5 13 13

פרטיכל ישיבת מועצת העירייה השלוש עשרה

ישיבה מן המניין מס' 5-13/13

שהתקיימה ביוםשלישי ד' סיוון תשע"ג

21 במאי 2013

באולם הישיבות של העירייה

תרנ"א – תשע"ג

2013-1891

2

ישיבה מן המניין מס 13/13-5

נכחו ה"ה חיים אביטן – ראש העיר, יו"ר

רביע מקלדה – חבר המועצה

חאתם דאוד – חבר המועצה

ארנון גלעדי – חבר המועצה

חסרו ה"ה: חיים פוזנר – חבר המועצה

מוזמנים ה"ה: יצחק (איקי) צור – מנכ"ל העירייה גבי אברג'יל – מנהל אגף תפעול ופיתוח הסביבה

עו"ד שרון אנגל – היועצת המשפטית עו"ד אביעד סיני – מנהל מח' נכסים רו"ח בועז חריף – גזבר העירייה יהודית אסולין – מנהלת אגף פניות הציבור מנחם כהן – מבקר העירייה שרה גרוס – סגנית הדובר אבישי קימלדורף – מהנדס העיר יעל בלדב – חשבת אגף ההנדסה רפי סעדה - מנהל המע"ש דודו עמירה – חשב אגף תפעול ופיתוח הסביבה חני ויצמן – מנהלת אגף הרווחה אסף כהן – מח' נכסים, חנן אדרי – מנהל משאבי אנוש שוש בוריא – מח' נכסים, שלמה בן ישי – מנהל מח' לוגיסטיקה מימי אלימלך – מנהלת מח' מנהלה

גופי סמך: חגית גולני – מנכ"ל החברה הכלכלית לחדרה בע"מ,

יפים רייזמן – מנכ"ל החברה לפיתוח והשבת מי ביוב בע"מ.

אורחים: רונן בשארי – מנהל כספים, חכ"ל.

יהושע אבישר – מנהל פרויקטים, חכ"ל.

רו"ח אלעד המאירי.

שאול קירש – יועץ ביטוח.

סדר היום: א. מידע,

ב. מכרז ביטוחי העירייה,

ג. תקציבים בלתי רגילים, (נספח 1)

ד דו"ח כספי לשנת 2012 – החברה הכלכלית, (נספח 2)

ה הגדלת היקף הזמנות עבודה למבנה ציבור, (נספח 3)

ו אישור פרוגרמה עירונית לצרכי ציבור, (נספח 4)

ז הקצאת קרקע לעמותת מרכז מורשת יוצאי אתיופיה, (נספח 5)

ח הקצאת קרקע להפעלת בית ספר - עמותת תיכון חדרה, (נספח 6)

ט אישור השתתפות ראש העיר בסמינר עולים בצרפת.

י. אישור החלטות ועדות העירייה. (נספחים 7-8)

3

א מידע

חיים אביטן: צהריים טובים, לגבי המידע, אני אתחיל , מאיפה הכיבוד הזה. זה לא ידוע לכולם וזה

מידע חשוב. זה כיבוד, אם הייתם הולכים להזמין עכשיו אצל מסעדה או באיזה שהוא מקום בחוץ, היו משלמים מאות שקלים אם לא אלפי שקלים. אני רוצה לומר לכם פה, ולהעביר בשמי תודה רבה למע"ש חדרה, ברשותו של רפי סעדה, הוא פה. רפי סעדה מנהל המע"ש על השדרוג של בית האוכל, חדר האוכל המטבח שלו, ברמה שלא מביישת שום מלון במדינת ישראל. ואם פעם היו הולכים למע"ש או למקומות כאלה, ולא היו יכולים לשתות או לאכול. אני אומר לכם אתם יכולים לאכול ולשתות, ולראות את הרמה שזה מוגש. אז יישר כוח רפי, תעביר בשמי, לכל הצוות שלך ולכל העבודה הנפלאה.

רפי סעדה: תודה.

חיים אביטן: טוב, אנחנו ממשיכים. קודם כל אירועי שבועות. היו בעיר, בפיאצה במרכז העיר בצורה

יוצאת מן הכלל. אני רוצה לברך כמובן את מנכ"ל העירייה, מ"מ מנכ"ל העמותה לתרבות הפנאי. את כל הצוות שעמל ועבד להכין את האירועים האלה. פשוט מאוד היה תענוג להסתובב בין ההורים עם הילדים, לראות את הפעילות היוצאת מן הכלל. וזה חשוב מאוד. אנחנו במסגרת האירועים בקיץ אחד הדברים שאני ביקשתי, ויהיו השנה תהיה פעילות די גדולה להורים ולילדים במרכז העיר. היה לנו סיור בחברת חשמל. סיור של מנהלי אגפים. כמה פעמים שהייתי בחברת חשמל אני תמיד מתפעל מחדש. ואני רוצה לומר לכם שהיה סיור מעניין מאוד, מרתק מאוד. סך הכל היחסים שלנו עם חברת חשמל הם חשובים מאוד, מאוד, לעבודה הדדית. והסיור שנמשך לאחר מכן גם ברחבי העיר חדרה. והם הגיעו איתי, יושב ראש חברת חשמל והנציגים שלו, לשכונת הפארק, והראיתי להם את קו המתח העליון שחוצה את השכונה שמה. וכבר הוא אישר לנו היו"ר להקים צוות עבודה משותף שלהם ושלנו, וכמובן עם הגורמים האחרים כדי לראות איך אנחנו או מטמינים את הקו או מסיתים אותו למקום אחר. והדבר הזה יכול להשביח הרבה מאוד את שכונת הפארק שנבנית בצורה יוצאת מן הכלל. היום גם כן התבשרנו על זכייה של בתי הספר באולגה, פרס מחוזי על ידי מנכ" לית משרד החינוך בנושא מדע ולימודי הסביבה בגבעת אולגה. כל התלמידים שבבתי הספר שבגבעת אולגה הם בלימודים מיוחדים של לימודי הסביבה עם מצלמות ועם מעבדות, שיש לכל בית ספר ובית ספר, שעומדים לרשותם. ההישגיות שלהם ועבודת המחקר שהם עשו הביא אותם לזכייה בפרס מחוזי.

ומפה שלוחות להם הברכות והמשך הצלחה בהרבה מאוד דברים שהם חשובים מאוד מאוד לתלמידים לחינוך ולעיר. טוב, אני רוצה להמשיך ברשותכם את המשך סדר היום בישיבה. נושא של מכרז ביטוח, ביטוחי העירייה.

4

ב מכרז ביטוחי העירייה

חיים אביטן: מי מציג אותו? בועז בבקשה.

בועז חריף: אנחנו סיימנו את החוזה עם חברת הביטוח הראל ב-30.11.2012. ... לשלוש שנים. נמצא

פה יועץ הביטוח של הראל לנושא הזה שאול קירש. ניסינו להיכנס למשא ומתן, הייתה לנו אופציה להאריך. הם לא רצו להאריך בהתחלה בכלל. ואחרי זה הם הסכימו להאריך, מדי חודש בחודשו. ולמזלנו הרע בתחילת חודש ינואר הייתה אותה תקופה שהציפה פה את חדרה, וגם הביטוח הזה נפל על חברת הראל. ... התביעות שלנו בשלושת השנים הקודמות, אירעה לפי המסמכים של הראל. החברה לוקחת ב ניסיון הדיווח את כמה שהיא שילמה במשך שלושת השנים פלוס ... הפילוח שעדיין לא הסתיימו, ורואים כמה זה בכסף. הסכום שהם הגיעו היה יותר גבוה בהרבה מהפרמיות שאנחנו שילמנו. אנחנו שילמנו כל שנה בערך מיליון וחצי. בשלוש שנים 4.5. הם מראים שהתביעות ... לפי איזה נוסחה שהם עושים ... פלוס מה שהם שילמו לי, הגיעו ל -7-8 מליון שקל. על זה מיד משליך על מחיר הביטוח לשנים הבאות. והם קודם כל רוצים לכסות את הנזק שהיה להם. ועכשיו גם לשלם קדימה הרבה יותר יקר. ולצערי אין לנו כל כך שם טוב בביטוחים.

כי יש הרבה תביעות נגד העירייה בכל מיני נושאים אחרים, שלא קשורים להצפות. טרם פרוס הסכר. ואז הם בכלל לא רצו לבטח. ניסינו לשכנע אותם. הם ביקשו פרמיה של 3.9 מליון שקל לשנה. מה ששילמנו מיליון ו-400 אלף שקל בשנים הקודמות. באופן מפתיע אף חברת ביטוח לא רצתה להתמודד. מסתבר שהשחירו את השם שלנו בחברות הביטוח האחרות. הפחידו אותם שבחדרה פה הכל קורה, ואף אחד לא רצה להתמודד. לאחר מסע שכנוע, הצלחנו לשכנע את חברת הפניקס להתמודד גם כן. פרסמנו מכרז ואז קיבלנו הצעות, שתי הצעות שההבדל ביניהם הוא מעל 50%. הרבה יותר מעל האומדן. וקיבלנו הצעה אחת מעל האומדן, הצעה אחת מתחת לאומדן, שההפרש ביניהם הוא עצום הוא מעל מליון שקל. ובנוסף להצעות האלה החברות גם הסתייגו מכל מיני סעיפים במכרז שינו סעיפים. על זה הם נותנים על זה הם לא רוצים לבטח. אסונות טבע בכלל לא רוצים לבטח. ההצעות נפסלו. נבדקו על ידי הביטוח, על ידי היועצת המשפטית נציגתה עדנה.

