פרוטוקול ישיבות מליאה מס' 8
מסמכים נוספים באותה ישיבה: קובץ פרוטוקול סרוק
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 glt.org.il@liate E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
19 ביוני 2022
כ סיוון תשפ"ב
אילניה נפתלי /2022מליאה/פרוטוקולים-8
פרוטוקול ישיבת מליאה 8/2022
ארבל
מיום 19 ביוני 2022
בית קשת
נוכחים
בית רימון ניצן פלג - ראש המועצה
אופיר שיק - בית רימון
אבשלום חביב - ארבל
גבעת אבני
שלום אשכנזי - לביא
יום טוב בן ששון - מצפה נטופה
הודיות גלית ארז - בית קשת
אריה אברהם - כפר חיטים
דדי בן דוד - מצפה
הזורעים
הדס דרי - אילניה
אבנר כהן - כפר זיתים
כדורי
נעדרים
דודו ברגר - גבעת אבני
כפר זיתים
מירי טל - הזורעים
יהודה גמליאל - מסד
רוביק סמאג'א - גבעת אבני
כפר חיטים
ישראל פרידמן - שדה אילן
נועם תבור - כפר קיש
כפר קיש
רחלי בן זקן - שרונה
אהובה שחור - שדמות דבורה
לביא
משתתפים נוספים
שלמה אלקחר - גזבר המועצה
מסד אושרת אדמוני –- מנהלת מח' גבייה
נפתלי פרידלנדר - מנכ"ל המועצה
מצפה
על סדר היום:
דיון:
מצפה נטופה
1. דיון ואישור טיוטת צו הארנונה ובקשות לשינויים חריגים בתעריפי הארנונה לשנת 2023
2. דיון בדוחות ביקורת משרד הפנים לשנת 2020 ודוח ועדת הביקורת
שדה אילן
אישורים:
3. אישור חוזה אישי בשכר בכירים – מנהלת לשכה
שדמות דבורה
4. תב"רים
5. עדכון מורשי חתימה בחשבון בית ספר "קשת בגליל"
שרונה
הצגה:
6. הצגת דוח רבעוני 1.22
1
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 glt.org.il@liate E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
אילניה
1. עדכוני ראש המועצה
ארבל ניצןפלג מעדכן על אירועים מועצתיים ומבקש מחברי המליאה להשתדל ולהגיע לאירועים אלו. השבוע היתה סדרה של מופעים של תיאטרון הנשים של בית קשת המועצה, הפקה מרשימה ואיכותית.
מעדכן בנוגע למפגש עם הוועדים שנערך ביום חמישי האחרון ללמידת
בית רימון
עמיתים. במסגרת המפגש פתחנו לשיח את נושא מודל העברת השירותים המועברים ליישובים והגדרת תחומי האחריות בין המועצה והיישובים וזאת
גבעת אבני
לאור שני תהליכים שמתרחשים במועצה – גיבוש אמנת שירות ואיוש תפקידי מנהלי קהילות / מזכירי יישובים. נרצה לקיים שיח רחב על הנושא במסגרת
הודיות
שולחנו עגולים ולהבין לאן ואיך רוצים להתקדם עם הנושא.
הזורעים
2. דיון בדוח ביקורת משרד הפנים לשנת 2020
כדורי
שלמהאלקחר מציג את פורמט דו"ח הביקורת של משרד הפנים לשנת 2020 שכולל ביקורת על הדוחות הכספיים ודו"ח מפורט על המינהל התקין במועצה. מציין לחיוב
כפר זיתים
מגמה של מספר שנים שבאה לידי ביטוי גם השנה בירידה בכמות ההערות המהותיות בדו"ח מחד ותיקון של ליקוים שעלו בשנים קודמות מאידך.
כפר חיטים
מבחינת תהליך, לאחר קבלת הדו"ח למדנו אותו והעלנו על הכתב התייחסות מפורטת לכל ההערות, ההתייחסות עברה לעיון של חברי ועדת ביקורת ונערכה
כפר קיש
פגישה איתם למעבר על הדו"ח.
דדיבןדויד מציג את עמדת ועדת ביקורת. מסכם כי הועדה מציינת כי מספר הליקויים
לביא
במגמת ירידה משנה לשנה למרות פעילות ענפה ומגוונת המתרחשת במחלקות המועצה. יישר כוח לכל העוסקים במלאכה.
מסד
מצפה
3. אישור חוזה אישי בשכר בכירים – מנהלת לשכה
נפתליפרידלנדר מעדכן כי שרון כהן – מנהלת הלשכה ביקשה לסיים את תפקידה, ולמרות
מצפה נטופה
נסיונות משמעותיים שלנו להשאיר אותה בתפקיד, היא בחרה לסיים ולעבור לתפקיד שהוצע לה במגזר הפרטי. נעזרנו בחברת כוח אדם לגיוס מחליפה
שדה אילן
מתאימה ובמקביל חיפשנו באופן עצמאי. מדובר על תפקיד במשרת אמון.
