פרוטוקול מליאה מס' 1

עיר: הגלבוע
ועדה: מליאה
קטגוריה: מליאה
תאריך: 11/02/2015
מקור: הקובץ המקורי באתר הגלבוע

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

מסמכים נוספים באותה ישיבה: פרוטוקול דיונים נגיש

זהו העתק סרוק של הפרוטוקול. הטקסט שלהלן הוא של פרוטוקול דיונים נגיש - אותה ישיבה, בגרסה עם שכבת טקסט אמיתית.

נושא : פרוטוקול מליאה 1/15

תאריך : 11.2.15

על סדר היום:

1. טקס הוקרה במעמד מליאת המועצה לביה"ס "עמק יפה" על זכייתו בפרס חינוך ארצי מטעם משרד החינוך, המנהל

לחינוך התיישבותי פנימייתי ועליית הנוער לשנת תשע"ד. מוזמן מנהל ביה"ס, קובי רואימי וסגל המורים.

2. אישור פרוטוקול קודם: מס' 11/14 מיום .24.12.14

3. דיווח שוטף - ראש המועצה.

4. דיון בדוחות מבוקרים ,2012 2013 ובהמלצות הוועדה לענייני ביקורת – דני פלג, יו"ר הוועדה לענייני ביקורת.

5. הצגת דו"ח רבעוני שלישי 2014 – ג'ואד זועבי, גזבר המועצה.

6. אישור הארכת תוקף מסגרת אשראי לבנק הפועלים ע"ס 1.5 מיליון ₪ - ג'ואד זועבי, גזבר המועצה.

7. אישור תקציבי וועדים מקומיים לשנת .2015

8. תב"רים.

9. שונות.

***חולק לחברים :

- דוחות מבוקרים ,2012 2013 ודו"ח המלצות הוועדה לענייני ביקורת.

- תקציר מנהלים לדו"ח המלצות הוועדה לענייני ביקורת.

- דו"ח רבעוני שלישי .2014

- רשימת התב"רים לאישור המליאה.

- תקציבי הוועדים המקומיים.

נוכחים מקרב חברי המליאה חסרים מקרב חברי המליאה נוכחים שאינם מקרב חברי המליאה

עיד סלים – מ"מ ראש המועצה דני עטר – ראש המועצה ג'ואד זועבי – גזבר המועצה רמי אלהרר – ברק בונפיל דוד ישי – אדירים ארז שטיין – רמ"ט המועצה אילן הרוניאן – אביטל אמויאל רמי – אומן יאיר ילובסקי – ר' מינהל חינוך משה פלד – בית השיטה שרי הרפז – בית אלפא עו"ד אסף רשף – יועץ משפטי דן פלג – גבע יעקב פרץ - גדיש אלונה סדן שאול – מנהלת הלשכה אהרון יהושוע - גדעונה ששון יעקב – גן נר

איתן עזר – גן נר ארמנד עמוס - דבורה

אגמון ישי- חפציבה ליאור שמש - חבר

זועבי עבדל רחמן – טמרה פודי עבדל לטיף - טייבה אבנר אלתרלוי – יזרעאל יונה אפרים – מגן שאול

לירון רותם – כפר יחזקאל סאלאח זיאדת – מוקיבלה עומר רימשון - מולדת חמאד קאסם – מוקיבלה

טייר מאיר אברהם - מלאה אברהם מיכאל - מיטב

מוחמד זועבי - נעורה דניאל וייס - נורית

עבדל סלאם זועבי - נעורה אבנר חייט – ניר יפה

יצחק צפדיה – עין חרוד איחוד עבדל סלאם עומרי - סנדלה רמון בן ארי – עין חרוד מאוחד אסף ורדי – רם און ערן יעקב - פרזון ניב שולמן – רמת צבי

צבי שחר – תל יוסף

תמצית הדברים:

הנושא תמצית הדברים החלטה

לסדר

היום

סעיף 1 לסדר היום :

ישיבת המליאה נפתחת בטקס הענקת תעודת הוקרה למנהל ביה"ס "עמק יפה", סגל המורים והמנהלה על זכייתם בפרס משרד

החינוך – המינהל לחינוך התיישבותי, פנימייתי ועליית הנוער שלנת תשע"ד

עידסלים- מברך את מנהל ביה"ס, סגל המורים והמנהלה על ההישג המכובד, המשקף את האווירה המיוחדת השוררת בביה"ס, המקנה קרקע יציבה להתפתחות התלמידים והובלתם להישגים מרשימים, המשמשים השראה לכלל תלמידי האזור ומסבים כבוד וגאווה רבה לכלל קהילת הגלבוע.

