פרוטוקול מליאה 3-2016
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי: 105 glt.org.il@liate :E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
י' ניסן, תשע"ו
18 אפריל, 2016
אילניה יוסי /2016מליאה/פרוטוקולים-3
ארבל
פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 3/2016
בית קשת
מיום 17 באפריל 2016
בית רימון
משתתפים: מוטי דותן - ראש המועצה
גבעת אבני
דוב וולפה - מ"מ וסגן ראש המועצה
בועז יוסף – סגן ראש המועצה
הודיות דדי בן דוד – חבר
אשר כהן - חבר
הזורעים אריה שוורץ – חבר
פז עפרוני – חבר
ראובן וקנין – חבר
כדורי
תומר מועלם - חבר
יום טוב בן ששון – חבר
כפר-זיתים
אברהם שפיגלר - חבר
עציון אושרי – חבר
כפר-חטים
שמוליק עינב – חבר
רפי קרמר - חבר
כפר-קיש
שחר שטדלר - חבר
לביא נעדר: שמשון משה – חבר
דני טלית – חבר
מסד תומר מועלם – חבר
בועז מועלם - חבר
מצפה
משתתפים נוספים: יוסי יצחקי – מנכ"ל
שמואל אייזנברג - גזבר
מצפה-נטופה
עו"ד אבי שמואלי – יועץ משפטי למועצה
אלי דהן, רו"ח - מבקר פנים
שדה-אילן
אורטל יצחק, רו"ח - גזברות
שדמות-דבורה
תחילת הישיבה 18:00
שרונה
להלןסיכוםהישיבה:
1
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי: 105 glt.org.il@liate :E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
אילניה
סעיף1 דוחראשהמועצה
מוטידותן - בניית גן הילדים החדש במצפה נטופה לקראת סיום השלד. עוד שני גני
ארבל
ילדים בבית רימון ובהזורעים בתכנון מתקדם וכן בניית פעוטון בשדמות דבורה.
בית קשת
- התקיימה פגישה עם החברה הלאומית לדרכים . הנושאים שעלו: טיפול
בית רימון
בטיחות עוד בשנת 2016 בצמתים שרונה, שדמות דבורה, שדה אילן ואילניה.
גבעת אבני
- כביש 65 הרחבתו נכנסה לתוכנית החומש הקרובה, כביש גישה להודיות ולביא יסוכם בפגישה עם שר התחבורה.
הודיות
- לפני שבועיים התקיימה צעדת הארבל בהשתתפות אלפיים צועדים.
הזורעים
- שרי החקלאות והאוצר חזרו בהם מההחלקה לשינוי חוק הגליל.
כדורי - בכביש 77 הסתיימו המכרזים לבניית מחלפים בצומת בית רימון – טורען וצומת שמשון.
כפר-זיתים
כפר-חטים
סעיף2 מינוינציגציבורלועדתעררלפיסעיף12אלחוקהתכנוןוהבניה
כפר-קיש מוטידותן על פי בקשת שר הפנים, המועצה צריכה להמליץ על מינוי נציג ציבור לועדת הערר לפי סעיף 12א לחוק התכנון והבניה, אני מבקש להמליץ על מינוי שבתאי לביא זכריה משדה אילן כמועמד לנציג הציבור מטעם המועצה.
מסד
הצבעה: כל הנוכחים בעד.
מצפה החלטה: אושר המלצת שבתאי זכריה לועדת הערר לפי סעיף 12א לחוק התכנון והבניה.