פסלו אותם. במקרה הזה גם אחת מהערבויות לא הייתה נכונה אז בכלל פסלה לנו את המכרז, את ההצעות. ונדרשנו לצאת למכרז חדש ולשנות את התנאים, אולי משהו אצלנו לא בסדר. שינינו את התנאים והם פרסמו עוד הפעם תנאים. על המכרז הזה נפתח עוד הפעם, והחברות נתנו את אותם הצעות עם אותם הסתייגויות וישבנו מהבוקר כדי לנתח אותם. אותם הסתייגויות בדיוק. ואנחנו היועץ, היועצת משפטית בדקה את הערבויות ...

אבל מבחינת ההסתייגויות והשינויים שהם עשו במכרז פשוט מחקו חלקים מהמכרז.

וההמלצה של היועץ לפסול. הוא יסביר בשני משפטים מה בדיוק קרה שם. אנחנו כאן כוועדת מכרזים צריכים לקבל החלטה לפסול. ואז המועצה צריכה להחליט מה עושים בשלב הזה. האפשרות שיש זה לעשות עוד פעם מכרז או לצאת למשא ומתן עם שתי החברות הקיימות. בינתיים אני משלם לחברת הביטוח הראל לפי הסכום שהיא דרשה.

אין לי ברירה אחרת, אחרת אני לא מבוטח.

(מדברים ביחד)

5

חאתם דאוד: מה הסכום שאתה משלם?

בועז חריף: היום אני משלם לפי שלושה מליון שקל לשנה או קצת יותר. לא כולל נזקי טבע. אין לי

היום ביטוח של נזקי טבע. קודם כל יש לי פה חוף ים שמייצר לי כל שנה איזה שהיא סופה עם איזה מליון שקל. זה אחד. שניים כל בן אדם שנופל פה ברחוב תובע את העירייה. וחברת הביטוח לא מתעסקת עם פגיעות גופניות היא לא מתעסקת. קודם כל תשלם את ההשתתפות העצמית שלך זה 20 אלף שקל. ועכשיו אנחנו משלמים כי תביעות גוף יכולות גם להתפתח אחר כך כמה עשרות שנים, ... כמה. לתלמידים זה יותר משבע זה

18. לתלמידים זה 25. אחרי שבע כשהגעת לגיל 18. אלה התביעות שיש, פרצו פה, שרפו

פה, כל הדברים האלה זה ביטוח. זה ביטוח ארצי. בתחום הזה להערכתי בן אדם שנופל בכביש, או נופל באמבטיה מביא תמונה של איזה בור באיזה שהוא מקום, הוא אומר נפלתי פה. חברת הביטוח קשה לה להתמודד עם זה. היא שולחת חוקר אחרי שנה אנחנו כבר תקנו. הבן אדם גם דואג שתהיה קריאה במוקד לתקן את הבור. ואז יש קריאה, יש בור תוקן. מישהו צריך לשלם עליו.

האתם דאוד: אבל זה קיים בכל העיריות, זה לא רק בחדרה.

בועז חריף: נכון. אני יודע מה קורה בחדרה. אני לא יודע מה קורה שם. ובאיזה היקפים.

ארנון גלעדי: בערים שאתה עושה תשתיות.

עו"ד שרון אנגל: להיפך בערים שאתה עושה תשתיות זה יותר.

בועז חריף: שאתה מתחזק אותם.

עו"ד שרון אנגל: כי, יותר מדי ביצוע עבודות, אנשים הולכים,

אבישי קימלדורף: הבעיה בחדרה שביחס ל -95000 תושבים יש לנו מעל 100 קילומטר כבישים. הפריסה

שלנו היא מאוד גדולה. יש לך ... גדול וישן. אז באופן יחסי נגיד אם תשווה את זה לבת ים, יש לי פי כמה וכמה כבישים ותשתיות. אז סטטיסטית יוצא מצב שאני יותר חשוף.

בועז חריף: זהו, אני רוצה רק שני משפטים,

(מדברים ביחד)

ארנון גלעדי: אנחנו יכולים לקבל החלטה כאן,

עו"ד שרון אנגל: נכון ישנה זהות מוחלטת בין הועדה למועצה

ארנון גלעדי: המועצה היא מעל הוועדה,

6

חיים אביטן אבל ארנון צודק, המועצה היא מעל הוועדה, ואני חושב שכדאי להקשיב קודם,

חאתם דאוד: אנחנו צריכים לקבל החלטה לפסול את שתי ההצעות ואחרי זה לעבור למועצה.

חיים אביטן: לאן למועצה?

חאתם דאוד: אנחנו חייבים לקבל החלטה לפסול את שתי ההצעות, ולהחליט אם זה עובר למועצה.

ארנון גלעדי: לפרסם את המכרז הזה.

חאתם דאוד: בסדר בואו נשמע, בבקשה שתי דקות.

בועז חריף: שני משפטים.

חיים אביטן: תודה בועז.

בשלב זה הפסיקה המועצה את דיוניה לצורך קיום ועדת מכרזים.

ועדת מכרזים

שאול קירש: יצאנו למכרז שני כמו שבועז תיאר, ושתי חברות הביטוח הגישו את אותן הצעות, כמו

שהגישו במכרז הראשון מספר 1/2013 עם אותן הערות. חברי הוועדה יודעים שבאחת ההצעות אני התעקשתי להחתים שם כשבעה עמודים עם נייר לוגו של חברת הביטוח. כי שם היו ההסתייגויות המהותיות. במכרז השני, נכתב במפורש שהצעתם זהה וההצעה שהוגשה למכרז של 1/2013. כך שהמסמכים מסויגים יש עליהם מחיקות בגוף המכרז. מה שחברות הביטוח עשו זה הביאו לנו את ההשתתפויות העצמיות באופן משמעותי. לשאלה שלך אם עד עכשיו נזקי גוף הייתה לנו השתתפות עצמית של 15 אלף שקל צד שלישי. הם היום רוצים השתתפות עצמית של 50 אלף שקל. אם עד עכשיו ההשתתפות העצמית שלנו בנזקי צד ג בגין נזקי טבע הייתה 40 אלף שקל על נזקי רכוש. היום הם רוצים 15% מהנזק מינימום 700 אלף שקל, מכסימום מיליון וחצי שקל. זאת אומרת השכונה שלנו שהוצפה אתה לא תראה שקל מהתביעות של התושבים. וזה בכלל לא בגלל הרשלנות שלנו. אז בגלל זה יש לנו כאן את הדילמה המאוד מאוד קשה אם ואיך לגשת לנושא הזה של הקצאות המחיר. כי ברמה העקרונית, שתיהן הסתייגו באופן מאוד מאוד משמעותי.

ארנון גלעדי: למעשה מה שאתה אומר, שהעירייה לא תראה שקל אחד מכל תביעה. היא תצטרך הכל

לשלם.

בועז חריף: בדיוק, ההשתתפות העצמית,

7

ארנון גלעדי אז אולי כדאי להשאיר את המצב כפי שהוא.

בועז חריף: בחבריות פרטיות עושים את זה. אבל בעירייה אתה לא יכול לעשות כזה דבר. בחברות

פרטיות לא עושים היום. מי שיש לך צי רכב גדול אתה לא עושה ביטוח.

האתם דאוד: תודה, תודה רבה, אז בסדר נקבל החלטה.

החלטת ועדת המכרזים: לאחר שמיעת חוות הדעת של היועץ המקצועי ושל היועצת המשפטית,

המצביעים על כך כי המציעים הסתייגו במסגרת הצעתם באופן מהותי, מתנאי המכרז, אנחנו מחליטים לפסול את שתי ההצעות.

(מדברים ביחד)

בועז חריף: לנהל משא ומתן, כל מי שיכול לתרום חברות הביטוח הם לא, לא פשוטות בכלל.

האתם דאוד: אדוני ראש העיר אתה יכול להמשיך את ישיבת המועצה.

בשלב זה חוזרת המועצה לדיון בנושא מכרז הביטוח

חיים אביטן: או.קי. אז אנחנו סיימנו וועדת מכרזים.

עו"ד שרון אנגל: ההחלטה היא שהמועצה מאשרת לעירייה לצאת למשא ומתן עם שני המציעים במכרז

הביטוחים.

החלטה מס' 407: בהמשך להחלט ת ועדת מכרזים מיום 21 במאי 2013 ,בה הוחלט לפסול את

ההצעות שהוגשו למכרז ביטוחי העירייה ולבטלו, מחליטה המועצה בהתאם לתקנה 22 (ח) לתקנות העירייה (מכרזים), ולאחר שנוכחה שבנסיבות העניין עריכת מכרז לא תביא תועלת, לאשר התקשרות בחוזה לביטוחי העירייה, ללא מכרז, ולאשר ניהול משא ומתן עם חברות ביטוח.

אושר פה אחד

חיים אביטן: טוב תודה רבה, אנחנו עוברים לסעיף ג. תב"רים.

