פרוטוקול מליאה 3/2023 מיום 20 במרץ 2023

אילניה

ארבל

בית קשת

בית רימון

גבעת אבנל

הודיות

הזורעים

בדורי

כפר זיתים

כפר חיטים

בפר קיש

לביא

מסד

מצפה

מצפה נטופה

שדה אילן

שדמות דבורה

שרונה

מועצה אזורית הגליל התחתון

גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל. 04-6628200 פקט 04-6769272 מוקד מוניציפלי 106 113060816.016.11 [31 הו סך

כתובת אתר המועצה .₪10.06 ורוד

לשכת מנב''ל

כייח אדר תשפ"ג

1 במרצ 2023

נפתלי 2023/מליאה/פרוטוקולים-3

פרוטוקול ישיבת מליאה 3/2023

מיום 20 במרץ 2023

נוכחים:

ניצן פלג - ראש המועצה

אופיר שיק - בית רימון

שלום אשכנזי - לביא

יום טוב בן ששון - מצפה נטופה

דדי בן דוד - מצפה

הדס דרי - אילניה

מירי טל - הזורעים

אבשלום חביב - ארבל

יהודה גמליאל - מסד

אהובה שחור - שדמות דבורה

דודו ברגר - גבעת אבני

נועם תבור - כפר קיש

נעדרים:

אריה אברהם - כפר חיטים

רחלי בן זקן - שרונה

גלית ארז - בית קשת

רוביק סמאג'א - גבעת אבני

אבנר כהן - כפר זיתים

ישראל פרידמן - שדה אילן

משתתפים נוספים:

שלמה אלקחר - גזבר המועצה

אייל פרח - יועץ משפטי

נפתלי פרידלנדר - מנכ"ל המועצה

עדי רובין - מנהלת מח' תכנון

בתיה חנניה - מנהלת פיתוח קהילה

צופיה כהן - רכזת צמיחה דמוגרפית

רון שני - יועץ דמוגרפי

עליזה קרר - מנהלת מרכז "בידיים שלנו"

ענת פנחסוב -- "בידיים שלנו"

על סדר היום:

עדכונים :

1 עדכונים כלליים

הצגה ודיון:

2 | היכרות עס מרכז המייקרס ייבידיים שלנו".

3 | הצגת תחזית אסטרטגית - דמוגרפית של המועצה

אישורים :

מועצה אזורית הגליל התחתון

גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל. 04-6628200 פקט 04-6769272 מוקד מוניציפלי 106 [11+060816.016.1 811 הז הך

כתובת אתר המועצה 016.08.1. ועד

לשבת מגב'יל

4. שינוי מרחב התכנון של המועצה לטובת מ.מ שיבלי

אילניה 5 | הפקעה של שטחיסם ומבני הציבור בבית רימון 6 | התקשרות עס שותפת תאגיד טליה

ארבל 7 | אישור תביירים

8 אישור הנצחת חיים טופול צייל

בית קשת

בקשה להוספת נושא לסדר היום: אישור המועצה לעדכון החלוקה האחוזית בתעריף הביוב.

בית רימון הוחלט ברוב של 12 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדים להוספת נושא לסדר היום.

גבעת אבני

1. | עדבונים כלליים

הודלות ניצן פלג מעדכן ומפרט לגבי תהליך לכתיבת אמנת השירות במועצה כחלק מתוכנית לקידום איכות השירות במועצה. רבים מהתושבים יינפגשיסיי עס המועצה רק הזורעים אחת לתקופה ארוכה וחשוב מאד שמפגש הזה יהיה מוצלח ושירותי. אנחנו

שמים על נושא השירות דגש מרכזי ומקדישיס משאבים רבים וזה בליבת בדורי העשייה והמיקוד של המועצה.

סיימנו לאחרונה סקר בנושא התיכון הדתי שעיקריו הוצגו פה במליאה, אנחנו

כפר זיתים כרגע מרכזים את התוצאות לקראת פרסום לציבור. בהמשך ניערך לבתינה כלכלית וניתוח משמעויות נוספות.

