פרוטוקול ישיבת מליאה 16/2022
מסמכים נוספים באותה ישיבה: קובץ פרוטוקול סרוק
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 glt.org.il@liate E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
ב' טבת תשפ"ג
26 דצמבר 2022
אילניה נפתלי /2022מליאה/פרוטוקולים-16
פרוטוקול ישיבת מליאה 16/2022
ארבל
מיום 26 בדצמבר 2022
נוכחים:
בית קשת
ניצן פלג - ראש המועצה
אופיר שיק - בית רימון
בית רימון
שלום אשכנזי - לביא
יום טוב בן ששון - מצפה נטופה
דדי בן דוד - מצפה
גבעת אבני
הדס דרי - אילניה
מירי טל - הזורעים
הודיות
יהודה גמליאל - מסד
נועם תבור - כפר קיש
הזורעים אבשלום חביב - ארבל
דודו ברגר - גבעת אבני
אהובה שחור - שדמות דבורה
כדורי
אריה אברהם - כפר חיטים
רוביק סמאג'א - גבעת אבני
כפר זיתים אבנר כהן - כפר זיתים
רחלי בן זקן - שרונה
כפר חיטים נעדרים:
גלית ארז - בית קשת
ישראל פרידמן - שדה אילן
כפר קיש
משתתפים נוספים:
לביא שלמה אלקחר - גזבר המועצה
אייל פרח - יועץ משפטי
נפתלי פרידלנדר - מנכ"ל המועצה
מסד
אורטל טויטו –- מנהל חשבונות ראשית
רוני קינן –- מנהלת מרכז קהילתי
מצפה לימור ספראי -– מנהלת אגף חינוך
אמיתי קהלני –- מנהל אגף ביטחון
מצפה נטופה על סדר היום:
1. הצגת תקציב המרכז הקהילתי לשנת 2023
שדה אילן .2 דיון ואישור תקציב המועצה לשנת 2023
3. דיון ואישור תקציב הפיתוח לשנת 2023
שדמות דבורה .4 אישור השתתפות המועצה בתקציב המרכז הקהילתי
5. אישור תקן כ"א
שרונה
6. אישור לגיוס הלוואת פיתוח
7. אישור תקציבי וועדים
1
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 glt.org.il@liate E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
אילניה
ניצןפלג מודה לחברי המליאה שנטלו חלק בדיונים המקדימים – בין אם בישיבות התקציב אצל שלמה ובין אם בישיבת הזום המקדימה. חלק מההערות יושמו ודייקנו דברים
ארבל
בתקציב בעקבות כך. על אף כל האתגרים, נסיים את שנת 2022 באיזון ומבחינת עודף מצטבר עומדים על עודף של קרוב ל 900 אש"ח (קיבלנו את המועצה עם גרעון מצטבר
בית קשת
של 700 אש"ח). זה מעיד על התנהלות אחראית ורצינית. מודה לשלמה על כך.
מבחינת התקציב השוטף: תקציב המועצה הכי מאתגר שהיה לנו עד כה – זאת בעיה
בית רימון
רוחבית של כלל הרשויות בגלל הסיטואציה הפוליטית / כלכלית שנוצרה. התחלנו עם חוסר של מעל 5 מלש"ח אבל הצלחנו להביא תקציב מאוזן. מבין החלופות השונות
גבעת אבני
לקיצוצים, החלטנו כמדיניות לגעת בראש ובראשונה בנושאים רוחביים (הגבלת שעות נוספות, הגבלת קילומטר לרכבים, צמצום כנסים, צמצום כיבודים וכו') , לאחר מכן
הודיות
בנושאי פיתוח (שעברו ברובם לתקציב הפיתוח), ולכן ככל ונקבל היטלי השבחה יפים-
לא תהיה פגיעה בפועל. רק לבסוף נגענו בצמצום השירותים לתושב (טיאוט כבישים
הזורעים
הנושא היחיד שירד) וחינוך שהוא הבטן הרכה של כולם. דהיינו הגדרנו כמדיניות שפוגעים במידה הפחותה ביותר האפשרית בחינוך ובשירותים לתושב.
כדורי
מבחינת עומס מלוות: אנחנו ממשיכים לרדת בעקביות הן באחוז העומס מתקציב
המועצה והן בהקטנת "הר הכסף" מתוך אחריות להתנהלות כספית נכונה. הקטנת
כפר זיתים
עומס המלוות – משמעותה יותר כסף גמיש בתקציב ואפשרות לתת יותר שירותים.