ג. תקציבים בלתי רגילים (נספח 1)

אבישי קימלדורף תב"רים חדשים תב"ר 755 שדרוג מתקנים, מתקני חצר וגני ילדים על חשבון מפעל הפיס. תב"ר 756 שיפוצי קיץ למוסדות חינוך 2.386 שקל, הערכות לשנת הלימודים על חשבון הפיס. סככות צל בחוף הים מימון של 100% משרד הפנים. תב"ר757 .תב"ר758 שלוט לחוף הים. זה בעיקר בעקבות כל מה שקרה בחורף. מימון משרד הפנים של 100% .

46 אלף שקל 759 תב"ר לשיפוץ סוכת מציל בחוף הים על חשבון משרד הפנים כנ"ל 8

תב"ר760 ספסלים ואשפתונים ברחבי העיר. התקנה של ספסלים ואשפתונים כחלק משדרוג פני העיר 80 אלף שקל 761 הכשרת מתקנים לגני ילדים. כאן אנחנו בעצם מדברים על תקציב מיוחד, משרד החינוך. אנחנו בעצם תכננו גני ילדים להקמה לקראת שנת הלימודים הקרובה. תכננו אישרנו את התב"רים המתאימים במועצה. משרד החינוך הודיע לנו שבהיעדר תקציב מדינה הם לא יכולים לממן את חלקם. חלק האר"י רענון גני הילדים החדשים. זה ... לכן אנחנו נערכנו לחלופות. בעצם אנחנו נכשיר מתקנים קיימים ונביא מבנים יבילים, ונעתיק ונסדר ונשדרג ומצאנו פתרונות גם לשכור שני מבנים, עד אשר משרד החינוך יוכל להעביר לנו כסף, כדי לבצע את הגנים שתכננו לבצע. אז אנחנו בהנחיית הנהלת העיר, מנכ"ל ראש העיר, לא חוסכים מאמץ כדי לתת פתרונות למערכת ... הילדים לשנה הקרובה. גם המחיר יושב על פתרונות זמניים וזה התב"ר הזה.

ארנון גלעדי: אבל הכסף הזה יתקבל בסופו של דבר?

אבישי קימלדורף: זה יתקבל.

ארנון גלעדי אין סיכוי שהוא לא יתקבל.

אבישי קימלדורף: יכול להיות שמקצתו אנחנו צריכים לבדוק, אולי שדרוג מתקנים, אנחנו בודקים את זה.

אבל הכסף הגדול, העתקת מבנים יבילים, משרד החינוך לא יממן את זה. משרד החינוך רוצה לממן, גם אנחנו רוצים את המבנים הקבועים. כרגע, זה תקציב גישור כדי לעבור את התקופה הקרובה עד שמשרד החינוך יאשר מול תקציב המדינה. משרד החינוך יעביר כסף למבנה גני הילדים.

חיים אביטן: אני גם עכשיו מימנתי מכספי העירייה, קרוב לעשרים מליון את הגנים החדשים.

זה תוספת, תוספת. מה שהיה מגיע ממשרד החינוך 750 אלף שקל לכל גן אני עשיתי למעלה ממליון וחצי לכל גן, מכספי הרשות.

אבישי קימלדורף: אנחנו בעצם דחינו את ההוצאה הגדולה. ובלית ברירה בהודעת משרד החינוך. תב"ר

698 הקמת גן ציבורי בשכונת שלמה. התב"ר הזה כבר אושר במועצה הוא פשוט את רוב התקציב, נלקח ממפעל הפיס 850 אלף שקל, נאמר מקרנות למפעל פיס. אותו כנ"ל תב"ר 700 הקמת גן ציבורי

חאתם דאוד: זה עוד הגדלה פה עכשיו.

אבישי קימלדורף: זה לא הגדלה אין תוספת מבוקשת אלא המרה מקרנות לפיס. אותו כנ"ל שבעת ... גם

כן מראה שחלק מהתקציב 350 אלף שקל מתקציב פיס. נזקי חורף הגדלנו ב -550 אלף שקל. המון המון פעילות סביב שדרוג ושיפוץ בעיקר בחוף הים. הנזק הקשה שקרה בחורף. 517 הקמה ושדרוג גנים ציבוריים. אנחנו נמצאים, מתחילים עבודות ברחוב אחד העם והגיבורים לשדרוג פני הרחוב – 400 אלף שקל. עבודות ניקוז ברחוב נחומובסקי כבר 9

אושרו במועצה עברו עדכון האומדן בעוד 110 אלף שקל, תב"ר732 .

ארנון גלעדי: הנושא של הניקוז עושים את זה בתיאום יחד עם תאגיד המים, שלא יהיה,

אבישי קימלדורף: בכל פרויקט אנחנו יוצאים במשולב, תאגיד המים מתכנן, הוא מבצע את המים והביוב,

אנחנו מבצעים את הניקוז. תאגיד המים, לצערנו דואג רק ל... ולא לניקוז. ...

ארנון גלעדי: אבל שילוב של שניהם,

אבישי קימלדורף: העבודות האלה משותפות. בדרך כלל הקבלן שונה. לפעמים זוכה אותו קבלן במכרז.

אבל בדרך כלל זה לא אותו קבלן.

ארנון גלעדי: אתם לא מוצאים קבלן אחד,

אבישי קימלדורף: אנחנו לא מוציאים מכרזים משותפים. כמה שאני יודע מתאגידי מים זה הרגולציה

שלהם, לא הרגולציה שלנו,

ארנון גלעדי: אבל אז, אז אתה מנהל את הזה,

אבישי קימלדורף: אתה צודק במאה אחוז,

ארנון גלעדי: אתה מוציא מכרז, הוא מוציא מכרז.

עו"ד שרון אנגל: הם לא מעוניינים.

ארנון גלעדי: מה זה הם לא מעוניינים?

עו"ד שרון אנגל: ... הכדור שלהם מול משרד הפנים.

ארנון גלעדי: התאגיד הוא בשליטה של ראש העיר. עם כל הכבוד לתאגיד המים הוא בשליטה של ראש

העיר. הדירקטוריון הוא של העירייה. העירייה מינתה את הדירקטוריון. נכון שיש להם רגולטור שהוא רשות המים. אבל זה הרבה יותר יעיל שהם יוצאים בפעם אחת לבצע את העבודות.

אבישי קימלדורף: חבל שלא יוצאים בנפרד עם קבלן לניקוז, והתאגיד יוצא עם מים וביוב עם הקבלן שלו.

באותו רחוב.

ארנון גלעדי: באותו רחוב, שווה בדיקה.

10

חיים אביטן קודם כל, רגע ולגבי ניקוזים? אבל אני יודע, רגע חגית איך זה קורה עם התאגיד עם גני תשתיות ב-1200 מי עובד? מי עושה את המים? ומי עושה את התשתיות? אותו קבלן

חגית גולני: בהתחלה זה היה אותו הקבלן. עכשיו הם עצרו את זה והם הביאו קבלן שלהם.

חיים אביטן: למה זה?

חגית גולני: זה מה שהם החליטו, החלטות פנימיות שלהם. אני לא,

אבישי קימלדורף: זה הרגולציה שלהם אנחנו לא רוצים בזה. אנחנו מעדיפים שזה,

חגית גולני: שאחד יבצע את זה. אבל הם כנראה טענו שהם לא היו מרוצים מהעבודה שלו וכן הלאה,

וכן הלאה.

אבישי קימלדורף: לעיתים במקרה זוכה פה קבלן, כמו שקרה ברמזור בהלל יפה, או ב...

חגית גולני: דרך אגב, דרך אגב חיים ברמב"ם למשל כבר ... אותם קבלנים ורואים את התוצאות.

אבישי קימלדורף: כן אבל זה במקרה. במקרה הם זכו.

חיים אביטן: טוב,

ארנון גלעדי: יכול להיות שהיושב ראש לא מספיק דומיננטי.

חיים אביטן: זה נדבר על זה אחרי הישיבה.

אבישי קימלדורף: אני ממשיך. 667 ניקוז עירוני הכוונה היא ל,

ארנון גלעדי: אבל אני מבקש שתבדקו את זה חיים. כדאי לבדוק.

איקי צור: ... זה כדאי לנו. אנחנו כל מקרה בודקים אם אפשר לעשות או לא. יש לפעמים שאנחנו לא

כדאי לנו. פעם אחת מבחינת תנאי התשלום. פעם אחת מבחינת חובות קודמים. זה לא אוטומטי.

חיים אביטן: אבל אין ספק שתיאום של שתי החברות עם אותו קבלן, שיבצע את שתי עבודות התשתית

אין יותר טוב מזה.

אבישי קימלדורף: וגם את התכנון.

11

חיים אביטן הוא יודע מתי הוא חופר, מתי הוא מכסה.

חגית גולני: גם מבחינת אחריות חיים. האחריות מי אחראי מתחת, מי אחראי למעלה. יש לך קבלן

אחד עם אחריות.

אבישי קימלדורף: מי פותח את התוואי,

חיים אביטן: או.קי. בסדר.