מצפה-נטופה
סעיף3 אישורתב"רים
שדה-אילן
תב"ר 1271 – בית כנסת בכפר חיטים, הגדלת התב"ר
הצבעה: כלהנוכחיםבעד
שדמות-דבורה
החלטה: אושרההגדלתהתב"רוסגירתו
שרונה
2
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי: 105 glt.org.il@liate :E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
אילניה
תב"ר 1309 – מספור בתים ושילוט רחובות בישובים – העברה לתב"ר
מחלף היטל השבחה וסגירת התב"ר
ארבל
הצבעה: כלהנוכחיםבעד
החלטה: אושרההגדלתהתב"רוסגירתו
בית קשת
תב"ר 1312 – כביש גישה כפר קיש – העברת יתרה מהתב"ר לקרן עבודות
בית רימון
פיתוח ולתב"ר 1350 וסגירת התב"ר
משתתפיםבדיון:אברהםשפיגלר,עציוןאושרי
גבעת אבני
הצבעה: כלהנוכחיםבעד
החלטה: אושרהתב"רוסגירתו
הודיות
תב"ר 1350 – מועדון נוער בכפר קיש – הגדלת התב"ר
הזורעים
הצבעה: כלהנוכחיםבעד
החלטה: אושרהתב"ר
כדורי
תב"ר 1383 – פסטיבל התבור 2014 – הגדלת התב"ר וסגירתו
כפר-זיתים
הצבעה: כלהנוכחיםבעד
החלטה: אושרהתב"רוסגירתו
כפר-חטים
תב"ר 1408 – רכישת רכב בטחון – סגירת התב"ר
כפר-קיש
הצבעה: כלהנוכחיםבעד
החלטה: אושרהתב"רוסגירתו
לביא
תב"ר 1410 – תחנות הסעה בישובים – סגירת התב"ר
מסד
הצבעה: כלהנוכחיםבעד
החלטה: אושרהתב"רוסגירתו
מצפה
תב"ר 1430 – תכנון שטחים פתוחים – פתיחת התב"ר
מצפה-נטופה
הצבעה: כלהנוכחיםבעד
החלטה: אושרהתב"ר
שדה-אילן
תב"ר 1436 – הצטיידות גני ילדים – סגירת התב"ר
שדמות-דבורה
הצבעה: כלהנוכחיםבעד
שרונה החלטה: אושרהתב"רוסגירתו
3
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי: 105 glt.org.il@liate :E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
אילניה
תב"ר 1470 – תמיכה בפעילות צעירים וחיילים משוחררים 2016 – פתיחת
התב"ר
ארבל
הצבעה: כלהנוכחיםבעד
החלטה: אושרהתב"ר
בית קשת
תב"ר 1472 – פסטיבל התבור 2016 – פתיחת התב"ר
בית רימון
הצבעה: כלהנוכחיםבעד
החלטה: אושרהתב"ר
גבעת אבני
תב"ר 1473 – הלוואת פיתוח 2016 בסך 10 מיליון ₪ - פתיחת התב"ר
הודיות
הלוואת הפיתוח מיועדת בעיקר להשלים עבודות בפרויקטים שונים במועצה, שלהם המועצה לא הצליחה לגייס מקורות מימון אחרים לסיום העבודות.
הזורעים
פרויקטים במערכת החינוך כגון: שיפוצי מוס"ח ,2016 השלמת גני ילדים
ביישובים, שיפוץ ושיקום אולמות ספורט, אלה הוצאות שוטפות הנועדות
כדורי
לשמור על הקיים.
תב"ר -1243 שיפוץ מבנה גיל הגליל 600,000 ₪
כפר-זיתים
תב"ר -1244 בית פיס לתרבות אזורי בגבעת אבני 1,000,000 ₪ תב"ר -1271 בית כנסת בכפר חיטים 500,000 ₪
כפר-חטים
תב"ר 1290 סובה ביה"ס יד ששון 400,000 ₪
תב"ר 1329 בניית גן ילדים בכפר קיש 300,000 ₪
כפר-קיש
תב"ר 1343 מועדון נוער הזורעים 500,000 ₪
תב"ר 1350 מועדון נוער בכפר קיש 500,000 ₪
לביא
תב"ר 1401 תכנון פעוטונים ביישובים 270,000 ₪
תב"ר 1407 חיסכון באנרגיה 600,000 ₪
מסד תב"ר 1431 בניית גן ילדים בהזורעים 300,000 ₪ תב"ר 1434 בניית גן ילדים בבית רימון 300,000 ₪ מצפה תב"ר 1447 שיפוצי קיץ מוסד"ח 2016 1,500,000 ₪ תב"ר 1448 עב' פיתוח וסתימת בורות בכבישים פנימיים 2016 700,000 ₪ תב"ר 1450 שיקום מע' ביוב ממ.כדורי לת.שאיבה 900,000 ₪
מצפה-נטופה
תב"ר 1452 שיקום בשיפוץ מגרשי ספורט 400,000 ₪
תב"ר 1453 שיקום ושיפוץ אולמות ספורט 400,000 ₪
שדה-אילן
תב"ר 1459 שיפוץ בית עם בשרונה 450,000 ₪
בצ"מ 380,000 ₪
שדמות-דבורה
-----------------------------
10,000,000 ₪
שרונה
4
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי: 105 glt.org.il@liate :E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
אילניה
שמואלאייזנברג מציג רשימה של פרויקטים שלהם מיועדת ההלוואה תוך תאום עם ההנהלה הפעילה של המועצה.
ארבל
פעלנו נמרצות לקבל את ההצעה ממספר בנקים בתנאים הטובים ביותר.
