7 13 13
פרטיכל ישיבת מועצת העירייה השלוש עשרה
ישיבה מן המניין מס' 7-13/13
שהתקיימה ביוםשלישי ט"ז באב תשע"ג
23 ביולי 2013
באולם הישיבות של העירייה
תרנ"א – תשע"ג
2013-1891
2
ישיבה מן המניין מס 13/13-7
נכחו ה"ה חיים אביטן – ראש העיר, יו"ר,
רביע מקלדה – חבר המועצה,
חיים פוזנר – חבר המועצה
חסרו ה"ה: ארנון גלעדי – חבר המועצה
חאתם דאוד – חבר המועצה
מוזמנים ה"ה: יצחק (איקי) צור – מנכ"ל העירייה גבי אברג'יל – מנהל אגף תפעול ופיתוח הסביבה
עו"ד שרון אנגל – היועצת המשפטית חנן אדרי – מנהל משאבי אנוש רו"ח בועז חריף – גזבר העירייה יהודית אסולין – מנהלת אגף פניות הציבור יוכי דהן – ס. מבקר העירייה עו"ד אביעד סיני – מנהל מח' נכסים אבישי קימלדורף – מהנדס העיר שרה גרוס – סגנית הדובר זיוה הימברג – מנהלת אגף הרווחה חני ויצמן – מנהלת אגף החינוך יוסי עמיאל – מנהל אגף מערכות מידע אמיר ביטון – מזכיר ביהמ"ש לעניינים מקומיים חיים שפונדר – מנהל מח' חשבות מימי אלימלך – מנהלת מח' מנהלה דודו עמירה – חשב אגף תפעול
גופי סמך: שי פרץ – מנכ"ל מי חדרה בע"מ
אורחים: רונן בשארי – מנהל כספים, חכ"ל.
סדר היום:
א. מידע,
ב. תקציבים בלתי רגילים, (נספח 1)
ג. דו"ח כספי רבעוני מס' 1 לשנת 2013, (נספח 2)
ד. הקצאת קרקע לעמותת ביה"כ "נר אלירן", גוש 10042, ח"ח279-280 ואישור חוזה
ההקצאה, (נספח 3)
ה. צו העיריות (עבירות קנס) (תיקון), תשע"ג – 2013, (נספח 4)
ו. הודעה על מינוי חברי ועדת ערר,
ז. אישור מכירת מקרקעין מהעירייה לחברת זיסר נכסים והשקעות בע"מ ושיר רפאל בע"מ.
מקרקעין הידועים כחלק מחלקה 127, בגוש 10036 המסומנים בתכנית חד 585א' בצבע אפור עם פסים ירוקים, בפינת הרחובות הרצל והרברט סמואל בחדרה,
ח. אישור החלטות ועדות העירייה, (נספחים 5-7)
ט. הכרזה על רחובות כרחוב ציבורי והחלטה בדבר סלילה. (הוסף בהסכמה).(נספח 8)
3
א. מידע
חיים אביטן: גבירותי ורבותי, צהרים טובים. תרשו לי לפתוח את ישיבת המועצה. ישיבת
המועצה מן המנין. על סדר היום יש לנו שמונה סעיפים. אני ברשותכם רוצה להתחיל עם סעיף א', סעיף מידע. אנחנו בע"ה ב-22.10 כמובן הבחירות המוניצפיאליות. מונה למנהל הבחירות, מטעם משרד הפנים רונן סגל, זה פקיד הבחירות. והוא ילווה אותנו בכל מערכת הבחירות. אני מכיר אותו זאת הקדנציה השלישית שהוא כבר מנהל אותה יש לו ניסיון. למנהל הבחירות למר סגל יסייעו צוות כמו שמונה מטעם העירייה, בכדי לעזור לו בכל הנושא הלוגיסטי, הטכני כל מה שצריך. ובראשם יעמוד אמיר ביטון. תרים את היד אמיר, שיכירו כולם. וכמובן מזכיר וועדת הבחירות. ויסייעו לו בכל התחומים השונים, כמובן מימי אלימלך, שהיא מזכירת המועצה. אלון אגם מנהל, למה הוא לא פה. אלון אגם אהוד ואנה, ואנשי קשר של הרשות יעמדו כמובן בקשר עם מימי ועם אמיר, בכדי לחבר את כולם, ולעשות את זה בצורה דמוקרטית ומוצלחת וללא תקלות. אנחנו במסגרת הפיתוח שעשינו ועושים במהלך כל השנים, וגם בשיתוף של מפעל הפיס. אנחנו בקיץ הזה כבר הצלחנו עשרה גנים עם הצללה איכותית ברמה גבוה. לטובת הפעילות ורווחתם של הילדים. הגנים שעשינו בשכונות קרוב לעשרים גנים ציבוריים. כל גן עלה בסביבות קרוב למיליון שקל. יש גנים של מליון וחצי אפילו בשכונת נווה חיים ויצמן, ואכן אנחנו גם כן לטובת אותם ילדים עם ההורים ביחד, אנחנו שמנו הצללה ברמה גבוה מאוד, מאוד לטובתם. בימים אלה גני הילדים עוברים שידרוג הצללה ומתקנים חדשים. גם גנים חדשים שנוספו, וגם גנים וותיקים מאוד, מאוד שאנחנו במסגרת שיפוצי הקיץ גם כן משתדלים להגיע לכמה שיותר גנים. בימים אלה אנחנו נערכים לפתיחה של חמישה גנים חדשים, לאור הגידול באוכלוסיה, גם במבנים שהם קיימים. אנחנו גם עוברים שיפוצים ובגלל שאנחנו רוצים להספיק ב-27.8 אנחנו גם שכרנו מספר מבנים לטובת אותם גני ילדים. מי שמכיר ויודע ורואה את המרכז המסחרי מיקס ברחוב אזור צהל שם שהוא הולך ומתרחב, בנוסף לעשרה אולמות הקולנוע שהעבודות יחלו כבר בקרוב. אנחנו שם בכדי להכין את הכל, ולהכשיר את הכל, שתהיה גם נגישות וגם כניסות וגם יציאות. אז כמובן הכשרנו שם, ישנו שם שטח ציבורי גדול שהוא יהיה לחניה לרוב התושבים בחינם שם.
