פרוטוקול מליאה מס' 1

ישיבת מליאה מוקלטת ומצולמת - לינק לצילום המליאה יעלה לאתר האינטרנט של המועצה בצירוף

לפרוטוקול -

נושא : פרוטוקול מליאה 1/19

תאריך : 23.1.19

על סדר היום:

1. דיווח שוטף.

2. אישור פרוטוקול ,11/18 מיום ,12.12.18 ואישור פרוטוקול 12/18 מיום .26.12.18

3. אישור מינוי ממלא מקום מהנדס המועצה.

4. אישור צו מסים ,2019 העלאה אוטומטית %0.32 ואשרור להחלטת המליאה מתאריך ,12.12.18

על העלאה חריגה בשיעור של %4 בארנונה למגורים – מציגה מנהלת מח' הגביה.

5. דיון ואישור דוחות כספיים מבוקרים לשנת 2017 : – מציג : עידן דוד, יו"ר הוועדה לענייני ביקורת.

א. דו"ח ביקורת מפורט לשנת .2017

ב. דו"ח כספי שנתי מבוקר לשנת .2017

6. הצגת דו"ח מבקר המועצה, לתיקון הליקויים לשנת ,2017 בנושא היערכות לשעת חירום –

מציג אייל פייגנבאום, מבקר המועצה.

7. הצגת דו"ח כספי חצי שנתי סקור במועצה אזורית הגלבוע ליום 30.6.2018 – מציג גזבר המועצה.

8. אישור תב"רים.

9. שונות.

נוכחים מקרב חברי המליאה חסרים מקרב חברי נוכחים שאינם מקרב חברי

המליאה המליאה

עובד נור – ראש המועצה – גן נר עמיאל דהאן – אומן ענת מור – מנכ"ל המועצה הישאם זועבי – ס. ראש המועצה שוקי שפרן – תל יוסף ג'ואד זועבי- גזבר המועצה טייבה

דוד בונפיל ישי – ס. ראש המועצה ישי אגמון – חפציבה עו"ד אילן מירון – יועץ משפטי -אדירים

מולא דוד – אביטל עיד סלים – מוקיבלה אייל פייגנבאום – מבקר המועצה

עומרי טלאל – סנדלה יצחק צפדיה – עח"א שי אלט – דובר המועצה 1

ירון דוד – פרזון יוסף יהודה – מיטב תושבים

שחר תמיר – בית השיטה אריאל דולינקו – יזרעאל רונית סבג – מזכירת לשכה רמי אלהרר – ברק מירב אזולאי – נורית

זוהר ברג – גבע יעקב פרץ – גדיש

זועבי מחמוד – נעורה חאלד חאלדי – נעורה

עידן דוד – גדעונה

מלכא ניסים – גן נר

כהן שגיא – גן נר

עמרם עמוס – דבורה

שחר ביטון – חבר

לאה נהוראי – בית אלפא

זועבי חסן – טמרה

אלון רודברג – רמת צבי

לירון רותם – כפר יחזקאל

פרדו עדנה – מגן שאול

ערן גולן – מולדת

רמון בן ארי – עח"מ

זיאדאת הישאם – מוקיבלה

עותמאן זיאדה – מוקיבלה

אילן ניר – רם און

שלמה אוחנונה – מלאה

יעקב אזולאי – ניר יפה

תמצית הדברים:

הנושא לסדר היום תמצית הדברים החלטה

ראש המועצה:

בתחילת המליאה, מבקש את אישור חברי המליאה להוספת סעיף נוסף לסדר היום:

- מדובר בסוגייה שדורשת את אישור המליאה בהרכבה כוועדה לתכנון ובנייה.