אבישי קימלדורף: ניקוז עירוני 667 הכוונה היא לניקוז המרחב של שכונת נווה חיים לשכונת ... ואנחנו פה

מגדילים, אנחנו הוספנו רחוב. 745 תכנון זה כבר לא תכנון זה כבר תכנון וביצוע, הסדרת רחוב רש"י. זה תכנון שאישרנו באחת הישיבות הקודמות. הושלם וזה כבר תקציב הביצוע על רחוב רש"י. ... ל-1232 מתחם 1. מרכז מסחרי חדש באזור של בתים פרטיים הגדלת תקציב התכנון ... ניקוז ראשי מאוד מאוד גדול, לכיוון יער חדרה. תב"ר 740 בית ספר דמוקרטי, שלב ב' התקבלה הרשאה ממשרד החינוך. ואנחנו מגדילים בעוד 687 אלף שקל עקב דרישה של כיבוי אש. דרישות של כיבוי אש שהעמיסו על הפרויקט ... ומשרד החינוך לא מממן דברים כאלה. תב"ר 680 בית ספר מדעים ויהדות על מנת להשלים את בית הספר, כי העבודות עדיין לא הושלמו. עקב השקעה גדולה בת קציב. יש פה צורך להגדיל את התקציב לצורך פיתוח ... מתקני התעמלות בחלק הדרומי והצפוני של בית הספר. משרד החינוך דורש את זה מאיתנו, אבל הוא מממן את זה. תב"ר 723 שיפור ביצוע רחוב ירושלים, אנחנו בעצם מסיימים את התכנון ועוברים לשלב הביצוע, כחלק מפרויקט מוהליבר על שם ... ראש העיר. ברגע שהכניסה המזרחית תכלול את רחוב מוהליבר חייב להשתדרג גם רחוב ירושלים. וזה מה שמתבקש פה לאשר.

בועז חריף: יש פה אולי עבודות של בערך 10 מליון שקל מקרנות הרשות רק. כמובן ש... הקרן. זה

עבודות קדימה עד סוף השנה, אני מעריך. והכסף יגיע ...

חיים אביטן: טוב, בסדר יש עוד שאלות רבותיי. הכל אושר. תודה רבה. אנחנו עוברים לסעיף ד. דוח

כספי לשנת 2012 חברה כלכלית

החלטה מס' 408: המועצה מחליטה לאשר תקציבים בלתי רגילים וקבלת הלוואות ו/או מענקים

עפ"י המפורט במסמך הגזבר מיום 13/5/13, סימוכין 133/13.

אושר פה אחד

12

ד דוח כספי לשנת 2012 החברה הכלכלית (נספח 2)

חיים אביטן אלעד.

אלעד המאירי: אני מתחיל מעמוד 2 חוות הדעת של רואה החשבון. כמו שאתם רואים חוות הדעת של

רואה החשבון היא חלקה. פרט לנכסי טבע שהדוחות הם בסכומים נומינאליים ולא בסכומים ... מעבר לזה אין לי שום הסתייגות. אני עובר ברשותכם לעמוד 4 לדוח רווח והפסד, ואני אחזור למאזן. כמו שאנחנו רואים היקף ההכנסות גדל משמעותית בין 2011 ל-2012. ב-2012 ההכנסות עומדות על 60 מליון שקל. עיקר ההכנסות זה משני פרויקטים ... זה חד/1200 כמעט 43 מליון. והפרויקט השני זה חד/1091 כמעט 14 מליון. ההוצאות בהתאם בפרויקט חד/... עלויות הפרויקטים זה בהתאם. גם בחד/1200 וגם בחד 1061. זה מביא אותנו לרווח תפעולי של 2. כמעט 3 מליון שקל. יש לנו הוצאות מכירה הנהלה וכלליות של סכום כמעט דומה. תיכף אני אגע בעוד משהו פה. ואנחנו מגיעים לרווח לפני מימוש, 24 אלף שקל. יש לנו הכנסות מימון של 130 אלף שקל. והרווח לפני מיסים הוא 130. המיסים הם 113 ובעצם הרווח השנה כמעט 0 הוא 16 אלף שקל. התוצאות האלה הם בעצם אחרי הפרשה שנעשתה בדוח. ואני רוצה להפנות אתכם לביאור מספר 10 תביעות תלויות. בשנת 2012 הגישה חברה אשר הועסקה על ידי החברה הכלכלית בביצוע עבודות ... פיתוח ותשתיות ברחוב ... בחדרה. פגיעה כספית על סך של כ-13.5 מליון שקל וזאת בגין חובות ונזקים ... של החברה הכלכלית ... בצד. ולדעת הנהלת החברה בהתבסס על חוות דעת היועץ המשפטית הסיכויים שהתביעה תתקבל הינם שקולים בעבור סך של 4.4 מליון שקל. ונמוכים בעבור סך של כתשעה מליון שקל. בגין ה -4.4 עשינו הפרשה היות ויש סיכויים שקולים על מחצית מהסכום. וזה בעצם מביא את התוצאה ל-16 אלף שקל. לולא הסכום הזה בעצם הרווח של החברה היה יותר גבוה ב-2 ומשהו מיליון שקל

בועז חריף: ההכנסות שרשומות זה לפי אחוז הביצוע?

אלעד המאירי: כן. אחוז ביצוע, ההכרה בהכנסות מהווה לפי אחוז ביצוע על מה ששיווקת.

בועז חריף: איזה אחוז יש,

חגית גולני: של 1200 יש 40% בערך. אני יכולה להגיד, שב-1200 זה 40%. וב-1031 .

אלעד המאירי: ב-1200 53.20 בחד 1061 22.12%.

האתם דאוד חגית, תגידי לי איך הרווח התפעולי ב -2012 פחות או יותר שווה ל -2011? לעומת זה שההכנסות גדלו באלף אחוזים?

13

אלעד המאירי: אז אני אמרתי פה ואני חוזר ומדגיש שהפניתי אתכם לביאור 10 לתביעה. יש פה הפרשה

יש פה הפרשה לתביעה תלויה של 2 ומשהו מליון שקל. זו הייתה תביעה, אם תוריד את זה הרווח התפעולי היה כמעט כפול.

האתם דאוד: כפול?

אלעד המאירי: כמעט כפול.

האתם דאוד: לעומת הכנסות פי אלף.

אלעד המאירי: בסדר, אתה עובד על עמלה. ההכנסות הם לא, הם לא,

חיים אביטן: הם בהתאם לגודל של העבודות.

אלעד המאירי: לחברה יש עמלה מזה.

חגית גולני: החברה הכלכלית בעצם הרווח שלה זה עמלה, זה התקורה שלה. התקורה שלה נעה בסדר

גודל של קוסט 4% בערך לכל פרויקט. זה הסדר גודל. וזה הרווח שלנו

האתם דאוד: מהמחזור.

חגית גולני: מהמחזור. בפרויקטים לא בעבודות. חוץ מזה גם ההוצאות של ההנהלה גדלו. הוספנו עוד

צוות עובדים צוות מקצועי. הכל,

אלעד המאירי: יש פה דברים שנשארו אותו דבר, כמו מרכז הדרכה ודברים כאלה שלא השתנה. אני גם

עוד שני משפטים,

רביע מקלדה: תן לי עוד בדף ה ראשון. עם הכנסות כאלה, למה בסוף נשאר אותו גרעון? כמו שנה

שעברה?

אלעד המאירי: אני הסברתי, הרווח בעצם לולא התביעה, החברה הייתה עוברת השנה לעודפים. בגלל

שעשינו הפרשה של 2 מליון מאתיים, בעצם עשינו הפרשה לתביעה, שעל פי הערכת עורכי הדין והנהלת החברה, החלק הזה בתביעה של 4 מליון, הסיכויים שקולים, בין החברה לבין התובע. ולכן עשינו הפרשה על מחצית מהסכום. מטעמי שמרנות.

רביע מקלדה: שנה שעברה דיברנו על זה, למה אתם לא עושים את הזה, למה צריכים,

אלעד המאירי: למה מה,

14

רביע מקלדה בכספים להתאזן. למה צריך את הגרעון הזה?

אלעד המאירי: אני אומר עוד פעם החברה השנה, לולא התביעה הזאת, הייתה מרוויחה. היא הייתה לא

בגרעון בעודף. היה לה כבר יתרת עודפים. הון עצמי חיובי.

האתם דאוד: במידה ואנחנו מפסידים את התביעה השקולה הזאת, אנחנו נמצאים בגרעון של 3 מליון

נכון?

אלעד המאירי: כמעט 2. אם נפסיד יותר, אתה יכול להיות בגרעון יותר גדול. התביעההיא לא על 2 מליון

היא על 13 מליון

חיים אביטן: של מי זה התביעה?

אלעד המאירי: סגלוביץ'.

חגית גולני: סגלוביץ'.

חיים אביטן: סגלוביץ'. אני לא מבין, מה הוא תובע אותנו. הוא פרש, הוא פשט רגל. רגע, הוא פשט רגל

והוא זה הוא תובע אותנו.

אלעד המאירי: בוא אנחנו עשינו הפרשה מטעמי שמרנות. וכך ... הערכה היא שבסופו של דבר לא יהיה

צורך לשלם. אבל מטעמי שמרנות.

חגית גולני: אני חייבת להגיד שבעצם סיגלוביץ' עצמו כתובע יש לו איזה שהוא מנהל שמונה מטעמו.

אז המנהל דוחף לשם. הייתה לנו פגישה איתו. הוא חושב שיש לו כייס של החיים בסדר.

אלעד המאירי: טוב, אם הוא ... אז הכונס או המנהל המיוחד של,

חגית גולני: הוא חושב שיש לו כייס של החיים, אנחנו צריכים להיות שמרניים בקטע.