- דבר מנהל ביה"ס, קובי רואימי –

- ר' מינהל חינוך, יאיר ילובסקי מציג את עצמו בפני חברי המליאה ונושא ברכה –

- המוזמנים עוזבים הישיבה בתום הטקס -

סעיף 2 - זמן שאלות ותשובות - בעד -18

לסדר נגד - 1

היום : נמנע - אין

אישור החלטה : מליאת המועצה מאשרת פרוטוקול מליאה

פרוטוקול מס' 11/14 מיום .24.12.14

ישיבת

מליאה

קודמת:

מס'

11/14

מיום

.24.12.14

נושא 3 לסדר עידסלים:

היום : • הודעה על מחיקת חובות עפ"י סעיף 399 לפקודת העיריות- מוא"ז גלבוע – אושרה ע"י משרד הפנים, עפ"י רשימה דיווח שוטף. מחיקה בס"כ 356,965.27 ₪.

• הודעה על אי אישור חברי דירקטוריון חברה כלכלית בוועדת משרד הפנים:

- אלה פלק- כפר יחזקאל – נציגת ציבור

- יעל פוגל- מולדת – נציגת ציבור

- בלהה מורג – גן נר – נציגת ציבור

סיבת אי האישור: תחום התואר האקדמי אינו תואם את עיסוק החברה והיעדר ניסיון בתחום. אי האישור אינו פוגע

בקוורום החברים הדרושים לקיום ישיבת דירקטוריון חוקית. נמשך הליך איתור מחליפים מתאימים.

צבישחר – אני חבר בדירקטוריון החברה הכלכלית. הוא במשך שנה ומשהו לא התכנס. אני מבין שכתוצאה מאי האישור של הדירקטוריון. אבל אם פה נאמר ששלושת אי האישורים לא פוגעים בקוורום, למה לא התכנס ?

עידסלים – לא היה אישור לכולם. עכשיו אישרו את כולם חוץ מאלה. לכן הודעתי שיש קוורום ומה שאושר יכול עכשיו להתכנס.

איתןעזר – איך לא נערכו מבעוד מועד כדי שלא יהיה מצב ששנה חברה כלכלית עובדת בלי דירקטוריון ? זה גם איזשהו כשל מערכתי כולל שאתם אחראים עליו.

• הודעה על אי אישור חברי דירקטוריון קולחי הגלבוע בוועדת משרד הפנים :

- מיכל אללוף – גן נר – נציגת ציבור

סיבת אי האישור: תחום התואר האקדמי אינו תואם את עיסוק החברה והיעדר ניסיון בתחום. אי האישור אינו פוגע

בקוורום החברים הדרושים לקיום ישיבת דירקטוריון חוקית.

• דיווח על מינויים במועצה :

א. מינוי ראש מינהל חינוך- יאיר ילובסקי.

ב. מינוי מנהלת המחלקה לשירותים חברתיים – עולא אלבחירי – מכרז פנימי.

ג. מינוי רכזת לתכנית "עיר ללא אלימות" ומתאמת לרשות למלחמה בסמים ובאלכוהול – ליטל יהושוע.