- אישור תוספת שטחי שירות נוספים בתכנית ג/,5609 בשיעור של %55 שטחי שירות נוספים (מ- %55 ל-

%.)110

בעד - 27

נגד- אין

2

נמנע- אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת הוספת סעיף נוסף לסדר היום:

- אישור תוספת שטחי שירות נוספים בתכנית ג/,5609 בשיעור של %55 שטחי שירות נוספים (מ- %55 ל-

%.)110

3

סעיף 1 לסדר היום :

דיווח שוטף - ראש המועצה -

ביקורת משרד הפנים:

בהמשך לאמירות שעלו פה, לקראת היערכות לשנת תקציב ,2019 וגם דרישת המליאה וההנהלה לעשות סדר וקיצוצים נוספים מעבר למה שאושר בתקציב, בכל מה שקשור לכ"א, רכבים, ונושאים נוספים שפניתם אלינו, התחלנו בישיבות עם וועד העובדים לגשת לסוגיות האלה.

באופן מפתיע קיבלנו הודעה על ביקורת שעשויה להגיע אלינו ב- 2019 מטעם משרד הפנים לנושא השכר.

משרד הפנים עושה ביקורות לאורך השנים, ואחת לתקופה הוא דוגם בנושאים מסוימים רשויות שעולות בתוך הנושאים הרלוונטים.

אנחנו נתבקשנו להיערך לביקורת בנושא סוגיות השכר שתיערך אצלנו בשנת .2019 התחלנו לבדוק את עצמנו ובמקביל נשלח רואה חשבון מטעם הממונה על המחוז לעשות אצלנו ביקורת מדגמית, ועלו הרבה מאוד בעיות וחריגות שכר כבר בשלב המדגמי.

בשיתוף עם וועד העובדים, עצרנו את התהליך להחלטנו ביחד איך מייצרים התייעלות בכל הקשור להוצאות שכר, והתחלנו לעבוד בשיתוף פעולה ליישור קו עם כל חריגות שכר אותם מצאנו באותו הדו"ח.

מדובר בכמעט 2.5 מיליון ₪ חריגות שכר בשנה, שמצטברות בעובדים שלנו בהרבה מאוד סוגיות.

סוגיות שקשורות, לכלכלה, לאשל, להחזר נסיעות, עודף בשעות כוננות ושעות נוספות, ברמות שלא ניתן לאשר על פי הגדרות משרד הפנים.

נקראתי גם לשיחה מאוד חריפה שהתקיימה אצל מנהל המחוז, ובה הוסבר לי שחשוב שאדע שגם אם החלטות על החריגות התקבלו טרם כניסתי לתפקיד, ככל שאני ראש הרשות ובביקורות יעלו הדברים, בהחלט אני יכול להיכנס למסלול של חיוב אישי כראש רשות, וכך גם למנכ"ל המועצה, ולגזבר המועצה, ואנחנו מחויבים לטפל בזה לאלתר.

אנחנו עושים כל מה שאפשר גם בהתייעלות צי הרכב שלנו, ונעשה דברים נוספים בשיתוף עם הוועד, תוך מנהיגות ושיתוף פעולה כדי שנוכל להמשיך להתייעל באופן שמחייב בעת הזאת רשות, שנמצאת במצב שנמצאת מועצה אזורית הגלבוע.

אנחנו יודעים שהדבר הזה בהחלט יכניס גם את העובדים וגם משפחותיהם לסיטואציה בהחלט לא נעימה, אנחנו פה בשביל להיות איתם, לחבק אותם ולנסות לסייע בכל דבר שאפשר במסגרת החוק.

קידום תכנית פרוגרמות:

אנחנו נמצאים בשלבים סופיים של קידום תכנית הפרוגרמות על קרקעות חקלאיות במועצה אזורית הגלבוע.

עברנו תהליך ארוך במשך שנתיים שהתחיל באישור תכנית פרוגרמה על קרקעות.

מדובר ביישובים שיש להם קרקע זמנית עודפת, אשר ימסרו אותה לטובת הכלל. יישובים שיש להם נחלות כ- 50 דונם לנחלה, יוכלו להעלות את הנחלה שלהם ל- 60 דונם ויישובים 4

שיש להם מספר נחלות שיכולים לקבל תוספת יקבלו תוספת. זה חייב שיתוף פעולה מלא וארוך מול היישובים.

אנחנו נמצאים בשלב שרוב היישובים כבר עברו בוועדת הפרוגרמה היישובית לאישור בוועדת התכנון.

