פרוטוקול מליאה מס' 2

ישיבת מליאה מוקלטת ומצולמת –

לינק לצילום המליאה יעלה לאתר האינטרנט של המועצה בצירוף לפרוטוקול -

נושא : פרוטוקול מליאה 02/16

תאריך : 24.2.16

על סדר היום :

1. אישור פרוטוקול מס' 01/16 מיום 26.01.16 .

2. דיווח שוטף - ראש המועצה.

3. הצגת תכנית אסטרטגית ומבנה ארגוני חדש למועצה.

4. דיון והמלצות בדו"ח ביקורת מבקר המועצה בנושא אבטחת המידע במועצה אזורית

הגלבוע–

מציג דן פלג, יו"ר הוועדה לענייני ביקורת.

5. אישור המליאה לקבלת הלוואה מבנק דקסיה במסגרת תכנית ההתייעלות.

6. אישור תב"רים – מציג : גזבר המועצה.

7. שונות.

***מצ"ב להזמנה :

- פרוטוקול מליאה מס' .1/16

- דו"ח והמלצות ביקורת אבטחת המידע במועצה אזורית הגלבוע.

- רשימת תב"רים לאישור המליאה.

*** חולק בישיבה

- רשימת תב"רים עדכנית.

1

נוכחים שאינם מקרב חברי המליאה	חסרים מקרב חברי המליאה	נוכחים מקרב חברי המליאה
ג'ואד זועבי – גזבר המועצה	אילן הרוניאן –אביטל	עובד נור – ראש המועצה
ענת מור – מנהלת אסטרטגיה וארגון	אמויאל רמי – אומן	דוד בונפיל ישי – אדירים
אייל פייגנבאום – מבקר המועצה	רמי אלהרר - ברק	הישאם זועבי – טייבה
שניר פרידמן – ע' ראש המועצה	איתן עזר – גן נר	לאה נהוראי – בית אלפא
כרמלה קופר – דוברת המועצה	ארמנד עמוס – דבורה	משה פלד – בית השיטה
עו"ד אילן מירון – יועץ משפטי	ליאור שמש - חבר	דני פלג – גבע
אלונה סדן- שאול – רשמת הפרוטוקול	יונה אפרים – מגן שאול	יעקב פרץ – גדיש
תושבים	עיד סלים – מוקיבלה	אהרון יהושוע – גדעונה
	חמאד קאסם – מוקיבלה	ששון יעקב – גן נר
	מיכאל אברהם - מיטב	ישי אגמון – חפציבה
	פליקס דה פז – ניר יפה	זועבי עבדל רחמן – טמרה
	יצחק צפדיה – עין חרוד איחוד	עשהאל מור – יזרעאל
	ניב שולמן – רמת צבי	לירון רותם – כפר יחזקאל
	צבי שחר – תל יוסף	עומר רימשון - מולדת
		אברהם טייר - מלאה
		מוחמד זועבי – נעורה
		עבדל סלאם זועבי – נעורה
		עבדל סלאם עומרי - סנדלה
		רמון בן ארי – עין חרוד מאוחד
		ערן יעקב – פרזון
		אסף ורדי – רם און
		לילי רוטנברג - נורית

תמצית הדברים:

