פרוטוקול הנהלה וכספים מס' 3

נוכחים שאינם מקרב חברי הועדה	חסרים מקרב חברי הועדה	משתתפים מקרב חברי הועדה
דודי בונפיל - אדירים	שרי הרפז – בית אלפא	עובד נור- ראש המועצה
עמרם עמוס - דבורה	עומר רימשון - מולדת	הישאם זועבי - טייבה
דני פלג – גבע – יו"ר הוועד לענייני ביקורת	זועבי עבדל רחמן - טמרה	טייר מאיר אברהם - מלאה
אילנה חייט – מזכיר המועצה	אסף ורדי – רם און	אגמון ישי - חפציבה
אייל פייגנבאום – מבקר המועצה	מוחמד זועבי - נעורה	משה פלד – בית השיטה
עו"ד אילן מירון – יועץ משפטי	אמויאל רמי - אומן	יונה אפרים – מגן שאול
אלונה סדן- שאול – מנהלת הלשכה	לירון רותם – כפר יחזקאל	פליקס דה פז – ניר יפה
		ערן יעקב – פרזון
		ליאור שמש - חבר
		עבדל סלאם עומרי – סנדלה
		יצחק צפדיה – עין חרוד איחוד
		עבדל סלאם זועבי - נעורה
		צבי שחר – תל יוסף

פרוטוקול ישיבת ועדת הנהלה וכספים 3/15

תאריך : 10.11.15

על סדר היום:

1. אישור פרוטוקול 2/15 מיום .13.10.15

2. עדכון בדבר דוחות כספיים מבוקרים 2014 – דני פלג, יו"ר הוועדה לענייני ביקורת.

3. עדכון עבודת צוות בנושא – שירות שוויוני ליישובי המועצה, כבסיס לדיון על החזר הוועדים – דודי בונפיל,

ס. ומ"מ ר' המועצה ור' מינהל שירות לתושב.

4. שונות.

סיכום הדברים :

1

החלטות	תמצית הדברים	הנושא לסדר היום
הקדמה – ראש המועצה : • היום הוועדה מתחילה דיונים מקדימים לקראת הכנת תקציב המועצה לשנת .2016 • התחיל דיון בסל השירותים של המועצה ליישובים כבסיס להכנת התקציב. זאת גם לקראת הדיונים העתידיים בנושא החזר וועדים, ככל שייוותר תקציב.
בעד – 13 נגד – אין נמנע – אין החלטה : וועדת הנהלה וכספים מאשרת פרוטוקול מישיבתה מס' 2/15 מיום .13.10.15		סעיף 1 לסדר היום : אישור פרוטוקול 2/15 מיום .13.10.15
תמצית מענה לשאלות חברים – פרוטרום – הבהרה למכתב ראש המועצה לחברי המליאה - אין גוף הקובע את נציגי הציבור. ישנו פורום תושבים גדול שמקים מטה מאבק ובחרנו לשתפם בסיור, מתוך התפיסה כי דווקא בחירת מתנגדים למעורבות בתהליך, תביא ליתר שקיפות. ההיגוי וההחלטות בכל הנוגע לפרוטרום יהיו במליאה בלבד, ביושבה כוועדה המקומית לתכנון ובניה וזאת מפאת חשיבות הנושא. חיוב ארנונה קרקע חקלאית – חבר הוועדה אבי טייר מבקש סקירת רקע בנושא.
סקירה ראשונית, דני פלג, יו"ר הוועדה לענייני ביקורת – דוחות מבוקרים 2014 – מחלק לחברים דו"ח תקציב שוטף 2011-2014 – תקציב מול ביצוע - דגשים לסקירה ותמצית הדברים – • דני פלג מדגיש תפקידיה של הוועדה לענייני ביקורת. אינה וועדה מבקרת, אלא וועדה לחשיפת ממצאי דוחות הביקורת בפני המועצה, המלצה לתיקון ליקויים ומעקב תיקון ליקויים. בסמכותה לבקש בדיקת 2 נושאים בשנה ממבקר המועצה. • בשל חופשת מחלה של גזבר המועצה, הרכב וועדה חסר שהיה עד כה, עד מינויו של חבר המליאה עמרם עמוס ואי הגעת חברי וועדה לישיבות הוועדה לא הספיקה לדון כנדרש בדוחות. • דוחות הביקורת לפי משרד הפנים, אמורים להידון במליאה עד ,8.12.15 כולל אישור המלצות תיקון הליקויים והוראה ראש המועצה על תיקונם. • הדוחות המבוקרים מתחלקים לשניים : - דו"ח פעילות. - דו"ח כספי. לאחר השתלמות חברי המליאה בנושאי תקציב שנערכה אתמול, התברר כי לדו"ח הכספי חשיבות גדולה יותר ובו על הוועדה להתמקד, מה שלא נעשה עד כה. הוועדה		סעיף 2 לסדר היום : עדכון בדבר דוחות כספיים מבוקרים לשנת 2014 .

2

נהגה להתמקד בדו"ח הפעילות.

לנוכח הדברים מבקשים לדחות את מועד הצגת הדוחות במליאה, בכדי לאפשר לוועדה לסיים את דיוניה ולגבש את המלצותיה.