וחלקם גם קיבלו כבר את חתימת השר.

יש יישובים שעדיין לא השלימו, וחבל שיפסידו את התכנית: אביטל, מיטב, מגן שאול, גדיש, ניר יפה

ורמת צבי. אני קורא פה לנציגי המליאה של אותם יישובים לעודד ולדאוג שהיישוב שלהם יסיימו את התהליך.

מדובר בשינוי היסטורי לדורות וממש חבל לפספס את זה.

פיתוח מרכז הדרכה וסיור:

כחלק מהתכנית לפיתוח הכלכלי, אנחנו מבקשים לקדם פיתוח של מרכז הדרכה וסיור למועצה אזורית הגלבוע, זה יהיה דומה למתכונת של בית ספר שדה.

התכנון מחולק בשני שלבים:

שלב ראשון – הקמת "חאן", בניה קלה, מאהלים, בניה ארעית.

שלב שני – יכלול קמפוס, כולל כיתות לימוד, כולל אכסניה.

אנחנו נמצאים לפני יציאה למכרז כדי למצוא פרטנר שירצה להביא את ההשקעות ולייצר את זה.

שלחנו "קול קורא" ליישובים בהם בתב"ע העדכנית שלהם מוגדרת קרקע לתיירות, והזמנו אותם להשיב בחיוב לשבת עם המועצה ולבחון שיתוף פעולה בנושא הזה, שזה יקום אצלם.

כמובן שיש לזה משמעות כלכלית ומנופים כלכליים.

אז שוב למי שיש בתב"ע שלו קרקע שמוגדרת כאופציה לתיירות, מוזמן לבדוק מול היישוב שלו אם הם רוצים להיות חלק מהדבר הזה, בהחלט הזדמנות שלא כדאי לפספס.

5

סעיף 2 לסדר היום : שחר ביטון:

אישור פרוטוקול מבקש לציין שעשינו הצבעה בנושא הגזם שלא ,11/18 מיום מופיע בפרוטוקול.

,12.12.18

ואישור פרוטוקול ראש המועצה:

12/18 מיום 26.12.18 כנראה מדובר באי הבנה, לא ביצענו הצבעה בעד - 27 בנושא, נגד- אין

זה היה ברמת העדכון ושיתוף החברים. נמנע- אין

שחר תמיר: החלטה : מליאת המועצה מאשרת

מבקש להוסיף לפרוטוקול ,11/18 את הערתי כי את אישור פרוטוקול ,11/18 מיום לדעתי לירון רותם לא יכול להצטרף להרכב הוועדה ,12.12.18 ואישור פרוטוקול 12/18 המקומית בשל ניגוד עניינים. מיום 26.12.18

ראש המועצה:

הוספנו את הערתך יחד עם התייחסות היועץ

המשפטי לנושא.

סעיף 3 לסדר היום: ראש המועצה:

אישור תוספת שטחי מבקש להביא לאישור חברי המליאה בהרכבה שירות נוספים בתכנית כוועדה לתכנון ולבניה, אישור תוספת שטחי שירות ג/,5609 בשיעור של נוספים בתכנית ג/,5609 בשיעור של %55 שטחי בעד - 27

%55 שטחי שירות שירות נוספים נגד- אין

נוספים (מ- %55 ל- %,)110 למלון "אוליב" שנמצא נמנע- אין (מ- %55 ל- %.)110 במתחם "שער הגלבוע" .

לאחר הגשת הבקשה, ביקשנו את חוות הדעת של החלטה : מליאת המועצה בהרכבה יועץ תיירות, את עמדת משרד התיירות, ואת כוועדה לתכנון ולבניה, מאשרת את עמדתו של היועץ המשפטי בנושא זה. כולם תמכו תוספת שטחי שירות נוספים

ואישרו את ההגדלה. בתכנית ג/,5609 בשיעור של %55

לאחר שהבקשה נידונה ואושרה בוועדת המשנה, שטחי שירות נוספים אנחנו מחויבים להביא את זה גם לאישור המליאה (מ- %55 ל- %.)110 בהרכבה כוועדה לתכנון ולבניה.