חיים אביטן: טוב, בסדר או.קי. יש עוד שאלות רבותי? טוב תודה רבה, אנחנו מאשרים עוברים לסעיף

הבא. ... בדוחות לא את הזה. ה'. הגדלת חוזה קבלני מסגרת למבנה ציבור.

החלטה מס' 409: עפ"י סעיף 57 ג' לפקודת העיריות, מחליטה המועצה לאשר עיון בדוחות

הכספיים לשנת 2012 של החברה הכלכלית לחדרה בע"מ

אושר פה אחד

15

ה הגדלת היקף הזמנות עבודה למבנה ציבור (נספח 3)

אבישי קימלדורףאנחנו צירפנו לחומר במועצה

אלעד המאירי: תודה רבה.

חיים אביטן: לאן אתה הולך אלעד?

אבישי קימלדורף: ... להגדלת חוזה קבלני המסגרת למבנה ציבור ל-150 אחוז. החוזה הקיים מול קבלני

המסגרת של העירייה לבניית מוסדות חינוך מחייב אישור מועצה להגדלה של 150 אחוז יותר נכון ההגדלה של בין 125 ל-150 אחוז, ביחס להזמנות עבודה מאושרות שיצאו לפרויקטים. בשנה הקודמת הוצאנו לביצוע 19 גני ילדים וכן בתי ספר. חוק לחינוך חובה מגיל 3 שעבר בממשלה בסוף חודש ינואר 2012. ורק בתום חודשיים נוספים ניתן היה להציג בפועל ... למבנים, לאחר שהתקבל אישור עקרוני לצאת לפרויקט הזה. על פי החלטת הנהלת העיר פרויקטים אמורים להסתיים עד חודש, עד סוף אוגוסט 2013 כדי שהעיר תתן מענה לכל הילדים, ולכל מוסדות החינוך על פי הנדרש בחוק. חוק חינוך חינם. על מנת לעמוד ביעד היה צורך לתכנן תכנון מואץ ביותר, וכך נעשה. אנחנו עבדנו פה ימים ולילות. אנחנו, משרדי התכנון כדי להריץ את הפרויקט הזה. היציאה לביצוע הייתה על סמך אומדנים בבנייה, שלא כללו את מרבית מרכיבי הפיתוח ש... תוך כדי הביצוע, בשל לוח הזמנים הקצר. מפאת לחץ הזמן. יחד עם זאת תוך כדי בנייה הסתבר כי השלמת הפיתוח מחייבת ביצוע מיידי של עבודות התשתית והפיתוח, יחד עם תשתית המבנה כמקשה אחת, ולא ניתן היה לפצל בין השלמות הפיתוח, לבין עבודות המבנה עצמן.

במקרים דנן מדובר במגרשים שפיתוחם מגרשים רבים וקטנים שמפוזרים ברחבי העיר.

וחלקם גם צמודים למבנים. וחלקם צמודים לבתי מגורים. נדרשו פה התאמות בגבהים של מבנים קיימים גבולים, ... והחלפת אדמה שלא ניתן היה לחזותם מראש. וכן השלמות פיתוח הנובעות משלבי ביצוע וסמיכות, מבנה חינוך ... קיים. היו מקרים שגני ילדים עבדו צמוד לגני הילדים שהוקמו, והיו הרב המאוד הסדרי בטיחות ואילוצים בשטח, שנבעו מלוח הזמנים הקצר. כך נעשה גם בבתי הספר, אני מדבר על בתי ספר שהיה צורך לאכלסם בדחיפות, בשל צרכי העיר, מדעים ויהדות, הדמוקרטי. לגבי כל הפרויקטים אנחנו צירפנו פה מכתב הסבר מפורט של המפקחים מטעם העירייה למה נדרשה הגדלה לאחוז הזה. למה נדרשו עבודות נוספות תוך כדי ביצוע. וגם בדיוק על סכומי ההגדלות הנדרשות. מה שאנחנו מבקשים מהמועצה לאשר, זה את ההגדלה של הזמנת העבודה.

האישור התקציבי, המסגרת התקציבית אושרה בישיבות קודמות. והסברנו את הנושאים הביצועיים וההנדסיים, כשאנחנו מגיעים אחרי שלב אישור החשבונות והבדיקה המדוקדקת של החשבונות לשלב התשלום, חלק מהפרויקטים גדלו מעל 125%, ובהגדלה של 125% עד 150 לפי מה שאני מבין נדרש אישור מועצה

16

עו"ד שרון אנגל: נדרש אישור מועצה, ובנסיבות העניין אי אפשר לעשות מכרז. זה בעצם מה בעיקרון

שימוש של ... לעשות חוזה על ... אתה רוצה להשלים אותו, אתה רוצה לעשות עבודות נוספות, אתה צריך גם מכרז. יש נסיבות מסוימות שבהם בא המחוקק ואמר באישור מועצה, אני יכול לאפשר לכם הגדלה עד 50%. ההסבר מה שאמר מהנדס העיר, תוך כדי ... תוך כדי העבודות, וחייבו עבודות בשטח. במקרים כאלה אתה לא יכול לעצור את העבודה ולעשות מכרז, לכמה חודשים ואחר כך לחזור וזה, כי בעצם יכולים למוטט את כל הפרויקט. בנסיבות האלה אפשר לאשר הגדלה על ידי המועצה.

האתם דאוד: טוב, אבל אתה אומר שלצאת למכרז באמצע העבודה זה יכול לעקב את העבודה לכמה

חודשים.

אבישי קימלדורף: לא, היינו יכולים לעמוד בלוח הזמנים, פעם אחת בלוח הזמנים של יישום החוק לשנת

הלימודים שנפתחה. ב' יש פה גם עניין של סיכון. כי עבודות הפיתוח חלקן הן עבודות בטיחות. גידור, תיחום מתחם, ממשק עם בניין גובל, עם גן גובל עם בית ספר גובל.

בנסיבות העניין לא הייתה שום הצדק, ושום סיבה עניינית להוצאה למ כרז נוסף ולכן אנחנו מבקשים את ההגדרה הזאת. עוד פעם זה לא אישור תקציבי פה זה אישור מסגרת של ההגדלה של הזמנת העבודה המקורית.

ארנון גלעדי: במקום לצאת למכרז להשלמה, להגדיל את הפרויקט.

אבישי קימלדורף: בואו נגיד ככה, אם לא היה חוק חינוך חינם, אם לא היה את לחץ הזמנים, לא היה פה

date line שבו נגיד ככה אם היינו מוציאים מכרז, ועושים את המהלך בצורה אחרת, לא היינו יכולים לעמוד בלוח הזמנים. ואם הגנים היו נפתחים ארבעה חודשים לאחר מכן, לא היה שום משמעות לפרויקט הזה. אם לא היה שווה את ההשקעה.

רביע מקלדה: והחמישים אחוז זה אתה סוגר את ה... זאת אומרת לא יבוא עוד לא,

עו"ד שרון אנגל: לא הוא גם לא יכול.

אבישי קימלדורף: אני גם לא יכול. אל תשכחו שזה פרויקטים שהסתיימו.

עו"ד שרון אנגל: מעבר לחמישים אחוז.

אבישי קימלדורף: מעבר לחמישים אחוז אני חייב מכרז. לכן גם כשאנחנו,

האתם דאוד: אבל ... הסתיימו.

אבישי קימלדורף: מרביתן הסתיימו. יש גם בית ספר שאנחנו עושים את ה... עצרנו כמובן, את כל

העבודות שלא היו דחופות כמובן עצרנו אותם למכרז נוסף או להשלמות אחרות.

17

העבודות, שמרבית הסיפור פה זה הגנים ובתי הספר שנפתחו בחודש אוגוסט, ובית ספר אחד נפתח בספטמבר באיזה שהוא ... לא בגלל הבניה אלא בגלל טופס 4 שהתעכב ואישור כבאות. ועוד פעם היו בחוץ, ... ולא הייתה ברירה. אז זה מה שנעשה. וזה בדיוק האישור שנדרש. לא, אין פה, מסגרת האישור התקציבי ניתן בתב"רים וכולי, שלא,

בועז חריף: זה ההפרש של מה שאמר ראש העיר בין ההקצבה של משרד החינוך לגן, לבין מה שאנחנו

שילמנו לגן. חלק ידענו מראש. אבל חלק,

אבישי קימלדורף: יכול להיות שהשנה משרד החינוך לא מאפשר בנייה של גנים כי אין להם תקציב. אולי

מבחינה תקציבית,

חיים אביטן: בסדר.

אבישי קימלדורף: מאושר. תודה רבה. הנושא הבא, פרוגרמה עירונית לצרכי ציבור.

החלטה מס' 410: המועצה מחליטהלאשר הגדלת היקף הזמנות עבודה בעניין פרויקטים להקמת

גני ילדים ובתי ספר ב -50%, כפי שפורט ב מסמך מאת מהנדס העיר, מיום 12 במאי 2013, סימוכין הנדסה 85.

אושר פה אחד

ו. פרוגרמה עירונית לצרכי ציבור (נספח 4)

אבישי קימלדורףאני מבקש מעורך דין אביעד סיני, מנהל מחלקת הנכסים להציג את הנושא.