כפר חיטים ישנם אתגרים כלכליים רבים שעדיין לא נפתרו. נושא תקצוב חיישוביס בגדולים, תשתיות ביישובים הוותיקים, עדכון תעריפי הסעות ועוד. בנוסף בפר קיש נחתם לאחרונה הסכם שכר לעובדי הרשויות המקומיות שכולל גם מענק חד פעמי אך טרם הוסדר נושא השיפוי מהמדינה בגין תוספות השכר. המשמעות לביא הכספית מבתינת המועצה כרגע היא סדר גודל של 750 אשייח.

מסד 2 | היכרות עם מרכז המייקרסי

עליזה קרר מפרטת ומסבירה לגבי הרציונאל הפדגוגי העומד בבסיס המרכז - שלמידה מצפה התנסותית מובילה ללמידה משמעותית. מציגה את היקפי הפעילות מבחינת כמות ילדים משתתפים וצוות. מפרטת לגבי החזון ויעדים להמשך.נמצאים מצפה נטופה כרגע בעיצומה של שנת הפעילות השלישית ומדי שנה מרחיבים את היקף וסוגל הפעילויות. המענה העיקרי הוא לבתי הספר, אך נותנים גס מענה בלתי פורמלי שדה אילן ומענים קהילתיים, קייטנות, חוגים ואירועים קהילתיים.

שדמות דבורה

שרונה

9 הצגת תחזית אסטרטגית -- דמוגרפית של המועצה

ועצה האטוך,

ה

אילניה

ארובל

בית קשת

בית רימון

גבעת אבנל

הודיות

הזורעים

כדורי

כפר זיתים

כפר חיטים

בפר קיש

לביא

מסד

מצפה

מצפה נטופה

שדה אילן

שדמות דבורה

שרונתה

6

אופיר שיק

לון שני

מועצה אזורית הגליל התחתון

גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל. 04-6628200 פקט 04-6769272

מוקד מוניציפלי 106 [118+660816.016.1 311 הח הך

כתובת אתר המועצה [016.016.1. עראראר

לשבת מגב'יל

מפרט לגבי הרציונאל והצורך של ניתוח דמוגרפי מקיף שייתן בסיס אמפירי

להחלטות שאנחנו צריכים לקבל בהקצאת משאבי ציבור ויאפשר לנו שיקוף סטטיסטי ברמה הדמוגרפית של כל יישוב במועצה ושל המועצה בכללותה.

לצורך הנושא התקשרנו עס רון שני שבעברו שימש כראש מועצת משגב, מכיר את המרחב הכפרי היטב וכעת מתמחה בנושא הייעוץ הדמוגרפי לרשויות.

מפרט לגבי הכלים העיקריים שחיזוי דמוגרפי מאפשר. מפרט לגבי תהליך העבודה - איסוף מידע דמוגרפי, ניתוח המידע ובניי תחזית שמהווה תרחיש ראשוני של המועצה להתייחסות. הצגה של מגמות דמוגרפיות עיקריות בעשור האחרון, והשוואה למועצות אזוריות דומות אחרות. ניתוח של גיל התושבים בשנים 2014 - 2022 תוך בחינה של שיעור הוותיקים באוכלוסייה אל מול הצעירים בכל אחד מהיישובים. הצגה של ייפירמידת הגילאיסיי נכון לשנת 2, הצגה של שיעורי כניסה ועזּיבה במועצה, הצגה של כניסה ליחידות דיור חדשות לעומת תחלופה ביחידות קיימות, ניתוח של דפוסי ההגירה אל המועצה ומהמועצה ליישובים אחרים. בחינה והצגה של מאזן ההגירה הכללי.

ניתוח של נתוני פריון מועצתיים והשוואה למספרים הארציים. ניתוח של פילוג מגדרי על פני הגילאים השונים. ניתוח של נתוני התחלה וסיום בניית יחייד במועצה. הצגה של ניתוח סטטיסטי פרטני של יישוב והמגמות הדמוגרפיות בו.