• כנס הדרכה לוועדות הביקורת היישוביות יתקיים ב – .18.2.15

נושא 4 לסדר - דני פלג, יו"ר הוועדה לענייני ביקורת, מציג את עבודת הוועדה על דוחות מבוקרים של משרד הפנים על

היום : דיון המועצה לשנים ,2012 2013 ואת המלצות הוועדה –

- מחלק לחברים תקציר מנהלים לדו"ח הוועדה לענייני ביקורת –

בדוחות

מבוקרים

- מצ"ב לפרוטוקול –

,2012 2013

דגשים לסקירת יו"ר הוועדה לענייני ביקורת :

ובהמלצות

• מבנה הדו"ח (הדו"חהמלאשלהוועדהלענייניביקורת–אס"ש)כולל ארבעה פרקים : פרק א' – נתונים כלליים על

הוועדה

הרשות (נתונים לידיעה בלבד). פרק ב' – הממצאים העיקריים שהועלו בביקורת .2013 פרק ג' – מעקב אחר תיקון

לענייני

ליקויים שנת .2012 פרק ד' – תחומי פעילות שבוקרו בשנת 2013מקריא 3

ביקורת • ההתייחסות לדברים בסקירה היא לגבי מספרי העמודים מהמופעים בדו"ח המלא, למטה משמאל.

• התקיימו מספר ישיבות של הוועדה לענייני ביקורת לדיון בדוחות המבוקרים של משרד הפנים לשנים ,2012 .2013 לדו"ח שותפים כל חברי הוועדה. מי שלא נכח בישיבה הרשומה בדף 2 בדו"ח נכח בישיבות קודמות. אנשים נעדרו מסיבות מוצדקות. יש לזכור שאנשים עושים תפקיד זה בהתנדבות. הדו"ח של הוועדה לענייני ביקורת ממתין כבר כ – 3 חודשים לדיון במליאה. נדון היום בישיבת וועדת הנהלה וכספים וכעת מובא לדיון במליאה.

• עמ' 2 בדו"ח הוועדה – מציין פרוטוקול ישיבה מס' 5 של הוועדה לענייני ביקורת, בה פירוט המשתתפים ותפקידיהם. בעמוד זה מפורטים תפקידיה של הוועדה לענייני ביקורת ועיקרם הוא להאיר את הליקויים ולבחון האם תוקנומקריא. על כל סעיף כתוב תוקן או לא תוקן. יש סעיפים שכרגע מתקיים לגביהם הליך תיקון. יש סעיפים שמאז דיוני הוועדה כבר תוקנו. הביקורת צריכה להיות בונה, כך שתשמש כלי עבודה ותעזור בשיפור תהליכי העבודה. נספח 3 הוא כתב המינוי של הוועדה לענייני ביקורת. הוועדה היא וועדה חוקית עפ"י סעיף 39 לצו המועצות האזוריות. התפקיד והסמכויות מוגדרים בסעיף 30א לצו המועצות האזוריות. מדגיש כי הוועדה איננה המבקרת. מציין כי הוועדה הזמינה בעלי תפקידי להשיב בפניה על עניינים שדרשו הבהרות, למשל חגית בנימין בנושא הארנונה.

• פרק ב' – מפרט את הממצאים העיקריים שעלו בביקורת. מיותר לעבור ולהקריא. מציע שהחברים יעיינו שוב בפרק ואם יש שאלות, הבהרות או רוצים לדון בסעיף כלשהו, נדון.

צבישחר – בדף 7 כתוב שוועדת הנהלה התכנסה פעם אחת בשנת 2013 . זו טעות כמובן. יש לתקן את זה.

דניפלג – הנתון החשוב ביותר שצריך לדעת הוא הגידול המרשים במספר תושבי המועצה. עפ"י הנתונים הרשומים בדו"ח הוא קרוב ל – 30 אלף, אבל אלו נתונים לא עדכניים וכבר מזמן עברנו את ה – .30,000 איתןעזר–(פונהלמבקרהמועצה)האם בשנים האחרונות עשית ביקורת או חלק מהביקורת שלך התייחסה לנושא של הניהול הכספי של המועצה ? עשית איזושהי בדיקה ?

עידסלים – הנושא על סדר היום הוא דוחות הביקורת של משרד הפנים. אם יש לך שאלה בנושא, זה בסדר. אנחנו דנים על הדוחות.

איתןעזר – הבאת לכאן איש מקצוע. הוא חייב לענות על השאלה שלי !