מבחינת המצב הפוליטי: ישנם לא מעט אבסורדים שאנחנו נאלצים להתמודד איתם.
כפר חיטים
מכהנים רוב הקדנציה ללא תקציב מדינה מאושר, תעריפי הסעות חינוך שלא עודכנו קרוב לעשור, שר אוצר שלא חותם על בקשות לארנונה בגלל מלחמות פוליטיות עם
כפר קיש
ראש הממשלה וכו'. אנחנו נערכים להיאבק – ובכלל זה שיירות של אוטובוסים צהובים לירושלים, עתירה לבג"צ נגד החלטת שר האוצר וכו'.
לביא
עדכון התקציב: אני מעריך בסבירות גבוהה שנוכל לעדכן את התקציב (לאור
המאבקים הכספיים מול הממשלה) כבר בחודשים הקרובים. נכון בעיני שנגדיר כבר
מסד
עתה את התיעדוף של הדברים שייכנסו חזרה לתקציב.
תקציב המרכז הקהילתי: ביקשתם שנה שעברה להציג את תקציב המרכז הקהילתי
מצפה
במלואו (ולא רק את השתתפות המועצה בתקציב) – כך עשינו והוא יוצג לכם הערב (לאחר שאושר כבר בהנהלת המרכז הקהילתי). תקציב המרכז הקהילתי גדל
מצפה נטופה
משמעותית מ 11 מלש"ח – ל 15 מלש"ח וזאת על אף שהשתתפות המועצה בתקציב לא גדלה. משמע - המרכז הקהילתי זוכה לאמון הציבור ויותר משתתפים, יותר חוגים,
שדה אילן
ויותר פעילות.
תקציב הפיתוח: תקציב הפיתוח מובא לראשונה לאישורכם בדבוקה אחת עם
שדמות דבורה
התקציב השוטף מתוך ראייה תקציבית כוללת. תקציב הפיתוח כנגזרת מתוכנית שרונה החומש של אופיר, מאפשר התנהלות רצינית ויסודית מול הוועדים המקומיים ויוצר להם ולנו הרבה וודאות ושקט. תקציב הפיתוח עומד על 12 מלש"ח. הוא יחסית שמרני ולהערכתי נוכל במהלך השנה לבצע פרויקטים בהיקף משמעותית גדול יותר על בסיס היטלי השבחה וחלף היטל השבחה שיגיעו מקדמת גליל.
2
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 glt.org.il@liate E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
אילניה
כוח אדם: אנחנו ממשיכים בהתנהלות זהירה ואחראית. לאורך הקדנציה הוספנו
סה"כ 10 משרות שמומנו באופן מלא על חשבון המועצה (נשלח לכם מסמך מפורט
ארבל
בנושא).
מודה לשלמה – גזבר המועצה על העבודה המאומצת ולכל מנהלי המחלקות וחברי
בית קשת
המליאה שהיו שותפים לגיבושו.
בית רימון
שלמהאלקחר מציג את מסגרת התקציב הכללית שעומדת על כ 156 מלש"ח וכוללת גם את השתתפות המועצה בתקציב המרכז הקהילתי.
גבעת אבני
1. הצגת תקציב המרכז הקהילתי
הודיות
אופירשיק מציין כי חל גידול משמעותי בפעילות המרכז הקהילתי של כ %20 בשנה החולפת, התאמנו את המענה האדמיניסטרטיבי לגידול הכספי ועסוקים מאד
הזורעים
בגיוס כספים ממקורות חיצוניים. כל זה לצד שמירה על תקציב מאוזן.
מפרט ביחס לעיקרי תוכנית העבודה לשנת ,2023 ובכלל זה קידום תחום
כדורי
הוותיקים – תחום שלא היה קיים כלל עד לפתיחת המרכז הקהילתי ומתבסס יפה מאד ביישובים ובמענים האזוריים. ממשיכים לשים דגש על פיתוח
כפר זיתים
ההנהגות היישוביות ובכלל זה על איתור וגיוס מנהלי הקהילות על אף האתגרים הכרוכים בכך. קידום של מועדון רב ענפי הישגי, מדד קהילתי
כפר חיטים
שבוצע בכל היישובים, והתאמת מודל עבודה על בסיס קולות קוראים ליישובים.
כפר קיש
מפרט לגבי עיקרי תקציב ,2023 בכלל זה: אחזקת מבנים -4 אולמות ספורט, מרכז תרבות אזורי, מבנה מרכזי, ספריות וחדרי ספח עלות כוללת של 400
לביא
אלף. שדרוג והנגשת מתחמי הפעילות – שיפור תנאי הכניסה והשהייה לבאי הפעילות – 175 אלף. כיתת מצוינות בספורט-פרויקט מצוינות לספורטאים-
מסד
100 אלף. פעילות יל"א (יום לימודים ארוך)- מעל מיליון ₪ מחזור פעילות.