6

סעיף 4 לסדר היום : ראש המועצה:

אישור מינוי ממלא כידוע סיים את תפקידו מהנדס המועצה, משה

מקום למהנדס ענתבי.

המועצה והוועדה אנחנו נמצאים בהליך מכרזי לאיתור מהנדס/ת המקומית מועצה וועדה מקומית בימים אלה.

קיבלנו הרבה מאוד קורות חיים ובמרץ תתקיים

וועדת הבחינה. בעד - 27

אנחנו לא יכולים להישאר בשלב הזה ללא מהנדס, נגד- אין לפחות שיחתום על תכניות והיתרים , ולכן ביקשנו נמנע- אין את חוות דעתו של היועץ המשפטי, שאומר

שהמליאה רשאית לאשר מינוי של ממלא מקום. החלטה : מליאת המועצה מאשרת מבקשים לאשר פה את איתן ענבר, מהנדס ומתכנן את מינויו של איתן ענבר כממלא מאוד ותיק ומוכר. מקום מהנדס המועצה ומהנדס

סוכם איתו על יום עבודה בשבוע, בשכר מאוד הגון הוועדה המקומית לתכנון ולבניה למועצה.

סעיף 5 לסדר היום : ראש המועצה :

אישור צו מסים ,2019 סוגיה שכבר דנו עליה, ואנחנו מתבקשים להביא העלאה אוטומטית אותה לאישור פעם נוספת, לצורך ההליך הנכון אותו %0.32 ואשרור דורש משרד הפנים. בעד - 22

להחלטת המליאה מדובר באישור העלאת ארנונה למגורים ב- %,4 נגד- 3 מתאריך ,12.12.18 בנוסף לאישור העלאת הטייס האוטומטי ב- נמנע- 2

על העלאה חריגה %.0.32

בשיעור של %4 החלטה : מליאת המועצה מאשרת

בארנונה למגורים - זמן שאלות ותשובות לחברים - העלאת הטייס האוטומטי ב-

%0.32 ואישור העלאה חריגה של

%4 בארנונה למגורים.

סעיף 6 לסדר היום : ראש המועצה:

דיון ואישור דוחות אנחנו מתכנסים כחלק מהחובה של המועצה לדון כספיים מבוקרים בדוחות במסגרת מליאת המועצה, אחרי ששני לשנת 2017 השלבים הראשונים התקיימו, הגשת דו"ח

א. דו"ח ביקורת והתייחסות של הוועדה לענייני ביקורת, והתייחסות - בעד – 27

מפורט לשנת .2017 הנהלת המועצה. - נגד – אין

ב. דו"ח כספי שנתי - נמנע – אין

מבוקר לשנת .2017 - חבר המליאה ויו"ר הוועדה לעניני ביקורת,

עידן דוד, מציג את ממלאי הדו"חות החלטה : מליאת המועצה מאשרת

והמלצות הוועדה - את הדוחות המבוקרים לשנת 2017

של משרד הפנים:

7

ראש המועצה: א. דו"ח ביקורת מפורט לשנת 2017

לסעיף שעלה פה בנוגע לחובות ארנונה ומים ל- 30 ב. דו"ח כספי שנתי מבוקר לשנת מעובדי המועצה המגיע לסך 2.471 אלש"ח, אבקש 2017 לבדוק את הנושא, איך אנחנו מגיעים למצב ואת המלצות הוועדה לענייני ביקורת שנוספים עובדים לחוב, מאחר ובשנת 2015 טיפלנו כפי שהוצגו לחברים, בכפוף להערה בזה בצורה מאוד דרמטית והחובות היו הרבה יותר לגבי הסיבה של תוספת החובות גדולים ורשימת החייבים הייתה יותר גדולה ואני לעובדים ותוספת העובדים בתוך מוטרד מזה שנוספו עוד עובדים. מסגרת החובות , הנהלת המועצה השאלה היא לא למחלקת הגביה, ומבין שלא מבקשת לקבל זמן שנוכל להשיב הפניתם אותה לגזבר עד לרגע זה. לכם במליאה הבאה.