עו"דרשף– מי שמנהל את הישיבה זה עיד סלים. הוא זה שקובע את סדר הדברים עידסלים – אם יש לך שאלה לגבי הדוחות המבוקרים של משרד הפנים בהם אנחנו דנים, בסדר גמור. אם לא, דני פלג ימשיך.

- דין ודברים –

דניפלג – אני רק אומר לעצמנו – יש דוחות מבקר משרד הפנים. תפקידינו כוועדה לענייני ביקורת להביאם לידיעת ההנהלה והמליאה. יש דוחות של מבקר המועצה, שהם דוחות אחרים ובהם דנו כבר במליאה. כול שנה יש את הדוחות שלו. אין קשר בין הדברים. לכן כרגע השאלות הן על הדוחות של מבקר משרד הפנים, לא על העבודה של אייל מ( בקר המועצה–אס"ש). לזה יש המקום והזמן לעשות. כרגע אנחנו בפרק ב'. אם יש לחברים שאלות, הבהרות, רוצים לדון בסעיף כלשהו מתוך תשעת הסעיפים, בסדר. אם לא נעבור לפרק ג'.

גזברהמועצה– מציין שסעיף ב2 תוקן - אי ביצוע פרסום פומבי של תמצית הדוחות הכספיים השנתיים לתושבים - תוקן ובוצע פרסום בעיתון גם של 2012 וגם של 2013 . הודעתי גם בישיבת וועדת הנהלה. הפרסום בוצע לאחר המלצת הוועדה לענייני ביקורת.

דניפלג– לפרק ב' אני רואה שאין הערות.

• פרק ג' – מעקב אחר תיקון ליקויים של השנה הקודמת – .2012 הבהרתי קודם שלא הבאנו את דו"ח ,2012 אנחנו מביאים אותו בצורה מאוד מפורטת בפרק ג'. אנו מציגים כאן את כל סעיפי הביקורת באותה המתכונת. יש 30 סעיפים שעוסקים בכל הסעיפים שמבקר משרד הפנים העלה. אם יש שאלות או סעיפים שדורשים הבהרה, תשאלו או אם רוצים לקיים דיון באיזה סעיף שתרצו.

גזברהמועצה– סעיף ג16 בעמוד 17 תוקן. אחד הליקויים שעלו בביקורת היה שהדוחות הרבעוניים של המועצה אינם מוצגים במליאה. הצגנו במליאה את דוחות הרבעון הראשון והשני וכעת זו הצגת הדו"ח הרבעוני השלישי לשנת .2014 דניפלג – סעיף ג16 מעלה ליקויי שהדוחות הרבעוניים לא נדונו במליאת המועצה. הוועדה לענייני ביקורת המליצה לתקן ואכן זה מבוצע.

יצחקצפדיה – סעיף ג2 עמוד 12 יש לי ולדני פלג חילוקי דעות. אני חייב לומר הערה ואני מקווה שפעם ידונו בה. מתוך 5 חברי הוועדה לענייני ביקורת, היחידים שמגיעים לישיבות זה דני פלג ואני. אני רואה בזה טעם לפגם. נכון שאנחנו יושבים עם אייל ודנים לעומק ונפגשנו המון פעמים עם ג'ואד. אני חושב שמכיוון שמהפגישה הראשונה של הוועדה שלושת חברי הוועדה האחרים לא מגיעים לישיבות, צריך לטפל בזה. בסעיף ג2 יש לי ולדני פלג חילוקי דעות וגם הערתי את זה לג'ואד ולחגית בנימין כשישבתי איתם. זה שלא התקדם סקר הנכסים, זה טעם לפגם ואני לא חושב שצריך לקבל את ההערה של ג'ואד וחגית (גזברהמועצהומנהלתמחלקתהגביה–אס"ש)וכן צריך איך קובעים יעד ברור לסיום סקר הנכסים ביישובים עד סוף 2015 ולתקצב זאת בהתאם.

דניפלג – ההערה שלו היא ברורה. לא לגבי הרכב הוועדה, אלא לגבי סקר הנכסים. זה סעיף שדנו בו בישיבת וועדת ההנהלה שקדמה. עיד יכול לחזור על הדברים שאמר בישיבת וועדת ההנהלה לפני כשעה.