ותיקים- המשך תנופת עשיה וביסוס מערכי טיולים, פרויקטים, תרבות- 60
מצפה
אלף. פתיחת להקה+ תאטרון ותיקים, קבוצת ריצה ייצוגית -80 אלף ₪ בשנה.
מצפה נטופה
רוניקינן מציגה את ריכוז התקציב לפי אגפים – התקציב עומד על 14,860,200 ₪ , כאשר הרכיב העיקרי בהוצאות הוא שכר המאמנים והעובדים.
שדה אילן
מציגה את הגידול בהיקף מחזור הפעילות של המרכז הקהילתי לאורך השנים האחרונות – מ 3.9 מלש"ח לפני כשלוש שנים ל 13.5 מלש"ח בסוף שנת .2022
שדמות דבורה
מציגה את הגידול בהיקף המשתתפים בפעילויות של המרכז – מדובר על שרונה תושבים שהשתתפו בסדרה של פעילויות (חוג / סדנה וכו') ולא על אירוע בודד.
בשנה החולפת מעל 6,000 משתתפים.
3
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 glt.org.il@liate E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
אילניה
מתייחסת לשאלות חברים - דגש על תחום הוותיקים. מפרטת לגבי מודל העבודה מול היישובים באמצעות קולות קוראים ודחיפה להגשה דווקא את
ארבל
הישובים החלשים.
מתייחסת לצמיחה של מצבת כוח אדם. כמות העובדים המושאלים לא
בית קשת
שונתה. בעובדי המרכז הקהילתי יש שינוי בהתאם לגידול התחומים שהמרכז הקהילתי מפעיל.
בית רימון
אריהאברהם מעיר כי הנתון של מעל 6,000 משתתפים לא משקף נכון את כמות הצרכנים
גבעת אבני
בפועל – מכיוון שיש תושבים שצורכים יותר משירות אחד ואז נספרים מספר פעמים. מבקש לנתח בכמה תושבים בפועל אנחנו נוגעים בפעילות המרכז
הודיות
הקהילתי.
הזורעים
2. תקציב פיתוח לשנת 2023
כדורי
שלמהאלקחר מציג את תקציב הפיתוח לשנת .2023 מפרט לגבי אופן בניית התוכנית ואיסוף הנתונים והצרכים ומציג את מיון הפרויקטים על פי קטגוריות / קבוצות:
כפר זיתים
פרויקטים אשר ביצועם החל או הסתיים ומצריכים השלמת מימון או פרויקטים להם קיימת כבר התחייבות מועצה למימון.
כפר חיטים
פרויקטים שיש להם מימון ומצריכים העמדת מצ'ינג.
פרויקטים שיש עליהם החלטות לקידום אך טרם הושג להם מימון.
כפר קיש
פרויקטים מומלצים ע"י המנהלים.
לביא
מפרט לגבי מקורות המימון לתכנית הפיתוח:
הלוואת פיתוח בסך 6,000 אלש"ח (בנוסף ל 1,000 אלש"ח לשוטף)
מסד
קרן היטל השבחה 4,224 אלש"ח
קרן היטל השבחה - עתידי 1,678 אלש"ח
מצפה
תקציב שוטף 2022 400 אלש"ח
סה"כ 12,302 אלש"ח
מצפה נטופה
מציג את ריכוז הפרויקטים לפי סיווג הקטגוריות הנ"ל וסה"כ התקציב שדה אילן המיועד בכל אחת מהקטגוריות, ומפרט לגבי כל הפרויקטים בכל אחת מהקבוצות.
שדמות דבורה
רוביקסמאג'א מעיר שהצפי להכנסות מחלף היטל השבחה בעיקר מקדמת גליל, צפוי להיות
שרונה
גדול השנה ולכן לכאורה אין צורך בהלוואת פיתוח בהיקף המבוקש.
מעיר שלדעתו לא נכון לעסוק בהקמת שערים חדשים ביישובים, לפני שהסדרנו היתרים לכל השערים הקיימים ומבקש להכין מיפוי של שערים בלי היתר עם אומדן כספי.
4
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 glt.org.il@liate E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
אילניה
רחליבןזקן בנוגע לתב"ר קבר יתרו שנמצא בגירעון של כ 260 אלש"ח, מבקשת להביא חוו"ד משפטית לפני שסוגרים את התב"ר, שכן לדעתה יש למצות את כל
ארבל
האפשרויות לגביית הסכום החסר ממשרד התחבורה ו/או העדה הדרוזית.
