פרוטוקול מליאה מס' 11

- ישיבת מליאה מוקלטת ומצולמת -

- קישור לצילום המליאה יעלה לאתר האינטרנט של המועצה בצירוף לפרוטוקול-

פרוטוקול מליאה 11/23

תאריך : 29.11.23

על סדר היום:

1. דיווח שוטף.

2. הצטרפות המועצה באמצעות תאגיד קולחי הגלבוע לאסדרה החדשה במרחב הכפרי בהתאם לכללי

המים והביוב )תשלומים בעד שירותי מים וביוב במועצות אזוריות( תשע"ח-.2017

3. אישור פרוטוקול מס' ,10/23 מיום .25.10.23

4. אישור לקיחת הלוואה לצורך תכנית הבראה למתנ"ס.

5. ביטול והקפאת תב"רים שטרם החלו בביצוע, והסבת קרנות הרשות לצרכי חירום.

6. הסבת תימרוץ סל שירותים לצרכי חירום בשוטף.

7. עדכון בעלי תפקידים בוועדות המליאה.

8. אישור המליאה להגשת ערר למועצה הארצית בדבר אישור תכנית מסילת עפולה-ג'נין.

9. אישור תב"רים.

10. שונות.

נוכחים מקרב חברי המליאה חסרים מקרב חברי המליאה נוכחים שאינם מקרב חברי המליאה

עובד נור – ראש המועצה – גן נר אבי רוסו – תל יוסף ענת מור – מנכ"לית המועצה עמרם עמוס – דבורה רלי גלזר – חפציבה ג'ואד זועבי – גזבר המועצה מולא דוד – אביטל – בזום עמיאל דהאן – אומן מוחמד אלבחירי – מנכ"ל קולחי גלבוע רון וייס – גבע מלכא ניסים – גן נר עו"ד אילן מירון – יועץ משפטי דוד בונפיל ישי – אדירים שחר ביטון – חבר אייל פייגנבאום – מבקר המועצה שחר תמיר – בית השיטה לירון רותם – כפר יחזקאל שי אלט – דובר המועצה - זום יעקב פרץ – גדיש ירון דוד – פרזון רונית סבג – מזכירת לשכה ערן גולן – מולדת רו"ח עינב מוצרפי

אבנר יוסף – גדעונה יוני לוי- יועץ מים

אלינור שגיא – עח"א

כהן שגיא – גן נר - זום

רמון בן ארי – עח"מ

אלון רודברג – רמת צבי

אורי שומרוני –רם און

1

חאלד חאלדי – נעורה

הישאם זועבי – טייבה

מירב אזולאי – נורית – בזום

זועבי מחמוד – נעורה

מיכה ויצמן – ברק

שלמה אוחנונה – מלאה – בזום

עיד סלים – מוקיבלה

יעקב אזולאי – ניר יפה בזום

תייסיר קאסם – מוקיבלה

ציון אברהם – מיטב – בזום

דני שדה- בית אלפא בזום

עלי עומרי – נעורה

פרדו עדנה – מגן שאול - בזום

תמצית הדברים:

הנושא לסדר היום תמצית הדברים החלטה

סעיף 2 לסדר היום:

- הצטרפות המועצה באמצעות תאגיד קולחי הגלבוע לאסדרה החדשה במרחב הכפרי בהתאם לכללי

המים והביוב )תשלומים בעד שירותי מים וביוב במועצות אזוריות( תשע"ח-2017 -

ראש המועצה:

אנחנו הולכים למהלך היסטורי כאשר נותנים אחרי הרבה מאוד שנים ואחרי שהקימו תאגידי מים עירונים, אפשרות לערים להיכנס לתאגידים ולממש את היכולת שלהם גם להוזיל את המחירים וגם להביא השקעות מתוך תוכניות שמאשרים במדינה, ואנחנו שימשנו כפיילוט לתכנית שאנחנו רוצים להיכנס ולהיכלל בה עכשיו.

מוחמד אלבחירי, מנכ"ל קולחי גלבוע, ייתן רקע נוסף, ויצטרף אלינו גם יועץ המים יוני לוי, שמלווה את המועצה.

יש פה שתי בשורות. פעם אחת לתושבים וליישובים שבאמת נוכל להוזיל את מחירי המים והביוב, ופעם שנייה לקולחי גלבוע בעצמם, שיוכלו להביא כסף להשקעות שהם אינם מהלוואות.

מוחמדאלבחירי-מנכ#לקולחיגלבוע;

המדינה מובילה איזה שהוא מהלך במרחב הכפרי.

עשו בדיקה מקיפה לחברות עירוניים כמונו, יש כאלה היום כ- 14 חברות. עשו בדיקה כוללת על רמת השירות, על הרמה ההנדסית, התאמת תשתיות, שדרוגים, כל המכלול של מתן שירות נאות בתשתיות הזורמות, ואכן להפתעת רשות המים שזה באמת המנגנון המותאם שלא בכפיה. מה זאת אומרת, כל המנגנון הזה זה מנגנון וולונטרי, שבעצם היישובים יכולים להצטרף לספק מרחבי על פי האסדרה החדשה, והמדינה בשביל זה מוכנה לשים יד בתוך הכיס ולהשקיע.