ההצעה הטובה ביותר היא של בנק דקסיה הלוואה לא צמודה בריבית שנתית
בית קשת
של פריים – %0.35 לתקופה של 15 שנים, וזאת תוך שיעבוד כל ההכנסות העצמיות של המועצה כמקובל ע"פ דרישת הבנק.
בית רימון
מבקש את אישור המליאה לפתיחת התב"ר וללקיחת ההלוואה בתנאים אלה.
הצבעה: כלהנוכחיםבעד
גבעת אבני
החלטה: אושרהתב"ר
הודיות
סעיף4 ביטולהפקעהשגויה–מגרש74בגבעתאבני
הזורעים
עו"דשמואלי בשנת 2005 אושרה תוכנית גת/מק/4/8094 גבעת אבני. בתוכנית הנ"ל אושרו 9
כדורי
מגרשים בגוש 15179 לרבות מגרש 74 בשטח של 650 מ"ר. בעת החתמת סט תשריטי התוכנית, סומן בטעות בעותק אחד תשריט שגוי ולפיו מגרש 74 יועד
כפר-זיתים
לשטח ציבורי. עפ"י אותו תשריט פעלה המועצה דאז להפקעת מגרש זה יחד עם מגרשים סמוכים שהיו מיועדים למבני ציבור ואכן היו אמורים להיות מופקעים.
כפר-חטים
בשנת ,2015 10 שנים לאחר אישור התוכנית הר"מ, אושרה תוכנית מפורטת בסמכות מחוזית ג/21853 ובתוכנית זו כל 9 המגרשים בגוש 15179 לרבות מגרש
כפר-קיש
74 יועדו למגורים, תוכנית זו אושרה גם על ידי רמ"י ומגרש זה שווק על ידי רמ"י עם כל שאר המגרשים. רק לאחר תשלום מקדמה על ידי המשתכן לרמ"י,
לביא
על חשבון העסקה, נתגלתה הטעות בהפקעה וכיום אנו מבקשים ממליאת המועצה לבטל את ההפקעה השגויה ולפנות למשרד הפנים בבקשה לביטול
מסד
ההפקעה.
מצפה
הצבעה: כלהנוכחיםבעד.
מצפה-נטופה
החלטה: אושרביטולהפקעתמגרש74בגבעתאבני.
שדה-אילן
סעיף5 תגובתועדתהביקורתעלהדוחותהכספייםהמבוקריםלשנת2014
שדמות-דבורה שחרשטדלר בהסתמך על תשובת המועצה לדוח ביקורת המפורט לשנת 2014 (מצ"ב לפרוטוקול) ולאחר דיון משותף בו הוצגה תשובת המועצה לכל אחד מהערותיו
שרונה
של מבקר משרד הפנים לוועדת הביקורת, מוצגת בפני מליאת המועצה התייחסותה של ועדת הביקורת לדוח ביקורת המפורט לשנת :2014 5
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי: 105 glt.org.il@liate :E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
אילניה
1. על המועצה להקפיד ולקיים את כל הישיבות של הועדות השונות במועצה
עפ"י דרישות צו המועצות האזוריות.
ארבל
תגובתהמועצה:
בשנת 2015 וכן השנה אנו מנסים ולהגביר את כמות ישיבות בכל הועדות
בית קשת
השונות.
בית רימון .2 ביצוע עבודות ללא קבלת ערבות מהקבלן – נמצאות מספר פרויקטים בהם לא נמצאה ערבות ביצוע ו/או ערבות טיב.
גבעת אבני
תגובתהמועצה:
במספר פרויקטים בהם הקבלן לא המציא ערבות ביצוע ו/או ערבות טיב,
הודיות
עפ"י החוזה בין המועצה לקבלנים, עיכבה המועצה כספים שמגיעים לקבלן לפחות בגובה הערבות הנדרשת וזאת עפ"י החוזה שהקבלן חתום
הזורעים
עליו. כך שהמועצה בכל מקרה לא הייתה חשופה לבעיה כלשהי בפרויקטים.
כדורי
3. העברת יתרות כספים מתב"ר לתב"ר באותו ישוב, לדעת חברי הועדה
כפר-זיתים העברת הכספים אינה עולה בקנה אחד עם כל הנהלים.
תגובתהמועצה:
כפר-חטים
המועצה ביצעה עבודות בכביש גישה בית רימון ובהמשך התבצע עבודות בכביש פנימי לתוך ההרחבה של היישוב. המועצה העבירה את היתרה
כפר-קיש
שנותרה מפרויקט כביש גישה בית רימון לעבודות הכביש הפנימי בבית רימון פעולה זו קיבלה את אישור מליאת המועצה ואף קיבלה את אישור
לביא
הממונה במשרד הפנים.