אנחנו נבדוק את הנתונים, ונביא למליאה את

התשובה.

- זמן שאלות ותשובות לחברים -

8

סעיף 7 לסדר היום : אייל פייגנבאום, מבקר המועצה:

הצגת דו"ח מבקר

המועצה, לתיקון - מקריא את עיקרי הדו"ח -

הליקויים לשנת ,2017

בנושא היערכות לשעת - דגשי מבקר המועצה על הדו"ח -

חירום

- זמן שאלות ותשובות לחברים -

ראש המועצה:

אני רוצה לסכם, חשוב שתכירו את זה, כי אנחנו

נמצאים בהחלט בתהליך של חיזוק היישובים שלנו

בהקמת צוותי צח"י.

תפיסת ההפעלה של מדינת ישראל היום, שבשעת

חירום ההערכה היא שמדינת ישראל לא תוכל לבוא

ולעזור למועצות האזוריות. לכן המדינה אומרת

בתרחיש הייחוס דעו לכם אתם לבדכם, תערכו

בהתאם.

המועצה אומרת ליישובים, דעו לכם במצב שחלילה

יקרה מקרה חירום בכל 33 יישובי המועצה – הרי

שלא נוכל לסייע לכולם באופן מיידי.

למועצה לא יהיה לעולם סדר כוח שיכול לתת מענה

בו זמנית לכלל היישובים שלה, ולכן תפיסת

ההפעלה אומרת, ככל שהיישוב יהיה בעל חוסן

קהילתי ומשימתי טוב יותר בתחום החירום, ככה

יהיה סיכוי שהוא יידע לתת מענה יותר טוב

לתושבים שלו בזמן חירום.

אפילו הצירים המרכזיים של מועצה אזורית

הגלבוע, בתפיסת ההפעלה של משרד הביטחון

והמשרד לביטחון פנים ייחסמו לטובת צורכי הצבא

וצרכים נוספים, ולא בטוח שנוכל לעבור בהם

כמועצה. ולכן אנחנו חושבים כל הזמן על דרכים

חלופיות וצירים בצידי הדרך.

המשימה של המועצה במקומות שהיישוב נעתר

לאתגר להקים, לאמן ולייצר צוות צח"י טובים ככל

שניתן, כי החוסן האמיתי של הרשות בזמנים האלה

תהיה החוסן של צוותי הצח"י ביישובים.

רמון בן ארי:

צרם לי ההתנסחות שלך, המדינה אומרת למועצה

9

אנחנו לא נעזור לכם, המועצה אומרת ליישובים

אנחנו לא נעזור לכם...הישובים יגידו לתושבים,

אנחנו לא נעזור לכם...

שכל אחד יסתדר בעצמו.... דברים יובנו לא נכון.

צריך לשנות את ההתנסחות ...

ראש המועצה:

מקבל , אם לא הובנתי נכון אני אסביר את עצמי.

למועצה יש 33 יישובים, שהיא תידרש חלילה לתת

מענה, היא תהיה מרוכזת באירוע אחד או שניים,

לא תוכל לתת מענה לכל הישובים, יש לה כיתת

כוננות מוגבלת של מתנדבים שחיים ביישובים, יש

לה מספר עגלות חפ"ק, ובוודאי זה לא יכול לתת

מענה בו זמנית לכל היישובים.

אחד התרחישים העיקריים שמדינת ישראל מייחסת

להם כרגע חשיבות מרובה הוא תרחיש של כיסוי כל בעד - 27 השטח בטילים, ברור לגמרי שהמועצה לא יכולה נגד- אין לתת מענה לכולם. ולכן חשוב שנבין , היישובים נמנע- אין יכולים למצוא את עצמם במשך שעות ארוכות

מטפלים במשבר באופן כזה שהמועצה/המדינה לא החלטה : מליאת המועצה מאשרת יכולים להגיע אליה ולתת מענה ומזור, ולכן זה לא את דו"ח מבקר המועצה, לתיקון בשביל לזרוק אחריות אלא באמת להסתכל הליקויים לשנת ,2017 בנושא למציאות בעיניים. זו הסיבה שנאמרו הדברים היערכות לשעת חירום, את המלצות ואנחנו באמת חושבים שיחד עם המועצה היישובים הוועדה לענייני ביקורת שדנה צריכים לצמוח לתוך צוותי צח"י פעילים ומיומנים. בדו"ח, ואת תגובתו של ראש

המועצה לדו"ח הביקורת .