עידסלים– המטרה והיעד הם לסיים מוקדם כמה שיותר וגם הודעתי זאת לחברה. חלק מהבעיה היא לקלוט את הנתונים, לעבד אותם והיעדר כוח אדם מספיק לשם כך. הודעתי למחלקת הגביה שאני מוכן לאשר להם לקלוט כוח אדם זמני לצורך זה או שישכרו שירותי חברה שתסייע בעיבוד הנתונים ולתקצב בהתאם במטרה לסיים זאת כמה שיותר מוקדם. זו ההנחיה – לא לעכב ולסיים עד סוף .2015 איתןעזר – סעיפים ג,4 ג5 עמודים 13-14 – גירעונות זמניים וגירעונות בתב"רים. במאזן המבוקר יש גירעונות זמניים בתב"רים של 35 מיליון ₪. בדו"ח מופיע רק 17 מיליון ₪. אז מה נכון ? דו"ח הביקורת או המאזן ?

עידסלים – אנחנו כרגע דנים בדוחות הביקורת. כשנגיע למאזן הגזבר יענה לך. שאלתך נרשמה.

דניפלג – עדיף שהגזבר שמנהל את התב"רים יענה ויסביר את השתלשלות ניהול התב"רים.

עידסלים – הגזבר יסביר כשנדון בנושא הבא. עכשיו אנחנו דנים בדוחות הביקורת. דו"ח הביקורת מצלם נקודת זמן מסוימת. המאזן מתייחס לנקודת זמן אחרת. כרגע זה לא הזמן לדון בכך. תעלו את המלצות הוועדה לענייני ביקורת.

בסוף הדיון והדיווח נביא לאישור המליאה את המלצות הוועדה ולאחר אישורן נפנה לביצוען כלשונן בצורה מערכתית ומסודרת.

יצחקצפדיה– המלצתנו ברורה מאוד וכתבנו אותה. כתבנו שהוועדה ממליצה לקיים דיון ענייני במליאה בכל דרך התקצוב והבקרה. צריך להכין אותו, לשלוח חומר לחברים לפני כן ואז לקיים דיון מסודר במליאה ואז ג'ואד יוכל להסביר לפני ולפנים.

עידסלים – כדאי שנבין מה תפקידנו. בסוף הדיון נביא לאישור את המלצות הוועדה. לאחר אישורן נבצע את כל ההמלצות, כולל הדיון האמור במליאה. זה מה שאנחנו עושים היום. רואים את ההמלצות, מקיימים עליהם דיון כדי להבין אותם, שואלים שאלות ובסוף נאשר את ההמלצות של הוועדה לענייני ביקורת.

איתןעזר – יש לי שאלה לגזבר. האם בשנת 2013 חלק...ממה נובע הגירעון של ה – 17 מיליון ₪ ? אני שואל את ג'ואד כמי שאחראי לניהול הכספי...אני רואה גירעונות בתב"רים של יותר מ – 40 מיליון ₪ במאזן.. אתה יכול לתת לנו הסבר איך זה עובד ?

עידסלים – אתה שוב סוטה מהדיון. תרשום לך את השאלות ונענה עליהם בבוא העת. כרגע הדיון יתמקד רק בדוחות הביקורת של הפנים !

- דין ודברים –

דניפלג – האם יש עוד שאלות, הערות ענייניות לסעיפים השונים, לדברים לא מובנים בדו"ח ? אם יש נענה. תקבלו את כל ההבהרות. את כל העבודה השקענו בשביל שהדברים יונחו על השולחן.

- אין שאלות נוספות –

בעד – 18

נגד – 1

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת את המלצות הוועדה לענייני ביקורת לדוחות המבוקרים של משרד הפנים לשנים

,2012 .2013

עידסלים – אני מודה לדני פלג ולחברי הוועדה לענייני ביקורת על העבודה שביצעו. אני מתנצל בשם חברי המליאה בפני מבקר המועצה על שפגעו בו בישיבה שאני מנהל. לא מגיע לך ולא ראוי.