אביעד סיני: שלום. הפרוגרמה העירונית לצרכי ציבור זו בעצם מפת הדרכים של העירייה לשטחים

הציבוריים בייעוד שב"צ. היינו לבניית מבני ציבור. כל השטחים הציבוריים שפרוסים על העיר. את הפרוגרמה הזאת, אנחנו צריכים אבישי יפרט לגבי מה נעשה וכולי. אבל הפרוגרמה הזאת העירייה מחויבת להכין ולאשר ולאשר בסופו של יום גם במשרד הפנים כדי לאפשר הקצאות. וזה כחלק מהמהלך שביצענו לעשות סדר בעניין הזה, אם אתם זוכרים גם אישרתם את התבחינים לא מזמן . וכרגע אנחנו נוגעים בפרוגרמה עצמה.

הפרוגרמה בגדול היא מראה איפה שטחי הציבור, מה יש עליהם, מה בנוי ומה על השטחים הפנויים אנחנו מתכננים לעשות. הרעיון לאחר רשימות והנחיה של ראש העיר והמנכ"ל. ישיבות שהתקיימו אצל מהנדס העיר, שבמהלכן נאספו כל הנתונים מכלל האגפים הרלוונטיים, והעמותות, ועמותת תרבות הפנאי, ותוכנית אב לספורט שהוכנה כאן בעיר. היה לגבש את הכל למסמך אחד, שכולל גם מפה וגם פירוט לגבי כל שטח.

אבישי עוד מעט יציג את זה. כל הדבר הזה בסופו של יום בא לוועדת ההקצאות, שוועדת ההקצאות שחבריה יושבים כאן עם הגזבר עם היועצת, מהנדס העיר והמנכ"ל אישרה את הפרוגרמה. עבודה שנעשתה היא עבודה רצינית, מושקעת מאוד. לוקחת בחשבון את כל 18

התכנוניים העתידיים של העיר, גם ברמת חינוך, גם ברמת פנאי. אבישי עוד מעט יסביר חשוב לי במסגרת הזאת להודות לשניים, אחד לשושי בורלא, שיושבת פה. והיא מרכזת את ההקצאות. היא עובדת בעירייה למעלה מארבעים שנה. הנה ראש העיר נכנס אז הוא מכיר את שושי אבל היא עובדת בעירייה מעל 40 שנה ואני מאחל לכולם את אותם את אותה המסירות והמרץ שיש לה. אני אמרתי לה, היא מבחינתי כבר יצאה ממצרים אחרי 40 שנה שהיא עובדת בעירייה. וכל הכבוד לה. השני, זה אסף שהוא מרכז את הפרוגרמה ובין היתר גם את הנתונים הכלכליים במחלקת הנכסים. ועשה עבודה משגעת, ועבד על זה בדקדקנות וברצינות והכין זה דבר שלא נעשה כאן בעיר. והוא יפה וטוב. אנחנו מודים לחברי וועדת ההקצאות שאישרו ומבקשים את אישור המועצה.

חני ויצמן: ועוד צפויות לו 40 שנה

(מדברים ביחד)

עו"ד שרון אנגל: אתה יודע מה שקרה לפני זה, לא היה את הניתוח האמיתי של כל הצרכים של העיר. ולכן

זאת בעיה כל מה שקשור בהקצאות לעמותות אחרות, עמותות פרטיות היה פרוץ. כי העירייה לא סימנה מה היעדים שלה לציבוריים, והיה קושי כל פעם בכל בקשה שהייתה מוגשת לבחון האם ניתן לאשר, האם בעירייה יש צורך וכולי. בעצם נוהל הקצאת מקרקעין בעמותות אחרות לגופים ציבוריים אומר, שעל העירייה קודם כל לבחון את הצורך שלה. רק אם לה אין צורך, אם זה בגן ילדים אם זה למתנ"ס אם זה כל נושא ציבורי אחר. רק אם לה אין צורך, אז היא יכולה להפנות את זה לגופים אחרים. כל המשמעות של העבודה, שנראית עבודה מדהימה וזה לקחת וזה לשיתוף של אגף החינוך, ואגף הרווחה וכל אגף ההנדסה, כל האגפים בחנו את הצרכים שלהם בשנים הקרובות, ונתנו להם ביטוי בתוך שטחי הציבור. זאת או מרת שעשוי להיות מצב שתבוא עמותה תגיד אני רוצה בשטח הזה, אנחנו כבר יודעים מה היעד של השטח הזה ולכן אנחנו נותנים להם הקצאה. אז זה כלי מאוד מאוד חשוב לנושא של ההקצאות.

אביעד סיני: זה גם אני חייב להגיד, ממש ראינו ביטול מוחשי למצוקה למשל סביבה ההחלטה של

טרכטנברג להקים גנים. למשל במרכז העיר עם השנים, נתנו לעמותות. והתברר שלמשל כשאתה צריך לענייני חינוך שזה הליבה של העירייה אז יש קושי. כאן בעצם אנחנו עושים סדר ומשריינים מראש ואבישי אולי יציג את זה, ותראו כמה הדברים מסתכלים קדימה וסוגרים את הפינות.

איקי צור: עכשיו אם זה היה זה היה רק הפרומו לפתיחה. אני מרגיש שאני מתחיל עכשיו. תתחילו

לאכול.

אבישי קימלדורף: אז קודם כל בנוסף בהמשך לתודות, אני חושב שצריך להודות לאביעד על העבודה,

היוצאת מן הכלל של ריכוז הפרויקט הזה. אביעד הודה לאנשים שלי, ואני אודה לאנשים שלי. אביעד עמד בראש הצוות יחד עם שושי, יחד עם אסף והם באמת עשו פה עבודה 19

יוצאת מן הכלל. ותודה רבה לאביעד. אביעד תודה, עבודה באמת מדהימה. ואתם לא מבינים כמה מסובך למפות את כל חלקיקי החלקים הציבוריים. את מה שקיים, מה נשאר, למה זה מיועד, מה מופקע, מה לא מופקע. ומה הצרכים של כל שכונה. עכשיו קצת לגבי המתודה, איך בכלל החלטנו על מה להמליץ. ראשית ניתחנו את צרכי החינוך שלהם.

מבחינתי זה דבר הראשון והחשוב ביותר. החינוך הכוונה היא לצרכים של גני ילדים, כולל גנים של גיל שלוש, בתי ספר, גם תיכוניים כלומר יסודיים ועל יסודיים. אבל לקחנ ו בחשבון גם צרכים עתידיים כי אנחנו מבינים שמשרד החינוך מגבש רעיון של להקדים את חינוך חינם גם מגיל שלושה חודשים עד שלוש שנים, להקמת של פעוטונים. לקחנו את זה גם בחשבון, בשריונים של הקרקע לע תיד. השתמשנו בתוכנית האב לספורט, שהוכנה בעמותת תרבות הפנאי בקשר לפריסת שטחי הספורט בעיר. גם לחומר של תוכנית האב לנוער. גם לפרוגרמה לצרכי ציבור של משרד השיכון, וגם התייעצנו עם גורמים נוספים בקשר לצרכים נוספים. תכננו בתוך התוכנית גם את תוכנית האב לטיפות חלב. לקחנו בחשבון את כל,

אביעד סיני: טכנודע.

אבישי קימלדורף: טכנודע והר חבות שלו העתידיות. והקרן לפיתוח חדרה והפרויקטים שמפותחים.

ספריות עתידיות, היכל תרבות עתידי, לקחנו בחשבון גם את פרויקט עשרת אולמות הספורט ש... עד 20. בקיצור את כל סל הפרויקטים, כחומר רקע, בנוסף לחלק מהמתחמים הגדולים שהם עשרה – עשרים דונם, הוכנו תוכניות אב. למשל אני אתן לכם דוגמא, כי אי אפשר באמת לפרוס את הכל. באזור בית אליעזר, שכונת דניה, זו למשל שכונת בית אליעזר. כאן ניתן לראות את המיפוי לשלושה סוגי צבעים. מלאי שטחים ציבוריים שלנו, של העירייה, האדום זה שטח בנוי, שכבר תפוס למבני ציבור. הצהוב זה שטח לבנייני ציבור שבנוי חלקית. זאת אומרת שיש לו עוד יתרה. והכתום זה פנוי. פנוי.

אז אתם רואים יש אזורים שבהם יש קצת פנוי. ויש אזורים שבהם יש הרבה פנוי. הרבה מאוד פנוי. ויש למשל אם ניקח לדוגמא, את שכונת דניה, במתחם הזה של כ -17 דונם בסך הכל בנויים ארבעה גני ילדים. אז מה עשינו לקחנו את המתחם הזה, וממש ביצענו בו תכנון. הנה וכאן ניתן לראות את התכנון שביצענו לאזור בדניה, שלקח בחשבון לא רק את ארבעת הגנים הקיימים גם את שני הגנים החדשים, שאנחנו מתכננים במסגרת טרכטנברג גם בית ספר עתידי, וגם מגרש ואולם ספורט.

ארנון גלעדי: אתה נותן לנו פירוט פה,

אבישי קימלדורף: לא, אני לא נותן פירוט אני נותן דוגמא.

ארנון גלעדי: לא, אתה נותן פה פירוט לגבי הנושא של הצורך בהקצאות,

אבישי קימלדורף: כן.

20

ארנון גלעדי של שטחים, מה תפוס מה פנוי מה,

אבישי קימלדורף: זה המסמך השני.