• ראש המועצה חשב שלא נכון לחלק את הדוחות המבוקרים לחברי מהמליאה ללא התייחסות וועדת הביקורת ולכן לא חולקו.

• כותרות פרקי הדוחות המבוקרים ל – 2014 :

- פרק א' : נתונים כלליים על המועצה.

- פרק ב' : תמצית הממצאים העיקריים.

- פרק ג' : מעקב אחר תיקון ליקויים.

- פרק ד' : עוסק בשמונה סעיפים :

• תקציב רגיל.

• זכויות עובדים המועסקים ע"י קבלנים.

• שכר עובדים בכירים ועובדים סטטוטוריים.

• יתרות חוב נבחרים ועובדים.

• עוסק בחמישה סעיפים הקשורים למערך הגביה.

• תב"רים.

• ביקורת במועצות האזוריות.

• רכוש קבוע.

- דיון חברים בדחיית מועד ישיבת המליאה/ או דחיית הדיון בנושא למליאה הבאה

–

• ראש המועצה מציין כי הדיון בנושא זה ובנושא הבא אחריו הינם שיח מקדים לסוגיית בניית התקציב ושאלת החזר הוועדים כן/ לא בתקופה הקרובה או לשנים הבאות. עפ"י הנתונים שהוצגו, בתקציב 2014 תוקצב %20 החזר וועדים, כ – 4 מיליון ₪. המועצה ביצעה החזר לחלק מן היישובים ועדיין צברה גירעון בס"כ כ - 9 מיליון ₪. בתקציב 2015 דו"ח החציון הציג גירעון נוסף של כ – 7 מיליון ₪ ובשנה זו החזר הוועדים תוקצב ל – 6 מיליון ₪ וכמעט לא הועבר ממנו כלום ליישובים. ניתן להבין את משרד הפנים קביעת כי אין לשלם החזר וועדים כשמועצה אינה באיזון תקציבי. בצעדינו להבראת המועצה אלו נתונים חשובים מאוד המבהירים כי אנו רחוקים מאוד מהיכולת לייצר החזר וועדים בתקציב המועצה. מזכיר כי ב – 2015 המועצה הציגה תקציב גבוה בכ – 10 מיליון ₪ יותר מ – 2014 על בסיס העמקת הגביה וגביית חובות עבר, שלא בוצעו. עובדות אלו צריכות לחלחל ולעמוד מנגד לשם בניית תקציב מציאותי וריאלי. היישובים מתלוננים כי תהליך מנהלי הקהילות והקשור בזה נגדע, אך זו בדיוק הסכנה בלייצר חזיון שווא בתפיסת המציאות. מתוך כך חשוב לסיים את הדיון בדוחות המבוקרים טרם דיוני התקציב.

• ראש המועצה מבקש את הוועדה לענייני ביקורת לעמוד בזמנים ולהשלים את העבודה במהרה על מנת להביא את הדוחות בזמן למליאה, טרם העמקה בדיוני התקציב.

3

נושא 3 לסדר היום

סקירה ראשונית, דודי בונפיל, סל שירותי מועצה ליישובים –

: עדכון עבודת צוות

בנושא – שירות

דגשים לסקירה ותמצית הדברים –

שוויוני ליישובי

• חברי הצוות בראשות דודי בונפיל : איציק צפדיה, אבי טייר, עבדל סלאם זועבי, מזכיר המועצה, כבסיס המועצה. חברים נוספים שנבצר מהם להשתתף בדיונים: אסף ורדי וגזבר המועצה.

לדיון על החזר • בוצע מיפוי שירותי המועצה כיום ביישובים במספר תחומים ומידת השוויון בחלוקתם.

נמצא כי יש אי שוויון בחלק מן השירותים.

הוועדים.

• מתן סל שירותי מועצה שוויוני ליישובים קודם להחזר וועדים.

• לא ניתן לקשור את סל השירותים בגביית ארנונה. חיובי הארנונה ברוב היישובים מתבצעים באופן פרטני, ולא ניתן למנוע שירות מתושב שמשלם בגין תושב שאינו משלם.

היועץ המשפטי מדגיש כי ארנונה הינה מס העומד בפני עצמו, ואינו קשור בשום דרך בהתניה לשירות כלשהו.

• ראש המועצה מציין כי הצוות גובש למיפוי מצב קיים. בשלב השני, אותו צוות, נוספים לו או צוות אחר יגבש וימליץ למליאה על סל שירותים שוויוני ואחיד. תיעדוף יישובים מסוימים ייעשה בהחלטת מליאה ובאופן מנומק, ביודעין ובשקיפות. החלטה על סל מהשירותים היא החלטת מליאה.

בעד – 13

נגד – אין

נמנע - אין

החלטה :ועדת הנהלה וכספים ממליצה למליאת המועצה, כי באמצעות הצוות שגובש

ובהמשך עבודתו, תובא למליאה הצעת תקציב מאוזנת ושוויונית המתבססת על סל

שירותים מוגדר ושוויוני.

רשמה : אלונה סדן- שאול, מנהלת הלשכה.

העתקים :

לנוכחים. לחסרים. חברי וועדת הנהלה וכספים. תיק ועדת הנהלה וכספים .3/15 4