מבקשת לראות את השקעות הפיתוח לפי יישובים בקדנציה האחרונה.
בית קשת
יהודהגמליאל מבקש לראות את הניתוח הדמוגרפי שמובילה צוערת משרד הפנים ואת
בית רימון
המשמעות שלה על עתיד בי"ס קשת בגליל.
גבעת אבני
(רחלי בן זקן יצאה מהדיון).
הודיות
הוחלטברובשל15בעד,ללאנמנעיםוללאמתנגדיםלאשראתתוכניתהפיתוחלשנת.2023
הזורעים
3. אישור הלוואת פיתוח לשנת 2023
כדורי
נפתליפרידלנדר אנחנו נדרשים בנוסף לאשר את גיוס הלוואת הפיתוח וזאת על מנת לאשר את התב"רים השונים. לבקשת רוביק סמאג'א לפני שניקח את ההלוואה בפועל –
כפר זיתים
שמתוכננת ממילא להמשך השנה, נביא את הנושא שוב לדיון במליאה ונחליט האם יש צורך בהיקף ההלוואה המלא בסך 7,000 אלש"ח, או ניתן להסתפק
כפר חיטים
בהלוואת פיתוח קטנה יותר.
כפרקיש הוחלטברובשל14בעד,ללאנמנעיםומתנגדאחד(רוביקסמאג'א)לאשרגיוסהלוואתפיתוח
בסך7,000אלש"ח(כולל1,000אלש"חלתקציבהשוטף).בשלבזהיתבקשהאישורלהלוואה
לביא מבנקמרכנתיללפי%.P-0.46עודהוחלטלשעבדאתההכנסותהעצמיותשלהמועצהלמעט
ממיםוביוב,הנובעותמכללהנכסיםהמצוייםבכללשטחהשלהרשותולהסמיךאתמנכל
מסד המועצהוגזברהמועצהלטובתקבלתהצעותלפנימועדגיוסההלוואהבפועלולגייסאת
ההלוואהמהבנקשייתןאתההצעההטובהביותר.
מצפה
בטרםתגויסההלוואהבפועל,יובאלדיוןבמליאתהמועצה.
מצפה נטופה
3. תקציב המועצה לשנת 2023
שדה אילן
שלמהאלקחר מציג את "האבנים הגדולות" בתקציב ובכללם קיצוץ במענק האיזון, ביטול הכנסה ממחצבת אבן וסיד, ביטול הכנסה מרפורמה בתכנון ובניה, הגדלת
שדמות דבורה
סכום הבצ"מ, התייקרות משמעותית במכרז הסעות חינוך, התייקרות פרמיית הביטוח של המועצה והתייקרות הריביות על ההלוואות. כל אלה הביאו
שרונה
לסה"כ תוספת בהוצאות ו/או הקטנה בהכנסות בסכום של כ 5.7 מלש"ח.
5
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 glt.org.il@liate E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
אילניה
בנוסף, עקב סירובו של שר האוצר היוצא לחתום על בקשות חריגות בארנונה לא אושרה בקשת המועצה להעלאת הארנונה לתעשייה ומסחר (ומאידך גם
ארבל
לא בקשות ההפחתה למגורים). לפיכך עודכן התקציב והושמטה ממנו תוספת ההכנסה מחד ומנגד בוטלה ההוצאה שנקבעה כהוצאה מותנית.
בית קשת
מציג בנוסף דו"ח בקרת תקציב לשנת ,2022 שמשקף סיום באיזון של שנת
בית רימון
.2022
על מנת לאזן את התקציב בחנו מספר חלופות – חלופה מוטה קיצוץ בחינוך,
גבעת אבני
קיצוץ בפיתוח, קיצוץ בשירותים לתושב וקיצוצים מערכתיים פנים ארגוניים.
לאחר שורה של קיצוצים רוחביים - פנים ארגוניים, החליטה הנהלת המועצה
הודיות
כי יש להימנע ככל הניתן מקיצוץ בתחום החינוך ובתחום השירותים לתושב.
ההצעה שהומלצה על ידי הנהלת המועצה הינה תמהיל של כל הנ"ל – כאשר
הזורעים
עיקר הקיצוץ הינו בנושאים רוחביים.
