- 4.1 מיליון₪ להעברת ההפרש לסעיפים לפי
הרשימה שיניב הקריא בנושא חינוך.
צביקה גנדלמן: או קיי, מי בעד להסיר את ההסתייגות שירים את היד?
שרון שרוני: לא מי בעד ההסתייגות, ומי נגד.
צביקה גנדלמן: אה מי בעד ההסתייגות.
שרון שרוני: כן.
צביקה גנדלמן: או קיי.
12
מימי אלימלך: מי בעד ההסתייגות.
צביקה גנדלמן: אז מי בעד ההסתייגות? אחד, שתיים, שלוש, ארבע, חמש, חמישה.
שרון שרוני: שישה.
צביקה גנדלמן: שישה, מי נגד שירים את היד? ארבע עשרה ההסתייגות לא התקבלה. הלאה ההסתייגות
הבאה.
בועז חריף: הסתייגות מספר שתיים, תוספת לתקציב עמותת תנאי העיר בסכום של 1.4 מיליון₪.
לביצוע פעולות תרבות כפי שפירט חבר המועצה יניב גורן.
צביקה גנדלמן: מי בעד ההסתייגות שירים את היד?
שרון שרוני: חברים תצביעו בבקשה.
צביקה גנדלמן: אופוזיציה שישה. מי נגד ההסתייגות ירים את היד. בבקשה הסתייגות הבאה ירד.
ההסתייגות הוסרה. ההסתייגות לפי היועצת המשפטית ההסתייגות לא התקבלה, בבקשה.
בועז חריף: זהו שתי הסתייגויות.
החלטה מס' 58: ההצעההקונקרטית היא להקטין את סעיפי השכר בשיעור של 4.1 מלש"ח (צמצום
העובדים הזמניים הפוליטיים שנכנסו למערכת בתקופת הבחירות – בטרם יקבלו קביעות)
ולהגדיל את סעיפי התקצוב ליוזמות חינוכיות (ביסודי ובעל יסודי 813200/980 , 815200/980 לטובת בניית רצף חינוכי תרבותיעם שלושה עוגנים (מוסיקה, תיאטרון ומחול).
בנוסף השתתפות בעמותת פנאי העיר 822000/810 לטובת הרחבת הפעילות במרכזי הפנאי (9 מרכזים ויצירת מרכזי למידה לבני נוער בשלושת מקצועות הליבה – עברית, אנגלית, מתמטיקה – בעלות של 200 אש"ח לכל מרכז ובסה"כ1.4 מלש"ח ב- 7 מרכזי פנאי בהם מרכזי הלמידה לא קיימים)
נדחה ברוב של 14 חברי מועצה ו- 6 בעד
צביקה גנדלמן: זהו שתי הסתייגויות היו? בבקשה הדובר הבא רונן בבקשה.
ג. הסתייגויות מאת חבר המועצה רונן הילף – נספח 2)
רונן הילף קודם כל אני רוצה להתייחס לדברייך על השכר. צריך קודם כל להבין מאיפה התחלנו ולאן הגענו או קיי. אנחנו התחלנו בשנת 2013, קודם כל לגבי החינוך אני מדבר. החינוך מורכב מתקבולים ממשרד החינוך וההשלמה זה מהכספים שלה. אנחנו בשנת 2013 קיבלנו תקבולים ממשרד החינוך 60 מיליון שקלים. שנת 2018 אנחנו קיבלנו 93 מיליון שקלים, זאת אומרת שכל הגידול כל הגידול כמעט כולו נובע מתקבולי משרד החינוך. ואז אנחנו צריכים לשאול את השאלה הבאה, מה קרה בסך ההכנסות העצמיות. בארנונה 13
לדוגמא, כמה ארנונה עלתה בשנים האלה? היא עלתה קרוב ל- 75 מיליון שקלים, כאשר רוב הכסף מה זה רוב? שום סכום מהכסף הזה לא הגיע בכלל לטובת החינוך. זאת אומרת לבוא ולהגיד החינוך במצב טוב יותר, זה ממש לא נכון. צריך להתעמק בנתונים ולהכיר אותם. אין מה לעשות אלה הנתונים עם נתונים אי אפשר להתווכח בסופו של דבר. ואני אתן לך ככה גם קצת רקע לגבי סך ההוצאות לחינוך, מכלל ההוצאות בחדרה. סך ההוצאות לחינוך מכלל ההוצאות הינו עשרים ושמונה אחוז, כאשר בערים אחרות אחוז ההשקעה בחינוך גדול בהרבה מההשקעה המקומית. תקשיבו חברי המועצה לנתונים הבאים, כפר סבא ארבעים ושלושה אחוזים מהוצאותיה מושקעים בחינוך, הרצליה שלושים וארבעה, קריית מוצקין שלושים ושניים אחוזים, אשדוד אשכול נמוך מאתנו, שלושים וארבעה אחוזים מושקעים בחינוך. פרדס חנה כרכור שכנתינו שלושים ושניים אחוזים. יבנה שלושים וארבעה אחוזים. והאבסורד הכי גדול שאלו כמעט בכל המקומות נתוני בכלל 2017, זאת אומרת שבערים האלה המצב הלך והשתפר. אז אני חושב שלבוא ולהציג את ההשקעה בחינוך כמשהו שהוא מקובל לעיר שבאשכול שש, זה להציג מצב שווא. ובסופו של דבר אין מה להחמיא על מה שלא צריך להחמיא. התייחסויות נוספות שאני מבקש לקבל, התייחסות שלא קיבלתי. בסך הכל הכנסות עצמיות אחר כן עצמיות אחר, שים לב שאתה יש לנו באומדן 10 מיליון שקלים יותר, כאשר נכנסתי לעומק וביקשתי מה זה אומר עצמיות אחר. היה כתוב שם שקרנות הפיתוח בהערכה גודלות ב-11 מיליון שקלים בשנה הנוכחית, לעומת השנה הקודמת. זאת אומרת שכל הגידול נובע מהעברה מקרנות פיתוח. אני רוצה לדעת קודם כל כשאלה, על מה מתבססת הערכה של העברה כמעט של 30 מיליון שקלים, מאת קרנות הפיתוח לשוטף. אם נאמר שבכלל יש צפי לקיטון בכל העניין של הקרנות. איך הדיסוננס הזה מסתדר, בהגדלה כזאת מהותית? אני מבקש תשובה.
צביקה גנדלמן: לא.
רונן הילף: אה או קיי.
צביקה גנדלמן: תסיים את העשר דקות חבל.
רונן הילף: או קיי.
צביקה גנדלמן: ואז תקבל תשובות על הכל.
רונן הילף: או קיי, בנוסף דו"חות רואי חשבון משרד הפנים אומרים את הדברים הבאים, וחשוב
שתקשיבו. עיריית חדרה השתמשה בעודפים זמניים בתקציבים הבלתי רגילים, ובעודפים מתגמולי קרן הפיתוח למימון פעולותיה השוטפות. הערה שחוזרת על עצמה, ואני שואל האם מבקר חיצוני, רואה חשבון משקר לנו. בנוסף אומר רואה החשבון המבקר החיצוני שהגירעון המצטבר לסוף השנים, 2016 ,2015 ועוד מעט יצא 2017, גבוה ב22 מיליון שקלים, ו 28 מיליון שקלים בהתאמה. אלו חברים הערות שחוזרות על עצמם, ולכן ההסתייגויות של רואה החשבון, גם כן חוזרות על עצמן. בנוסף אני... לגבי שכר חשוב שתכירו גם את הנתונים הבאים. כי בסופו של דבר שאלתי את עצמי, רגע אם הוא אם הוא נותן הערה כזאתי, שאומר משתמשים בכספים השוטפים מהתב"רים אני רציתי להבין רגע אולי הכסף הלך לחינוך. כפי שראינו לחינוך הוא לא הלך, למה הוא לא הלך, כי 35 מיליון 14
שקלים הועברו עם השנים ממשרד החינוך מ-2013 עד 2019. זאת אומרת (מילה לא ברורה) היא 7 אחוזים רק שתבין. אבל מה כן ראיתי בדו"חות, ראיתי ששכר עובדים לא משובצים עלה 1200 אחוזים 221,000 שקלים ב2014 ל2.65 מיליון שקלים בנוכחי. סחר מחלקת גנים ונטיעות עלה מ 583,000 שקלים ב2013 ל1.73 מיליון שקלים עלייה של 300 אחוזים והשוויתי תפוחים לתפוחים כי המחלקות נתן לי אותם הגזבר. שכר מחלקת חופים עלה, מ 7.1 מיליון שקלים, ל9.4 מיליון שקלים באותם שנים. שכר מחלקת אירועים עלה מ 6.3 מיליון₪ ל 9.4 מיליון שקלים. שכר שמירה ביטחונית עלה מ916, ל 1.65. אני לא אתחיל לעבור פה על כל הסעיפים כי אני אצטרך פה באמת, אולי שעתיים רק להקריא את הסעיפים. אני חושב שהדבר הכי חשוב שאני ניסיתי לעשות בוועדת הכספים, זה להבין את המדיניות בסופו של דבר. והמדיניות לצערי היא מדיניות של סידור מספרים.