וכמובן את רחוב מוהילבר אנחנו עכשיו נמצאים בעיצומה של סלילה של עבודה.
זאת אומרת מי שיבוא מרחוב צהל יכול להיכנס גם לעיר דרך רחוב מוהליבר דרך המיקס להגיע לשכונת נחליאל, לרחוב ירושלים ולמרכז העיר. אז אין ספק שהנושא הזה יקל על הכניסה והיציאה מרחוב הנשיא, מרחוב צהל, ובעזרת השם אני מקווה שתוך חודשיים העבודות שם יסתיימו והכניסה והיציאה גם למתחם וגם ברחוב 4
צהל לכניסה לעיר, תוכל להתבצע גם מרחוב מוהליבר. ברחוב הנשיא, לאור הרמזורים והשדרוג של ויסות התנועה במרכז העיר, ושינויי התחבורה שם. לאחר באמת מספר חודשים בכדי להקל, ולהמשיך להקל על התושבים הצלחנו להכניס, ולהפעיל את הגל הירוק ברחוב הנשיא. הגל הירוק בכל הרמזורים. מי שייכנס ברחוב הנשיא, מכיוון מערב או ממזרח מכיוון לכיוון, והוא תופס את הגל הירוק, והוא יכול להמשיך בנסיעה מקצה לקצה של רחוב הנשיא, בגל הירוק. פרויקט של חידוש התשתיות בגבעת אולגה שזה כולל תאגיד המים צנרת של מים וביוב, כבישים ומדרכות. הם עכשיו ממוקמים ומשוקמים ומבוצעים אנחנו כבר בתהליך של סיום של איזה חמישה שישה רחובות. ובימים הקרובים נכנס לעוד שני רחובות, בכדי להשלים את העבודה של השלב הראשון בגבעת אולגה. גבעת אולגה שכונה וותיקה שאנחנו משקיעים הרבה מאוד כסף בנושא של פיתוח, ותשתיות במקום.
כמובן תוכנית רב שנתית. ואני מקווה שהשלב הראשון והשני כבר יהיו לקראת סיום. ואני מודה לכולם על העניין הזה. הנושא של אולמות הספורט. יש לנו בחדרה כמה אולמות ספורט, אבל יש לנו שני אולמות שעברו שיפוצים. והיו בעיות מסוימות שהצלחנו לפתור אותם לאחר ארכעות משפטיות. גבעת אולגה ובית אליעזר הם בשיפוץ מקיף ומהיר, ואני מאמין שתוך חודשיים צפויות העבודות להסתיים, והאולמות יהיו לטובת ולרווחת התלמידים והתושבים באזור. התחלנו גם בבנייה של חמש כיתות חדשות בבית ספר למדעים ואומנויות. אני מקווה מאוד מאוד שתוך כמה זמן, חמישה חודשים נצליח לסיים אותם. לצערי הרב, אם הכספים, הייתי מצליח לגייס אותם לפני הזמן ממשרד החינוך, היינו יכולים להכשיר אותם לשנת הלימודים. אבל בכל זאת גם כן בשורה, בבית ספר מדעים ואומנויות יתווספו עוד חמש כיתות חדשות והעבודות החלו. בנוסף לזה התחלנו בבנייה של שתי כיתות נוספות בבית ספר מופת חופים. בית ספר מופת חופים, גם הוא בית ספר שתפס תנופה ופיתוח באזור עין הים גבעת אולגה אני שמח שגם שם אנחנו מוסיפים עוד שתי כיתות נוספות. סלילת כביש משמר הגבול, המשך של רחוב ביאליק. מי שבא מכביש 4 נוסע לכיוון מזרח, ברחוב ביאליק מגיע לכיכר רבין, שכונת ניסן הוא יכול להמשיך מזרחה עד לבית אליעזר. הכביש צפוי להיפתח אני מאמין שתוך חודש, כן אבישי. אני אתמול הייתי שם בסיור ובביקור, ראיתי כבר סלילה של חלק גדול מכביש משמר הגבול. הם עושים עכשיו את החיבור לרחוב הפרדס, עם הכיכר עם כל ההתמזגויות של התנועה. אין ספק שעוד חודש כביש נוסף, עורק נוסף לשכונת בית אליעזר או יציאה מבית אליעזר, לכביש 4 ולמרכז העיר רבות לגבי הנסיעה בתחבורה גם בשכונות וגם בעיר. אז בסוף אוגוסט הקרוב תסתיים הסלילה. ומי שנכנס לבית אליעזר ברחוב יפה נוף הכניסה הישנה של בית אליעזר הוותיקה שופצה שם ושודרגה, ואין ספק שזה מרשים. עם הסוללה עם הגינון, עם ריבוד 5
הכביש, עם המדרכה הנוספת שזה מתחבר לכל הפרויקט של חטיבת גולני, חטיבת הנחל. ועכשיו זה יתחבר, יתמזג עם רחוב הפרדס וחטיבת גולני. ואנחנו ממשיכים במהלך כל השנה, עם עבודות בטיחות להסדרת רחוב העושר בשכונת ויצמן, גם להקל על חניה. גם על כניסות ויציאות של אותם תושבים שנמצאים ברחוב שהוא לא פשוט חד סטרי. ואני שמח שהעבודות כבר הסתיימו. ביפה נוף הסתיימו, אבל ברחוב אושר. אז ביחד. וגם כן אני רוצה גם כן לבשר על מינוי של כמה מנהלים חדשים שנכנסו לעבוד. אין לי אמנם את השמות כרגע, אבל בית ספר חופים. מנהלת לבית ספר חופי בגבעת אולגה, מונתה מנהלת חדשה. ונאחל לה הצלחה. אנחנו בישיבה הבאה נאחל להם, ועם השמות והכל ונזמין אותם. נזמין אותם ונברך אותם. כמובן בית ספר קפלן גם כן נבחר מנהל חדש. ונאחל לו הצלחה. לבריאות.