מה הבשורה של המועצות האזוריות, באה המדינה ואומרת אני מכלילה את אותו גוף/מועצה שרוצה להצטרף לאמבטיה של המדינה.

אמבטיה של תקציבים, שבעצם כל ספקי המים מפרישים לקרנות השיקום, וכל הכסף הזה מחלקים למועצה על פי תוכניות העבודות שמאושרות ע"י רשות המים.

יוכרו עלויות הון, זאת אומרת אפשר להשקיע בתשתיות מים שהיום במרחב הכפרי לא השקיעו. מי שהקים מערכות מים בשנות ה-70 ,80 ויש כאלה גם לפני זה, אף פעם לא נגעו בשדרוגים בצורה מסודרת.

במה התושב זוכה, לא יהיה תעריפים מופרדים בין מים וביוב. יהיה תעריף אחד שהוא גם למים וגם לביוב שהוא בעצם בהנחה מסויימת.

עשינו תרחישים כמה זה מוזיל למשפחה בת 5 נפשות, בערך כמעט 650 ₪ לשנה רק בתשלומים השוטפים. כמובן גם בהשקעות.

2

מה שעוד נותנים באסדרה הזאת, מי שיש לו פחת גבייה, שנמצא בסוציו אקונומי מאוד נמוך, ויש לנו כאלה בחלק מהיישובים כאן, שיהיה מוכר. אתה מפעיל את כל מנגנון האכיפה שלך, אכיפה מינהלית, משפטית, עיקולי בנקים.

מישהו שאל אותי אם אפשר לנתק מים למגורים. אי אפשר. היום יש וועדה, אתה צריך להראות שמיצית את כל ההליכים המשפטיים שמיצית ואחר כך תעשה חקירת יכולת. אתה לא תנתק את המים כי יש וועדה שתעמוד ותבדוק שאם הוא חסר יכולת לתשלום אז הם יספגו את זה, ונכיר לכם בפחת גבייה.

ראשהמועצה:

אדגיש, עד היום כל פחת אנחנו סופגים בעצמנו.

חלק מהמשמעות להיכנס לתאגיד כזה, שהמדינה מכירה לך בפחת, ומחזירה לך חלק מהכסף.

מוחמדאלבחירי-מנכ#לקולחיגלבוע:

במובן מסוים זה תחרות. כי המדינה העמידה לזה 100 מיליון ₪ ואמרה רק מי שיעמוד בכללים ומי שיעמוד בביקורת ובתנאי הסף, שכר, הנדסית, תנאי אמנת שירות, אם תעמוד בהם תזכה בזה.

ראשהמועצה;

רק עם היישוב רוצה הוא ייכנס דרך המועצה או קולחי גלבוע לתהליך הזה. הוא לא חייב.

כל אגודת מים יכול להחליט אם היא מצטרף או לא, זה וולונטרי.

אני חושב שהתעריפים יהיו מאוד מפתים, וחושב שרובם ירצו להצטרף.

ואחרי זה אנחנו יכולים בעבורו גם להגיש כל מה שצריך בעולם ההשקעות, אם צריך, כי זה הופך להיות חלק מהסיסטמתי.

אציין שאנחנו יושבים כרגע בישיבתנו גם כאסיפה כללית של קולחי גלבוע, כי אנחנו צריכים לאשר את זה פעם אחת כמליאה ופעם

שנייה כאסיפה כללית. אז אני מודיע שפתחנו גם אסיפה כללית ואחרי זה נרשום שני פרוטוקולים בעניין הזה.

עליעומרי:

זאת אומרת זה לא מחייב כל יישוב מה הוא עושה, אם הוא רוצה להישאר באגודה או להצטרף, זה לא מחייב אותו.

מוחמדאלבחירי-מנכ#לקולחיגלבוע:

נכון.

ראשהמועצה:

זה לא מחייב אף אחד. וכמו שאתם יודעים יש פה יישובים עם ריבוי אגודות. זה לא מחייב אף אגודה ואף יישוב.

עליעומרי:

אם זה מוזיל בעלות המים והביוב, זה מבורך.

יונילוי-יועץשלקולחיגלבוע:

מציג את עצמו.

הרעיון להכיר בעלויות כמו בתאגידים העירוניים לספק מרחב כפרי, זה מודל שאני פיתחתי במשך השנים.

היה שימוע ציבורי שנה וחצי כמעט שנמשך על הכללים האלה, ובעצם הרעיון הבסיסי הוא להכניס את החברה של המועצה תחת מה שנקרא האמבטיה הארצית. זאת אומרת כל העליות של החברה יוכרו ומה שישפיע על זה , זה המחיר של מקורות. זה מבחינת החברה.

מבחינת הצרכן, האמירה אומרת, שהצרכן לא ישלם יותר תעריפים דיפרנציאליים, מים וביוב. אלא יהיה מאוגם בתעריף הארצי.

זאת אומרת אי אפשר יהיה להעלות לצרכנים את אגרת הביוב אם לא העלו לכל אזרחי מדינת ישראל את התעריף.