הצגה של המסקנות העיקריות מהנתונים הדמוגרפיים:

* קצב הצמיחה במועצה (1.4%) נמוך ביחס למדינת ישראל (1.9%)

+ ירידה בקצב הצמיחה לאורך השנים

* ממוצע וחציון הגיל בעלייה

* | הבדלים לא גדולים בין נתוני מרשם האוכלוסין מול נתוני היישובים או הערכות למייס, כ-3% יותר במרשם באופן עקבי

+ למייס מוסיף בגילאי הילדים ומוריד ביתר הגילאים * בהשוואה למועצות אזוריות: מקום טוב באמצע (מגידו, זבולון, עמק המעיינות, מעלה יוסף, מרום הגליל, עמק הירדן)

* דינמיקה דמוגרפית: במספר תושבים הגידול הגדול הוא של ילדים בגילאי 9 וותיקים בגילאי 65-74

+ שיעור הגידול הגדול ביותר הוא של הוותיקים בגילאי 70-74, וזו גם קבוצת הגיל הגדלה יותר ביחט לאחרות

<< כמעט ואין שינוי בשיעור הלידות והילדים בגילאי 0-4, והשיעור שלהם בכלל התושבים בירידה

* פילוג הגילאים (פירמידה): צעירים אחרי צבא יוצאים (אופייני למועצות האזוריות)

* נתוני הגירה:

אה

ההק מועצה אזורית הגליל התחתון

גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל. 04-6628200 פקט 04-6769272 מוקד מוניציפלי 106 8.11ז0.+113066081 |1ה ו מך כתובת אתר המועצה [016.06.1. שד

לשבת מגב'יל

עזיבת תושבים בגילאי 25-29, לימודים

ניסה בגילאי 30-34, התבססות

אילניה העוזביס צעירים בכ-5-10 שנים מהנכנסים

בשנים 2014-17 רוב הקליטה היתה לבתים חדשים, בשנים ארובל האחרונות רוב הקליטה לבתים קיימים

+ פילוג הגילאים של משפחות חדשות הוא בשני תחומי גיל המאפיינים

משפחות העוברות למרחב הכפרי:

בית קשת ילדים בגילאי 1-10

בוגרים בגילאי 30-45

בית רימון + לאן ומאין!

הנכנסים : מאזן תיובי משמעותי מטבריה

יוצאים: מאזן שלילי משמעותי לתל אביב ולכפר תבור גבעת אבני קיים מעבר פנימי בין יישובי המועצה

* פריון:

הודיות דומה לממוצע הישראלי: רוב הלידות הן של נשים מהחברה

היהודית בגילאי 25-40

הלידות בגילאי אס 25-30 גבוהים מהממוצע הישראלי: שילוב הזורעים יישובים בעלי אופי דתי

+ תוחלת החיים: ארוכה במעט ביחס לחברה היהודית

בדורי * אכלוס יחייד חדשות : ירידה מכ-300 לפני עשור לכ-100 בשנים האתרונות * משך בנייה ממוצע הוא כשנה וחצי

כפר זיתים * | גודל ממוצע של משפחה חדשה: 3.4 נפשות פפל'הלטים צופיה מלצבדך מבתינת המשך התהליך, הנתונים יוצגו באופן מרוכו ליושבי ראש הועדים המקומיים ולאחר מכן באופן פרטני לכל יישוב. תיערך בנוסף הצגה ליוייר האגודות.

בפר קיש

לביא 4. שינוי מרחב התכנון של המועצה לטובת מ.מ שיבלי עדי רובין בהתאם להחלטת המליאה מתאריך 28.02.2021 לאשר העברת השטח המסומן מסד המסומן בתשריט שהוצג בישיבה כשטח 1 (77.96 דונם) ושטח 2 (11.79 דונם), בסך כולל של 89.75 דונם מתחום השטח המוניציפלי של הגליל התחתון מצפה לתחום השטח המוניציפלי של שיבלי אום אל גאנם, נדרש אישור המליאה על העברת שטח של 89.75 דונם מתחום התכנון של המועצה האצורית גליל תחתון מצפה נטופה להתאים בין הגבולות.

שדה אילן הוחלט ברוב של 11 בעד, נמנעת אחת (מירי טל) וללא מתנגדים לאשר העברת שטח של 89.75 דונם מתחום התכנון של המועצה לתתום שטח התכנון של שיבלי אום אל גאנם.