כדורי מתייחס לשאלות חברים ומציין כי סך הקיצוץ בשירותים לתושב עומד על כ 50 אלש"ח בלבד, ובתחום החינוך על 250 אלש"ח בלבד – כאשר ההצעה כפר זיתים המקורית לקיצוץ בחינוך היתה גדולה יותר באופן משמעותי ועמדה על 1.5 מלש"ח.
כפר חיטים
מציג את הצעת התקציב לפי תחומים / אגפים ואת סבסוד המועצה לפי תחומים.
כפר קיש
ביחס לעומס המלוות של המועצה, אנחנו ממשיכים בכיוון עקבי של הקטנת העומס מסיימים את שנת 2022 עם %,43 כאשר בתחילת הקדנציה הנוכחית
לביא
עומס המלוות עמד על כ %.55 בנוסף – בהתאם לתחשיב שערכנו – אנחנו מקווים תוך כחמש שנים לרדת לאזור ה %30 עומס מלוות בלבד.
מסד
לשאלתו של רוביק סמאג'א – מפרט גם לגבי יתרת ההלוואת לפרעון ("הר הכסף") שעומד כיום על 66 מלש"ח וגם הוא במגמת ירידה עקבית בארבע
מצפה
השנים האחרונות.
מצפה נטופה
אבשלוםחביב מציין כי הוא נגד הקיצוץ בחינוך שכולל בין השאר גם צמצום של סייעות נוספות שהמועצה מתקצבת.
שדה אילן
נפתליפרידלנדר הקיצוץ המוצע מתוכנן ממילא רק לשנת הלימודים הבאה – דהיינו לספטמבר
שדמות דבורה
.2023 בכוונתנו לערוך דיון בנוגע למדיניות הסייעות הנוספות במהלך חודשים אפריל / מאי, וככל ויוחלט שלא לשנות את המדיניות הנוכחית, נושא הסייעות
שרונה
יתוקצב בחזרה בעדכון התקציב.
הוחלטברובשל14בעד,ללאנמנעיםומתנגדאחד(רוביקסמאג'א)לאשראתתקציבהמועצה
לשנת2023שעומדעל155,631,000₪.
6
מועצה אזורית הגליל התחתון
גליל תחתון, מיקוד ,1524800 טל. 04-6628200 פקס 04-6769272
מוקד מוניציפלי 106 glt.org.il@liate E.mail
כתובת אתר המועצה www.glt.org.il
לשכת מנכ"ל
אילניה
4. אישור השתתפות בתקציב המרכז הקהילתי
נפתליפרידלנדר אנחנו נדרשים בנוסף לאשר את השתתפות המועצה בתקציב המרכז
ארבל
הקהילתי. ההשתתפות לשנת 2023 עומדת על 3,108,000 ₪ בתקציבים ייעודיים ו – 1,120,000 ₪ נוספים במסגרת השירותים המועברים.
בית קשת
הוחלטברובשל14בעד,ללאנמנעיםומתנגדאחד(רוביקסמאג'א)לאשראתהשתתפות
בית רימון
המועצהבתקציבהמרכזהקהילתי.
5. אישור תקן כוח אדם
גבעת אבני
שלמהאלקחר אין שינוי בתקן כוח האדם ביחס לשנת ,2022 והוא עומד על 257.2 משרות.
הודיות
הוחלטברובשל15בעד,ללאנמנעיםוללאמתנגדיםלאשראתתקןכוחהאדםלשנת.2023
הזורעים
6. אישור תקציבי וועדים מקומיים
נפתליפרידלנדר היישובים להלן העבירו את תקציבי הוועד המקומי, לאחר שאלה אושרו
כדורי
בוועד. במסגרת הבדיקה, בחנו שהיקף השירותים המועברים בתקציב משקף את הסכומים שמועברים על ידי המועצה וכן את שיעור גביית המיסים בהתאם
כפר זיתים
לצו המיסים של היישוב.
אילניה, בית קשת, בית רימון, גבעת אבני, הזורעים, כפר זיתים, כפר קיש,
כפר חיטים
לביא, מסד, מצפה, מצפה נטופה, שדה אילן, שדמות דבורה, שרונה.
תקציבי הוועדים נבדקו ונמצאו תקינים.
כפר קיש
הוחלטברובשל15בעד,ללאנמנעיםוללאמתנגדיםלאשראתתקציביהוועדיםהמקומיים
לביא
לשנת2023המפורטיםלעיל.
מסד
סיום הישיבה: 20:35
מצפה
מצפה נטופה
____________________ ____________________
שדה אילן
נפתליפרידלנדר ניצןפלג
מנכ"להמועצה ראשהמועצה
שדמות דבורה
שרונה
7