בית ספר צפרירים גם כן נבחרה מנהלת חדשה ונאחל לה הצלחה. בית ספר בבית אליעזר ממלכתי דתי, נבחרה גם מנהלת ונאחל לה הצלחה. ובישיבת בני עקיבא נבחר מנהל ונאחל לו הצלחה. סך הכל חמישה מנהלים בשנה אחת זה לא דבר שהוא מובן מאליו וברור. זה לא פשוט, אבל במערכת החינוך שיש לנו היום אני בטוח שאותם מנהלים יוכלו להתמזג ולהשתלב במערכת החינוך וגם להצליח. אחד הדברים שאני רוצה גם להדגיש, אם בעבר על מכרזים של מנהלי בתי ספר בחדרה, היו מועמדים שניים או שלושה והיה צריך לעשות עוד סבב, והיה צריך לחפש עוד פעם מנהלים. אז על כל בית ספר היום בעיר חדרה הגישו קרוב ל-10-15 מתמודדים וזה מראה רק על הביקוש ועל הנכונות ועל הרצון של אנשים גם ללמד בחדרה.
ונאחל לכולם הצלחה והמשך עשייה מבורכת גם בחינוך. אני ברשותכם, רוצה לעבור לסעיף ב.
ב. תקציבים בלתי רגילים (נספח 1)
חיים אביטן סליחה רבותי, יש לי עוד משהו, להזמין, רבותי אומנם כול התושבים ראו בפרסומים במודעות שעיריית חדרה מזמינה את תושבי העיר, אנחנו שלשום עשינו בט"ו באב, בגבעת אולגה בחוף הים, ערב מרשים יוצא מן הכלל לכל המשפחות.
אנחנו ממשיכים במסגרת אירועי הקיץ למשפחות ולילדים פסטיבל ילדות ישראלית. חדרה משפחה אחת, היום בפיאצה בין השעה 5 אחרי הצהריים עד השעה 10 בלילה, שדרת המשחקים. מתחם משחקי ילדות של פעם, בהנחיה של מפעילים מדריכים ואומנים. וכמובן שיהיה שם טל מוסרי ואסף אשרף שהוא גם כן יליד חדרה. אני מזמין את כולם, כולם מוזמנים ללא תשלום. סעיף ב' הגזבר בבקשה.
6
בועזחריף: אני אעבור ל רשימת ה תב"רים שנמצאת בידיכם, אם ידרש איזה הסבר ל איזשהו תב"ר מהנדס העיר יעזור לי. התב"ר הראשון זה 76/4 שיפוצים ... במתקנם, בסך מיליון שקל כל זה מקרנות הרשות. תב"ר 765 השתתפות בפרויקטים בקרן לפיתוח חדרה 650 אלף שקל על פי החוזה שנחתם איתם. תב"ר 766 על סך 3.5 מליון שקל תכנון וביצוע ברחוב בעלי המלאכה באזור התעשיה הצפוני. תב"ר 767 חניון ברחוב הטייסים לטובת גן הילדים במקום, 400 אלף שקל. תב"ר 768 חניון ברחוב מוהילבר, שדיבר ראש העיר מקודם, 3.5 מליון שקל. תב"ר 769 ניקוז ברחוב בורוכוב בתכנון 200 אלףשקל. והביצוע. תב"ר 770, הסדרת תעלה ברחוב האקליפטוס 200 אלף שקל. תב"ר771 הנגשת כיתה 14 אלף שקל מימון משרד החינוך. נזקי תקופת החורף על מה שהיה לנו בתקציב המקורי 2.5 מליון שקל אנחנו מבקשים לשנות את המימון שלו. כי קיבלנו השתתפות של משרד הפנים למיליון 920. תב"ר504 ריבוד כבישים. התקציב המקורי היה 15 מליון שקל ואנחנו מגדילים אותו ל -500 אלף שקל, ומשנים את המימון להלוואה לצורך פיתוח שקיבלנו. תב"ר 638 בית כהנא, תוספת להקמה של 300 אלף שקל. תב"ר679 שיפוץ מועדונים בגבעת אולגה תוספת של 30 אלף שקל. מתקני חצר והשל מת החשמל.
