פרוטוקול ישיבת מליאה 01/2026 מתאריך 25.1.2026

ח' שבט תשפ"ו

26 בינואר 2026

נפתלי /2026מליאה/פרוטוקולים-1

פרוטוקול ישיבת מליאה 1/2026

מתאריך 25.1.2026

נוכחים:

ניצן פלג - ראש המועצה

אלון לרנר - שרונה

דדי בן דוד - מצפה

יום טוב בן ששון - מצפה נטופה

אורי ריטוב - כפר חיטים

אבנר אליהו - כפר זיתים

גלית ארז - בית קשת

אופיר שיק - בית רימון

הדס דרי - אילניה

אבשלום חביב - ארבל

רוביק סמאג'א - גבעת אבני

ערן טל-אור - מסד

איל שוורץ - שדמות דבורה

יוסי יצחקי - שדה אילן

שלום אשכנזי – לביא

נעדרים:

אדיר פרץ - כפר קיש

יוסף הלל - הזורעים

דודו ברגר - גבעת אבני

משתתפים נוספים:

יפעת בז'רנו - יועצת משפטית

שלמה אלקחר - גזבר המועצה

נפתלי פרידלנדר – מנכ"ל המועצה

רוני קינן – מנהלת המרכז הקהילתי

על סדר היום:

1. עדכוני ראש המועצה

2. הצגת תכנית עבודה ותקציב - מרכז קהילתי

3. הצגה של דוחות כספיים מבוקרים - תאגידים עירוניים

4. אישור תקציבי יישובים

5. אישור תקציב פיתוח לשנת 2026

6. אישור תב"רים

7. הכרזה על רחוב ציבורי

8. אישור נטילת הלוואה לחכ"ל ע"ס 500,000 ₪

9. אישור הרכב ועדת ביקורת כפר זיתים

10. אישור להסדר מיוחד למסירת שיקים ו/או מזומנים

1

1. עדכוני ראש המועצה

ניצןפלג מבחינת מוכנות בטחונית, אנחנו עוקבים אחר החדשות וכולנו ערוכים למצב הבטחוני למתי שלא יגיע.

נסיעה לארה"ב – שבנו מנסיעה בסוף השבוע הקודם, נסענו לכנס של הקהילה הישראלית / יהודית בארה"ב. יש כיום כמה מאות אלפי ישראלים עד כמיליון ישראלים, זה כח משמעותי גם מבחינת השפעה וגם מבחינת יכולות כלכליות.

המטרות העיקריות של הנסיעה היו גיוס תרומות וביקור במוזאוני ילדים במסגרת המיזם שאנחנו רוצים להקים אצלנו במועצה. אחת המסקנות הברורות היא שהעולם הפילנתרופי בארה"ב לא מכיר את הגליל. רוב השיח הוא על יהודה ושומרון, עוטף עזה והגולן. הסברנו הרבה על הדמוגרפיה בגליל והאתגרים שכרוכים בכך.

בנוסף, נוצר חיבור לקהילת ארובה בקריביים ההולנדיים. הם מעוניינים לקלוט משפחה לשליחות יהודית קהילתית במקום. ובנוסף מעוניינים בחיבור לחקלאות בדגש על אתגרי האקלים.

היינו היום כל היום בסיור של ועדת איכות הסביבה של הכנסת עם ח"כ קרויזר בנושא המפגעים הסביבתיים בדגש על השריפות הפיראטיות של האשפה. הגיע אוטובוס שלם עם נציגים של הרבה מאד משרדי ממשלה. טורעאן הגיעו גם והתחילו לנקוט בצעדים ממשיים למיגור התופעה בשטחם.

2. הצגת תכנית עבודה ותקציב – מרכז קהילתי

רוניקינן מציגה את המבנה הארגוני של המרכז הקהילתי שכולל שמונה מחלקות שונות.