אם בסופו של דבר אנחנו רואים הגדלות בקרנות הפיתוח של 11 מיליון, וכל מיני טריקים של סידור מספרים. אנחנו בסופו של דבר על מי אנחנו עובדים, על עצמנו? אני אומר איך יכול להיות שההכנסות תקשיבו טוב, גדלו מ 2018 ל2019 ב20 מיליון ולחינוך העברנו 12 מיליון שקלים. איך זה יכול להיות הדיסוננס הזה הרי זה לא הגיוני. אין פה שום היגיון בסיפור הזה, איך זה יכול להיות אני אגיד לכם. שבתוך (מילה לא ברורה) אכן משתרר 11 מיליון גידול בקרנות הפיתוח, זה מסביר את הסעיף. ככה מסדרים אבל בסדר... היה מי שעשה פעם קצת יותר מחקר בנושא, ולצערי אני יכול להגיד בסופו של דבר, שלתמידי חדרה ולילדי חדרה מגיע הרבה יותר אדוני ראש העירייה. הרבה הרבה יותר. מגיע להם השקעה הרבה יותר גדולה בחינוך, מגיע להם השקעה הרבה יותר גדולה בהעשרות החינוכיות. ומגיע להם גם הקשבה מידי פעם, לבעיות שלהם ולא... אנחנו לא צריכים לשכנע את עצמנו, שהמצב טוב כשהמצב הוא לא טוב. הוא לא טוב בבינוי, הוא לא טוב בחינוך. אין מספיק השקעה בחינוך, ולראייה העבודה שעשיתי במדדים מול ערים מאשכולות נמוכים מאתנו. אז אין פה על מה אה זה... לגבי סיכום ההסתייגויות אני מתחיל להקריא אותם. אחת הבעיות שהועלו בישיבת וועדת הכספים, היא חוסר מקצועיות גדולה מאוד של חברי המועצה. כחלק מפתרון לבעיה זו, וכהבנה שכל חברי המועצה חברים בוועדות השונות, הן וועדות החובה והן וועדות הרשות. ובנוסף שותפים בהחלטות דירקטוריון גופי הסמך. הוצע שצריך לצבוא את הכסף לטובת התמקצעות חבריי המועצה. סעיף תקציבי 611100780 מוגדר כהוצאות אחרות, קופה קטנה והוצאות שונות. מתחלק ל 40 אלף₪ מחלקת נבחרים ראש עירייה וסגניו, ו 120 אלף₪ חבריי מועצה, אותו סעיף תקציבי. על כן חברים אני מבקש לעשות פה מהלך דמוקרטי, ולצבוא את מאה עשרים אלף השקלים, לטובת השתלמות מקצועית של חבריי המועצה כולה. כול חבריי המועצה כפי שאמרתי הם חברים בוועדות, ובדירקטוריונים גם האופוזיציה וגם הקואליציה. ומה לעשות הם נציגי ציבור אין להם את הידע של שלטון מקומי הראוי, ואני חושב שהגיע הזמן שנחלק את זה באופן שווה לכל חבר מועצה 7000 אלפים₪ סך הכל להכשרות מקצועיות, לייעוץ מקצועי. אני נתקלתי ב... בעבודת ה.. בשבועיים האחרונים בהרבה מאוד שאלות, אין לי את מי לשאול, אני לפעמים צריך ייעוץ מקצועי. גם כשאני הולך לכל מיני דברים יותר לעומק, ואנחנו מוצאים את עצמנו בלי כלים. למה אנחנו 15
צריכים להגיע למצב הזה שהכול מרוכז בידיו של אדם אחד? למה? למה? יש בסופו של דבר כולנו נציגי ציבור. כולנו רוצים לתת מענה איכותני לבעיות של התושבים. ואם לא נותנים לנו את הכלים על מנת להשיג את הידע הבסיסי, אז מה אתה בכל להגיע לוועדת הכספים ואני לא רוצה... אני ראיתי את המקצועיות בוועדת הכספים. וכן חסר הרבה ידע.
אז לא יכול להיות שאנשים יגיעו, יקשיבו ירימו את הראש יהנהנו וילכו. אני לא חושב שזה מכובד לנציגי הציבור. אז אני מבקש לקבל את התקציב הזה, את הסעיף הזה ולצבוע אותו לטובת חבריי המועצה. בנוסף הסתייגות הבאה, מחלקת הנהלה וחבריי מועצה עמוד חמש עשרה לתקציב סעיף תקציבים.
צביקה גנדלמן: בועז אתה רושם את הסעיפים?
שרון שרוני: זה רשום.
צביקה גנדלמן: או קיי רונן מסודר בעניין הזה.
שרון שרוני: כן חבל על הזמן.
צביקה גנדלמן: בעניין הזה, בעניין של הדיוקים תיכף נתייחס. אבל בעניין של הניירת רונן מסודר.
רונן הילף: מחלקת הנהלה וחברי מועצה, עמוד חמש עשרה סעיף תקציבי 611100784 שיפור השירות
300,000 .₪מבקש לחלק באופן שווה בין כל חברי ההנהלה והקואליציה על מנת לייצר שיווניות דמוקרטית לקהל בוחריהם, כהחלטת מועצה מחייבת. סך של 21,000 ₪לכל חבר מועצה בקואליציה. 300,000 ₪לחלק לארבע עשרה חברי קואליציה. חברים עם ראש העירייה בניהול העיר. גם כאן אין שום סיבה, שסעיף זה ירוכז בידיו של אדם אחד. ראש העירייה או מי מטעמו. סעיף הבא, אישור סופי לכך בהתאם לוועדת הכספים שחצי תקן מבקר העירייה, עובר מסעיף תקציבי מאה ועשר שכר לטובת הגדלת שירותי חוץ באותו הסכום. כחלק מהחלטת וועדת הכספים תאריך 10.2.19. כלומר העברה מסעיף תקציבי 612000110 העברה של חצי תקן, בשווי כסף לטובת סעיף תקציבי 612000780 שירותי חוץ מבקר עירייה. בנוסף סעיף ארבע שהוא מדבר על רכישת צמחים חדשים, סעיף 780 במחלקת גנים ציבוריים 746000. הקטנה בחצי, מ370,000 ₪ל180,000 ,₪והעברת 185,000 ₪לטובת תנועות הנוער, סעיף תקציבי 825200815, מחלקת מחול ומוסיקה סעיף תנועות נוער. בקשתי זו מתבססת על בדיקה שנעשתה מול עיריית פרדס חנה כרכור, שמתוך תקציב הכנסות של כ 100,000,000 ₪מתקצבת את תנועות הנוער ב230,000 .₪ גם לאחר העברה זו, במידה ונאשר אותה היא תהיה נמוכה משמעותית ביחסיות שלה לעומת עיר כפרדס חנה. עבודות קבלניות במחלקת רופאים הפרש של 230,000 ₪מביצוע 2018. מבקש להעביר לטובת סייעות תקציב שכר בגני ילדים. העברה מסעיף 747000750 לטובת סעיף 813600110 ,230,000 .₪סעיף יוזמות חינוכיות בבתי הספר 300,000 ,₪לפי דעתי זה סכום מאוד מאוד נמוך סעיף 811000750. הגדלה של סעיף זה ב400,000 ,₪על חשבון סעיף תקציבי שכר עובדים לא משובצים, ללא קביעות. סעיף 615100110. ביטול תקציב שכר הקמת מכללה כולל ביטול העברתו למחלקת שכר. כלומר, ביטול סעיף תקציבי 816600780 פלוס ביטול העברתו לתקציב שכר. התשובה שניתנה לי ש239,000 ₪ עוברים למחלקת שכר לטובת העובדת שמילאהתפקיד אדמיניסטרטיבי, אין לו שום קשר לסעיף החוזה האישי שהסתיים עם היועצת לאקדמיה, לפי מה שנאמר לי. אם הסתיים 16
החוזה האישי הוא הסתיים ואין צורך להעביר את הסעיף הזה לטובת מחלקת שכר. אין שום קשר, בנוסף מחלקת בטיחות מבקש אישורכם להגדלת סעיף 744000781 מטה בטיחות עירוני, ל 182,000 ₪לטובת הסברה למניעת נפגעי תאונות דרכים בקרב בני הנוער. דהיינו העברה של 167,000 .₪שימו לב סעיף זה מתוקצב כיום 15,000 .₪או לחילופין הקמת סעיף חדש ב 167,000 ,₪על מנת לעמוד במסגרת התקציב, מבקש להקטין סעיף עבודות קבלניות, גנים ציבוריים 746000750 מ3,967,000 ,₪לביצוע 2018 שאפשר לעמוד בו 3,800,000 והעברת היתרה לטובת סעיף בטיחות בדרכים, והסברה על מניעה. אני רק אזכיר לכם...