צבישחר – בישיבות שלנו יש פעמים המתח עולה ויורד וזה טבעי. אבל מתח כזה, כשמישהו מנסה באופן מלאכותי, ואני מקווה שאני טועה וזה לא המגמה של מי שמנסה, זה לא בריא. יחד עם זה, היות שנאמרו דברים לגבי המבקר ולגבי עבודת הוועדה אני רוצה להצטרף למי שאמר בגלוי ולמי שחושב ולא אמר – כל הכבוד לוועדה שעושה עבודה בהתנדבות, ולמבקר, אמנם זה לא בהתנדבות אבל עושה מעל ומעבר למה שאנחנו היינו רגילים, שיורד לשטח וכן הלאה. שאפו וחזק ואמץ.

סעיף 5 לסדר • גזבר המועצה מסביר ומפרט הדו"ח הרבעוני השלישי לשנת 2014 –

היום : הצגת דגשים לסקירת הגזבר :

דו"ח רבעוני

• אחד הליקויים שעלו בביקורת היה שהדוחות הרבעוניים של המועצה אינם מוצגים במליאה. אי לכך, מזכיר כי

שלישי 2014

הצגנו זה מכבר במליאה את דוחות הרבעון הראשון והשני וכעת זו הצגת הדו"ח הרבעוני השלישי לשנת .2014 • הדו"ח מוצג בפורמט אחיד בו הוא מובא למשרד הפנים ועפ"י הנחיות משרד הפנים ונכון ליום .30.9.14 • מציין כי זהו דו"ח ביניים וכי רק בסוף השנה יהיה דו"ח מבוקר ע"י רואה חשבון חיצוני.

• מציין ההקפדה על יעדי התקציב ואיזון תקציבי.

• עמוד 4 בדו"ח – התקציב השוטף - מציג את ההכנסות וההוצאות המסתכמים ביתרה של 183 אלף ₪.

• עמוד 2 בדו"ח – המאזן - מציג :

- גירעון מצטבר – 19.578 מיליון ₪.

- גירעון סופי בתב"רים – 5.783 מיליון ₪.

- גירעון זמני בתב"רים – 34.825 מיליון ₪.

• בתב"רים, כשהעבודה מסתיימת ואין מקורות מימון נוספים, מכנסים וועדה אצל ראש מינהל פיתוח ומחליטים אם להעבירם לתב"רים בגירעון סופי. הגירעון הזמני בתב"רים בסוף 2013 עמד על 38.9 מיליון ₪ , מזה ירד ל – 34.825 6

מיליון ₪ בדו"ח הרבעוני השלישי ונכון להיום כבר ירד ל – 24.6 מיליון ₪, כי גייסנו מימון, בעיקר בביוב. נכון שהגירעון הזמני מכביד על התזרים המזומנים השוטף, אבל לא מעבירים תב"ר לגירעון סופי לפני שהעבודה בפרויקט הסתיימה ולפני שמוצו כל מקורות המימון האפשריים.

איתןעזר – עודפי המימון הזמני שרשום כאן, 3 מיליון ₪, מתייחס להכנסות מביוב שהקטינו את הגירעון הזמני בתב"רים ?

גזברהמועצה– כשאמרתי 34.825 מיליון ₪ זה הנטו בין שניהם. בתב"רים יש בעיה מאחר וההוצאות נרשמות על בסיס מצטבר וההכנסות על בסיס מזומן. כשקבלן מגיש חשבונית על העבודה היא נרשמת כהוצאה ואז נשלחת למשרד הממשלתי כדי לקבל בגינה תקציב. כך שבנתיים בפרק הזמן הזה בין רישום ההוצאה לקבלת הכסף קיים גירעון. לכן יש חשיבות לנקודת הזמן בה נמצאים. זה קיים רק בתב"רים ובא לידי ביטוי בעיקר כשיש פעילות בהיקפים גדולים.

מקדמות לפרויקטים המתקבלות ממשרדי ממשלה על חשבון, חייבות להירשם כהכנסות ולכן נרשם כעודפי מימון מאחר ומתקבלות עוד בטרם התחילה העבודה. יכול להיות שיהיו עוד גירעונות סופיים בתב"רים. תב"רים לא נסגרים עד שממצים את כל האפיקים לגיוס כסף.