ארנון גלעדי: מה יש עתידי. אבל אין לנו שום מסמך, לפי איזה אמות מידה קבעת. מספר תושבים, כמה

... כמה זה, מה הקריטריון שאתה בונה את כל התיזה של ההקצאות האלה?

אבישי קימלדורף: הסברתי את זה. אין לנו דף ...

ארנון גלעדי: אני לא רואה.

אבישי קימלדורף: אז או.קי, אז בטעות זה נשמט. כי אנחנו הכנו את זה. את הפרוגרמה העקרונית. זאת

אומרת מה התיזה.

ארנון גלעדי: או.קי.

אבישי קימלדורף: התיזה כך וכך תושבים. כך וכך גני ילדים.

ארנון גלעדי: כך וכך גני ילדים. וכך וכך,

אבישי קימלדורף: מצרכים כאלה וכאלה.

ארנון גלעדי: בתי ספר. אבל איפה זה הדבר הבסיסי?

אבישי קימלדורף: כמובן שזה קיים. זה קיים עם תוכנית המתאר במקרו. אחר כך, אגב בתוכנית המתאר

הכנסנו כבר שטחים דרושים לצרכי ציבור, לפי מתחמים. זאת תוכנית מתאר אגב לפי הנוהל החדש, שהיא הרבה יותר מפורטת ומדויקת. ולאחר מכן הכנו תוכנית אב לחינוך אני מציע,

ארנון גלעדי: בכל הישיבות, אתה מבין.

איקי צור: לא, אבל ארנון צודק שצריך לתת פה את העקרונות הרצים. את המספרים.

אביעד סיני: אני אגיד לך מה ארנון בפועל מה שהיה זה שאחרי כל הישיבות ונצברו כל הנתונים

וקיבלנו גם במסמכים. למשל תוכנית אבל לספורט אז שטחים פנויים, עם תכנון עתידי מה שהיה קריטי, זה דבר שהוא בשכונות עצמם. מהנדס העיר הסביר.

אבישי קימלדורף: אנחנו נוסיף במה שנקרא תקציר מנהלים בחוברת הזאת, שיסביר את מספרי המאקרו

ואת התיזה הברורה, והחד משמעית שיש פה, וקיימת. אנחנו רק נערוך את זה. זה כמו 21

שאביעד אמר זה קיים, אנחנו נערוך את זה. ראינו פה באמת רק את התוצר, את השורה התחתונה, וצריך לראות באמת את הדרך. לדוגמא, התוכנית להרחבת מתנ"ס בית אליעזר היה 17 דונם, שהכנו במסגרת ... פה אנחנו רואים את אזור דרום העיר, שסובל ממצוקה של שטחים ציבוריים. ואני מוכרח להגיד שבתוכנית הצלחנו למצוא , במסגרת התוכנית שטחים ומצאנו שטחים שלא ידענו עליהם, קודם לכן. גם פעלנו להפקיע אותם, לרשום אותם בשם ה... וגם כבר ביקשנו ממשרד החינוך דרישות של גני ילדים. מבחינתי זה כלי עבודה בלתי רגיל. ורק ההקצאות שבראשה עומד מנכ"ל העירייה, גם ככה שוברים את הראש על כל הקצאה בודקים. או.קי. וגם כלי עבודה לתכנון עתידי של העיר. וככל שהעיר תתפתח זה יהיה הרבה יותר לחוץ, וכל שטח יהיה הרבה יותר לחוץ. לקחנו גם רזרבות ארנון. כי יש גם בלתי צפוי מראש. פתאום נוחת עליך תקציב להקמת מרכז מוזיקה, שלא תמיד חשבו עליו מראש, וצריך גם את הספרים האלה. וזאת העבודה.

העבודה סך הכל נשלחה אליכם לפני במועד, כשפורסם כל החומר, ואני גם לא רוצה צורך לעבור עכשיו מגרש מגרש אבל אנחנו נשלים את דברי הרקע וההסבר כפי שארנון ציין, וככה אפשר להתרשם מהעבודה שנעשתה במסגרת וועדת ההקצאות.

איקי צור: צריך להגיד פה שתי מילים, כמו שאמר באמת אבישי לארנון, לא צריך להיכנס לפרטים

הקטנים כי זה אולי יהיה ... אבל בסך הכל צריך לציין פה שזה אחד מהתהליכים שנעשים, לעשות סדר ארגוני מה שנקרא. וזה למעשה מביא א' בסיס לצידוק לכל ההקצאות שנטענות. זה עושה שוויון בהקצאות. וזה עושה גם תוכנית עתידית לא פתאום תקום לנו שכונה ולא יהיה גן ציבורי לדוגמת שכונת ויצמן שיש לנו, או לא פתאום יהיה לנו איזה אישור של זוגות צעירים ולא יהיה לנו גן ילדים. אני חושב שמגיע הרבה מאוד מאוד תודות למחלקת הנכסים. אני חושב שמגיע תודות למהנדס העיר שהוביל את העניין הזה. ולוועדת ההקצאות שהיא באמת גוף שהפך להיות אחד הניסים המסודרים שיודע לעבוד. ואנחנו מבקשים מהמועצה לאשר את הפרוגרמה העירונית לצרכי הציבור במקום הרשות המקומית, שזה באמת החלטה שהיא די היסטורית בעניין הזה.

ארנון גלעדי: אני מצרף לברכות, אבל לפני זה מהנדס העיר, יש פה אני אמרתי ככה ב... לגבי הנושא של

ההקצאות לשטחים שנמצאים בשטח, בפועל. ו-10036 34, יש, קיים בשטח מוסד לביטוח לאומי ובזק. מוסד לביטוח לאומי ובזק זה הם ציבוריים אבל הם ציבוריים פרטיים. זה לא שטח שהוא שטח, הוא שטח ציבורי אבל הוא פרטי. בזק הוא חברה פרטית לכל דבר ועניין. וכנ"ל תחנה מרכזית.

(מדברים ביחד)

אביעד סיני: אתה נוגע בנקודה יפה, השטחים האלה זה אדמות מינהל. העירייה את מה שלא הפקיעה

בעבר. היום אין כבר מה לעשות. כי להם יש חוזים ישירות עם מינהל מקרקעי ישראל.

ארנון גלעדי: אבל אתה יכול לבטל אלת ההקצאה הזאת, ולחפש את השטח החלופי, אבל השטח הוא

פרטי לכל דבר ועניין היום. כנ"ל קופת חולים.

22

אביעד סיני: זה שטחים לייעוד. אני אגיד לך מה היה בעבר. בעבר היו שטחים על אדמות מינהל,

ציבורי שב"צים שהחכירו לכל מיני עמותות וגופים.

ארנון גלעדי: זה הסתיים.

אביעד סיני: יש לנו כאן למשל, יש לנו כאן ישיבת בית שמואל שיושבת על 20 ומשהו דונם של שב"צ

הפרוגרמה הזאת תמנע כאלה דברים בעתיד אחד. ושתיים, אם היום אתה רוצה, אתה מפקיע אתה צריך לשלם מיסוי.

איקי צור: ארנון למעשה זה טבלת אינדקס. האינדקס הזה באמת יש,

ארנון גלעדי: א' זה טוב שזה ישנו זה נותן לך סדר. נותן לך אפשרות לפעול בצורה הרבה יותר שקופה,

והרבה יותר מושכלת. שתיים, צריך לפעול לגבי המקומות שבו הם נמצאים על שטחים ציבוריים. פעם הם היו ציבוריים והיום הם כבר פרטיים. ו... שהוא פרטי לכל דבר ועניין הוא לא ציבורי. נסיים את הנושא של ... או נפקיע את זה ונשלח ... אתה מדבר ... אין לך מה להפסיד.

איקי צור: זה שלב, אתה מאוד צודק. אבל זה שלב שלא היינו יכולים לעשות, אם לא היינו עושים

את הפרוגרמה.

אביעד סיני: הוא מדבר על השלב הבא.

ארנון גלעדי: אני מדבר על עוד שלב אחד קדימה.

איקי צור: אתה צודק במיליון אחוז.

ארנון גלעדי: עסק הוא פרטי הוא לא ציבורי.

איקי צור: נכון.

ארנון גלעדי: מספרה יש פה, כל מיני דברים, שפעם יכול להיות שהם היו שימשו.

איקי צור: אז ההחלטה צריכה באמת להוסיף את מה שאתה אומר, בהחלטה, שהמועצה מאשרת

לפרוגרמה העירונית צרכי ציבור בתחום הרשות, ותמשיך לטפל, לפעול כדי להסדיר את כל השטחים שבעבר,

ארנון גלעדי: ניתנו לחברות ש... פרטיות.

איקי צור: בסדר מאה אחוז.

23

(מדברים ביחד

החלטה מס' 411: עפ"י המפורט בסעיף 2 לנוהל הקצאות קרקע מאת משרד הפנים, ועפ"י החלטת

ועדת הקצאות מיום 21/4/13 ,מחליטההמועצה לאשר פרוגרמה העירונית לצרכי ציבור בתחום הרשות המקומית, זאת כדי להמשיך ולפעול להסדרת השטחים שבעבר ניתנו לחברות פרטיות.