מציגה את תכנית העבודה של המרכז הקהילתי לשנת .2026 תכנית "ואהבתי", מיקוד בקורסים והכשרות נושאיות במרכז צעירים, הגדלת הפעילות של הספריות היישוביות, בליווי הספריה האזורית, מיקוד בהרחבת המענים בתחום הילדים והנוער וחיזוק תחושת השייכות האזורית, הגדלת כמות המשתתפים בענפי הספורט על אף הקיצוצים הממשלתיים בתקציבים, הרחבה והעמקה של קבוצות הייצוג המועצתיות בתחום התרבות, הגדלת התמיכות ביישובים האמצעות קולות קוראים, קידום מערך השיווק והיח"צ, חיזוק השיתוף והפעילות בתחום הבלתי פורמלי עם בתי הספר ואגף חינוך.

מציגה את עיקרי תקציב: 2026 תקציב זהיר ושמרני לאור חוסר הודאות בעקבות

קיצוצים ממשלתיים בתקציבים, העלאת מחירי החוגים בהתאם להחלטת הנהלה, הגדלת פעילות החוגים ביישובים, הגדלת פעילות הצהרונים, קיצוץ של %50 בתמיכת תכנית "ניצנים", ירידה של כ %70 בסל הספורט של משרד התרבות והספורט, ביטול תקציב המשרד לשויון חברתי למרכז צעירים, והעברת תפעול סל תרבות לאגף החינוך.

2

קיצוץ בתמיכת המועצה בהיקף של 220 אש"ח לאור אילוצי תקציב המועצה, הרחבת מענה תכנית "חופשי שישי" לאור מעבר לחמישה ימי לימוד בחינוך הדתי, תקצוב פרויקט "ואהבתי" בהיקף של 350 אש"ח, ועוד.

מציגה את ריכוז התקציב לפי אגפים. סה"כ 19,028,501 ₪ . גידול של %14 ביחס לתקציב שנה שעברה. והצגה של הגידול המשמעותי בהיקף המשתתפים בפעילויות של המרכז הקהילתי.

3. הצגה של דו"חות כספיים מבוקרים – תאגידים עירוניים

נפתליפרידלנדרנשלחו לעיונכם הדוחות המלאים המבוקרים של כלל התאגידים העירוניים של המועצה, אנחנו נציג את ריכוז הנתונים וככל וישנן שאלות נוכל להתעמק בדו"ח ספציפי.

שלמהאלקחר מציג את הנתונים המרכזיים ובכלל זה: ההכנסות, הוצאות התפעול , עודף / גרעון וסך נכסים של המרכז הקהילתי הגליל התחתון, העמותה לקידום הספורט בגליל התחתון, העמותה למען הגליל התחתון, החברה הכלכלית לפיתוח הגליל התחתון, מינהלת פארק תעשיות קדמת גליל, והחברה לטיפול במי קולחין.

שלוםאשכנזי מבקש להביא לאחת מישיבות המליאה הקרובות סקירה על פעילות החכ"ל ופארק התעשיות.

שלמהאלקחר לבקשת החברים נשתדל להביא את הדוחות הכספיים מוקדם יותר בשנה הבאה.

4. אישור תקציבי יישובים לשנת 2026

נפתליפרידלנדרכלל היישובים למעט בית קשת העבירו את תקציב הוועד המקומי לאישור מליאת המועצה. במסגרת בדיקת התקציב של הוועד אנחנו לא מתערבים בשיקול דעת הוועד בהקצאת המשאבים ובוחנים רק את עדכון סך השירותים המועברים על ידי המועצה ואת עדכון מיסי הוועד המקומי. כלל התקציבים נבדקו ועומדים לאישורכם.

אוריריטוב מבקש מחברי מליאת המועצה שלא לאשר את תקציב כפר חיטים, בשל התנהלות בעייתית מאד של יו"ר הוועד ואי עמידה בסיכומים קודמים. בין השאר נטען לכאורה כי הוצג פרוטוקול מזויף של אישור התקציב שלא תואם למה שאירע בפועל במהלך הישיבה (בה נכח חבר המליאה), ק⁠ בלת החלטות תחת מצג שווא של נתונים, 3

חוסר שיתוף פעולה עם ועדת ביקורת, י⁠ שיבות בבית היו״ר בניגוד לחוק ובניגוד לתנאי מפורש לאישור התקציב במליאה בשנה שעברה, חוסר שקיפות בדוחו״ת מסמכים וכו' כלפי הועד והתושבים, פעולות בניגוד למנדט שקיבל מהועד ואישור פעולות בדיעבד, ועוד.