אז מה שיוצא שהצרכנים אצלכם יוזילו כמה מאות שקלים בשנה. הוא גם מקבל הגנה. גם אם מחר אגרת הביוב כביכול של המועצה תעלה בשקל, זה לא משנה לצרכן הזה, כי התעריפים האחידים הארציים לא משתנים.

מבחינת החברה, היא בעצם לוקחת את הפלטפורמה היום של מה שיש לה ברישיון מים וביוב, ונכנסת למודל הזה מחר בבוקר.

אם היא נכנסת לזה מחר בבוקר, אז כבר כל העליות שלה משתנות. כי אם היום המרווח שלה במים היה תלוי בכללי ספקים מקומיים, ואגרת הביוב היה בתחשיב פרטני, אין יותר דבר כזה. זה יהיה מבוסס על ההון שלה, על ההשקעות שלה.

3

עידסלים:

שאני אבין, המים ייקבע לפי האגודה בכפר. ואגרת הביוב?

מוחמדאלבחירי-מנכ#לקולחיגלבוע:

הביוב, לפי תעריף המועצה.

על פי חוק כל חמש שנים אתה מחוייב לעשות תחשיב. וזה עובר בקרה של רשות המים.

הישאםזועבי:

אבל שאתה צורך מים, אתה משלם עבור X קוב מים, שאתה מוציא אותם לא כולם יוצאים לביוב.

ראשהמועצה:

זה נכון מה שאתה אומר, אבל זה לא משנה אם מצטרפים או לא. זה לא נתון לנו לתקן . זה החוק.

מוחמדאלבחירי-מנכ#לקולחיגלבוע:

גם הכללים האלה, גם של האגרה, יש מנגנון שהמדינה קבעה. מנגנון חורף קיץ, לוקחים את הצריכות שלך בארבעה חודשים, של דצמבר עד מרץ, ועושים ממוצע לכל השנה.

זה החוק במדינה וזה לא הולך להשתנות.

יונילוי-יועץמים;

ביום הראשון שקולחי גלבוע ייכנסו למודל. הם אמורים להכניס תזרים נוסף של בין 3-3.5 מיליון ₪, בכל שנה. שישמש כמובן את ההשקעות והצרכים של המועצה. רק בגלל שינוי מודל ההכרה בעלויות.

גם הצרכנים מרוויחים, גם קולחי גלבוע מרוויחים וצריך לאמץ אותו.

תייסירקאסם:

אני יכול להניח עכשיו שאם אנחנו מאשרים את המתווה הזה קולחי גלבוע מתחילה לקבל מענקים כל שנה, העליות האלה אמורות להיות מופחתות מסך הכל עלות הביוב?

האם זה יחול על כל אלה שמקבלים שירותי ביוב מקולחי גלבוע, שזה כל יישובי המועצה ללא שום קשר בעניין של המים?

יונילוי-יועץמים:

צרכן של קולחי גלבוע היום שמקבל שירותי מים וביוב הוא עובר למודל החדש.

מי שמקבל רק שירותי ביוב, ספקי המים ימשיכו להיות ספקי המים, ימשיך לקבל שירותי ביוב בתעריף שרשות המים תקבע בעבור קולחי גלבוע. נכון להיום זה אותו תעריף.

תייסירקאסם:

כשקובעים את התעריף, ולצורך העניין היישוב לא מקבל שירותי מים, האם כתוצאה מההשפעה הזאת, התעריף לא אמור להשתנות?

יונילוי-יועץמים:

זה אותו הדבר. הוא אמור לממן את הפעילות שלו.

תייסירקאסם:

את כל הפעילות של כל המועצה? כל היישובים?

יונילוי-יועץמים:

כן.

ראשהמועצה:

אני אחדד את השאלה של תייסיר, הוא שואל אותך יש פה שני סלים, סל מים וסל ביוב, יש יישובים שירצו להיכנס רק בעולם הביוב.

האם הם יהנו בהוזלה גם של הפעילות בעולם המים?

4

יונילוי-יועץמים;

לא.

תייסירקאסם:

האם צפויה העלאת מחיר כתוצאה מהכניסה הזאת למתווה? לביוב.

מוחמדאלבחירי-מנכ#לקולחיגלבוע:

אין שום שינוי.

ראשהמועצה:

מה שיכול לגרום למחירי המים לעלות, זה הרגולטור ברמת רשות המים. זה לא אנחנו.

מוחמדאלבחירי-מנכ#לקולחיגלבוע:

לא יהיה שום שינוי לצרכן שהוא מקבל רק שירותי ביוב. והכניסה לאסדרה, זה שהופכים לקבל תקציבים זה לא ישפיע עליו בהורדה של התעריף. התעריף יהיה על פי ההוצאות בפועל. במערכות האלה יש הפרדה מוחלטת.

תייסירקאסם:

מדובר בנושא כל כך כבד. אני לא יודע מה ההשלכות שלו. הייתי מעדיף שנושא כזה יועבר אלינו לפני, כולל חומר, כולל משהו לקרוא.

יכול להיות שלא משפיע על אף אחד, יכול להיות שכולו טוב. אבל אין לי דרך עכשיו להבין בנסיבות האלה, בדרך שבה זה נעשה, בדחיפות, בזריזות, בלי חומר.