רמי אלהרר:

אני חושב שהמבקר היה צריך לעשות את החיבור

לוועדת מל"ח.

צריך לראות איך מרשתים את היישובים, איך יישוב

מאמץ יישוב. לעזור ליישובים שפחות מאורגנים וכן צריכים את החיבור, הייעוץ והארגון ליישובים כאלה.

10

סעיף 8 לסדר היום :

הצגת דו"ח כספי חצי

שנתי סקור במועצה - גזבר המועצה, ג'ואד זועבי , מציג את עיקרי הדו"ח -

אזורית הגלבוע ליום

30.6.2018

סעיף 9 לסדר היום : - בעד – 27

אישור תב"רים - נגד – אין

- גזבר המועצה מציג ומפרט את רשימת - נמנע – אין

התב"רים -

החלטה : מליאת המועצה מאשרת

- זמן שאלות ותשובות לחברים - את התב"רים כפי שהוצגה ע"י גזבר

המועצה.

סעיף 10 לסדר היום : שונות

אישור פתיחת חשבונות ראש המועצה: - בעד – 27

בבנק דקסיה ישראל המליאה מתבקשת לאשר פתיחת חשבונות בנק - נגד – אין בבנק דקסיה ישראל בע"מ בשנים 2019-2020

בע"מ בשנים -2019 - נמנע – אין

לכל פרוייקט שימומן על ידי מפעל הפיס.

2020 לכל פרוייקט

שימומן על ידי מפעל החלטה: מליאת המועצה מאשרת

יובהר כי לכל פרוייקט כאמור ייפתח חשבון בנק

פתיחת חשבונות בבנק דקסיה

הפיס.

נפרד בבנק דקסיה ישראל.

ישראל בע"מ בשנים 2019-2020

לכל פרוייקט שימומן על ידי

מפעל הפיס

אישרור הרכב שמות ראש המועצה: בעד – 27

נציגי המועצה נגד – אין

מכיוון שאנחנו נמצאים אחרי בחירות לרשות,

נמנע – אין

שמשתתפים נתבקשנו להביא לאישרור נוסף את הרכב שמות בדירקטוריון תחנת נציגי המועצה שמשתתפים בדירקטוריון תחנת החלטה : מליאת המועצה מאשרת

העמקים העמקים: את הרכב שמות נציגי המועצה

שמשתתפים בדירקטוריון תחנת

ראש המועצה, עובד נור העמקים:

מנכ"ל המועצה, ענת מור

גזבר המועצה, ג'ואד זועבי ראש המועצה, עובד נור

מנכ"ל המועצה, ענת מור

גזבר המועצה, ג'ואד זועבי

אישור שמות דרכים ראש המועצה: בעד – 27

ורחובות מבקש להביא לאישור המליאה שמות הדרכים נגד – אין והרחובות שהגיש היישוב גדעונה, בהמשך נמנע – אין

ביישוב גדעונה

לפרוטוקול הוועד המקומי מיום: 17.7.18

החלטה : מליאת המועצה מאשרת

את שמות הדרכים והרחובות שהגיש

דרכים: המעיין, המייסדים, הגלבוע

יישוב גדעונה:

דרכים: המעיין, המייסדים, הגלבוע

11

רחובות: כלנית, רקפת, נרקיס,

רחובות: כלנית, רקפת, נרקיס, החצב, האירוס, החצב, האירוס, הגפן, התאנה,

הגפן, התאנה, האתרוג, השקד, הרימון, הזית. האתרוג, השקד, הרימון, הזית.

רשמה : רונית סבג – מזכירת

לשכה.

על החתום

________________________ ___________________

ענת מור – מנכ"ל המועצה עובד נור - ראש

המועצה

העתקים : לנוכחים. לחסרים. תיק מליאה .1/19

12