הנושא לסדר

תמצית הדברים החלטה

2

היום

3

בעד - 21 נגד – אין נמנע –1 החלטה : מליאת המועצה מאשרת פרוטוקול 01/16 מישיבתה מיום 26.01.16 .	- אין הערות לפרוטוקול – • חברי המליאה – עבדל סלאם זועבי ועבדל סלאם עומרי מעירים כי לא קיבלו בדואר את החומר לישיבת המליאה. ראש המועצה מודיע כי החומר נשלח לפני כשבועיים בדואר לחברי המליאה. טענת החברים תיבדק.	סעיף 1 לסדר היום : פרוטוקול מס' 01/16 מיום 26.01.16 .
ראש המועצה : • מפגשים עם מקבלי החלטות ושרים – פעילות ענפה ותכופה של מפגשים פוריים ורבי נכונות. מודה ליעקב פרץ, ערן יעקב ושותפים נוספים, על סיועם בקידום פגישות. בין היתר התקיימו פגישות עם מנהל המחוז במשרד החקלאות, מנהל המחוז של משרד השיכון, שר הרווחה. בפגישה שהתקיימה אתמול עם שרת התרבות והספורט, הביעה בין היתר הסכמתה להכיר ביזרעאל כבית הלאומי של הרוגבי. ב – 1.3.16 תתקיים פגישה עם שר השיכון על כנס העוסק בפיתוח ההתיישבות בגליל. אנו בונים תכניות עבודה ומתקבלים ברצון ונכונות. כבר קיבלנו קולות קוראים מהמשרד לפיתוח הנגב והגליל עבור הצללות בגני הילדים ועבור פיתוח המיקהל – פרויקט שאליו נרתום גם את משרד התיירות וגם את משרד החקלאות. אחת החוזקות המשמעותיות של המועצה היא מורכבותה הדמוגרפית של המועצה, אך זו לא תמיד מובנת בקרב מקבלי ההחלטות. הממשלה הקציבה 15 מיליארד ₪ עבור פיתוח רשויות ערביות ופסחה על הקצבה לרשויות מעורבות. בכוונתנו למחות על כך בפני ראש הממשלה ולהבהיר את מידת העוול הנגרם למועצה שלנו, בה %40 מתושביה ערבים. יש הקשובים ומוכנים לסייע בעניין. עם זאת נפעל להיכלל בתכנית, עד כדי הגשת בג"צ במידת הצורך.		סעיף 2 לסדר היום: דיווח שוטף - ראש המועצה
• ראש המועצה מדגיש כי לאחר אישור המליאה את התכנית האסטרטגית והמבנה הארגוני החזוני החדש של המועצה, יועברו אלה לאישור משרד הפנים ולאחר מכן נעבור להסברה בקרב העובדים. • התכנית האסטרטגית הוצגה בפני וועדת הנהלה וכספים של המועצה. דגשים לסקירתה של מנהלת מטה אסטרטגיה וארגון - -		סעיף 3 לסדר היום: הצגת תכנית אסטרטגית ומבנה ארגוני חדש למועצה.

4

- זמן שאלות ותשובות –

• הוגדרו 4 תחומי ליבה, שבאו לידי ביטוי גם בתקציב, להגשמת מטרות העל של המועצה :

o חינוך – דגש רב לתחום זה והצבת החינוך בראש סדר היום.

o שירות לתושב – שיפור ניכר מהקיים.

o יישובים – התייחסות ליישובים כ"לקוח מועדף" וריכוז צרכיהם ביחידה אחת, בשונה מהגישה כיום בה יישובים פונים לכל מחלקה בנפרד וכן מענה לצרכים בטווח המידי ובטווח הארוך.

o מנופי צמיחה – כמענה לצרכים העולים מהצמיחה הדמוגרפית, וכבסיס לפיתוח כלכלי.

• התהליך האסטרטגי יעסוק בבניית תשתית פנים ארגונית למימוש מטרות הליבה –

התוויית מדיניות ארגונית, יצירת אקלים ארגוני, גיבוש כלים ארגוניים. כל זאת במבנה ארגוני תומך ומותאם למטרות הליבה. ליצירת תשתית ארגונית תומכת למימוש מדיניות המועצה וחזונה הוגדרו שלושה תחומים מרכזיים :

- תהליך אסטרטגי פנים ארגוני, הקובע מבנה ארגוני לכל מחלקה, נהלי עבודה בשגרה ובחירום, סמכויות, תחומי אחריות, תכניות עבודה, ניהול ושיתוף מידע ארגוני, שיתוף וסנכרון בין מחלקות, ניהול כוח אדם והעצמת ההון האנושי, שיתוף ציבור, פרגון לעובדים וליוזמות ציבור ויישובים ועוד.