מעדיף תמיד לקורא, גם בין השורות.

ראשהמועצה:

יעידו יוני וגם מוחמד, שאני התנגדתי להביא את זה היום למליאה. בדיוק מהטעם הזה.

אני חשבתי שזה מוקדם מידי. אבל לא יכולתי שלא להבין שהמשמעות היא שעד 20.12 אנחנו צריכים להיות ערוכים עם תשובה, אחרת לא נוכל להיכנס בראשון לינואר, עם היכולת שלי ושל כולנו להוזיל את מחיר המים לתושבים שלנו, ולעשות בעיני מהלך מדהים לקולחי גלבוע כתאגיד, ביכולת שלו להביא השקעות שלא על חשבון הלוואות.

אני מכיר את הביקורת הציבורית למה זה ברגע האחרון, אבל באיזון חשבתי שאני עושה בסופו של דבר טוב יותר לתושבי הגלבוע וזו הייתה הדילמה.

תייסירקאסם:

יכולנו לדחות את הישיבה בכמה ימים.

ראשהמועצה:

חשבנו על זה, לא יכולתי. יש לי אילוצים אחרים.

תייסירקאסם:

קשה לי מאוד, ולא נעים לי שאני נמנע או שאני מצביע נגד. אבל בלי ברירה .

המהלך הזה יכול להשפיע על תעריף חורף קיץ?

יונילוי-יועץמים:

תעריף חורף קיץ זה משהו שאנחנו הגינו אותו כדי להגן לפי ממוצע הצרכן. רשות המים באסדרה החדשה וגם פרסמנו את זה במסגרת השימוע באוגוסט ,2021 בנתה מנגנון חליפי של חורף קיץ, שהוא לא לוקח את ה- %90 בחורף, ואז לפי זה הממוצע בקיץ, היא לקחה את הסכום בחורף, חילקה ב- 0.6 , ואמרה זה הכמות המקסימלית.

המנגנון החדש מיטיב עם צרכני המרחב הכפרי, ואפילו חוסך 100 ₪ בסימולציה שעשיתי בכל המקומות.

תייסירקאסם:

תעריף חורף קיץ לא מוכן באופן אוטומטי. אבל מה ההבדל, תעריף חורף קיץ קובע, שאתה משלם עבור קוב מים שאתה צורך לצורכי הביוב. יש לך אופציה שניה באותו סעיף בחוק, שאתה משלם עבור מטר קוב שנכנס לביוב.

והפערים בתעריפים הם אסטרונומיים .

5

ראשהמועצה:

אבל בסוף אם אתה מגיע למסקנה שאצלך באגודת המים זה לא טוב לך אז אתה יכול לא להצטרף.

כלומר, מה בהחלטה שלנו אנחנו יכולים להרע למישהו?

תייסירקאסם:

אם ההחלטה הזו מבטלת את תעריף חורף קיץ..

יונילוי-יועץמים:

לא מתבטל.

בנו מנגנון לצרכן ספק כפרי רב יישובי חדש.

תייסירקאסם:

אז תראו מה השפעה של הדברים שאתם אומרים. יש חמישה כפרים שיש להם אגודות, חוץ מנעורה וטמרה.

אתה הולך להוזיל אצלם בצורה מאוד ניכרת, ואצלי אני אמשיך לפעול לפי תעריף חורף קיץ כשאני אמנם מרחב כפרי, אבל אני לא מרחב כפרי במובן של מרחב כפרי כפי שאתה יודע, אני אמשיך לשלם תעריף מופרז של ביוב גם כשאתה מחבר את מחיר המים, בתוצאה שלכם אני הולך לשלם פי שלוש למה שמשלמת עכשיו נעורה או טייבה .

ראשהמועצה:

אבל זה לא שהעלו לך מחיר, נתנו למישהו אחר להוזיל אם הוא רוצה.

אתה רוצה תצטרף גם אתה.

מוחמדאלבחירי-מנכ#לקולחיגלבוע:

יש שתי אופציות.

האחת, לא להצטרף להישאר במצב הקיים לא משתנה כלום.

האופציה השנייה, להצטרף על המצב הקיים.

אם זה מיטיב עם מי שקיים אצלי, ובגלל שמטיב עם מי שקיים אצלי זה כבר מפריע למישהו אחר, זה הסתכלות לא נכונה.

תייסירקאסם:

ושוב חוזר לשאלה ששאלת, האם כתוצאה מהעברה לשם , תעריפי הביוב עדיין ייקבעו למי שלא צורך שירותי מים, לפי התחשיבים של קולחי גלבוע.

קולחי גלבוע יהיה לה עכשיו יותר אמצעים.

יונילוי-יועץמים:

זה אותו הדבר.

זה לא משנה אם קולחי הגלבוע עושים תחשיב על בסיס עלויות, או שרשות המים בנתה מודל כלכלי שאומר אלא עלויות של הצרכים של קולחי גלבוע. מגיעים לאותו המספר.

כמו שהיום התעריף שלו הם מאמצים אותו כי הם אומרים שזה מכסה לו ההוצאות, יכול להיות שבעתיד הוא יגיש תחשיב חדש, ורשות המים בונה מודל כלכלי או מאשרת את המודל שלו. זה אותו הדבר.