תב"ר 454 ... ההיסטורי, בסוף נראה אותו רוקם עור וגידים, הגדלהושינוי המימון מכיוון שההרשאה שלו שהייתה על ידי משרד הפנים בוטלה. אנחנו עושים את זה מקרנות הרשות. תב"ר 670 שיפוץ מבנים ומגרשים בשימוש העמותה, טיפול ב אספלט ובטיחות. במדעים ואמונויות בחמישים אלף שקל. בצידי הכבישים קיבלנו הרשאה של 67,982 ממשרד התחבורה, אנחנו משנים את המימון במקום מקורות העירייה מה שהיה. שיפוץ אולם תחכמוני תב"ר 605 תוספת של 270 אלף שקל לניקוז והחלפת הריצוף. תכנון וביצוע של רחוב ירושלים, תוספת של מליון ומאתיים אלף שקל. שיק ום נחל חדרה. נחל חדרה וה דרישות הנוספות של רשות הניקוז מאלצות אותנו להגדיל את התב"ר ב-300 אלף שקלח.ד. 1232 מתחםONE תכנון ובצוע 3 מליון 540. תב"ר 730. תב"ר 655 הקמת תחנת ת... הפסולת. את החלק שלנו מיליון 700. בנוסף יש לנו את החלק של המשרד לאיכות הסביבה, של 17 מליון 554. תב"ר 676 סככות המתנה 71 אלף שקל השלמת עבודות. תב"ר 592 תחנות אוטובוס השלמת עבודות זה 46 אלף 800. תב"ר596 אולם קפלן, זה שינוי המימון ממקורות הרשות להלוואה לפיתוח שקיבלנו. תב"ר 722 ... בית ספר מקיף למדעים גם כן שינוי למימון. והלוואה לפיתוח. תב"ר 323 עבודות פיתוח בחופים. מדובר בפרויקט של חברת חפציבה שפשטה את הרגל. אנחנו הגענו לפשרה עם כונס הנכסים. במסגרת הפשרה נשלם עוד מיליון שקל על כספים שהוא טוען שהוא קיבל מעיריית חדרה. והתפשרנו איתו בבית משפט על מליון שקל, הוא תבע הרבה יותר.
תב"ר 672 נזקי חורף. 200 אלף שקל מקרנות הרשות. תב"ר637 הכנות לחורף 600 7
אלף שקל מקרנות הרשות. תב"ר 517 הקמה ושדרוג של גנים ציבוריים 200 אלף שקל. תב"ר 244 סיוע בשיפוצים בגבעת אולגה במתנ"ס140 אלף שקל. תב"ר670 שיפוץ מבנים ומגרשים בשימוש העמותה לשיפוץ מגרשי כדורסל 50 אלף שק ל.
התב"ר הזה כבר מופיע בעמוד הקודם. תב"ר 365 השתתפות בפרויקטים בנחל חדרה 500 אלף שקל. כמות התב"רים שנוספו היום זה רכישת מבנים יבילים לאגף הביטחון תב"ר 772 בסכום של 200 אלף שקל. תב"ר 773 שיפוץ מבנים במתנ"ס גבעת אולגה 400 אלף שקל. בביצוע של הקרן לפיתוח חדרה תב"ר 520 בית ספר מדעים ויהדות, כיתות לימוד במימון מפעל הפיס 81 אלף שקל. ותב"ר 534 תכנון בית הספר הדמוקרטי במימון מפעל הפיס, 96 אלף שקל. תודה רבה
איקי צור: אנחנו מעבירים, מהשכירות ברחוב תרנא מהשכירות בחווה החקלאית למקום אחד
מרוכז, איפה שהיה פעם בית הספר למדעים ביהדות. יש שם את יחידת הבטחון עם הסיירת עם כל מה שצריך, אנחנו למעשה בית ספר שהיה שם, קונים מהם בעיקר את המזגנים החדשים מה שהם הכניסו סכום מינימאלי, ויש להם מקום אחד ושקט. כל יחידת הבטחון תשהה במקום אחד.
מימי אלימלך: טוב, מאשרים.
חיים אביטן: או.קי. זה מאושר תודה רבה. אנחנו ברשותכם עוברים ל דו"ח כספי רבעוני מספר
אחד לשנת 2013.
החלטה מס 423: המועצה מחליטה לאשר תקציבים בלתי רגילים וקבלת הלוואות ו/או מענקים
עפ"י המפורט במסמכי הגזבר מיום 11 ביולי 2013 – סימוכין 182/13 וסימוכין 182א
אושר פה אחד
ג. דוח כספי רבעוני מספר 1 לשנת 2013 (נספח 2)
בועזחריף: הדוח הראשון ל-2013 נדון היום בוועדת הכספים של העירייה. אני מדגיש שכמו דוח ראשון הדוח הזה בעיקרו מתייחס לאומדנים. כי אין לנו את כל הנתונים זה רק תחילת השנה וככה צריך לראות את הדוח הזה. סך הכל, הדוח מראה על גרעון של 1.7 מליון שקל, נעבור על הסעיפים שלו סך הכל הכנסות. הכנסות ארנונה תוקצבו כ-268 מליון שקל. הביצוע שלנו נכון להיום, פחות או יותר, קצת פחות לאומדן הזה זה לא כולל את הסכום המותנה. כל הסכומים שאני מדבר עליהם לא כוללים את 8
הסכומים המותנים שהעירייה אישרה לנו רק חצי מליון שקל מתוך ה-13 ,שהותנו לגבי ההכנסות התקציביות האחרות, כאן יש לנו קצת בעיה. יש ירידה של 940 אלף שקל שמורכבת בעיקרה נכון למרס ירידה באגרות הבנייה של 800 אלף שקל. לפי הבדיקה שלי עם אגף ההנדסה ב-30.6 כבר הפער הזה הצטמצםכמעט ועומדים במסגרת שנקבעה לכל השנה. יש אי גבייה של הכנסות של איכות הסביבה. נקבע תקציב של שני מיליון שקל, לא נגבה כסף בכלל לתקציב הזה. הכנסת של בית המטבחיים, 250 אלף שקל גם כן יש בעיה שלא נגבה הכסף הזה. יפסקו השחיתות שמה, כנראה על ידי הוטרינאר המחוזי. לגבי דוחות החניה כ-14 מליון שקל. דוחות החניה והחניה בכרטיסי חניה ובסלולארי אנחנו עומדים על מסגרת של 14 מליון שקל. לגבי ההוצאות, סך כל השכר השנתי הוא 202 מליון שקל, אנחנו עומדים היום באומדן שנתי של פחות כמליון וחצי ממה שתקצבנו. וזה יפה. הוצאות כלליות, יש עודף הוצאה של כ-1.2 מליון שקל שמורכב בעיקר לגידולבאשפה, שנובע בעיקר מההפרדה במקום שאנחנו עושים, ומעליה בהיטל ההטמנה. יש עליה בביטוח שברבעון הראשון היא רק 100,000 שקל אבל להערכתנו היא בהמשך השנה תעלה יותר. בעקבות ההצפות, חברות הביטוח העלו בצורה דרמטית את הפרמיה. עיבוד נתונים ומחשוב, יש לנו גם חריגה של מאה אלף שקל. ובהוצאות המשפטיות 200 אלף שקל, שזה לפיהצרכים שנקבעים לא על ידינו. לגבי החינוך יש גידול של 1,674 מליון שקל בכולל גם בפעילות וגם בשכר. ההוצאה הזאת, מכוסה רובה ככולה על ידי הכנסות נוספות ממשרד החינוך ומהשתתפות הורים. לגבי הרווחה, יש קיטון של כ- 600 מיליוןשקל, וגם פה זה מתבטא מקיטון, כנראה שלא הופעלו כל התוכניות ... יש קיטון בהכנסות ממשרד הרווחה. ויש גם פרעון מלוות חריגה של 340 אלף שקל שגם זה לא דבר שמושג אצלנו זה תלוי בגובה הריבית במשק. ואני מקווה שעד סוף השנה, זה ייכנס למסגרת שקבענו. עד כאן תודה רבה.