- מבנה ארגוני.

- תכלול וניהול אסטרטגי תוך זיהוי ויצירת שותפויות אסטרטגיות..

משה פלד – האם בכוונת המועצה לתקצב שיווק הרחבות יישובים ?

ראש המועצה – היישובים יכולים לעסוק בשיווק הרחבות באופן עצמאי. בשיווק עוסקת גם החכ"ל, אולם בעיקר רמ"י (רשות מקרקעי ישראל). קיימנו מפגש עם ארגון "נפש בנפש" המקדם קליטת עולים מצפון אמריקה, ואנו בוחנים שילובם בנורית שלב ב'.

מחלקת היישובים שתוקם במטה האסטרטגי, תפעל תחת ראיית המועצה את אחריותה בליווי היישובים. המחלקה תסייע ליישובים בארגון הניהול השוטף ובתכנון הפיתוח העתידי. מינינו לתפקיד ניהול מחלקת היישובים בחצי משרה את לינוי אליה, שסייעה בהקמת האוטונומיה הניהולית, כיועצת ארגונית. אנו רואים את המחלקה מעניקה סיוע מיידי ליישובים המצויים במצוקה וקשיים ובהמשך מגיעה לכלל 5

היישובים. בתוך פעילותה יש למידה של צרכי היישוב, הכלים העומדים לרשותו וכיוב'.

שותפות אסטרטגית נוספת – אנו מובילים קידום אזור תעשייה מתחת למתחם המועצה, בשיתוף עם עין חרוד מאוחד ותל יוסף, אל מול רמ"י.

אסף ורדי – מברך על הדברים. מציין כי יש להתקדם במימוש התכנית בקצב שיאפשר התקציב.

ראש המועצה – אנו נמצאים בתכנית התייעלות ונדרשים לאישור משרד הפנים על קליטת כל כוח אדם, תחת הגדרה תקציבית ייעודית.

עשהאל מור – מברך על הדברים ומדגיש החשיבות של ראייה תכנונית המציגה כיוון ומדיניות. יש צורך להציב נקודות מדידה .

דני פלג – התרשם מהראיה הביזורית המשתקפת מן התכנית.

בעד – 22

נגד – אין

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת את התכנית האסטרטגית ואת המבנה הארגוני

כפי שהוצגו בפניה.

6

ראש המועצה מודיע כי סעיף 4 לסדר היום ידחה להיות הסעיף האחרון לסדר היום, בכדי למקד בו את הדיון –
זמן שאלות ותשובות – - בעד – 22 נגד – אין נמנע - אין החלטה : מליאת המועצה מאשרת את רשימת התב"רים כפי שחולקה והוצגה בפניה.	סעיף 6 לסדר היום : אישור תב"רים
- מציג ג'ואד זועבי, גזבר המועצה - • הלוואה ע"ס 4 מיליון ₪ לעשר שנים במסגרת ההלוואות בס"כ כולל של 35 מיליון ₪ שאושרו במליאה בגין תכנית ההתייעלות. הגזבר מזכיר כי הלוואות אלו יינתנו על בסיס עמידה באבני דרך וכחלק מהתכנית לכיסוי הגירעונות. • בנק דקסיה מבקש המחאת זכות על המענקים, שבמידה ולא תפרע כסדרה ע"י המועצה, תפרע ממענקי האיזון של המועצה. כל זאת מותנה באישור משרד הפנים והאוצר. • ראש המועצה מציין כי אנו בסיטואציה קשה בה משרד הפנים והבנקים אינם רוצים לתת הלוואות למועצה. אנו מנסים להימנע מלקחת הלוואות מדינה, שהריביות שלהן הרבה יותר גבוהות. מסיבה זו, נעזר בהלוואה ע"ס 5 מיליון ₪ ממשקי עמק יזרעאל. בעד – 22 נגד – אין נמנע – אין החלטה : מליאת המועצה מאשרת קבלת הלוואה מבנק דקסיה ישראל בע"מ ע"ס 4 מיליון ₪ .	סעיף 5 לסדר היום: אישור קבלת הלוואה ע"ס 4 מיליון ש" מבנק דקסיה ישראל בע"מ במסגרת תכנית ההתייעלות