תייסירקאסם:

האם התחשיב יהיה שונה לאלה שיצרכו יותר?

כי בדרך כל גוף שיש לו יותר כסף ההוצאה שלו תעלה. ואם ההוצאה שלו תעלה אני הולך לשלם על זה למרות שלא נכנסתי למתווה הזה.

יונילוי-יועץמים;

יכול להיות גם הפוך.

תייסירקאסם;

זה לא יכול להיות הפוך.

חלק מהיישובים עכשיו שתעריף הביוב שלהם עדיין לא נקבע בתעריף אחיד אלא על סמך העלויות של קולחי גלבוע הוא בהכרח יעלה.

6

יונילוי-יועץמים:

אבל יכול להיות גם הפוך. יכול להיות שהמודל החדש יגרום לו להתייעלות כך שההוצאות שלו יכולות לרדת. וזה קרה כבר בכמה מועצות אזוריות.

ראשהמועצה:

בדקתי עם הקולגות שלנו. אין מישהו שלא נמצא במירוץ. אין מועצה שלא רוצה להיכנס לתכנית.

אני מציע שנקבל פה החלטה שנחפיף אותה.

אנחנו צריכים להגיש את החלטת המליאה עד אמצע דצמבר. אני מוכן שנחליט פה שאנחנו מאשרים בכפוף לכך שאם מישהו יחשוב שצריך בזמן הזה לחזור כי יש פה משהו דרמטי שנפגע הוא, אנשיו, היישובים, כל המועצה, נראה ונשקול איך אנחנו עושים את זה.

תייסירקאסם;

מה שאתה אומר שכולם רצים, יכול להיות, ואני לא שולל שזה המהלך הכי נכון והכי מתבקש לעשות. אין לי את הכלים לקבל החלטה.

ראשהמועצה:

אתה מקבל את מה שהצעתי?

קח לך את הזמן, אם תגיד, חברה זה תהום, נעשה את כל המאמצים להתכנס פה שוב.

תייסירקאסם:

מקבל.

דנישדה:

מה ההשפעה פה על החלק החקלאי על המים החקלאיים.

יונילוי-יועץהמים:

אין הבדל. במצב הקיים שום דבר לא ישתנה. קולחי גלבוע יעברו למודל החדש. ההכרה בעלות תהיה על בסיס מודל שרשות המים בנתה, והוא יפחית את מחיר מקורות, ומוסדות הציבור של המועצה יקבלו תעריף מופחת מים וביוב.

האגודות אין שינוי. לא במחיר המים. לא בהקצאה. אין שום הבדל כי המחירים הם ארציים.

תייסירקאסם;

יש משהו שהוא שווה ערך עם מענק התאגדות פה?

יונילוי-יועץמים:

לא אין פה מענק התאגדות.

המודל הזה מאוד משתלם. מעבר לכך שנותן הכרה בהלוואות לפי שווי סקר הנכסים המופחת שלו, מעבר לזה שהוא יגיש תכנית השקעות הוא יכול להכיר לו בעודף השקעה, מעבר לזה שהוא יכול לקחת חלק מהלוואות של המועצה ולשלם מתוך התעריף שיוכר לו, יש פה הכרה בסקר תשתיות שהוא יצטרך לעשות על כל יישוב, הוא יקבל בתעריף 4000 ₪ לטובת מימון סקר תשתיות.

כל אלה בעצם דברים נלווים שהאסדרה הזאת נותנת ומרווחים לו את זה בסופו של דבר לא על חשבון הצרכן אלא על חשבון מחיר הרכישה של מקורות.

תייסירקאסם;

הסכם העברת הנכסים - זאת אומרת עכשיו מעבירים לקולחי גלבוע את כל נכסי המים והביוב של המועצה, זה מה שאנחנו עושים עכשיו?

יונילוי-יועץמים:

כל מה שקשור למשק המים והביוב בהתאם לספק רישיון.

תייסירקאסם;

מה המועצה מקבלת בתמורה להעברת הנכסים? אתה מוותר פה על מאות מיליונים.

7

יונילוי-יועץמים:

יש הבדל. התאגיד העירוני שקם הוא קם מתוקף חוק חובה. אז היה את השיח של תשתיות שעוברות, וצרכן בעצם שילם על התשתיות והמדינה נתנה איזה הלוואה למדינה פר גולגולת. זה לא המקרה עכשיו.

המקרה עכשיו הוא כניסה וולונטרית, שבו חברה בבעלות מלאה של המועצה שהיא גם יושבת בדירקטוריון שלה, שהיא גם מחר יכולה להחליט כל מיני החלטות בנוגע לחברה שבבעלותה, נותנת לה להתעסק בתחום המים והביוב שהיא נתנה לה בכל מקרה בעבר, אבל רשמה את התשתיות עליה. זה אותה דבר, זה חברת בד.

תייסירקאסם;

ההליך הזה קובע שאני מעביר את זה ללא תמורה?

יונילוי-יועץמים:

כן.

תייסירקאסם:

הוא מחייב העברה ללא תמורה של הנכסים?

מוחמדאלבחירי-קולחיגלבוע;

כן.