צביקה גנדלמן: רונן רונן, ארבע דקות מעבר לעשר דקות.
רונן הילף: אז לא להקריא הסתייגויות?
צביקה גנדלמן: קיבלת עשר דקות אני אמרתי...
גבריאל סרוסי: יש את הרשימה אצל בועז.
צביקה גנדלמן: לא הבנתי לא...
גבריאל סרוסי: יש את הרשימה.
צביקה גנדלמן: חברים חלק מהכללים, אני אומר אתה כבר בארבע דקות מעבר. אז מה שאני מבקש
תתכנס לסיום. אני לא שומע? אני לא שומע.
רונן הילף: משה נתן לי עוד עשר דקות, משה נתן לי עוד עשר דקות ממנו הוא הסכים.
צביקה גנדלמן: בסדר.
רונן הילף: תודה משה.
צביקה גנדלמן: קדימה אז יש לך עוד שש דקות.
רונן הילף: חדרה הוגדרה באור ירוק כעיר המסוכנת בישראל לבני נוער, זה בהמשך לסעיף הקודם
לידיעתכם, שימו לב לכך. תקציב הקצוות למתנ"ס, להחזיר לסכום הביצוע של 2018 2.291 מיליון, לעומת 2.08 מיליון אומדן 2019. כלומר הגדלת סעיף תקציבי 824000410 ב 211,000 .₪גם כאן העברה מתקציב עבודות קבלניות גנים ציבוריים 746000750. הגדלת תקציב איכות הסביבה, סעיף תקציבי 870000 והגדלתו בפעילות חינוכית, ב 135,000 ₪ והחזרת ההוצאה לאותם מספריים דרך אגב שהיו בשנת
צביקה גנדלמן: חברים להאזין לחבר המועצה רונן.
רונן הילף: על ידי הורדת 135,000 ₪שמירה באגף ראש העירייה. אם צריך להביא שומר ממחלקת
(מילה לא ברורה) לא צריך עוד עלויות. עיר שמשלמת מעל ל7,000,000 על שמירה בארנונה, לא צריכה לשלם עוד 135,000 שקלים לשמירה על מחלקת העירייה, או ראש העירייה. התושבים כבר שילמו את השמירה בתוך הארנונה עם ריבית והצמדה. בנוסף על כן מבקש העברת כל הסכום מסעיף תקציבי 611100781 אבטחה סעיף חדש, לטובת סעיף תקציבי 870000780 הוצאות אחרות ולצבוע כסף לטובת פעילות חינוכית סביבתי לבני נוער. שכונה תומכת בקשישים, סעיף תקציבי 844300821 צנח עם השנים, מ556,000 ₪ ל185,000 ₪כיום. מבקש להגדיל סעיף זה בתמיכה בקשישים ב400,000 .₪לאחר שקיבלתי את תשובת העירייה, זה שלחו לי אז את הסעיף הזה ספציפית מבקש סעיף 12 להוריד או קיי
17
שרון שרוני סעיף 12 יורד
רונן הילף: כן. סעיף 13 845200824 מפגרים במעון אימוני, הגדלה לביצוע 2018 לסך של 17,000 .₪
כרגע סעיף זה עומד על 10,000 שקלים, למרות שביצוע 2018 עמד על 17,000 ,₪והאומדן היה הרבה יותר גבוה בסביבות 60,000 .₪אז עדיף עכשיו שנתגבר את הביצוע 2018, ולא נידרש לעברות כספים בטח לא בסעיף שמפגרים במעון אימונים. שירותים תומכים למפגר, סעיף 845300820 בשנת 2018 תוקצב על ידי מנכ"ל העירייה באומדן של 200,000 ,₪ ובוצעה ב50,000 .₪בתקציב הנוכחי תוקצב 25,000 ₪אומדן. אני מבקש העלאת סעיף התקצוב לפחות לביצוע 2018 במינימום לא ייתכן כאלו חברים פערים בין אומדן, של המנכ"ל לביצוע ואז ירידה באומדן שנה אחר כך בכמעט תשעים אחוזים. זה פשוט לא הגיוני ההבדלים בין האומדנים לבין ביצוע. סעיף 846400822 תעסוקה נתמכת לנכים אומדן 2018 208,000 .₪ביצוע 2018 126,000 ₪6,000 שקלים. הצעה תקציב 2019 99,000 שקלים, מטרת סעיף זה כפי שהובהר לי שילוב נכים בשוק התעסוקה. אני מבקש הגדלה לאומדן של 2018 בסך של 109 והעברה מסעיף תקציבי אחזקת גינון יד לבנים סעיף חדש שכרגע הינו על סך של 350,000 ₪ויוקטן ב109,000 .₪מסגרת יום לילד, מסגרת יום לילד המוגבל סעיף תקציבי 846600821 שילוב ילדים עם נכויות במסגרות. ביצוע 2018 263,000 הצעת התקציב 230,652. דרישת להעלאת הסכום לביצוע 2018. הגדלת הסעיף לפחות לביצוע 2018 והעברה מסעיף תקציב הוצאות פרסום בעיתונות, סעיף תקציבי 614000550 .
מרכז יום לנכים קשים, ביצוע 2018 83,000 שקלים. אומדן 2019 66,000 שקלים, הגדלת סעיף תקציבי זה מספר 846600827 ל17,000 .₪גם כאן סכום מינורי אומנם, אך משמעותי מאוד לנכים קשים. מחלקת שירותים לעולים, גם כאן רואים ירידה משמעותית בכל הקשור לעולים. מכיוון שעל פי עיריית חדרה ואני מאמין לה מן הסתם, משרד העבודה והרווחה שינה את הגדרתו לעולה חדש. מכל עולה שעלה משנת 1991 לכל עולה שעלה בעשר השנים האחרונות. מה שמן הסתם מתקצב לנו הרבה פחות כסף, לפעילות עולים ממה שיכלנו לתת להם בעבר. הבעיה הגדולה שנוצרת כאן שהצרכים נשארים קיימים.