בשל כל הנ"ל מבקש שלא לאשר את תקציב הוועד המקומי, ואף מבקש לבחון האם ניתן להכריז על הוועד כ"וועד נחשל" בהתאם לקבוע בצו המועצות ולפעול לפיזורו.

יפעתבז'רנו בהתאם לאמור בצו המועצות האזוריות – סעיף 134א, ככל והמליאה לא מאשרת את תקציב הוועד יש להזמין את הוועד קודם ל"שימוע" ולתת לו אפשרות להתייחס לטענות.

אבנראליהו מבקש להשהות את אישור תקציב הישוב כפר זיתים, בשל העובדה שנציג המליאה לא מזומן לישיבות של הוועד מקומי ולא זומן לישיבת אישור התקציב.

ניצןפלג אנחנו נזמין את נציגי וועד מקומי כפר חיטים לשימוע לבירור הטענות בנוכחות של מבקר המועצה, יועץ משפטי, גזבר המועצה, נציגי הנהלת המועצה ונציגי מליאת המועצה.

הוחלטברובשל15בעדללאמתנגדיםוללאנמנעים,לאשראתתקציביהיישוביםהבאים:אילניה,

ארבל,ביתרימון,גבעתאבני,הזורעים,כפרקיש,לביא,מסד,מצפה,מצפהנטופה,שדהאילן,

שדמותדבורהושרונה.אישורתקציביהיישוביםכפרזיתיםוכפרחיטיםמושההעדלהמשךבירור.

5 אישור תקציב פיתוח לשנת 2026

שלמהאלקחר מציג את מקורות המימון לתכנית הפיתוח לשנת 2026 שעומדים על 8.8 מלש"ח: 6 מלש"ח הלוואת פיתוח, 1.145 מלש"ח תקציב מפעל הפיס ו 1.735 מלש"ח מקרן היטל השבחה (בכפוף לקבלת כספים). השנה אנו צופים כי הגביה לקרן היטל השבחה תהיה נמוכה ביחס לשנים קודמות בשל האטה בקצב הבניה ביישובים ובפארק התעשיות קדמת גליל.

מפרט לגבי ניצול תקציבי מפעל הפיס במסגרת תכנית הפיתוח, ובכלל זה הקדמה של תקצוב שנת 2027 ממפעל הפיס.

מציג את עקרונות קביעת סדרי העדיפויות וחלוקת כלל הפרויקטים לארבע קטגוריות: פרויקטים בשלבי סיום הדורשים השלמה תקציבית, ניצול מימון חיצוני הדורש השתתפות מועצה, פרויקטים שאושרו בעבר אך טרם תוקצבו במלואם וצרכים דחופים שעלו מפורום המנהלים.

4

מציג את פירוט כלל הפרויקטים בהתאם לארבעת הסיווגים הנ"ל.

מציג את שלוש הצעות המימון שהתקבלו מהבנקים להלוואה המפורטת לעיל ל 15 שנה. ההצעה הזולה ביותר של בנק מרכנתיל פריים מינוס %.0.75 (ההלוואה תילקח מהבנק שיציע את ההצעה הטובה ביותר במועד הגיוס בפועל).

שלוםאשכנזי לאור היקפי הכספים המושקעים בהקמת בית ספר שירת הגליל, מבקש שמנהלת אגף חינוך תגיע למליאה להציג את היקפי הילדים כיום ובעתיד בבית הספר.

נפתליפרידלנדרהמועצה מתבקשת לאשר את:

א. תכנית הפיתוח.

ב. קידום תקציב החומש של מפעל הפיס המתוקצבים לשנים 2026 וחלק מ-.2027

ג. גיוס הלוואה מבנק מרכנתיל, סכום ההלוואה - 6,000 אלש"ח.