מיכהויצמן:

המשאבה החדשה בברק זה נכס או לא נכס, עלה 12 מיליון ₪.

אם הוא עובר למוחמד והוא פושט את הרגל בעוד כמה שנים אז הלך כל הכסף שהשקענו במשאבה הזאת?

ראשהמועצה:

שאלה, שמוחמד פושט את הרגל מי שם את הכסף? המועצה.

בעד – 21

נגד- אין

נמנע- 1

החלטה : מליאת המועצה מאשרת את הצטרפות המועצה באמצעות קולחי גלבוע לאסדרה החדשה בהתאם לכללים לרבות אישור

הסכם העברת הנכסים בהתאם לנדרש על ידי רשות המים.

* עד לתאריך 15.12 במידה ומי מחברי המליאה יימצא שהנושא מחייב התכנסות לדיון חוזר בנושא, מוזמן לעדכן

את ראש המועצה ונשקול זאת.

סעיף 3 לסדר היום:

.אישורפרוטוקולמס(-21034מיום.36/21/3434

ראשהמועצה:

אחרי המליאה הקודמת, היו לאנשים הערות על הפרוטוקול ועל ההצבעה שהייתה. ובהתייעצות עם היועץ המשפטי שלנו, נאמר לנו בדיעבד שצורת ההצבעה איננה נכונה. אנחנו נעשה מליאה נפרדת שזה יהיה על סדר היום.

לא נקיים על זה דיונים עכשיו.

אנחנו נאשר היום את הפרוטוקול כמו שהוא. מי שמתכוון להצביע נגד מוזמן להצביע נגד.

מי שחושב שהפרוטוקול לא תואם את האמת יצביע נגד, זה בסדר גמור, אנחנו נצביע פה בכל מקרה. וכמו שאמרתי יהיה על זה הצבעה נוספת בפרוטוקול נפרד, בהצבעה נפרדת.

8

עליעומרי:

כנראה שלא ספרתם את כולם כמו שצריך.

ראשהמועצה:

אני מבין. יש כאלה שטענו אחרי זה, שהספירה לא הייתה נכונה. אנחנו ובהתאם ליועץ המשפטי שאומר שהספירה הזו לא טובה לצורך העניין כרגע, נערוך הצבעה אחרת על הנושא הזה בזמן אחר.

דודיבונפיל;

אבל גם הספירה שאתה כתבת, מה שרונית כתבה, כבר אז אי אפשר להחליט את זה.

ראשהמועצה:

אתה טועה. אבל אני לא מקיים על זה עכשיו דיון.

דודיבונפיל:

עו"ד מירון זה חוקי ?

עו#דמירון;

מבקש להבהיר – שאומרים עצרנו, עצרנו הכל.

עד הדיון הבא אין אישור. זאת אומרת מודיעים למשרד הפנים עצרנו עד ההצבעה הבאה.

בעד – 20

נגד- 4

נמנע- 2

החלטה : מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול המליאה מס' 10/23 מיום .25.10.23

סעיף 4 לסדר היום:

.אישורלקיחתהלוואהלצורךתכניתהבראהלמתנ#ס.

ראשהמועצה:.

לצערנו המתנ"ס הגיע לגירעון גדול, שראינו לקראת סוף השנה שהמתנ"ס לבדו לא יוכל להתמודד איתו.

היו שני אירועים שקרו במהלך השנה החולפת והצטרפו לגירעונות המצטברים. האחד, צעדת הגלבוע שנאלצה לזוז בתאריכים בשל מזג האויר, ואחרי זה שוב בגלל מזג אויר חורפי, לא מספיק אנשים השתתפו, וזה השאיר גרעון של חצי מיליון ₪ .

והאירוע השני -פסטיבל כדורים פורחים, שבשל הנחיות חדשות של המשטרה, שצמצמה כמעט בחצי את כמות המשתתפים שיכולים ללון, ממש שבועות ספורים לפני הפסטיבל, והחמירה מאוד בגלל נסיבות שקשורות בביטחון גם על כמות האבטחה הנדרשת, נותר גרעון של כ- 1.2 מיליון ₪. ולכן סה"כ הגירעונות המצטברים של המתנ"ס הגיעו לכ- 9 מיליון ₪. לא בטוחים שזה לא יהיה גבוה מזה.

ולכן ביקשנו שסכום ההלוואה יהיה בסך 10 מיליון ₪ לצורך תכנית ההבראה למתנ"ס.

לאחר דיונים שקיימנו עם חברי הנהלה וכספים, מבקשים את אישור המליאה להלוואה, בכדי שנוכל באמת להכניס את המתנ"ס גם ליכולת לשלם משכורות ולספקים, וגם לעשות את מה שצריך במסגרת תכנית עם חשב מלווה.

רו"ח עינב מוצרפי שליווה גם את המועצה בתוכנית ההבראה שלה, יהיה החשב המלווה של המתנ"ס.

במידה והמליאה תאשר את לקיחת ההלוואה, נביא לאישור התכנית גם בישיבת הנהלת המתנ"ס, ולאחריה נעביר את הבקשה לאישור והצגה למשרד הפנים, ורק אז נוכל להוציא אותה לפועל.