מסד .4 התקשרות ללא מכרז במהלך שנת הלימודים – אין לאשר הארכת חוזה שהסתיים ללא מכרז.
מצפה
תגובתהמועצה:
תקופת המכרז ואופציות הארכה הסתיימו בתחילת שנת ,2015 כלומר
מצפה-נטופה
בתקופת הביקורת על שנת 2014 ההסכם היה בר תוקף. נמסר למבקר משרד הפנים שהמועצה האריכה את ההתקשרות עם הקבלן עד לסיום
שדה-אילן
שנת הלימודים, על מנת לא ליצור שיבושים במוסדות החינוך. בחודש 8/15 המועצה הוציאה מכרז ויש קבלן זוכה שנחתם עמו חוזה.
שדמות-דבורה
שרונה
6
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי: 105 glt.org.il@liate :E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
אילניה
5. מינוי ועדת ביקורת בישובים – לדעת הועדה וועדות ביקורת בישובים
ארבל אינם קיימים ו/או פעולתם מיותרת ולא רצינית.
תגובתהמועצה:
בית קשת
מינוי ועדות הביקורת בישובים הינו על בסיס מתנדבים ועל פי צו המועצות, אכן פעילות ועדות הביקורת הינה חלקית ולא רציפה אך אלו
בית רימון
העובדות ואלו התמורות שניתן לקבל מתושבים מתנדבים. יחד עם זאת מינוי ועדות ביקורת חיצוניות עלותם לישובים לתקופת קדנציה שלמה
גבעת אבני
מוערכת במאות אלפי ש"ח שיפלו כמעמסה על הועדים . המועצה מנסה לדרבן את פעילות הועדות בכל הישובים ובשנה הקרובה מבקר המועצה
הודיות
יפעל אף הוא בביקורת על ועדים מקומיים. במקביל המועצה איננה מוותרת על קבלת דוחות כספיים מבוקרים על ידי רו"ח ואכן בשנת ,2015
הזורעים
התקבלו דוחות כספיים מכל הועדים המקומיים.
כדורי .6 פעילות עסקים ללא רישוי.
תגובתהמועצה:
כפר-זיתים
אכן קיימת בעיה בפעילות המועצה בתחום רישוי העסקים ומבקר המועצה ירחיב בהמשך הישיבה בנושא. המועצה לומדת את דו"ח מבקר
כפר-חטים
הפנים ותפעל ליישום כל ההמלצות בנדון.
כפר-קיש .7 שרות וטרינרי לקוי בתחום כלבים משוטטים.
תגובתהמועצה:
לביא
השרות הווטרינרי הניתן בתחום זה לטעמנו מעולה למעט בעיה בגביית קנסות המנהליים שמוטלים על עבריינים ולא הצלחנו לבצע גבייתם.
מסד
מדובר בכ-100 דוחות בסדרי גודל של סה"כ כ-50,000 ₪.
מצפה השבוע התקיימה פגישת סיכום עם התובע של המועצה ונקבע מתווה שלטעמנו יוביל לסיום האכיפה הנדרשת, דבר שיקטין את הבעיה של מצפה-נטופה כלבים משוטטים.
8. מעקב אחרי תשלומי קבלן לעובדיו – להקפיד על הקבלנים שישלמו את
שדה-אילן
כל המגיע לעובדים הנותנים שרות במועצה.
תגובתהמועצה:
שדמות-דבורה
המועצה פועלת בנושא ומעכבת אף תשלומים שמגיעים לקבלן ברגע
שרונה
שהדבר עובר לידיעתה, עיכוב זה מוסר רק לאחר קבלת ההודעה שהקבלן שילם לעובדיו את כל ההפרשות ע"פ החוק.
7
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי: 105 glt.org.il@liate :E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
אילניה
9. ניהול חייבים בארנונה.
ארבל
תגובתהמועצה:
בית קשת במהלך שנת 2015 הגענו להסדר עם ארבעה חייבים. המועצה פועלת מול כל החייבים הנוספים לקבל את יתרת החובות. המועצה אינה מגדירה בית רימון כלל חובות אבודים, על מנת לא לאפשר תירוץ לנישומים נוספים סיבה לא לשלם למועצה ולהיכנס לקטגוריה זו.
גבעת אבני
בפעולות אלה, המועצה מצליחה לגבות ארנונה למעלה מ %95 מהחיוב שחייבה במהלך שנת הכספים
הודיות
10. דוח מבקר פנים טרם נמסר בזמן הכנת הדוחות.