שדמות דבורה

שרונה

5. אישור הפקעה של שטחים ומבני הציבור בבית רימון

אילניה

ארבל

בית קשת

בית רימון

גבעת אבני

הודיות

הזורעים

בדורי

כפר זיתים

כפר חיטים

בפר קיש

לביא

מסד

מצפת

מצפה נטופה

שדה אילן

שדמות דבורה

שרונה

.6

מועצה אזורית הגליל התחתון

גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל. 04-6628200 פקט 04-6769272

עדי רובין

אבשלום חביב

מוקד מוניציפלי 106 [113+66016.018.1 811 חוז. הך

כתובת אתר המועצה [₪10.016.1. ראוד

לשכת מגב'יל

המועצה מעוניינת להפקיע את ייעוד הקרקע המוגדר כמבני ציבור ודרכים.

לאחר תהליך שיתוף עס הקיבוצ וקבלת הסכמה של שני הוועדים ועל מנת שהמועצה תוכל להקים מבנים לטובות הציבור.

מבקש להדגיש כי ההפקעה נעשתה בהסכמה מול גורמי היישוב.

הוחלט ברוב של 12 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשר הפקעת שטחים ומבני ציבור בבית

לימון.

אישור התקשרות עם שותפות תאגיד טלית

נפתל? 7227575 מפרט לגבי משבר הפסולת במדינת ישראל. כיום על אף שהטמנת פסולת היא

שיטת הטיפול הנמצאת בעדיפות אחרונה בהיררכיית הטיפול בפסולת בשל העלות הסביבתית הגבוהה של הטמנה. מרבית הפסולת בישראל עדיין מוטמנת באתרי הטמנה. 68% מהפסולת המיוצרת בישראל מוטמנת בדרום האר>. בשנת 2020 הוטמנו בדרום האר מיליון 3.15 טונות אשפה 4.66 מתוך מיליון טונות שהוטמנו בכל האר\.

0 ק"ג - משקל הפסולת הממוצע לנפש בישראל בשנת 2019 . משקל זה רב ממשקל הפסולת הממוצע לנפש במדינות 538 - - ₪02 ה קייג לנפש.

בחודש מרצ 2019 נסגר אתר הטמנת האשפה ייתאניםיי (ליד חצור הגלילית).

האתר שירת במשך שנים ארוכות 19 רשויות מהצפון, שרובן רשויות חלשות -

הכפרים הדרוזיס ברמת הגולן, חצור הגלילית, קריית שמונה, קצרין, טובא-

זנגרייה ועוד. כתוצאה מסגירת האתר, נאלצו הרשויות לפתוח תחנת מעבר ולפנות את האשפה לאתר הסמוך למושבה מנחמיה שבעמק המעיינות. האתר מרוחק כ-70 ק"מ מאתר תאניס. המשמעות היא הארכה משמעותית במרחקי הנסיעה של משאיות האשפה ותוספת רבה בשעות עבודה של קבלני פינוי האשפה ובעלויות הפינול.

אנחנו עומדים בפני סיטואציה דומה, בשל העובדה כי אתר תגייל אליו אנו מפנים כיום את הפסולת לקראת מיצוי מלוא הקיבולת שלו. באין פתרון קרוב אחר, ניאלץ לשנע פסולת לדרום הארץ על כל המשמעויות הכלכליות והסביבתיות הכרוכות בכך.

מהות השותפות בהתאם להסכסם שמובא לאישורכם

הצדדים להסכם זה מתאגדים בזאת כשותפות לשם הקמה והפעלה של אתר טיפול בפסולת טליה ולנצל את משאבי האתר לצורך זה

ייהרשויות השותפותיי - הרשויות המקומיות הבאות: טבריה (45%), עמק המעיינות (19%), עמק הירדן (36%) ומגדל (0.3%).

אילניה

ארבל

בית קשת

בית רימון

גבעת אבני

הודיות

הזורעים

בדורי

כפר זיתים

כפר חיטים

כפר קיש

לביא

מטד

מצפת

מצפה נטופה

שדה אילן

שדמות דבורה

שרונה

מועצה אזורית הגליל התחתון

גליל תחתון, מיקוד 1524800, טל. 04-6628200 פקט 04-6769272 מוקד מוניציפלי 106 [113160081).01:6.1 311 ותמ

כתובת אתר המועצה [01).076.1. רוע

לשכבת מגב''ל

ייהרשויות המשקיפותי' - הרשויות המקומיות הבאות: גליל תחתון, כפר

תבור, מגיאר, בית שאן, טורעאן, יבניאל וכפר כמא.