סופקו עד היום לעולים, וכרגע חלקם יוצאים מהמעגל עקב חוסר בתקצוב חיצוני. הירידה בסעיפים אלה היא באמת אסטרונאוטית, והשאלה איך מתמודדים באמת עם הצונאמי בכל הקשור לעולים. לדוגמא מפגרים בפנימייה עולים סעיף 849000828 ירידה קבועה כל השנים באופן רציף. ביצוע 2018 היה 670,000 ₪הצעת תקציב 2019 542,000 שקלים. אני מבקש את העלאת התקצוב ל670,000 ₪ביצוע 2018, בהתחשב במה שנאמר לי שמספר הילדים נשאר שבעה כפי שצוין. כנ"ל ילדים במצוקה עולים הפעלת מועדונית וטיפוח.
סעיף תקציבי 849900832, ביצוע 2018 76,000 ₪ירידה ב- 2019 ל19,836 שקלים. דרישה לתקציב סעיף תקציבי זה בביצוע 2018 וגם כאן אותו הסיפור. כנ"ל משפחות עולים במצוקה. מטרת סעיף זה הינו עזרה בטיב ציוד ונסיעות לטיפולים רפואיים. סעיף תקציבי 849900833. בשנת 2013 תוקצב ביצוע סעיף זה ב50,000 ,₪מבקש להגדיל סעיף זה לרמתו לפחות ב 2013. טיפול בדיירי רחוב, קיבלתי תשובה ואני מוריד את הסעיף הזה סעיף 21 סעיף שחובר. הוצאות שיקום אה שכונות תנופה, סעיף זה אני... סעיף 22 בועז 18
הוצאות שיקום שכונות תנופה, תסתכל שסעיף זה מתוקצב 75 ב- 30,000 .₪אזי חסר 10,000 .₪באומדן סעיף זהגם הסבר העירייה לא טועה. הכנסות 38,250 שקלים, זה 75 אחוזים המהווים 75 אחוזים מימון ממשרד הרווחה. אז איך מחלקה זו בהוצאותיה עומדת על סך של 41,000 שקלים ולא 51,000 שקלים? יש פה לטעמי טעות חשבונאית במחלקה.
צביקה גנדלמן: רונן יש לך עוד הרבה? כי אתה כבר דקה מעבר ל... אני שואל רק. אז קדימה יאללה.
רונן הילף: אבל הסעיף האחרון תבדוק את זה חשבונאית.
צביקה גנדלמן: סיימת או שיש לך עוד איזה? אני אומר לך אני... הדיון הוא...
רונן הילף: (מילה לא ברורה) מתוך ארבעים ואחד זה הרבה.
צביקה גנדלמן: אם יש לך עוד משהו עוד דקה עלי.
רונן הילף: אנחנו רוצים שעות אבל..
צביקה גנדלמן: שעות לא שעות זה לא עכשיו. התייחסויות,
רונן הילף: אבל אני אשמח שהיו התייחסויות.
צביקה גנדלמן: מיד חברים שלך שבטח יהיה להם מה לומר.
גבריאל סרוסי: אני רוצה להתייחס ברשותך.
צביקה גנדלמן: בבקשה לפני הגזבר יושב ראש וועדת הכספים.
גבריאל סרוסי: לגבי מקצועיות וועדת הכספים אנחנו נזכיר לך רונן, שבוועדת הכספים אמרנו שסעיפים
של סעיפי השתלמות לא צריכים לא צביעה ולא צריכים בטח המלצה של האופוזיציה.
אלא פשוט יושב ראש הוועדה יחד עם החברים, יכול להחליט שחסרה לך השתלמות או ידע בתחום כזה או אחר. ולפנות לאחד התקציבים שמסומנים כבר להשתלמות עם המנכ"ל וראש עיר, ותצא להשתלמות אין שום בעיה. יש הרבה גם יחידות הסמ"ך גם חברי המועצה גם אנשי מקצוע, תמיד יש (מילה לא ברורה) יועצים. אבל מה שכן אי אפשר לבחור את היועץ, היה הרי דיון גם כזה בעקבות מלאי יועץ כזה יועץ אחר. צריך כשכל אחד יביא את היועץ שלו אתה מבין? הוא מחסר לך משהו בתחום מסוים שקשור לוועדה, (מילה לא ברורה) תפנה כאילו אלי תפנה... אנחנו ניקח את אחד הסעיפים של ההשתלמות.
לא צריך הצבעה על זה לא צריך אה לצבוע את זה. ראיתי שעשית עבודה יסודית, אבל באמת חסר ידע וראינו שאתה אתה צריך כאילו השתלמות ברמה של חשבונאי, ברמה של אתה יודע של כל ספקולציות זוכר שעשינו את החשבון, לגבי הקרנות לפיתוח ובסוף הסתדר לנו עם ההנדסה. זאת אומרת חלק מהתשובות, סליחה יש לי עשר דקות.
רונן הילף: איך הגעת למסקנה שזה יסתדר, לא הבנתי?
גבריאל סרוסי: יסתדר משום שקיבלנו את הפסיקה של נעמי, לגבי אגף ההנדסה. שאם את מסיים את דיני
ההשבחה אתה יכול לעבור לסעיף הבא. ולממן את ה... לממן את אגף ההנדסה.
רונן הילף: או קיי זה אחת השאלות שהעליתי.
גבריאל סרוסי: זה סעיף כתוב, אני קיבלתי... אתה שאלת אותי גם ברמה האישית. אני אמרתי לך בוא
בבקשה הכל טוב.
רונן הילף: אז אני אשמח להתייחסות של האומדן...
גבריאל סרוסי: סליחה קיבלנו את בכתב, אתה גם קיבלת לא?
19
רונן הילף לא קיבלתי משהו... אבל שמסביר את הסכום לא קיבלתי.
גבריאל סרוסי: אז זהו צריך השתלמות, אני לא אומר סתם חס וחלילה.
רונן הילף: או קיי אז צריך השתלמות.
גבריאל סרוסי: מצוין יש פה הרבה סעיפים, לא צריך הצבעה ראש העיר רוצה ש...
צביקה גנדלמן: אני אתייחס גם להשתלמויות.
גבריאל סרוסי: ראש עיר רוצה שאנחנו נלמד, אתה רוצה שנלמד כולנו. בשמחה רבה אין שום בעיה.
צביקה גנדלמן: מישהו רוצה עוד משהו?
חדווה יחזקאל: רגע אני רוצה להגיד.
צביקה גנדלמן: בבקשה.
חדווה יחזקאל: אני רוצה להסב את תשומת ליבך, שהעיר חדרה מזה זמן רב הפסיקה להיות עיר נחשבת
לאחת המזוהמות כמו שציינת בהסתייגויות שלך. אני רק רוצה להודיע לך שמאז שהוקם הסולקן לפני שנתיים וחצי, אחוז הפחמן התחמוצות פחמן והגופרית ירד בלמעלה מתשעים אחוז.
גדי אריאל: הוא דיבר על הסברה הוא לא דיבר על זה.
חדווה יחזקאל: לא אז כתבת שהעיר מזוהמת אז תן לי לענות לך.
גדי אריאל: העיר מזוהמת בלי קשר.
חדווה יחזקאל: סליחה העיר לא מזוהמת.
גדי אריאל: העיר מזוהמת ומלוכלכת ובכל מקום הכל מטונף עזבי.
חדווה יחזקאל: אז גדי כדי ש...
גדי אריאל: אל תיכנסי לזה אל תרימי לו עכשיו...
חדווה יחזקאל: אז כדי,
גדי אריאל: הוא לא דיבר על זה, הוא דיבר על הסברה עזבי אותך מהשטויות. זה כל מקום זה פח זבל
אחד גדול, כל העיר הזאתי עזבי אותך שטויות.
צביקה גנדלמן: רגע חבר המועצה לוי באת היום טעון.
גדי אריאל: לא היא מדברת על דברים שלא היו.
צביקה גנדלמן: מה אתה טעון? ואני אקח אותך לסייר בעיר, תראה לי אם העיר פח זבל.
גדי אריאל: בוא בוא תראה.