רביע מקלדה: כפי שאמר הגזבר אנחנו יוצאים לדיון בוועדת הכסף, וראינו את הניירות. לא נכנס
לפרטים. אבל אנחנו ביקשנו תוכנית התייעלות עד סוף אוגוסט. ויחד עם בסוף השנה זה כבר יגיע לגרעון יותר רציני.
חיים אביטן: או.קי. אנחנו מאשרים את זה בהתאם להערה שתהיה לממלא מקום ראש העיר.
טוב, אוקי תודה רבה. אנחנו עוברים לסעיף ד. הקצאת קרקע לעמותת בית הכנסת נר אלירן, ואישור חוזה הקצאה. מי מסביר את זה שרון.
9
החלטה מס 424: עפ"י סעיף 140 (ב) לפקודת העיריות, מחליטה לאמץ את החלטת ועדת הכספים
מיום 23/7/13 ולאשר את הדו"ח הכספי הרבעוני מס 1 לשנת הכספים 2013.
אושר פה אחד
ד. הקצאת קרקע לעמותת ביה"כ "נר אלירן", גוש 10042, ח"ח279-280 ואישור חוזה
ההקצאה, (נספח 3)
אביעד סיני: שלום צהריים טובים. מדובר באישור הקצאת הקרקע לבית כנסת. העמותה עצמה
זה עמותה לזכרו של החייל אלירן בוסקילה ליד צומת מגידו. הכוונה של העמותה היא להקים בית כנסת לזכרו. הם כבר היום מקיימים פעילות, והציגו לפני הוועדה את הפעילות. הם מקיימים תפילות סדירות. ממש מקיימים בית כנסת בחצר הבית של המשפחה, הציגו בפני וועדת ההקצאות את כל מה שצריך להציג על מנת לקבל את ההקצאה והוועדה אישרה. חשוב להדגיש שהקרקע שמוקצת היא קרקע בסיכון.
היא קרקע שהגיעה בהפקעה ומכיוון שהעירייה לבנייה, הוגשה תביעה כלפי העירייה שרק לפני חצי שנה, פסק בית המשפט העליון שהקרקע צריכה להיות מושארת לטובת העירייה. כך שמבחינתנו זה שתי ציפורים במכה אחת. גם למלא את הרצון החשוב של העמותה, וגם את הקרקע בסיכון לקדם עליה בנייה זה 600 מטר
חיים פוזנר: אני מבקש לשאול כמה בתי כנסת יש ומה פוטנציאל המתפללים בכלל בבית הכנסת.
אבישי קימלדורף: קודם כל בית הכנסת קיים. בית תפילה זה קיים.
שרון אנגל: התפילות זה מתקיימות בחצר של המשפחה. זאת אומרת יש כבר קהילה
שמשתמשת. הם רק רוצים לעשות את זה בצורה מסודרת.
אבישי קימלדורף: זה לא בית כנסת חדש. זה בית כנסת, אגב הקרקע היא קרקע, מדובר בחלקת
קרקע קטנה מאוד, בשכונת אלרם. כמו שאביעד אמר קרקע ב סיכון. היא באזור שבדקנו איפה הקהילה משתמשת בזה בצורה האפקטיבית ביותר, על קרקע מאוד מוגבלת. וזה בדיוק מתאים. זה אפילו לא קרקע שהתאימה לא לגן ילדים, ולא לכל דבר אחר, בגלל הנמלים הקטנים שלה. זה גם מתאים לפרוגרמה לצרכי ציבור שהצבנו במועצה הקודמת.
שרון אנגל: החוזה הוא חוזה סטנדרטי לבחירה של משרד הפנים ל-15 שנים ולעוד שתי תקופות
נוספות של 5 יכולות לעשות שימוש אך ורק לבית כנסת. הם צריכים לדווח על 10
התקדמות הבנייה ודיווחים כספיים בהתאם לדרישות שלנו ונושאים בכל ההיטלים והמיסים ...
חיים אביטן: או.קי. עוד שאלות רבותי? מאשרים. ברשותכם סעיף ה. צו העיריות, עבירות קנס.