סעיפים מרכזיים :

הרשויות המשקיפות אינן בעלות זכויות הצבעה ואינן וכאיות ברכושה של השותפות, מקרקעי השותפות ורווחיה, אך הן בעלות וּכות למנות נציג משקיף מטעמן בדירקטוריון השותפות, בהתאם לסעיף 4.4 להלן).

כמו כן, עס תחילת פעילות האתר, הרשויות המשקיפות שוות מעמד לרשויות השותפות בכל הנוגע לעלויות הטיפול שתושת עליהן בגין טיפול פסולת שתפונה על ידי כל אחת מהן לאתר. זכויות אלה ימשיכו לחול על הרשויות המשקיפות גס ביחס לתעריפים שיושתו עליהן בכל הנוגע לפעילות הטיפול בפסולת על כל סוגיה ככל שתהייה ובהתאם לתוכניות שיאושרו על המקרקעין באתר .

כל אחת מהרשויות השותפות לחוד, תהיה אחראית לחיוביה של השותפות ולכיסוי הפסדיה בשיעור יחסי לחלקה בשותפות במועד הרלוונטי.

להבנתנו הצטרפות להסכם היא מהלך נכון עבור המועצה שמצטרפת במעמד של משקיפה בלבד (על היתרונות והחסרונות הכרוכים בכך) אך תהיה וכאית לתעריף הטמנה וטיפול זהה לאלה של השותפות.

כעם תבור מבקש לקבל פרטים נוספים לגבי המיקום המדייק של האתר המיועד, האם

סמוך ליישוב קיים: והאם צפויות התנגדויות של תושבים או יישובים

סמוכים.

הוחלט בלוב של 11 בעד, ללא נמנעים ומתנגד אחד (נעם תבול) להצטרף כשותפה ללשותפות

טליה.

ההצטרפות לשותפות לא תקנה למועצה זכויות הצבעה, אך תקנה לה זכות למנות נציג משקיף.

עס תחילת פעילות אתר הפסולת, המועצה תהיה זכאית לאותו מחיר/תעריף בגין טיפול הפסולת באתר, הזהה למחיר/תעריף שהרשויות, שכבר חברות בשותפות (ואשר בעלות זכות

הצבעה), יהיו זכאיות לו.

הדשות מתחייבת בזאת כי תוך שנה ממועד הצטרפות הרשויות המצטרפות תפעל בשיתוף עם שאר הרשויות, החברות בשותפות, לש:נוי סטטוס השותפות לחבלה עירונית, בהתאם להוראות כל דין.

אישור תב'ירים

שלמה אלקחל | מציג 10 תביירים לאישור המליאה. (פירוט בטבלה המצייב). מציג את היתרות העדכניות בקרן השבחה ובקרן עודפי תביירים.

הוחלט ברוב של 12 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשר את התבירים בהתאם לרשימת

המצורפת.

אילניה

ארבל

בית קשת

בית רימון

גבעת אבנל

הודיות

הזורעים

בדורי

כפר זיתים

כפר חיטים

בפר קיש

לביא

מסד

מצפה

מצפה נטופה

שדה אילן

שדמות דבורה

שרונה

> (%%%

|[ 4 .

צרו א

ו ₪ ,

גליל תחתון, מלקוז' 1524800, טל. 04-6628200

מוקד מוניציפלי 106 [1.שיזם.1191602816 [1ה ות ד

פתובת אתר המועצה [1.שיזם.1

לשפת מנכ'יל

8. | אישור תנצחת חיים טופול

נפתל? פללללמלל לפני כשבועים נפטר חיים טופול גייל שהיה הרוח התיה מאחורי הקמת כפר נהר הירדן וליווה אותו משלב התכנון והרעיון עד לשנים האחרונות . חיים היה מגיע לכל מחזור נופש והיה מעורב מאוד בפעילות הכפר . משפחתו החליטה לקיים את אזכרת ה 30 בכפר, בתיאום מול הנהלת הכפר ואנו מבקשים להביא לדיון בו ועדת הנצחה את קריאת הכביש היורד לכפר נהר הירדן יידרך היליס טופול.יי פנינו לוועד המקומי גבעת אבני ואין להם התנגדות לבקשה.