הזורעים תגובתהמועצה:
המבקר השלים את הכנת דוח הביקורת לשנת 2014/15 והדוח הוצג בפני
כדורי
חברי המליאה.
כפר-זיתים
סעיף6 הצגתדוחרבעוניאחרוןלשנת2015
כפר-חטים
שמואלאייזנברג הדוח הרבעוני האחרון לשנת 2015 מוצג בפניכם. בדף 4 בדוח ניתן לראות שישנו
כפר-קיש
גידול של %6 בהכנסות המועצה לעומת התקציב בשנת .2015 הגידול בהכנסות נובע בעיקר מגידול בהכנסות בסעיף הארנונה, עצמיות אחר,
לביא
בתקבולים – משרד החינוך ובמענקים ממשרד הפנים.
מסד הגידול בהכנסות בשנת 2015 הוא 5,474 אש"ח, לעומת התקציב.
כך שהביצוע של צד ההכנסות בשנת 2015 הוא 93,109 אש"ח.
מצפה
בצד ההוצאות היה גידול בפעולות המועצה בעיקר בתחומי התברואה, שכר חינוך, פעולות חינוך. הגידול בהוצאות בשנת 2015 הוא 5,100 אש"ח.
מצפה-נטופה
העודף בשלב זה הינו בסך של 364 אש"ח.
שדה-אילן
ראוי לציין שעודף זה אינו סופי ורק לאחר סיום עבודת מבקר משרד הפנים נדע בוודאות את היתרה הכספית הסופית לשנת .2015
שדמות-דבורה
שרונה
8
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי: 105 glt.org.il@liate :E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
אילניה
סעיף7 בקשתמ.מ.עילבוןלהרחבתתחוםשיפוטעילבוןב-105דונם
ארבל
מוטידותן בשנת 2006 נתנה המועצה בראשותי אישור עקרוני להעברת 105 הדונם ולאחר בית קשת דיון במליאת המועצה הוחלט להתנגד להעברת שטח זה.
כיום לאחר 10 שנים עולה שוב 'הנושא. אני מציע למליאת המועצה להמשיך
בית רימון
ולהתנגד להעברת השטח לעילבון מתוך הנימוק שבמידה ובעילבון מעוניינים בהרחבת אזור התעשייה והתעסוקה על חשבון שטחי המועצה, יש להסכים
גבעת אבני
להעברת השטח כאשר המועצה האזורית הגליל התחתון תהיה חלק מאזור התעשייה המורחב.
הודיות
הזורעים הצבעה: כלהנוכחיםבעד.
החלטה: אושרהההצעהלהתנגדלהעברת105דונםמהמועצההאזוריתהגלילהתחתוןלמ.מ.
כדורי
עילבון.
כפר-זיתים
סעיף8 דוחמבקרפנים–הצגה
כפר-חטים
אלידהן אני מציב בפני המליאה את עיקרי הדוח שהגשתי על ביקורת שערכתי במועצה כפר-קיש בתחום רישוי העסקים.
אין נהלים כתובים בתחום רישוי העסקים ואין תוכנית שנתית מסודרת. הידע
לביא
והשימוש בתוכנת ניהול רישוי עסקים אינה מושלמת ואין מי ששולט במחלקת ההנדסה ברזי התוכנה וכתוצאה מזה אין מעקב נכון בכל התחום של רישוי
מסד
העסקים.
אין כ"א מספיק לטיפול ברישוי העסקים.
מצפה
אין אכיפה בתחום הרישוי באופן רציף ומספק.
מצפה-נטופה
שחרשטדלר אז מה עושים במועצה לאור הדוח?
מוטידותן המועצה אכן יודעת שבתחום זה יש הרבה מה לעשות ולשפר, אנחנו לומדים את
שדה-אילן
הדוח ומתכננים לבצע במהלך שנת 2016ו-2017 שינוי ארגוני בתחום ובכלל זה שינוי הגוף שמטפל ברישוי העסקים, בתקווה לשיפור מהיר בנושא רישוי
שדמות-דבורה
העסקים.
שרונה
9
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי: 105 glt.org.il@liate :E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
אילניה
מוטידותן אנינועלאתהישיבהומאחללכלחבריהמליאה,עובדיהמועצה,תושבי
ארבל
המועצהולכלביתישראלחגחרותשמחוכשר.
בית קשת
הישיבהננעלת שעה20:00
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
_______________ ________________
כדורי יוסי יצחקי מוטי דותן
כפר-זיתים
כפר-חטים
כפר-קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה-נטופה
שדה-אילן
שדמות-דבורה
שרונה
10