שדמות דבורה מבקשים לאשר את ימית פורת כמנהלת לשכה של ניצן. ימית, תושבת כפר תבור, ניהלה במשך שנים את מרכז הספורט אילאל (קאנטרי) בכפר תבור,
שרונה
הרשימה בראיון שנערך עימה וזכתה להמלצות חמות ממספר גורמים ובכללם ראש מועצת כפר תבור.
2
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 glt.org.il@liate E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
אילניה
מבוקש לאשר את העסקה בשכר בכירים בטווח המאושר לתפקיד זה (%-30
ארבל
%40 שכר בכירים), כאשר דרגת העסקה תחילית תהיה ב %35 שכר בכירים.
בית קשת
הוחלטברובשל10בעד,ללאנמנעיםוללאמתנגדיםהעסקתהשלימיתפורתכמנהלתלשכת
ראשהמועצהבשכרבכיריםבטווחשל%40%-30שכרבכירים.דרגתהעסקהתחילית%35
בית רימון
שכרבכירים.
גבעת אבני
4. הצגת דו"ח רבעוני 1/2022
הודיות
שלמהאלקחר מציגה את הדו"ח הרבעוני לרבעון הראשון של שנת .2022 הדו"ח משקף גירעון של כ 485 אש"ח. חשוב לציין כי זה משקף דוח של רבעון ראשון בשל העובדה
הזורעים
שחלק מהעסקים לא משלמים את תשלומי הארנונה היחסיים לתקופה זו אלא דוחים תשלומים להמשך שנה. נכון להיום – יוני ,2022 המועצה מתנהלת
כדורי
באיזון.
כפר זיתים
5. עדכון מורשי חתימה בחשבון בית ספר "קשת בגליל"
כפר חיטים
נפתליפרידלנדר הרכב החתימות הנוכחי של בית הספר "קשת בגליל", כולל את מנהל בית הספר, מזכירת בית הספר וגזבר המועצה. חתימתו של גזבר המועצה מחייבת
כפר קיש
ומתווסף אליה חתימה של אחד משני המורשים הנוספים. לאור העובדה שבית הספר בניהול עצמי ומראה התנהלות שקולה, מבוקש לשנות את הרכב
לביא
החתימות כך שחתימתו של גזבר המועצה לא תהיה חובה, וכל הרכב חתימות של שניים מתוך השלושה הנ"ל יחייב את חשבון בית הספר. חשוב לציין כי
מסד
במקביל אנחנו מבצעים כל העת ביקורת על ההתנהלות הכספית של בית הספר.
מצפה
הוחלטברובשל9בעד,ללאנמנעיםומתנגדאחד(אריהאברהם)לשנותאתהרכבהחתימות
מצפה נטופה
המחייבכךשחתימתםשלשנייםמתוךמורשיהחתימהבחשבוןהבנק:שלמהאלקחר,ת.ז.
,022424964ינוןקמון,ת.ז.37649555ובתשבעזכאי,ת.ז.,065657249יהיומחייבות.
שדה אילן
שדמות דבורה
6. אישור תב"רים
שרונה שלמהאלקחר מציג 14 תב"רים לאישור המליאה. (פירוט בטבלה המצ"ב). מציג את היתרות העדכניות בקרן השבחה ובקרן עודפי תב"רים.
3
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 glt.org.il@liate E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
אילניה
הוחלטלאשראתהתב"ריםשהוצגולחבריהמליאהברובשל10בעד,ללאמתנגדיםוללא
ארבל
נמנעים(רצ"בטבלה).
בית קשת
7. דיון ואישור טיוטת צו הארנונה לשנת 2023
בית רימון
שלמהאלקחר בהמשך לדיון שהתקיים בישיבת המועצה הקודמת, אנחנו מביאים לאישורכם את צו הארנונה לשנת ,2023 שכולל שתי בקשות מרכזיות לשינויים חריגים:
גבעת אבני
א. העלאה חריגה בתעריפי התעשיה והמסחר ב %7.5 ( כולל שיעור העדכון של
הודיות "הטייס האוטומטי") עד שהתעריפים יגיעו לתעריף הנפתי.
ב. הפחתה חריגה בסיווגים של "חניה", "מחסנים" ו"שטחים שגובהם מתחת
הזורעים ל 1.8 מטר" לתעריף המינימום למגורים הקבוע בתקנות.