הנושא הובא לדיון בוועדת הנצחות שהמליצה למליאה לאשר את הבקשה.

הותלט ברוב של 12 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשר את הנצחתו ש2 חיים טופול ז/2 בקליאת הדרך ה<ולדת מגבעת אבני לכפר נהר הירדן על שמו.

7 עדכון החלוקה האחוזית בתעריף הביוב של המועצת

שעמת אלקחר בהמשך לישיבת מליאה מס 7/2022 בה הובא לאישור עדכון התעריף ושינול החלוקה האחוזית, ועדכון התעריף לא אושר, מבוקש כעת לאשר את שינוי חלוקת השימוש בכספי האגרה.

יש לשנות את חלוקת השימוש בכספי האגרה: כעת 25% מהאגרה מופנים למימון שדרוג מערכות הביוב ו 75% מופנים לכיסוי ההוצאות השוטפות.

באגרה החדשה 18% מופנים לשדרוג והיתרה מופנית לתתזוקה. שינוי וה מהווה את המקור העיקרי למימון חלק מהגירעון הקיים ותוספת ההוצאות.

הותלט ברוב של 12 בעד, ללא נמנעים וללא מתנגדים לאשר את שינוי החקוקה בין לכיב שדלוג המערכות ותתוצאות השוטפות של תעליף הביוב של המועצה.

סיום הישיבה: 20:10

\\\ בר

נפתל? פלי 27 מד כלצן 9

מנכיל המועצת לאש המועצת

שדמות דבורה

שרונה

שדה אילן

/ 5 . 2 ₪4 ה

תַ הַּ ת ב] 8ַּ ה 5 ב] 3 ב 2 ת 5

3.7 ָּ'=ה-.+ "'"ה .2-ו

5 תָ 5 פּ % - 8 -: 5

5 8 ם ת

=]

‎ --- /-- 2‏ .וי מקור מימון

‏. / , 0 / 7 אומדן ב . - | המסות | העאת - המעולה לולה הערות ניחס למעולה המבוקשת

‏מה תג | חתנ | לגר 6 ק גר | גר | "'" |המנקטת | הממקטת

‏לטבדדתרקרכרד

‏9 מנני נינור 01 | 160% 5 | הלה | 1976

‏ב בנם 54 זגו ב\,

‏ט-נן 18 1 שת | 1081 | 3750 | הגדלה | 300000 לטיול בבריכות התמילחת

‏|בי"ס ומני גנטרומוסופי בכדורי | 4392400 = | 5502450 5 | 450% | הדלה | 150000 קרן השבחה

‏ות

‏ואת תשתיות מסד 3 |השתתנו 9 | 98 הגדלה | :3930 משתכנים = |התגנות ההכנסות במועל

‏ני. התחכורה, קרך

‏כתובת אתר המועצה .010.06 ועד

לשבת מנבייל

‏מוקד מוניציפלי 106 [1130660016.016.1 [81 חוז. הך

‏ו בטיחות נדרכיס :30 00 00 הווה 0 5 הדלה | 11000 |בטיחות מוסדות חעוך 0 | וט |בעט = |מגרשסטרט מצנה טוה 9 ל |% ולה

‏:| חז 1

חדצ 0

חד ו מ חיוך

‏5

‏-

‏ג

‏2

‏=

‏2

‏=

‏₪.

‏>

‏כ

‏=

‏4

‏\]

‏+

‏ר].

‏5

‏2

‏=

‏5

‏ותות יתרת לאחר מטיכה.

‏-

‏תת

‏2

‏23

‏2

‏5

‏2]

‏=

‏-

‏פּ

‏ב

‏4

‏כ]

‏=

‏=]

‏ן=]

‏1

‏צ

‏%

‏תו

‏יש

‏5

‏5

‏5

‏5

‏₪

‏ה

‏0-3

‏סי

‏סי

‏ה

‏ב

‏(-

‏ב

‏ו

‏ב

‏₪

‏]

‏₪

‏2

‏בד

‏ית

‏סי

‏ה

‏+

‏ס