צביקה גנדלמן: בוא לא ניכנס לזה עכשיו.
גדי אריאל: בוא תראה פח זבל אחד גדול. (מילה לא ברורה) יותר נקי.
צביקה גנדלמן: חדרה היא לא ברטה, והסיסמאות האלו לא עושות רושם על אף אחד.
גדי אריאל: זה לא סיסמאות אתה משלם פה כל כך הרבה מיליונים על ניקיון.
( חברי המועצה מתווכחים ביניהם בקול רם)
חדווה יחזקאל: גדי אני רוצה שתשמע שהיו נפטרים כמידי שנה, 250 איש מזיהום אוויר. הדבר הזה עבר
מן העולם.
גדי אריאל: בסדר כל הכבוד.
חדווה יחזקאל: אז חכה אבל חכה בוא אני אגיד לך עוד דבר. מפעלי נייר עברה לעבוד בגז, אליאנס
הפסיקה לעבוד במזוט שזה היה אחד הפרמטרים הכי מזהמים בעיר. פארק הנחל נחשב 20
לאחד הפארקים הנקיים בארץ, זאת אומרת לבוא ולמהר ולהגיד שהעיר נחשבת אז באמת... כמו שראש העיר אומר בשביל פופוליזם אפשר לומר את הדברים האלה.
גדי אריאל: רוצה לבוא לסיור תבואי.
חדווה יחזקאל: תדעו לכם שהעיר שלנו מבחינת זיהום אוויר, הפכה להיות עיר נקייה לחלוטין.
רונן הילף: תקציב לוחות הסביבה ירד.
צביקה גנדלמן: בועז בבקשה התייחסויות ל..., ואני רוצה איזה משפט לסיום.
בועז חריף: אני מבקש להתייחס לפתיח של חבר המועצה רונן ולא להסתייגויות. קודם כל על המצב
הכספי, המצב הכספי של עיריית חדרה או מצב טוב. חדרה הוגדרה כעיר יציבה. אחרי שנים רבות של תכנית בהבראה של עיר בהבראה והתייעלות היא עיר יציבה. לגבי תקציבי החינוך, התאוריה הזאת שעיריית רעננה משקיעה יותר, בדקנו אותה בפני הישיבה הזאת אתה שוכח דבר אחד, הפניתי את תשומת ליבך לדבר הזה. אגב את כל הנתונים את רוב הנתונים שיש לרונן הוא קיבל ממני. מודע לאמת רק הוא לקח אותם למקום אה...
צביקה גנדלמן: בוודאי מה עם המספרים אפשר לשחק איך שרוצים מה, כן?
בועז חריף: רעננה כוללת בתקציבה שכוללת כ 700,000,000 שקל את תקציב בתי הספר התיכוניים
וחטיבות הביניים שאצלנו הם לא נמצאים. רק המורים.
רונן הילף: זה מופיע? זה מופיע בפרוטוקול של וועדת הכספים שענית לו על זה.
צביקה גנדלמן: לא משנה זה לא חשוב, זה לא משנה את העובדות שהלהיט את חבריו כן.
רונן הילף: אני שמח שאתם משכנעים את עצמכם.
צביקה גנדלמן: כן כן כן.
רונן הילף: זה לא יהפוך את המצב.
צביקה גנדלמן: שנייה תקשיב לדברים האמתיים.
רונן הילף: הורדתי את הנחות הארנונה, עשיתי הנחות...
בועז חריף: הורדת את הנחות הארנונה, רק לא הורדת את בתי הספר התיכוניים.
רונן הילף: כן.
בועז חריף: אם אתה מוריד אותם , אתה מגיע לכך שעיריית רעננה בתקציב 2018 תקציב החינוך שלה
עומד על 25 אחוז, ולא 40 כמו שאמרת
רונן הילף: אם הוא עומד על 25 אחוזים אני אתן לך מה שאתה רוצה (מתווכחים בקול רם)
צביקה גנדלמן: חבר המועצה התיישבנו עשרים ואחד דקות לשמוע אותך.
בועז חריף: הנושא השני זה העברות לקרן הפיתוח. הנושא הזה נשאל אתכם כבר כמה וכמה פעמים,
והגיע גם לבית המשפט הוא נמצא עכשיו בבית המשפט. עיריית חדרה מעבירה מתקציב הפיתוח לשוטף על פי הנוסחה שהוסדרה, גם בוועדת הכספים וגם לכם באופן אישי.
ואנחנו עומדים על זה שזה מועבר כדין וזה נדון עכשיו בבית משפט.
רונן הילף: אבל זה לא ענה על השאלה סליחה. אני שאלתי מה הסיבה שבאומדן עלינו ב 11 מיליון
זאת השאלה ששאלתי. לא שאלתי על משהו אחר.
בועז חריף: האומדן...
רונן הילף: מה הסיבה שהאומדן עלה מ 16 ל27 מיליון
בועז חריף: האומדן מבוצע לפי הנוסחה שהסברנו לך. האומדן שאנחנו נותנים זה המקסימום, אם יש
21
לנו אפשרות להעביר פחות אנחנו מעבירים פחות. לגבי שימוש זמני בעודפי הפיתוח, אכן העירייה משתמשת באופן זמני בעודפים זמניים, של תקציב הפיתוח על פי אישור המועצה שניתן פה. ועל פי הוראות משרד הפנים. לגבי גידול בסעיפי שכר שמנית, הסברנו גם את זה שנעשה מיון מחדש של העובדים. בסופו של דבר עלייה בשכר מופיעה בספר היא גדולה בכ... שניים ב 2 מיליון שקל ביחס לתקציב שנה קודמת בלבד., ולא כמו שעכשיו
יניב דרי: ביחס לאחוזים תגיד על האחוזים.
רונן הילף: אבל מספר העובדים לא נתתם לי את הנתון הזה, עובדים אה...
צביקה גנדלמן: 1456...
בועז חריף מופיע בנספח א'.
רונן הילף: נספח א' יש אבל שנים קודמות אין כלום צריך לעשות....
צביקה גנדלמן: לפני שאנחנו מגיעים להצביע להסתייגויות חברים. תראו זה בסדר וזה בהחלט חלק מכללי
המשחק, במספרים כל אחד איך שהוא מבין אותם, איך שהוא קורא אותם. מלמעלה למטה מימן לשמאל משמאל לימין. אני רק... העיר לי את תשומת הלב ניר. מהכובע השני שלו, אנחנו מדברים על הגידולים שנגע בזה גם חבר המועצה יניב דרעי. וציינתי את כל הדברים שקרה לנו, אי לתשומת ליבי שבנוסף לסייעת שלישית ובנוסף לגידול העיר וכולי, הוא רק מעיר את תשומת ליבי שבחמש שנים האלה במסגרת הסכמי השכר עם ההסתדרות, היינו ב7.9 אחוז כ8 אחוז עליות שכר שבכלל באות מתל אביב לא קשורות לנו. לכן כשאני אומר כשמשחקים במספרים, אז כל אחד יכול לשחק איתם איך שהוא רוצה. בסוף בסוף עיריית חדרה מעבר לביקורת העצמית שלה, עומדת בביקורות הן של משרדי הממשלה, הן של גופים מקצועיים. ואני בהחלט מכבד אותה ואיפה שצריך לתקן לתקן. דבר אחד אי אפשר לזוז ממנו, זה שבשורה התחתונה ואני חוזר על זה פעם אחרי פעם. העיר מנהלת תקציב שוטף שנה חמישית בצורה מאוזנת. דבר שלא היה בתולדות העיר חדרה, הרבה הרבה שנים אחורה עובדה. הדבר הנוסף שנגע בזה גם בועז לגבי הנושא של החינוך. הרי גם פה יש קושי להתמודד עם התוצאות. עם הישגים בזכאות לתעודת בגרות, עם הפיתוח במערכת החינוך. אז לאן הולכים? הולכים לכל מיני מספרים שאני אפשר עכשיו להיכנס לדוגמא, האם מישהו בערים שאתם מציינים. אתם יודעים שבחלק מהם בכלל מי שמשלם את השכר, זה בכלל העיריות. אז הנה קפץ תקציב החינוך, והנה האחוז השתנה. אז שכר המורים. רק במניפולציה הזאת אני משנה את המספרים. ואכן אני אין פה... זה לא יעזור כלום אני יודע שיש איזשהו קמפיין, לנסות ולפגוע במערכת החינוך שלנו. אבל זה לא יעזור התוצאות מדברות בעד עצמם, התוצאות מדברות בעד עצמם. עכשיו תראו... אני רוצה לומר פה לחבריי המועצה. בסוף בסוף, בסוף בסוף הכי נוח לי להיאחז בנתונים שגופים ממשלתיים שמים. ורק בשבוע שעבר אותה לשכה המרכזית לסטטיסטיקה, תושבי חדרה זה הגוף הממשלתי שמודד כל דבר והוא אובייקטיבי לחלוטין. קבע שגם ב 2017 אחרי שהתוצאות היו ב2016 ההגירה החיובית לעיר חדרה חדרה נמצאת במקום החמישי, כאשר שתי הערים הראשונות ראש העין ועפולה הן המובילות. אתם יודעים מה בין היתר (מילה לא ברורה)
יניב דרי: צביקה פילחת...