איתןעזר – האם יש נהלים, שלא יקרו מקרים של גירעונות סופיים בתב"רים ? של תקבולים מות הוצאות, שלא נמצא את עצמנו בגירעון סופי בתב"רים של 20 מיליון ₪, שברור שבסוף יפלו על התקציב השוטף.

עידסלים– ההנחיה החד משמעית היא שלא לחרוג מההקצבות ואין סמכות לאף אחד לחרוג, הסמכות היא רק לי. אבל יש מקרים שאין ברירה. לדוגמה, כשבונים גן ילדים וחסר 150 אלף ₪ מתוך 1.3 מיליון ₪. הברירה היא – להשלים את הגן או לעצור את העבודות ולא לפתוח גן. וכשבונים באותו זמן 10 גני ילדים הדילמה גדולה יותר. דילמות שמובילות לישיבות, פגישות. יש מקומות שעצרתי פרויקטים. הדילמות קיימות. זה יכול לקרות בבית ספר. מה עושים ? עוצרים ?.

איפה שלא צריך לחרוג ואין סיבה או היגיון לחרוג, לא תהיה חריגה. אנחנו בונים מבני חינוך בסטנדרטים רגילים. משרד החינוך כיום התחיל באופן קבוע להעלות את סטנדרט הבניה מבלי לתקצב זאת בהתאם. התקציב פייר גן ילדים הוא 780 אלף ₪. לבנות בסטנדרטים המוכתבים עולה למעלה ממיליון ₪. משרד החינוך טוען שאנחנו צודקים בתביעתנו, אבל לא מגבה תקציבית את ההצדקה הזאת . לכן חלק מהכספים הנדרשים להשלמת פרויקטים מושת על היישובים בהליכי משא ומתן שונים. הכול כרוך בתהליכים מורכבים של קבלת החלטות ובחינת כל האפשרויות ולא סתם עפ"י גחמות. רק היום אני מתמודד עם שלוש דילמות- השלמת גני ילדים בשלושה יישובים. גם להתחיל לבנות זו דילמה, כי ידועות בערך תוצאות המכרז וידועה ההקצבה. ביישוב בהרחבה לדוגמה, חלק מכספי ההרחבה יכסו את עלות בניית הגן. לכן לפני שאני מתחיל אני חייב לבחון מקורות מימון ותשובות מוחלטות באשר להשתתפויות במימון פרויקטים. בחלקם קיבלנו.

בחלקם עדיין לא קיבלנו. וכמובן שאם לא מתחילים בניה עכשיו, ב – 1 לספטמבר לא יהיה גן לילדים. לכל תב"ר בחריגה יש הסבר. לכן חשוב להבין שלגמרי לא ניתן לחתום שלא יהיו תב"רים בחריגה. יושב כאן חבר מליאה מגדעונה שיכול לאשר את דבריי מילה במילה.

אהרוןיהושוע– אנחנו מוציאים עכשיו 230 אלף ₪ מכספי היישוב להשלמת גן הילדים, אחרי שנה של ויכוחים ומריבות.

צבישחר – הבאתי את הדברים בישיבת וועדת ההנהלה. אני מתלבט אם כדאי להיכנס לעומק בניתוח, מכיוון שמבנה הדו"ח הזה הוא בלתי אפשרי למי שרגיל לניתוח דוחות כספיים של עסק. כאן יש בסיס צבירה ובסיס מזומן. לכן לקרוא ולנתח זה לא כל כך פשוט (עמוד 11 בדו"ח הכספי השנתי המבוקר של .)2013 איפה מופיע ההון העצמי ? בדרך כלל במאזן מופיע הון עצמי שלילי. יש פה בעיה מסוימת של משיכת יתר גדולה שהיא תולדה של המצב שהגזבר תאר – שזמנית יש חוסר כסף וצריך לגייס וזה מעלה את הוצאות המימון ביחס למחזור. אבל בדקתי את הוצאות המימון ביחס למחזור והמצב אינו נורא. %1 זה גם זמני ולא מהווה נקודה סופית. עוד אור בקצה המנהרה הוא שמדד יחס שוטף השתפר – 0:11 מול 0:15 בתקופת הדו"ח. יש שיפור מסוים שצריך להיבחן לאורך זמן.