החלטה מס' 425: בהתאם לחוו"ד מאת עו"ד עדנה גלבר גראפי מיום 17 ביולי 2013 – סימוכין
מש-4262 ,מחליטה המועצהלאמץ המלצת ועדת הקצאות מיום 30 ביוני 2013 ולאשר ההקצאה הנדונה לעמותה, לסיום הליכי הפקעת המקרקעין ע"ש העירייה ובכפוף לכך, לאשר את חוזה ההקצאה ותנאי ההתקשרות של העירייה עם העמותה, וכל זאת עפ"י סעיף 188 לפקודת העיריות
אושר פה אחד
ה. צו העיריות (עבירות קנס) (תיקון), תשע"ג – 2013 (נספח 4)
שרון אנגל: צו העיריות מה שקרה שבזמנו שתיקנו את חוק העזר לגבי שיוט הוא לא טופל
במקביל לצו שקובע את גובה הקנסות. לכן אנחנו יודעים את התיקון הזה. סומן לכם גובה הקנסות, זה נקבע על פי הקנסות המקובלים ברשויות אחרות. לפי מהות העבירה, ככל שהעבירה יותר חמורה אז ככה גובה הקנס גבוה יותר,זהו.
חיים אביטן: או.קי. תודה. אנחנו רוצים לעבור לסעיף ו. הוועדה מודיעה על מינוי חברי וועדת
הערר.
החלטה מס' 426: המועצה מחליטה לאשר תיקונו של צו העיריות (עבירות קנס) התשל"א– 1971
בהתאם לחוו"ד מאת עו"ד עדנה גלבר– גראפי מיום 8 ביולי 2013, סימוכין מש 4223.
ו הודעה על מינוי חברי ועדת ערר
בועז חריף: וועדת הערר לענייני ארנונה. תפקידה להגיב בהשגות ארנונה של התושבים. מונה
כשלושה חברים. אנחנו התבקשנו על ידי בית המשפט למנות יושב ראש נוסף למקרה של ניגודי עניינים שמגיעים לענייני הוועדה של היושב ראש הקיים. כנראה שהיה מקרה אחד של ניגוד עניינים ביקשו למנות יושב ראש חליפי. באותה הזדמנות חלק מהשניים הנוספים השניים הנוספים פעיל בנושא של בחירות, הוא הגיש את התפטרותו. והשני עזב את מגוריו בחדרה, וצריך להחליף אותו. כי חבר הוועדה חייב 11
לגור בחדרה. אנחנו הבאנו מספרמועמדים שנבדקו בניגוד העניינים שלהם, נבדק על ידי היועץ המשפטי. אנחנו מביאים לאישור ארבעה מועמדים. אחד כיושבת ראש ושלושה חברים. כל אחד מהם כמובן עמד בתנאים שצריכים כדי להיבחר, ומילא טופס של ניגוד עניינים. הראשונה היא עו"ד ליאת שטיינברג היא מועמדת לתפקיד של יושבת ראש הוועדה. נבדקו גם הקריטריונים שלה המיוחדים כדי להיות יושבת ראש הוועדה היא צריכה להיות בקריטריונים של מינוי לשופטת.
שרון אנגל: לא מינוי, אלא עומדת בתנאים של מינוי לשופטת.
בועז חריף: עומדת בתנאים של מינוי לשופטת. וזה הבחורה שכמובן גרה בחדרה. וחבר הוועדה
תמיר קורן, שהוא שמאי מקרקעין חבר וועדה נוסף הוא עו"ד יוסי גרצ'יקוב שגר בחדרה. וחבר וועדה שלישי הוא עו"ד אריאל משה גם כן גר בחדרה. שלושה חברים ויושבת ראש אחת. מבקש את אישור המועצה.
חיים אביטן: מאושר תודה רבה. סעיף הבא, אישור מכירת מקרקעין לעירייה.
החלטה מס' 427: עפ"י סעיף 5 לחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית
התשל"ו – 1976 ,מחליטה המועצה לאשר מינויים של חברי ועדת ערר עפ"י
הפירוט שלהלן:
עו"ד ליאת שטיינברג-חרלמפ – יו"ר
עו"ד משה אריאל – חבר,
עו"ד יוסי גרציקוב – חבר,
כהן תמיר מתמחה ושמאי מקרקעין – חבר.
אושר פה אחד
ז. אישור מכירת מקרקעין מהעירייה לחברת זיסר נכסים והשקעות בע"מ ושיר רפאל בע"מ.
מקרקעין הידועים כחלק מחלקה 127, בגוש 10036 המסומנים בתכנית חד 585א' בצבע אפור עם פסים ירוקים, בפינת הרחובות הרצל והרברט סמואל בחדרה,
חיים אביטן: אישור מכירת מקרקעין לעירייה לחברת זיסר נכסים והשקעות בעמ. בבקשה.
אביעד סיני: העניין הזה גם הובא בפני המועצה, ועכשיו נדרשת החלטה של המועצה לכאן או
לכאן. לעירייה יש חטיבת קרקע, שטח בגודל של 200 מטר סמוך לפיאצה. השטח הזה אפשר לבנות בו, אם אני לא טועה עד שבע קומות. עם המגבלות של 200 מטר 12
ועם שאלה שהתעוררה ובעקבותיה, גם היה כאן דיון עם שאלה, האם אפשר להעמיד שם את הבנייה באופן עצמאי כן או לא. על כל פנים הפרוצדורה לגבי המכירה הייתה כזאת, אנחנו פרסמנו מכרז עם סכום. הסכום עם סכומים של שלושה מיליון שקלים, זאת בהתאם לחוות דעת שמאית שהייתה לנו, של שמאי בשם שעובד עם הוועדה כמובן. אפרים מרגלית. למכרז הזה לא הוגשו הצעות.