7

	סעיף 7 לסדר היום : שונות
ראש המועצה מסביר ומפרט – - • עקב יציאה לחופשה בת כשלושה שבועות של מהנדס המועצה, בני סיגל, ובכדי לא לעכב את עבודת הוועדה המקומית, מבקש אישור המליאה למינוי ממלא מקום לאדר' ריקי מעוז, שיש לה ההכשרה לכך, ואף תפקדה בעבר כמהנדסת הוועדה המקומית. תוקף המינוי הזמני יפקע אוטומטית מיד עם שובו של מהנדס הוועדה המקומית לעבודה. בעד – 22 נגד – אין נמנע – אין החלטה : מליאת המועצה מאשרת מינוי ממלא מקום לאדר' ריקי מעוז כמהנדסת הוועדה המקומית גלבוע לתכנון ובניה. מינוי זה יפקע אוטומטית עם שובו של מהנדס הוועדה המקומית, בני סיגל לעבודה, בתום חופשתו.	אישור מינוי ממלא מקום למהנדס הוועדה המקומית
- ראש המועצה מסביר ומפרט – • עפ"י דרישת משרד הפנים יש לאשר במליאה נושא זה, למרות שהוצג זה מכבר ונדון במליאה. בעד – 22 נגד – אין נמנע – אין החלטה : מליאת המועצה מאשרת העלאת תעריפי הארנונה ב – %2 לשנת ,2017 כהנחיות תכנית ההתייעלות.	אישור העלאת הארנונה ב – %2 בשנת 2017 על פי הנחיות תכנית ההתייעלות
• החלפת זכויות החתימה בחשבון הבנק של הוועד לבקשתם, לנוכח החלפת חברי הוועד המקומי. ביטול זכות חתימה: אבנר יוסף ת.ז ,******** שמוליק ג'ורנו ת.ז -	החלפת מורשי חתימה

8

********* - אישור זכות חתימה : אהרון סבח ת.ז ********* והדס נבו כתבי ת.ז ********* בעד – 22 נגד- אין נמנע- אין החלטה : מליאת המועצה מאשרת החלפת זכויות חתימה בחשבון הבנק של וועד מקומי גדעונה, כר"מ : ביטול זכות חתימה: אבנר יוסף ת.ז ,******** שמוליק ג'ורנו ת.ז - ********* אישור זכות חתימה : אהרון סבח ת.ז ********* והדס נבו כתבי ת.ז *********	בחשבון הבנק של וועד מקומי גדעונה -
- דני פלג, יו"ר הוועדה לענייני ביקורת מקריא את המלצות הביקורת – - דגשי מבקר המועצה על הדו"ח - - - ראש המועצה מקריא את תגובתו לדו"ח הביקורת – כל זאת מצ"ב לפרוטוקול – - בעד – 22 נגד – אין נמנע – אין החלטה : מליאת המועצה מאמצת את המלצות הביקורת והוועדה לענייני ביקורת בדו"ח הביקורת לשנת 2014 בנושא אבטחת המידע במועצה אזורית הגלבוע.	סעיף 4 לסדר היום : דיון והמלצות בדו"ח ביקורת מבקר המועצה בנושא אבטחת המידע במועצה אזורית הגלבוע.

9

רשמה : אלונה סדן שאול, רשמת הפרוטוקול.

על החתום

___________________ ________________________

אילנה חייט – מזכיר המועצה עובד נור - ראש המועצה

העתקים : לנוכחים. לחסרים. הגב' אילנה חייט – מזכיר המועצה. תיק מליאה .02/16 10