אושר פה אחד

ז. הקצאת קרקע לעמותת מרכז מורשת יוצאי אתיופיה (נספח 5)

אביעד סיני בהמשך לפרוגרמה שמאשרים הקצאה נוספת, הקצאה לא נוספת הקצאת קרקע לעמותה ששמה הוא מרכז מורשת יוצאי אתיופיה. יש לפניכם את כל החומר. חשוב לי להגיד שני דברים בעניין הזה. אחד, שמדובר בשטח בסיכון, זה שטח באזור התעשייה, שב"צ מאוד גדול של העירייה שלצערנו כתוצאה מזה שבמשך שנים היה קושי לקדם שם פעילות. זה באמצע אזור התעשייה. הוגשו תביעות לשטח ממש סמוך לשב"צ, שעליו אנחנו מתכוונים כרגע לעשות, לצערנו כולל עם היועצת המשפטית עד לבית משפט עליון הגענו, עם השב"צים הסמוכים. והם הושבו לבעליהם. ולכן, מבחינתנו זה קריטי וחשוב להקצות. זה גם כמובן כדי לשמור על כל השב"צ.

ארנון גלעדי: למי זה מוקצה?

אביעד סיני: העמותה עצמה היא מרכז מורשת ליוצאי אתיופיה.

ארנון גלעדי: אבל ברור שזה באזור של תעשייה.

אביעד סיני: נכון.

ארנון גלעדי: לשם אתם רוצים לכוון אותם?

עו"ד שרון אנגל: יש שם גן אירועים. זה לא גני אירועים. זה אירועים לעדה האתיופית. אבל זה המקום ...

בתוך שכונת מגורים.

ארנון גלעדי: מרכז מורשת זה ביקורים זה ילדים, זה משפחות. זה אוכלוסיות שמגיעות לבקר. באזור

תעשייה – אני בטוח שלקהילה הרוסית לא היית נותנת שם.

איקי צור: רגע, רגע, רקע, ארנון טועה. ואתה אומר מילים שאחרי זה נרשמים, וזה יהיה כתוב בעתון

אחר כך. נכון, אז עברנו את שלב עזה. אנחנו מגיעים כעת לזה. המקום הזה נבחר על ידי העדה. והרצון שלהם להקים שם את בית המורשת שיכלול בתוכו גם מקום לעריכת אירועים מסורתיים. והמקום נבחר על ידם.

24

אבישי קימלדורףמעבר לזה ארנון, אזור התעשייה מחולק כך, שבחלק הזה הוא מוטה מסחר. יש הרבה מרכזים מסחריים, האזור הזה נבחר מאחר והוא צמוד למבנה ציבור מאוד מרשים של איגוד ערים בסמוך גם למע"ש. המקום נגיש גם לתחבורה ציבורית. ויש שם הרבה מאוד שטח לחנייה. זה בסך הכל אנחנו קיימנו עם נציגי העמותה, גם סיורים וג ם במסגרת וועדת הקצאות, הרבה מאוד חשיבה מה המקום הנכון. הם לא רצו לקבל מגרש קטן ומאוד מוגבל במרכז העיר או באחת השכונות. הם רצו משהו אחר, שהוא יותר גם ייתן שירות אזורי. וזה מה שהם ביקשו. שמה יכולנו להיות גם יותר לארג'ים מבחינת הקרקע.

כי היא קיימת. סך הכל הם עשו את הפרסום הראשון. ואת הפרסום השני.

איקי צור: ויש להם אדריכל שעושה עבודה בהתנדבות. בחור מזכרון,

ארנון גלעדי: אני לא מטיל ספק שהעבודה שיצאה על ידי הקהילה היא עבודה מבורכת. אני רק אמרתי,

שלדעתי באזור תעשייה הרצוי היה למקד מפעל כמו מע"ש, שזה חלק אינטגר לי מתוך מפעל, או דברים אחרים, מרכז מורשת צריך להיות במרכז עיר שיש בו נגישות, שיש בו תחבורה, שיש בו אפשרות גם לילדים להגיע, גם למבוגרים, גם בצורה עצמאית. גם בצורה מ...אבל אני קטונתי, אם הקהילה בחרה.

חיים אביטן: אז אני רוצה ברשותך להוסיף כמה דברים, היות ואנ י מכיר את הקהילה האתיופית

בחדרה.

ארנון גלעדי: אמרתי שאם הקהילה בחרה את זה, אז קטונתי.

חיים אביטן: ואני מכיר גם את הצרכים שיש לנו בעיר, בכלל, באופן כללי, אין ספק שהמקום שנבחר

בתיאום עם נציגי הקהילה זה לשביעות רצונם. ולשביעות רצון כל הנוגעים בדבר. היות, והמקום משמש לפעילויות חברתיות קהילתיות, וכמובן שהאזור ההוא לא יהווה לא מפגע לא לסביבה, וגם לא לבעיות של תחבורה, ולא בעיות של חניה. וזה נמצא באזור שבמיוחד בערב, כשהפעילות שלהם היא יותר רצינית, האזור מבחינת השטח הוא יותר פנוי.

איקי צור: הוא גם קרוב למגורים שלהם.

חיים אביטן: קרוב, והכל בסדר.

אבישי קימלדורף: כן, הוא גם קרוב מאוד למקבץ המגורים של יוצאי העדה.

שרה גרוס: גם למבוגרים יש פעילות חינוכית עם ילדים ומרכזי מבקרים. וזה,

איקי צור: ההצעה מתבקשת הקצאת הקרקע לעמותת מרכז מורשת יוצאי אתיופיה מסכימים.

מסכימים פה אחד.

25

החלטה מס 412: המועצהמחליטה לאמץ את המלצת ועדת הקצאות מיום 21/4/13, ולאשר הקצאת

קרקע לעמותת מרכז מורשת יוצאי אתיופיה.

אושר פה אחד

ז. הקצאת קרקע להפעלת בית ספר – עמותת תיכון חדרה (נספח 6)

אביעד סיני הסברנו למועצה, שאנחנו כרגע עושים סדר במוסדות חינוך. בית הספר תיכון חדרה שזה בית ספר וותיק ומוערך כאן. חלק מהקרקע שהוא יושב עליה זה קרקע בבעלות עירייה.

רוב החלקות יש לומר הם שלו. וגם לשאלה שארנון שאל קודם. בכוח עניינים היסטוריים הוא מול המינהל חתם בעבר על הסכמי חכירה. כמה חלקות הם חלקות בבעלות העירייה.

אנחנו רוצים לעשות עם העניין הזה סדר, שיהיה הסכם הקצאה מסודר, שמטיל עליהם את כל האחריות על השימוש במקרקעין הזה. וצריך לצורך העניין הזה אישור במועצה.

הם עמדו בכל הנוהל כמובן, ואושר תמ"א בהתאם בוועדת ההקצאות.

חיים אביטן: טוב, מאושר תודה.

איקי צור: אז המועצה מתבקשת לאשר את ההקצאה לקרקע להפעלת בית ספר. ... מאושר פה אחד.

הלאה השתתפות ראש העיר. מימי.

החלטה מס' 413: המועצהמחליטה לאמץ את המלצת ועדת הקצאות מיום 21/4/13, ולאשר הקצאת

קרקע להפעלת בית ספר - עמותת תיכון חדרה.

אושר פה אחד

ח. אישור השתתפות ראש העיר בסמינר עולים בצרפת

מימי אלימלך: טוב, בין התאריכים 23-26 יתקיים סמינר עולים בצרפת, שבמסגרתו ייפגש ראש העיר עם

משפחות עולות, המבקשות להשלים פרטים אחרונים בכל הקשור לילדיהם במערכות החינוך בעיר בכלל, ולקראת העלייה הצפויה בפרט. באותם י מים ישתתף ראש העיר ביריד נדל"ן ודיור בינלאומי זה אירוע שני שמתקיים שם באותם תאריכים. המועצה מתבקשת לאשר את ההשתתפות ראש העיר. מאשרים חברים?

ארנון גלעדי: דאוד רוצה להצטרף.

החלטה מס' 414: המועצה מחליטה לאשר השתתפות ראש העיר בסמינר בשני אירועים מרכזיים

שיתקיימו בצרפת. 1 .סמינר עולים מצרפת– מפגש עם משפחות עולות לחדרה.

2 .יריד נדל"ן ודיור- מפגש עם אנשי מקצוע ועולים המתכננים לקבוע את מושבים בחדרה.

אושר פה אחד

26

חאתם דאוד: כעיקרון אנחנו צריכים לאשר נסיעתו של ראש עיר.

עו"ד שרון אנגל: כן, זה חוזר מנכ"ל. זהו.

ט. אישור החלטות ועדות העירייה (נספחים 8-7)

מימי אלימלך אישור החלטות ועדות העירייה, הפרוטוקולים הועברו אליכם, , וועדת העירייה סעיף אחרון, יש הערות, הארות מאושר.

איקי צור: בנימה אופטימית זאת תודה על ההשתתפות.

החלטה מס' 415: עפ"יסעיף 166 (ה) לפקודת העיריות מחליטה המועצה לאשר פרטיכלי ועדות

העירייה עפ"י המפורט להלן:

בטיחות בדרכים - פרטיכל מיום 25 בדצמבר 2012.

ביטוח - פרטיכל מיום 7 באפריל 2013,

- פרטיכל מיום 30 באפריל 2013.

אושר פה אחד

הישיבה ננעלה

היו"ר___________ מרכזת ישיבות המועצה חיים אביטן מימי אלימלך ראש העיר מנהלת מח' מנהלה

27