לשעבד את ההכנסות העצמיות של המועצה למעט ממים וביוב, הנובעות מכלל הנכסים המצויים בכלל שטחה של הרשות.

לקבל את הצעת בנק מרכנתיל ולהסמיך את מנכל המועצה וגזבר המועצה (במידה ותנאי ההלוואה ישתנו במועד לקיחתה) לטובת קבלת הצעות לפני מועד גיוס ההלוואה בפועל ולגייס את ההלוואה מהבנק שייתן את ההצעה הטובה ביותר.

(אורי ריטוב יצא מהישיבה)

הוחלטברובשל14בעדללאמתנגדיםוללאנמנעים,לאשראתתכניתהפיתוחלשנת,2026קידום

תקציבהחומששלמפעלהפיסלשנת2027ולגייסהלוואהבהתאםלתנאיםשפורטולעיל.

6. אישור תב"רים

שלמהאלקחר מציג 23 תב"רים לאישור חברי המליאה, בהתאם לפירוט בטבלה המצ"ב.

הוחלטברובשל14בעד,ללאנמנעיםוללאמתנגדיםלאשראתהתב"רים.

7. הכרזה על רחוב ציבורי

שלמהאלקחר בהתאם להוראות החוק לתיקון דיני הרשויות המקומיות (חיוב המדינה בסלילת רחובות), התשכ"ב- 1962 ופסיקת בית המשפט העליון, לצורך חיוב המדינה בהיטל סלילה יש צורך להכריז על הרחובות הגובלים בנכסי המדינה כרחובות ציבוריים.

לפיכך, לצורך גביית היטל סלילה מהמדינה עבור נכסים בבעלותה הגובלים ברחובות המושבה ודרך הברוש באילניה הידועים כדרכים מספר 10 ו-11 לפי תכנית 5

,206-0350348 רחוב דרך הגישה לכדורי הידוע כדרך מס' 1 לפי תכנית ג/ ,1020 כל יתר הרחובות בכדורי לפי תכניות ג/ ,1020 ג/ ,3791 ג/ ,6558 1/28/1 ורחוב דרך הגישה למחנה שמשון מדרך ארצית מס' 77 אשר בכוונת המועצה לסלול, יש להכריז עליהם כרחובות ציבוריים.

הדסדרי רחובות המושבה והברוש באילניה עוברים בלב היישוב ולפני שאנחנו מכריזים עליהם כ"רחוב ציבורי", יש להבין את המשמעויות וההשלכות של זה על היישוב.

נפתליפרידלנדרההערה נכונה, אנחנו נשהה את ההצבעה על הרחובות באילניה כרחוב ציבורי, נלמד את ההשלכת ונחזור עם הנושא למליאה.

הוחלטברובשל14בעד, ללאנמנעיםוללאמתנגדיםלהכריזעלהרחובותדרךהגישהלכדורי

הידועכדרךמס'1לפיתכניתג/,1020כליתרהרחובותבכדורילפיתכניותג/,1020ג/,3791ג/

1/28/1,6558ורחובדרךהגישהלמחנהשמשוןמדרךארציתמס'77כרחובותציבורייםבהתאם

לכלדיןובפרטבהתאםלחוקלתיקוןדיניהרשויותהמקומיות(חיובהמדינהבסלילתרחובות),

התשכ"ב-1962".

(אופיר שיק יצא).

8. אישור נטילת הלוואה לחכ"ל ע"ס 500,000 ₪

שלמהאלקחר החברה הכלכלית גליל תחתון בע"מ הינה תאגיד עירוני בבעלות מלאה של המועצה האזורית הגליל התחתון, המשמש כזרוע הביצועית והכלכלית של המועצה לקידום, ניהול ופיתוח פרויקטים. החברה מצויה בתנופת צמיחה מואצת בחודשים האחרונים, במסגרתה היא מרחיבה באופן משמעותי את היקף פעילותה ואת תחומי האחריות המוטלים עליה. פעילות החברה מתמקדת, בין היתר, בקידום שכונות ויישובים חדשים, פיתוח תשתיות פיזיות וקהילתיות, ייזום והובלת פרויקטים סביבתיים, קידום מיזמים כלכליים אזוריים, וניהול תהליכי שיווק והרשמה ליישובים חדשים.