22
צביקה גנדלמן: לא בין היתר כי אלה הערים... אני לא פיתחתי על המס על המס מפלח. אלה הערים
שאצלם הממשלה עשתה ריכוז מעמד. (חברי המועצה מתווכחים ביניהם בקול רם)
צביקה גנדלמן: אל תפריע אל תפריע זה קשה זה קשה להתמודד עם הנושאים הממשלתיים, ותושבי
ישראל והזוגות הצעירים באים... אני יודע שזה קשה יניב דרעי זה קשה להתמודד עם העובדות שקבע אותם גוף ניטרלי לא אני לא אני.
יניב דרי: ההפך אני רק מפרגן, כמו שאמרתי שגדל השיעור של ההצלחה בחינוך, אני הראשון
שיפרגן. במיוחד את הנתונים ברזולוציה הרלוונטית. מה רף ההגירה של הורים לילדים, שנכנסים למערכת החינוך? (חברי המועצה מתווכחים ביניהם בקול רם)
צביקה גנדלמן: לכן חברים בסוף מה שאני רוצה לומר בשורה התחתונה, שאפשר לעשות מניפולציות עם
מספרים. אני בוחר להכריז בגופים
יניב דרי: גם עם נתונים סטטיסטים.
צביקה גנדלמן: בגופים ניטרליים ממשלתיים, שבסוף שמים את העובדות לאישורן. מכאן ההסתייגויות
בבקשה. בבקשה להסתייגויות.
1. סעיף 611100/7801 – הוצאות אחרות
בועז חריף: הסתייגות מספר 1, מציע לצבוע 120,000 ₪לטובת השתלמות מקצועית של חברי
המועצה.
צביקה גנדלמן: מי בעד לאשר את ההסתייגות?
מימי אלימלך: מי בעד ההסתייגות? חבר'ה תרימו ידיים כי אני לא רואה.
החלטה מס' 59: אחת הבעיות שהועלו בישיבת ועדת הכספים הינה חוסר מקצועיות גדולה מאוד של חברי
המועצה, כחלק מפתרון לבעיה זו וכהבנה שכל חברי המועצה חברים בוועדות השונות הן ועדות החובה והן ועדות הרשות ובנוסף שותפים בהחלטות דירקטוריון גופי הסמך, הוצע שצריך לצבוע את הכסף לטובת התמקצעות חברי המועצה.
סעיף תקציבי 611100780 מוגדר כהוצאות אחרות
ל 40000 מחלקת נבחרים-120 אלף₪ חברי מועצה.
על כן מציע לצבוע את 120 אלף₪ לטובת השתלמות מקצועית של חברי המועצה כולם. כל חברי המועצה חברים בוועדות העירייה ובדירקטוריונים וחסרי ידע מקצועי מספק, בנוסף תקצוב שווה ויחסי יאפשר לחברי המועצה לקבל ייעוץ מקצועי במקרה הצורך.
הסכום יחולק שווה בין 17 חברי מועצה שלא מקבלים תקצוב בנפרד כלומר 7000 ₪לחבר מועצה לצורך פעילות העשרת ידע והתמקצעות, על כן מבקש לצבוע סעיף תקציבי זה 120 אלף₪ באופן שווה בין 17 חברי מועצהחברי המועצה שאינם מתוקצבים.
ההצעה נדחתה ברוב של 14 חברי מועצה נגד ו- 6 בעד 23
2. סעיף 611100/784 1- שיפור השירות
רונן הילף: אנחנו עברנו להסתייגויות הבאות?
צביקה גנדלמן: אנחנו בהסתייגויות, מי בעד להשאיר את ההסתייגות? כן? אה אף אחד לא בעד?
מימי אלימלך: מי בעד חברים?
צביקה גנדלמן: שניים, שלושה, ארבע, חמישה. מי נגד שירים את היד?
מימי אלימלך: שישה. מי נגד?
צביקה גנדלמן: הלאה ארבעה עשר הסתייגות הבאה.
רונן הילף: ההסתייגות הבאה, אם אתם מצביעים חברי מועצה נגד עצמכם קחו את זה בחשבון.
צביקה גנדלמן: אה קדימה, אה הילף הילף אתה קיבלת עשרים ואחת דקות.
בועז חריף: 11611100784 שיפור השירות 300,000 שקל, לחלק אותו באופן שווה בין כל חברי
ההנהלה.
צביקה גנדלמן: מי בעד לאשר את ההסתייגות? כמה יש?
שרון שרוני: שישה.
צביקה גנדלמן: מי נגד? ידיים. חברים ההסתייגות הוסרה. הלאה איך אני היועצת המשפטית.
החלטה מס'60: מחלקת הנהלה וחברי מועצה עמוד 15 לתקציב, סעיף תקציבי 611100784 שיפור השרות-
300 אלף₪.מבקש לחלק באופן שווה בין כל חברי ההנהלה והקואליציה על מנת לייצר שוויוניות דמוקרטית לקהל בוחריהם כהחלטת מועצה מחייבת. סך של 21 אלף₪ לכל חבר מועצה בקואליציה 300 אלף₪ לחלק ל 14 חברי קואליציה
החברים עם ראש העירייה בניהול העיר. אין שום סיבה שסעיף זה ירוכז בידיו של אדם אחד, ראש העירייה או מי מטעמו
ההצעה נדחתה ברוב של 14 חברי מועצה נגד ו- 6 בעד
3. סעיף 078/6120001 – שכר מבקרת העירייה
בועז חריף: הסתייגות מספר שלוש, תקציב מבקרת העירייה.
צביקה גנדלמן: מי בעד ההסתייגות? כמה? שישה. מי נגד להרים את היד. ההסתייגות לא התקבלה,
בבקשה הלאה.
החלטה מס' 61: אישור סופי לכך שחצי תקן מבקר עירייה עובר מסעיף תקציבי 110[
שרותי חוץבאותו הסכום כחלק מהחלטת ועדת כספים תאריך 10.2.19, כלומר העברה מסעיף תקציבי 612000110 העברה של חצי תקן בשווי כסף לטובת סעיף תקציבי 612000780 שרותי חוץ מבקר העירייה
24
ההצעה נדחתה ברוב של 14 חברי מועצה נגד ו- 6 בעד
4. סעיף 74600/7801 - 825200/8151– רכישת צמחים חדשים
בועז חריף: הסתייגות מספר ארבע, הקטנת תקציב מחלקת הגנים הציבוריים.
צביקה גנדלמן: מי בעד לתת הסתייגות?
רונן הילף: לטובת תנועות הנוער.
צביקה גנדלמן: מי בעד?
בועז חריף: זה כתוב הכל...
מימי אלימלך: מי בעד חברים?
צביקה גנדלמן: מי בעד? שתיים, ארבע, חמש... מי נגד להרים את היד? ההסתייגות לא התקבלה, הלאה.