פורסם שוב מכרז ללא מחיר מינימום, גם למכרז הזה לא הוגשו הצעות. העניין בהתאם לתקנות שמאפשרות את זה, הובא לשולחנה של המועצה. להחלטה של האם לאפשר לנו לקיים משא ומתן עם מציעים. פורסמה הודעה שמציעה למי שרוצה לעניין או להציע איזה שהיא הצעה לגבי העניין הזה, לשלוח הצעה לעירייה.
נשלחה הצעה אחת של חברת זיסר, שחשוב לומר החברה הזאת היא בעלת הזכויות על המגרש השכן, שזה אולי חלק ממה שהביא למורכבות שאף אחד לא ניגש. כיוון שרוב הפוטנציאל הכלכלי, ככל הנראה, על פניו למי שצמוד. פשוט יכול להרחיב את מה שהוא בונה בבניין, שדרך אגב הוא ברובו קיים, הבניין לצד הקרקע שבבעלות העירייה. על כל פנים החברה הציעה במהלך ההתמחרות, סכום שהוא היה נמוך לטענת צוות שניהל את המשא ומתן ברשות המנכ"ל. היא הציעה מחיר של מילין 170. נחתם וצורף לחוות הדעת מיליון 115. סליחה. ובפגישה שהייתה איתם הוחלט לפנות לשמאי אחר מוסכם ששני הצדדים מכירים ומעריכים. גם שמאי וועדה שמאי גדי דגני, ולפי ההצעה, איך שגדי יבחן את זה, לאור המחלוקת. לחברה היו הרבה טענות לגבי עצם האפשרות למכור את המקרקעין האלה לצד אחר מלבדם. כי הם קראו את הוראות תוכנית בנין עיר, שחלה שם ככזאת, שבכלל מתייחסת למכירה להם. הפרשנות שלהם לא הייתה אחרת. על כל פנים הוחלט לבחון את השווי נוכח חוות דעת מוסכמת. גדי דגני חוות דעתו מפרטת כאן אם יש שאלות. על מליון 300 .
ועכשיו העניין מובא, אחרי שהועברו טיוטות. ויש טיוטה מוסכמת על הצדדים ואחרי שמי שליווה אותנו זה משרד עורכי דין כהן וילצ'יק, להחלטת המועצה.
חיים אביטן: התייחסות רבותי שאלות.
חיים פוזנר: לנו יש דעה מאוד ברורה בעניין הזה. יש פער מאוד גדול בין ההערכה הראשונה לבין
הערכה השנייה. וזה לא סביר ש... של העירייה יבצע דברים כאלה. אנחנו מבקשים לא לאשר את הבקשה. ואנחנו מבקשים לקחת שמאי אחר נוסף שלישי ולעשות את זה בצורה מנותקת. ולא יכול להיות שבגלל זה שמי שנמצא בחלקה צמודה אז גמרנו נמסר לו כמעט במתנה. אז זה נראה משהו לא נקי. אז אנחנו לא מאשרים את זה כרגע, בשלב הזה.
שרון אנגל: צריך לקחת בחשבון שזה היה זה או כלום.
13
חיים פוזנר מה?
שרון אנגל: השיקול היה, זאת אומרת,
חיים פוזנר: אני לא יודע השיקול, השיקול יכול להיות שאנשים שבאו,
שרון אנגל: השמאי שנתן את חוו"ד, הסוגיה הייתה בעצם, השמאי בוחן האם מבחינה תכנונית
יש לזה שווי של השמאי. מבחינה תכנונית כשבא אדם הוא קונה קרקע הוא לא קונה קרקע כדי שתהיה לו קרקע הוא בא כדי להשתמש בה. אז אם ההבדל בין האם יש את כלל הציבור להשתמש או שיש איזה שהיא עדיפות מבחינת מגבלות של שיתוף פעולה של המגרש הסמוך שקובעות בעצם איזה שהיא השפעה על זה. זו בעצם הייתה השאלה השמאי שבדק את זה חושב שזה בהחלט משפיע. אבל לא היה צורך.
(מדברים ביחד)
רביע מקלדה: שרון, אני אומר שאם הפער מאוד קטן לא היה ויכוח. כל כך הרבה פער של שני
מליון שקל.
חיים אביטן: גדי היה השמאי הוא יסביר.
גדי דגני: אוקי. זה נכון שיש פה פער גדול מאוד. שמי גדי דגני אני השמאי של הוועדה
המקומי. אני בעיקר עובד עם הוועדות המקומיות. וזו העבודה שלי. אוקי זה נכון שמי שמסתכל על שתי חוות הדעת זה נראה לא סביר. אבל, קורים דברים כאלה.
במיוחד בקרקע הספציפית הזאת שיש לה מאפיינים מיוחדים. יש לה תבע מאוד בטחונית. ויש משמעות גדולה לתבע הזאת. השמאי אפרים מרגלית שהוא שמאי מכובד, שמאי טוב, הערכה מאוד גדולה אליו.פירש אותה בצורה מסוימת. דרך אגב, אגב גישה של העירייה שהיא חשבה שאפשר לבנות את הבניין הזה בנפרד. זאת אומרת שאפשר לעשות גרעין למטה, אפשר לעשות עם מעליות. אפשר לעשות ממדים לשמה. וכל הקומה למטה יכולה לשרת את הבניין הקיים, חדרי מדרגות.
זאת אומרת כל מה שצריך. למעשה באותם 200 מטר האלה שאותם אפשר לבנות על זה הוא יבסס מפה נובעת הטעות שלו. אלא שנתנו לי לבדוק את התוכנית הזאת, ואם אתם רוצים אני יכול,
שרון אנגל: אני רק אחדד לכם, אתם מכירים את הפיאצה, יש את השטח הירוק הזה הדשא
והתבע אומרת שהבניין חייב להיות על עמודים. זאת אומרת חייב להיות מעבר 14
למטה. לכן הייתה השאלה האם אפשר בנסיבות האלה להשתמש בבניין שבתוך המעבר הזה יהיו גם מדרגות, ומעלית. ואז אתה לא צריך להסתמך על הפיאצה.