אורישומרוני;

אתה הצגת עכשיו 2 מיליון ₪

ראשהמועצה:

לא. 1.7 מיליון ₪.

9

אורישומרוני:

אם זכרוני אינו מטעה אותי אז תקציב המתנ"ס 24 מיליון ₪.

ראשהמועצה:

בשנת 2020/21 כמעט עם סיום תכנית ההבראה, היינו עם החברה למתנ"סים שניהלה את המתנ"ס בשיתוף פעולה איתנו.

עד לתאריך הזה הסתמכנו על דו"ח ראשון שהם עשו. ערב תכנית ההבראה.

הם עשו בדיקה ארוכה מאוד במשך חצי שנה, שבסופה הגענו להסכמות איתם, ויצאנו לדרך בתכנית ההבראה, כאשר המועצה העמיסה על עליה את כל הגרעון שהם הגדירו.

החברה למתנסים עשתה דו"ח נוסף שנה אחרי זה, והחליטו שהם מוצאים עוד 2.5 מיליון ₪ גרעון, שלדעתם לא ניתן לגבות אותו.

ודרשו מאיתנו לקחת אחריות. אנחנו כמובן לא הסכמנו לקבל אותו על חשבון המועצה כיוון שהיינו בסיומה כמעט של תכנית ההבראה ואמרנו שאנחנו לא מוכנים לקבל את זה. אמרנו שהם ייקחו אחריות.

חלק מהסיבות שלא המשכנו איתם, זה היה משום שהם סירבו לקחת את האחריות ורצו שניקח אחריות לגרעון הנוסף.

בשנה הראשונה בניהול של סיוון – הם פתחו עוד שני מיליון ₪ גרעון.

ביחד זה כבר מגיע לסכום של 4.1 מיליון ₪.

אורישומרוני;

זאת אומרת שב- 1.1.22 יש לנו כבר דבשת של 4 מיליון ₪ גרעון.

ראשהמועצה:

נכון. חשבנו שזה דבשת שהמתנ"ס צריך להיות מסוגל להתמודד איתו.

ב- 2020/21 המתנ"ס סיים בעודף, שנה ראשונה 600,000 ₪, שנה שנייה 100,000 ₪. המתנ"ס הצליח לעמוד ביעדים האלה.

כן חשבנו שהמתנ"ס יכול לעשות את זה.

בשנת 2023 המתנ"ס כנראה יגיע לגרעון של 3.2 מיליון ₪ מהשנה בלבד. כמו שאמרתי כ- 1.7 מיליון ₪ זה התנהלות של שני אירועים חריגים. היתר זה ממשיך בשל זליגה של בעיקר מחלקה מאוד מסוימת - הכדורסל.

חלק מההכנסות היה צריך להגיע מספונסרים. התחלנו להעסיק בחור שיהיה אחראי, אשתו נפטרה מסרטן, היה הרבה מאוד דברים בדרך שלא הצלחנו לקיים.

אורישומרוני;

לפני חודשיים לא ידענו שיש כזה ברוך?

ראשהמועצה:

אנחנו כבר בתחילת השנה ידענו שיש ברוך, ולכן העברנו מהמועצה למתנ"ס 2 מיליון ₪ נוספים.

חלק מהדברים היו צריכים להשתנות עד יוני. ורואים שזה לא משתנה. למרות שאמרנו לא מעלים משכורות, העלו משכורות, למרות שאמרנו שלא מוסיפים על המעטפת, הוסיפו על המעטפת הרבה מאוד דברים בניגוד לכל ההנחיות שלנו.

רואים שזה ממשיך לתפוח, צריך לעצור את זה. ככל שניתן לסגור קבוצות אנחנו נסגור קבוצות. אנחנו נעשה את מה שצריך .

אורישומרוני;

את כל מה שאמרתם ידענו לפני שנה אז למה שעכשיו זה לא ימשיך?

ראשהמועצה:

בדיוק בגלל שאנחנו חושבים שרק אם יישב שם חשב מלווה וידאג שהדברים יקרו אחרת, כולל שיהיו דברים כואבים בתוך המחלקה הזאת, ויהיו מהלכים כואבים, אני חושב שאז הדברים יתנהלו אחרת.

בעד – 19

נגד- 5

נמנע- 2

החלטה : מליאת המועצה מאשרת לקיחת הלוואה בסך 10 מיליון ₪ לצורך תכנית הבראה למתנ"ס כפי שפורטה לחברים.

10

סעיף 5 לסדר היום:

.ביטולוהקפאתתב#ריםשטרםהחלובביצוע-והסבתקרנותהרשותלצרכיחירום.

ראשהמועצה:.

בשל המלחמה והכספים שהוצאנו באישורכם בעבור מצב החירום לצורך המיגונים ביישובים, רכישת ציוד לחירום ועוד הרבה מאוד דברים אחרים, ולמרות שיש כבר משרדי ממשלה שאנחנו כבר יודעים להביא מהם חלק מהכספים שהוצאנו, אנחנו חושבים שהאחריות שלנו כרגע, זה לייצר לנו באפר נוסף, כיוון שהמלחמה לא נראה שהולכת להסתיים ואנחנו לא רוצים להיות חשופים בסופו של דבר גם בהתנהלות שלנו.