החלטה מס' 62: רכישת צמחים חדשים 780]746000]370
אלף₪ ל-185 אלף₪ והעברת 185 אלף₪ לטובת תנועות נוער 825200815 מחלקת מחולומוסיקה סעיף תנועות נוער
עיריית פרדס חנה-כרכור שמתוך תקציב הכנסות של כ-100 מיליון₪ מתקצבת כ-230 אלף ₪ את תנועות הנוער, גם לאחר העברה זו במידה ותאושר תהיה נמוכה משמעותית מהשוואה זו ביחסיות שלה, על כן מבקש לאשר העברה מסעיף תקציבי 746000780 185 אלף₪ לטובת סעיף תקציבי 825200815 תנועות נוער
ההצעה נדחתה ברוב של 14 חברי מועצה נגד ו- 6 בעד
5. סעיף 74700/7501 ל- 813600/1101– עבודות קבלניות
בועז חריף: הסתייגות חמש עבודות קבלניות במחלקת חוף הים, להעביר 230,000 שקל לטובת סייעות
בשכר גני ילדים.
צביקה גנדלמן: מי בעד לקבל את ההסתייגות? שתיים, ארבע, שש.
שרון שרוני: שישה.
צביקה גנדלמן: שישה, מי נגד להרים ידיים? ארבעה עשר, ההסתייגות לא התקבלה הלאה.
החלטה מס' 63: עבודות קבלניות במחלקת חופים, הפרש של 230 אלף₪ מביצוע 2018 מבקש להעביר
לטובת סייעות תקציב שכר בגני הילדים 747000750 לסעיף 813600110 סך של 230 אלף]₪
ההצעה נדחתה ברוב של 14 חברי מועצה נגד ו- 6 בעד
25
6. מבוטל
בועז חריף: הסתייגות שש מבוטלת.
7. סעיף 811000/7501 ל-161500/110– יוזמות חינוכיות
בועז חריף: הסתייגות מספר שבע, הגדלת הסעיף ב- 400 אש"ח יוזמות חינוכית בבתיהספר.
צביקה גנדלמן: מי בעד לקבל שיש וועד, מי בעד להסיר את ההסתייגות.
שרון שרוני: מי נגד?
צביקה גנדלמן: מי נגד? ארבעה עשר, ההסתייגות לא התקבלה, הלאה.
החלטה מס' 64: סעיף יוזמות חינוכיות בבתי הספר 300 אלף₪, עלוב ביותר, סעיף 811000750 הגדלה של
סעיף זה ב-400 אלף₪ ל- 700 אלף₪ על חשבון סעיף תקציבי שכר עובדים לא משובצים ללא קביעות סעיף 615100110.
ההצעה נדחתה ברוב של 14 חברי מועצה נגד ו- 6 בעד
8. סעיף 816600/7801 - הקמת מכללה
בועז חריף: הסתייגות מספר שמונה, ביטול תקציב שכר הקמת מכללה.
צביקה גנדלמן: מי בעד?
שרון שרוני: מי בעד? חברים.
צביקה גנדלמן: מי בעד לקבל את ההסתייגות.
שרון שרוני: ביטול תקציב שכר הקמת מכללה.
צביקה גנדלמן: מי בעד לקבל את ההסתייגות ידיים ידיים.
שרון שרוני: מי בעד ההסתייגות.
צביקה גנדלמן: שישה או פחות, מי בעד ההסתייגות? שישה בעד, מי נגד להרים ידיים. מי להרים נגד.
ארבעה עשר, ההסתייגות לא התקבלה הלאה.
החלטה מס' 65: ביטול תקציב שכר הקמת מכללה כולל ביטול העברתו למחלקת שכר כלומר ביטול סעיף
תקציבי 816600780 פלוס ביטול העברתו לתקציב שכר 110]-239 אלף₪ עוברים למחלקת שכר לטובת העובדת שמילאה תפקיד אדמינסטרטיבי אין לו שום קשר לסעיף החוזה האישי שהסתיים עם היועצת לאקדמיה.
היועצת קיבלה 239 אלף₪ כנגד חשבוניות שנתנה לעירייה על עבודתה, משהחליטה העירייה להפסיק את שרותיה, אין שום סיבה לנפח הוצאות שכר בדלת אחורית, ועל כן מבקש לבטל את הסעיף התקציבי המדובר ולא לאשר העברה לטובת ניפוחי שכר, במידה ותחליטו להשאיר סעיף זה ולא לבטלו לחלוטין וגם לא להעבירו למחלקת שכר,משמע הדבר שהחלטתם לעזור לנפח את מנגנון השכר בעיריית חדרה דרך חוזה אישי של נותן 26
שרותי מיקור חוץ
ההצעה נדחתה ברוב של 14 חברי מועצה נגד ו- 6 בעד
9. סעיף 1746000/750 ל- 1/787440001 - מטה בטיחות עירוני
בועז חריף: הסתייגות מספר תשע, הגדלת תקציב מחלקת הבטיחות.
צביקה גנדלמן: מי בעד לקבל את ההסתייגות? שישה.
שרון שרוני: מי בעד חברים?
צביקה גנדלמן: מי נגד להרים ידיים. ארבעה עשר ההסתייגות לא התקבלה.
החלטה מס' 66: מחלקת בטיחות- מבקש את אישורכם להגדלת סעיף תקציבי 078174400[
עירוני 182000 ₪לטובת הסברה ומניעת נפגעי תאונות דרכים בקרב בני הנוער, דהיינו העברה של 167,000 ₪לסעיף זה שמתוקצב כיום 15 אלף ש"ח, או לחילופין הקמת סעיף חדש ב-167,000 ,₪העניין הטכני של פתיחת סעיף תקציבי חדש או לצרף לקיים אינו מהותי.
על מנת לעמוד במסגרת התקציב, מבקש להקטין סעיף עבודות קבלניות גנים ציבוריים 746000750 מ3,967,000 לביצוע 2018 ,3,800,000 והעברת היתרה לטובת סעיף בטיחות בדרכים הסברה ומניעה.
חדרה הוגדרה באור ירוק כעיר המסוכנת בישראל לבני נוער, לידיעתכם.
ההצעה נדחתה ברוב של 14 חברי מועצה נגד ו- 6 בעד
10. סעיף 1746000/750 ל- 10824000/81– הקצבות למתנ"ס
בועז חריף: הסתייגות מספר עשר, הגדלת תקציב למתנ"ס.
צביקה גנדלמן: מי בעד ההסתייגות ידיים.
שרון שרוני: הגדלת תקציב המתנ"ס.
יניב דרי: הגדלת תקציב המתנ"ס.
צביקה גנדלמן: מי בעד? שתיים, ארבע, שישה בעד. מי נגד? ידיים.
מימי אלימלך: חברים מי נגד תרימו ידיים.
צביקה גנדלמן: ארבעה עשר נגד.(חברי המועצה מתווכחים ביניהם בקול רם)....רגע... ארבעה עשר להרים
ידיים. אה מלכי צ'יקו להרים ידיים, אחת שתיים שלוש ארבע חמש שש שבע שמונה תשע עשר אחת עשרה שתיים עשר שלוש עשרה ארבעה עשר בבקשה. ההסתייגות לא התקבלה.
אני ספרתי כן הלאה.
החלטה מס' 67: תקציב הקצבות למתנ"ס להחזיר לסכום של 2.291[2018]2.08
27
מלש"ח אומדן 2019, כלומרהגדלת סעיף תקציבי 824000410 ב211 אלף₪, גם כאן העברה מתקציב עבודות קבלניות גנים ציבוריים 746000750.
ההצעה נדחתה ברוב של 13 חברי מועצה נגד 1 נמנע ו- 6 בעד
11. סעיף 1611100/781 ל- 87000/110 1– איכות הסביבה
בועז חריף: הסתייגות מספר אחת עשרה, הגדלת תקציב איכות הסביבה.