(מדברים יחד)
גדי דגני: אני רוצה שתראו את התוכנית. זאת התוכנית חד/585. תוכנית מאוד מיוחדת שהיא
יצרה את הפיאצה של חדרה, שבינתיים נפתחה. זאת התוכנית של פיאצה של חדרה.
אתם רואים שם יש למעשה 4 בניינים שאמורים להיבנות סביב הפיאצה. והצ'ופצ'יק הזה שנקרא אזור מיוחד זה ה-200 מטר של העירייה. למעשה זה היה דרך לפני כן יש הוראות ספציפיות לגבי אותו אזור מיוחד. תסתכלו מה אפשר לבנות שם. אבל יש שם עוד כמה דברים שהם מאוד, מאוד משמעותיים. אחד מהם זה התשריט אחרי זה בא 585א. ובתשריט אפשר לראות שבקומת הקרקע, אי אפשר לראות שום דבר. או.קיי? זאת אומרת אתה רואים את ה קונטקט של הבניין. אגב בניין מס הכנסה שנבנה ממול בדיוק נעשה אותו הדבר. או.קי. פה נעשה הנה אתם רואים למטה, אז הם באמת בנו מעל וקומת עמודים פה זה פתוח, למה? כי הוראות התבע קובעות, הוראות התבע קובעות בפירוש שהשטח הזה חייב להיות נקי.
זה בצד השני של הפיאצה. זה ממש אותו הדבר. אגב שם לא שינו שום דבר.
למעשה אי אפשר בקומת הקרקע לבנות שום דבר. המשמעות של זה, שהעירייה לא יכולה, ואי אפשר לעשות את ה -200 מטר האלה כבנייה עצמאית. זאת אומרת למעשה תלויים ביזם.
חיים פוזנר: אני לא מבין אתה אמרת מקודם שמס הכנסה,
שרון אנגל: לא, לא כעצמאי. בניין אחד על שני,
גדי דגני: אי אפשר. התב"ע מגדירה פה בפירוש בין מגרש למגרש א' כמה מותר לבנות. היא
כותבת בפירוש שאם אי אפשר יהיה לבנות בבניין א' את כל הזכויות בתיאום עם העירייה אפשר לבנות גם על המגרש שלה. זאת אומרת, אין פה שום דבר שהוא מאפיין כל השפעה שנעשה מבניינים אחרים בעיר. צריך לעשות התאמה. ואת ההתאמה צריך לעשות גם בעיניים של היזם למעשה. ושוב, אנחנו תלויים בו. אי אפשר לעשות שום דבר אחרת. לכן נשתמש בשטחי גרעין שלו. בוא נגיד שאפשר לתת את זה למישהו. הוא צריך להביא הוא צריך לשלם איזה שהיא פרמיה לבניין השכן שהיא תשתמש בה לחדרי מדרגות. זאת הבעייתיות. פשוט אפרים מרגלית שעשה את זה – זה לא עמד בפניו. חוות הדעת שהייתה בזמנו הראתה שאפשר לבנות על הבני ין הזה בניין עצמאי. זה כל ההבדל. הכל תקין. שתי גישות שונות.
בגלל ניתוח משפטי או תבעי לא מדויק.
15
שרון אנגל: לא, אבל הוא אמר, אני צירפתי לכם את המסמך שלו. אפרים מרגלית אמר שלאור
העובדה שאין מציעים זה סימן שצריכים לעשות שם שינויים.
חיים פוזנר: אנחנו חושבים לדחות את זה. אולי אנחנו נבדוק את זה בדרך אחרת.
(מדברים ביחד)
איקי צור: או לשמוע את מרגלית או שאתם רוצים שנעשה פגישה מחוץ למועצה בין מרגלית
בין דגני ואנחנו ואתם?
(מדברים יחד)
אבישי קימלדורף: תלוי בוועדת מכרזים.
איקי צור: מקובל עליכם? מה שהמועצה מבקשת לקיים דיון זה מה שאתה אומר? לקיים דיון
עם השמאי מרגלית והשמאי זה, תחת הכותרת של וועדת מכרזים. אז למה להחזיר עוד פעם?
(מדברים יחד)
חיים אביטן: טוב, אנחנו עוברים לסעיף ח. אישור החלטות וועדות העירייה. וועדת ביטוח, רכש
ומלאי ותמיכות.
החלטה מס' 428: המועצה מחליטהלדחות הדיון בנושא הנ"ל למועד אחר.
אושר פה אחד
ח. אישור החלטות וועדות העירייה (נספחים 7-5)
מימי אלימלך כן. העומס שנוצר בוועדת רכש ובלאי הינו בעקבות ההיעדרות של ברוריה כפי שכולם יודעים. העברנו הכל. וביטוח ותמיכות, קיבלתם את כל הפרוטוקולים אתם
מוזמנים להעיר הערות.
החלטה מס' 429 : עפ"י סעיף 166 (ה) לפקודת העיריותמחליטה המועצה לאשר פרטיכלי ועדות העירייה
המפורטים להלן:
ביטוח פרטיכל מיום 4 ביוני 2013, פרטיכל מיום 11 ביוני 2013, רכש ובלאי - פרטיכל מס' 2/13 מיום 18 בפברואר 2013, פרטיכל מס 3/13 מיום 13 במרץ 2013, פרטיכל מס 4/13 מיום 8 באפריל 2013, פרטיכל מס 5/13 מיום 30 באפריל 2013,פרטיכל מס 6/13 מיום 30 באפריל 2013, פרטיכל מס 7/13 מיום 17 ביוני 2013, פרטיכל מס 8/13 מיום 4 ביולי 2013,
16