החברה הכלכלית מבקשת את אישור המליאה לנטילת מלווה ייעודי בסך כולל של כ־ 500,000 ש"ח, לצורך מימון ביניים לשני פרויקטים אסטרטגיים נפרדים:

הקמת אתר טיפול בגזם נקי – פרויקט תשתיתי־ סביבתי שמטרתו ייעול מערך הטיפול בפסולת גזם בתחומי המועצה, הפחתת עלויות שוטפות, וחיזוק שליטה מקומית בתחום סביבתי חיוני. לפרויקט הוכנה תכנית עסקית מקצועית ומפורטת על ידי יועצים מתמחים בתחום, הכוללת ניתוח כלכלי, תזרים מזומנים חזוי והחזר השקעה מהיר, ואשר מצורפת לבקשה זו.

6

קידום תכנון שיווק והרשמה ליישוב שיבולת – יישוב חדש וייחודי המהווה פרויקט דגל של המועצה והחברה הכלכלית. המלווה המבוקש בסכום של כ־100,000 ש"ח מיועד למימון גישור קצר טווח לצורך התנעת שלב השיווק הראשוני וההרשמה, וזאת לקראת שיווק מדורג של עד 100 יחידות דיור, כאשר יעד השלב הראשון הוא כ־50 משפחות עד סוף הרבעון הראשון של שנת .2027 בהתאם להערכות, מדובר בהשקעה ממוקדת ובעלת סיכון נמוך, הצפויה להיות מוחזרת עם התקדמות השיווק והצטרפות הקבוצה הראשונה.

יובהר כי המלווה המבוקש מיועד לפרויקטים מוגדרים ובעלי היתכנות כלכלית ברורה.

נפתליפרידלנדר מציג את חוות דעת גזבר הרשות, והיועץ המשפטי שתומכים בבקשה.

הוחלטברובשל13בעד,ללאנמנעיםוללאמתנגדים,לאשרלחברההכלכליתגלילתחתוןמלווהייעודי

בסךכוללשלכ־500,000ש"ח,לצורךמימוןבינייםלשניהפרויקטיםהמפורטיםלעיל.

9. אישור הרכב ועדת ביקורת כפר זיתים

נפתליפרידלנדרלאור בקשת וועדת ביקורת, מבוקש לאשר צירופם של שני חברים חדשים לוועדת ביקורת בכפר זיתים – מוטי אסייג וסיגל טוויל.

הוחלטברובשל13בעד,לאשרצירופםשלמוטיאסייגוסיגלטוויללוועדתביקורתבכפרזיתים.

10. אישור להסדר מיוחד למסירת שיקים ו/או מזומנים

שלמהאלקחר בהתאם לדרישת בנק מרכנתיל בו מתנהל חשבון המועצה, נדרש אישור להסדר מיוחד למסירת שיקים ו/או מזומנים ו/או שוברי גביה. לפיכך נדרש להסמיך את כל אחד ממורשי החתימה של המועצה – ניצן פלג שלמה אלקחר ואופיר שיק:

א. לפעול או לקבל מידע באמצעות ערוצי בנקאות בתקשורת (אינטרנט

ואפליקציה), לבצע הפקדות מזומנים באמצעות האפליקציה.

ב. למנות מצהיר מטעם המועצה לצורך מתן הצהרה לבנק בדבר הסכום

המופקד כאמור ולשנות מעת לעת את המצהיר מטעם המועצה.

הוחלטברובשל13בעד,לאשרהסדרמיוחדלמסירתשיקיםו/אומזומניםבבנקמרכנתילכמפורטלעיל.

____________________ ____________________

נפתליפרידלנדר ניצןפלג

מנכ"להמועצה ראשהמועצה

7

8