צביקה גנדלמן: מי בעד קבלת ההסתייגות? מי בעד?(חברי המועצה מתווכחים ביניהם בקול רם)
צביקה גנדלמן: חברים אתם לא יכולים להגיד שאתם לא שומעים, כשאתם ממשיכים בעצמכם. חברים
חברים חברים מה הבעיה?
יניב דרי: במתנ"ס.
צביקה גנדלמן: מה הבעיה עם המתנ"ס?
יניב דרי: לא יודע הם שואלים אותי, כמה ידיים היו בעד זה מה שאלו.
צביקה גנדלמן: כמה היו?
שרון שרוני: ארבעה עשר.
יניב דרי: שלוש עשרה.
צביקה גנדלמן: שלוש עשרה היו, היא לא התקבלה הלאה. אה תקריא עכשיו.
החלטה מס' 68: הגדלת תקציב איכות הסביבה סעיף תקציבי 870000 והגדלתו בפעילות חינוכית ב135
אלף₪ והחזרת ההוצאה לאותם מספרים שהיו בשנת 2013 לפחות , ע"י הורדת 135 אלף ₪ שמירה באגף ראש העירייה
עוד עלויות, עיר שמשלמת מעל 7 מיליון ₪ על שמירה בארנונה לא צריכה לשלם עוד 135 אלף₪ לשמירה על ראש העירייה, התושבים כבר שילמו את השמירה עם ריבית והצמדה בנוסף כעיר שמוגדרת כאחת הערים המזוהמות בישראל, חשוב מאוד כל העניין של חינוך סביבתי, הבנה מגיל צעיר למשמעויות של מפגעי סביבה ועל ידי כך הצמחת דור שישמור על סביבה נקייה על כל משמעותיה מתוך ידע והבנה.
על כן מבקש העברת כל הסכום מסעיף תקציבי 611100781 אבטחה סעיף תקציבי 870000780 [
סביבתית לבני נוער
ההצעה נדחתה ברוב של 14 חברי מועצה נגד ו- 6 בעד
בועז חריף: הסתייגות שתיים עשרה מבוטלת
12. סעיף 1844300/821 ההסתייגות מבוטלת
28
13. סעיף 1845200/8241 – מפגרים במעון אימוני
הסתייגות שלוש עשרה סעיף 1845200824 הגדלה. סעיף של מפגרים במעון
צביקה גנדלמן: מי בעד קבלת ההסתייגות? שתיים ארבע שש. מי נגד להרים ידיים?
מימי אלימלך: מי נגד חברים?
צביקה גנדלמן: להרים ידיים, ארבעה עשר כן בבקשה ההסתייגות לא התקבלה.
( חברי המועצה מתווכחים ביניהם בקול רם)
צביקה גנדלמן: רגע רגע חבר'ה חבר'ה. קואליציה בנצי בנצי בנצי רגע רגע...
שרון שרוני: הם צריכים להרים ידיים.
צביקה גנדלמן: חברים אני מבקש מחברי הקואליציה, ואני מבקש מחברי מועצת העיר. קואליציה
ואופוזיציה להרים ידיים בהצבעה. בסדר מי שקשה לו אני אבוא לעזור לו בסדר, קדימה.
החלטה מס' 69: סעיף 845200824 מפגרים במעון אימוני, הגדלה לביצוע 2018 לסך של 17 אלף[,₪כרגע
סעיף זה עומד על 10 אלף₪ למרות שביצוע 2018 עמד על 17 אלף₪, התשובה שמדובר בהערכה לפי מספר המושמים, אז עדיף שנתגבר עכשיו לביצוע 2018 ולא נדרש להעברות סעיפים בהמשך, סכום זניח.
ההצעה נדחתה ברוב של 14 חברי מועצה נגד ו- 6 בעד
14. סעיף 1747000/751 ל- 845300/8201 – שירותים תומכים למפגר
בועז חריף: הסתייגות מספר ארבע עשרה הגדלת סעיף שירותים תומכים למפגר, סעיף 1845300820.
צביקה גנדלמן: מי בעד ההסתייגות? הנה אופוזיציה אתם לא מרימים ידיים. בבקשה להוריד ידיים. מי
נגד ההסתייגות להרים ידיים. ( חברי המועצה מדברים כולם בקול רם)
צביקה גנדלמן: חברים זה לא עוזר לנו.
יניב דרי: מה עוזר לנו?
צביקה גנדלמן: כי לא שומעים. אני מבקש שקט. בנצי נו אני רוצה שקט. אה בועז.
החלטה מס' 70: שירותים תומכים למפגר סעיף 845300820 בשנת 2018 תוקצב באומדן של 200 אלף₪,
בוצע 57 אלף₪ בתקציב הנוכחי תוקצב 25 אלף₪!!, דורש העלאת סעיף התקצוב לפחות לביצוע 2018, לא ייתכן כאלו פערים בין אומדן של המנכ"ל לביצוע ואז ירידה באומדן שנה אחר כך בכ-85%!!!, תשובת העירייה שמדובר בשילוב ילדים בעלי מוגבלויות שכלית התפתחותית במעון יום רגיל לא הסבירה ממה נובעת ירידה כל כך דרמטית בתקצוב?
גם כאן הסכום לביצוע 2018 יחסי מינורי להגדלה ולא חסר מהיכן לקחת, לא לקחת מהחינוך, והרווחה, במידה וממחוייב לתת סעיף להעברה אז כל נושא להעברת סעיפים למפגרים מבקש דרך הקטנת סעיף קבלניות לפארק נחל חדרה 747000751[ל סעיפי טיפול 29
במפגרים שציינתי מדובר בסך כולל סך הכל של 39 אלף₪ על מנת להגיע לביצוע 2018 לפחות
ההצעה נדחתה ברוב של 14 חברי מועצה נגד ו- 6 בעד
15. סעיף 1746000/756 ל- 200/8268461 – תעסוקה נתמכת לנכים
בועז חריף: הסתייגות חמש עשרה, הגדלת סעיף 846400822 תעסוקה נתמכת לנכים
צביקה גנדלמן: בבקשה מי בעד ההסתייגות ירים יד.
שרון שרוני: משה.
צביקה גנדלמן: שתיים ארבע.
שרון שרוני: שישה.
צביקה גנדלמן: שישה.
גבריאל סרוסי: לא תשאיר אותה למעלה אחי תשאיר אותה למעלה.
צביקה גנדלמן: אה גבריאל, מי נגד להרים ידיים.
שרון שרוני: ארבעה עשר.
צביקה גנדלמן: ארבעה עשר, ההסתייגות לא התקבלה הלאה.
החלטה מס' 17: סעיף 846400822 תעסוקה נתמכת לנכים, אומדן 2018- 208 אלף₪, ביצוע 2018- 126
אלף₪, הצעת תקציב 2019 99 אלף₪, מטרת סעיף זה שילוב נכים בשוק התעסוקה, דורש הגדלה לאומדן 2018 בסך של 109 אלף₪ והעברה מסעיף תקציבי אחזקת גינון יד לבנים סעיף 746600756 סעיף חדש שכרגע הינו על סך של 351 אלף₪ ויוקטן ב 109 אלף ₪, תשובת העירייה גם כאן אינה עונה לשאלותיי ומחפשת להתחמק מנתונים בפועל.
ההצעה נדחתה ברוב של 14 חברי מועצה נגד ו- 6 בעד
16. סעיף 1614000/550 ל-1846600/821 – מסגרת יום לילד המוגבל
בועז חריף: הסתייגות מספר 16, הגדלת סעיף מסגרות יום לילד המוגבל. מי בעד ההסתייגות ידיים
שרון שרוני: שישה.
צביקה גנדלמן: שישה, לא הנה עכשיו שישה. מי נגד שירים את הידיים? בבקשה ארבעה עשר.
מימי אלימלך: ארבעה עשר.
צביקה גנדלמן: ההסתייגות לא התקבלה.
החלטה מס' 27: מסגרות יום לילד המוגבל- סעיף תקציבי 846600821 שילוב ילדים עם נכויות
[הטקסט קוצץ - הקובץ המלא זמין בקישור למקור]