כדורי בימים האחרונים פורסמו ההנחיות של משרד הפנים להגשת הבקשות להפחתות והעלאות חריגות בארנונה אשר הבהירו את הכללים שהיו נהוגים כפר זיתים בעבר, אך לא היו מוצגים באופן מפורש. הכללים מטילים הגבלות על אישור בקשה להפחתה חריגה בסיווג מגורים והוגדר במפורש כי לא תאושר בקשה כפר חיטים להפחתה לנכסים מסוג מגורים למעט במקרים בהם באזור מס מסוים התעריף גבוה מהתעריף הקבוצתי שנקבע לרשות. ההנחיות מסווגות את הרשויות כפר קיש בחלוקה לפי קבוצות בהתאם לשיטת המדידה, למדד הסוציואקונומי ולמדד הפריפריאליות שלהם. על פי סיווג זה נקבע למועצה תעריף מינימום לביא (נורמטיבי) העומד על 59 ₪ למ"ר. הקווים המנחים קובעים כי לא תאושר בקשה להפחתה במידה ותעריף הארנונה נמוך מתעריף זה, עם זאת ההחלטה מסד הסופית נקבעת ע"י שרי הפנים והאוצר.
ביחס לבקשה להפחתה חריגה של סיווגים מסוימים בארנונה למגורים –
מצפה בעקבות פניית תושבים במסגרת סקר הארנונה ובחינת צווי ארנונה ברשויות אחרות, עולה כי חלק מהרשויות אינן גובות כלל ארנונה משטחים אלה או מצפה נטופה שגובות ארנונה מופחתת. על פי כללי הארנונה, לא ניתן לשנות את נוסח צו הארנונה ובכלל זה את שיטת המדידה וכי הדרך היחידה לבצע שינוי הוא שדה אילן בהגשת בקשה להעלות או להפחית תעריפים – וזאת כאמור באישור שרי הפנים והאוצר. לפיכך אנו מביאים לאישורכם הפחתה של התעריף בסיווגים שדמות דבורה של "חניה", "מחסנים" ו"שטחים שגובהם מתחת ל 1.8 מטר" לתעריף המינימום האפשרי .להערכתי, קיימת סבירות נמוכה לאישור הבקשה.
שרונה
ביחס לשיעור ההצמדה לתעריפי צו הארנונה ("הטייס האוטומטי"), מבקש להדגיש כי אין בסמכותה של המליאה לא לאשר את הטייס האוטומטי שמתעדכן – כשמו, בצורה אוטומטית. השנה מדובר על שיער עדכון של %.1.37 4
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 glt.org.il@liate E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
אילניה
בסמכות המליאה לקבל החלטה על "הפחתה חריגה" בשיעור זהה לשיעור
ארבל
ה"טייס האוטומטי" – אך נאמר במפורש על ידי משרד הפנים, בכתב ובעל פה –
כי בקשות כאלה לא יאושרו.
בית קשת
אושרתאדמוני מציינת כי נוצרה סיטואציה חריגה השנה, בשל העובדה כי שיעור העדכון של
בית רימון
הטייס האוטומטי, נמוך משיעור המדד ולפיכך, למרות העלייה של הטייס האוטומטי, החיובים הראשונים של שנת 2023 יהיו נמוכים יותר מהחיובים
גבעת אבני
של החודשים האחרונים של שנת .2022
הודיות
שלמהאלקחר מבקש לציין כי נפתחה השנה אפשרות שלא היתה קיימת בעבר להגשת בקשה "רב שנתית" להעלאה חריגה, כפי שאנו מגישים בתעריפי המסחר והתעשיה.
הזורעים
צו הארנונה המובא כעת לאישור מוצג עם בקשה להעלאה חריגה בתעשייה ובמסחר לשנה אחת בלבד.
כדורי
מציג את הפער באחוזים בתעריפי תעשיה ומלאכה ומסחר בין המועצה לבין התעריף הנורמטיבי - הממוצע הנפתי שעומד על עשרות אחוזים (%13
כפר זיתים
בתעשייה ומלאכה ו %37 במסחר).
מציג תעריפים השוואתיים במשרד שירותים ומסחר ברשויות האחרות בנפה,
כפר חיטים
ומסביר על ההשפעה של הפער בארנונה של מענק האיזון.
כפר קיש
הוחלטשלאתוגשבקשהרבשנתיתלתוספתחריגהבמסחרושירותים.כמוכןהוחלטלאשר
אתצוהארנונהשלהמועצהלשנת2023הכוללבקשהלתוספתחריגהוהפחתהחריגהברובשל
לביא
10בעד,ללאמתנגדיםוללאנמנעים.
מסד
נפתליפרידלנדר נועל את הישיבה בשעה 19:40
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
____________________ ____________________
נפתליפרידלנדר ניצןפלג
שדמות דבורה
מנכ"להמועצה ראשהמועצה
שרונה
5
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 glt.org.il@liate E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
אילניה
ארבל
בית קשת
בית רימון
גבעת אבני
הודיות
הזורעים
כדורי
כפר זיתים
כפר חיטים
כפר קיש
לביא
מסד
מצפה
מצפה נטופה
שדה אילן
שדמות דבורה
שרונה
6