סעיף 6 לסדר גזברהמועצה– מסגרת האשראי של המועצה בבנק הפועלים בעד – 19 7

היום : מתחדשת כל שנה בנוהל פורמאלי (מסגרת חח"ד). המסגרת ע"ס נגד – אין אישור 1.5 מיליון ₪. בדרך כלל נעשה במליאה בסוף שנה עבור השנה נמנע – אין

הארכת תוקף החדשה. החלטה : מליאת המועצה מאשרת הארכת תוקף

מסגרת מסגרת אשראי בבנק הפועלים ע"ס 1.5 מיליון ₪.

אשראי לבנק

הפועלים

ע"ס 1.5

מיליון ₪

סעיף 7 לסדר ארזשטיין – אנחנו מביאים לראשונה לאישור המליאה מסה של 29 תקציבים של וועדים מקומיים מקרב יישובי היום : המועצה. היישובים דבורה וטמרה עדיין לא הגישו תקציבים לאישור המליאה. ליישובים יעל ונורית עדיין אין וועדים אישור מקומיים. מסת התקציבים המובאים לאישור המליאה מורה על הישג גדול של הוועד להתארגן בזמן ולהביא בצורה תקציבי מובנת ומסודרת כמעט את כל התקציבים לאישור המליאה. תקציבי הוועדים המובאים כוללים בתוכם כבר את החזר וועדים הוועדים של המועצה שיעמוד השנה על %30 מס"כ התשלומים לארנונה למגורים בכל יישוב. הוועדים הונחו ע"י המועצה מקומיים לשים דגש על הטמעת פעילות תרבות ונוער בתקציביהם.

לשנת 2015 דניפלג – בדו"ח הוועדה לענייני ביקורת שדנו בו קודם, ציינו בתקציר המנהלים את מודל האוטונומיה הניהולית. הבאת תקציבי הוועדים המקומיים בתחילת פברואר לאישור המליאה, זה משהו שלא תארנו שנוכל להגיע לזה. לכן אנחנו בטוחים ששנת 2015 תהיה שנת מפנה בניהול העצמי של היישובים. מבקש את ארז שטיין לומר דברים על יום העיון לוועדים המקומיים שהיה בקיבוץ לביא אתמול.

ארזשטיין – משרד הפנים מבקש שתקציבי הוועדים המקומיים יובאו לאישור מליאת המועצה עד .31.12 התקציבים היו מוכנים למועד זה אולם מאחר ומליאת סוף דצמבר הייתה ישיבה לאישור תקציב בלבד ולא ניתן היה להעלות שום נושא מעבר לזה, התקציבים מובאים לאישור המליאה הראשונה של .2015 יום העיון לוועדים המקומיים שהתקיים אתמול עסק באתגרים ניהוליים במציאות של צמיחה דמוגרפית. השתתפו כ- 140 חברי וועדים מקומיים מיישובי המועצה.

הצגנו את תמונת המצב במרחב המועצה, של צמיחה דמוגרפית מואצת המייצר אתגרים מורכבים גם למועצה כאורגן וגם ליישובים הקולטים עצמם. דברים אלו הציג יואב אריאל, מנהל החטיבה להתיישבות מחוז צפון. ואח"כ עסקנו באתגרים הניהוליים ביישובים הכפריים. הצגנו את סיכום הפעילות של .2014 התגובות היו מאוד חיוביות. יום העיון היה מאוד מקצועי, ממצה בתחומים בהם עסק. כל החומרים שהוצגו יועלו לאתר האינטרנט של המועצה וחוברת האוטונומיה הניהולית שחולקה לחברי הוועדים תחולק גם לחברי המליאה.

אישור תקציב וועד מקומי מושב אביטל לשנת 2015 בעד – 19

נגד – אין

נמנע – אין