ולכן הבאנו להנהלה וכספים את הרעיון הזה, ואנחנו מציגים אותו ומבקשים לאשר אותו במליאה.

מדובר בתב"רים/פרוייקטים ביישובים שעוד לא יצאו לדרך ויש בהם קרנות רשות או כספים אחרים, כרגע להקפיא אותם ולהסב את הכספים האלה להוצאות החירום, כדי שנוכל להתקדם ולא להיות חשופים בשום צורה שהיא.

רוצים להתחייב כשיגיעו כספים ממשרדי הממשלה, הם יוחזרו לתב"רים האלה, ונוציא הודעה ליישובים בהתאם לאישור המליאה, והם יהיו הראשונים לקבל את הכספים, כיוון שבסופו של דבר מדובר בכספים שחילקנו אותם ליישובים, וכל יישוב יוכל לממש אותם.

לא רוצים חלילה לפגוע בזכות של יישוב לעשות את מה שהוא רצה בהתאם למה שאישרה המליאה.

מציג את רשימת התב"רים שמבקשים להקפיא.

יצוין שלא מדובר בשלילת התב"ר מהישובים, אלא השהייה לצורך שימוש בכספים עד אשר יתקבלו ממשרדי הממשלה או שיתמלאו חזרה מקרנות הרשות.

רמוןבןארי;

אני די מודאג מזה.

לא קיבלנו שום פירוט מה קורה בקרן החירום.

אני לא מתנגד לעצירה של התב"רים, אני מתנגד להעביר את זה לקרן החירום.

אין בעיה לעצור את התב"רים, אבל מבקש שיביאו לנו למליאה הבאה מה בדיוק מתכוונים לעשות בכספים האלה. ואז נוכל לקבל החלטה.

ראשהמועצה;

לא זכור לי שביקשת, אבל אני מוכן להביא למליאה הבאה פירוט של הוצאות החירום.

אני אשמח להראות לכם מה עשינו בכספים האלה.

אנחנו ערב ערב נפגשים עם היישובים, ומציגים להם מה אנחנו הוצאנו בכל יישוב עד לרגע זה, ובוודאי יכולים להציג את זה ברמת המליאה.

מיכהויצמן;

לא נראה לי שיש פה שיוויון מבחינת הטבלה שמוצגת.

ראשהמועצה:

אין פה שיוויון.

מיכהויצמן:

איך אתה רוצה מאותו יישוב שלא נתת לו שיתחשב בך?

ראשהמועצה:

אני מתחייב לתת לו בחזרה ברגע שנוכל.

מיכהויצמן:

אני לוקח את ברק שזה היישוב שלי, איך אתה רוצה שייתן לך, אחרי הוצאות של 1.1 מיליון ₪ על המשאבה, אחרי זה ה- 300,000 ₪ מההרחבה?

ראשהמועצה:

הפרוייקטים האלה, כמו בבית השיטה כדוגמא, בברק כדוגמא, במשכן לאומנות כדוגמא, כולם פרוייקטים שלא המועצה הייתה הסיבה לעכב אותם. היישובים הם אלה שעיכבו אותם. זה לא עונש, אבל זה מייצר פה הזדמנות.

11

מיכהויצמן;

אם היית מאפשר לברק לקחת את הכסף הזה למקום אחר הוא היה לוקח...

ראשהמועצה.

זה לא נכון. ברק יכלו לעשות את זה מזמן ולא עשו.

אומר שוב. אנחנו לא מענישים אף אחד. אנחנו בהחלט משתמשים בכספים שכרגע נשארים בקופת המועצה.

ואני אומר בואו נשתמש בהם כאיזה שהוא באפר לטובת כולנו . זה לא שמישהו עושה עם זה שימוש אחר.

רמון ביקש בצדק שהוא מבקש להראות איך השתמשנו בכספים ונראה.

דרך אגב, רוב הכסף מושקע בחבל תענך ולא באופן שיוויוני. למה, כי קו התפר הוא לא שיוויוני במרחק. אז אתה )מושב ברק( קיבלת יותר כסף מיישובים אחרים בכסף הזה.

שחרתמיר;

אני לא מתנגד לשיהוי של הדבר הזה, אבל צריכים לזכור שהסכומים האלה הם לא סכומים קטנים ליישוב, וכמו שאנחנו יודעים להשתמש בכסף שצריך אותו, אז זו גם תהיה האחריות שלנו להחזיר אותו.

בעד – 21

נגד- 1

נמנע- אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרתביטולוהקפאתתב#ריםשטרםהחלובביצוע-והסבתקרנותהרשותלצרכיחירום.

סעיף 6 לסדר היום:

.הסבתתימרוץסלהשירותיםלצרכיחירוםבשוטף.

ראשהמועצה:.

דבר דומה אנחנו רוצים לעשות בתקציב השוטף שלנו, שכרגע יש 200,000 ₪ לטובת תמרוץ היישובים בהתאם לפעילות בסל השירותים.

חושבים שנכון ואחראי מצידנו להפוך אותם לצרכים ביטחוניים שיש לנו בשוטף.

חלק מהדברים כדוגמא, מפנים פי כמה וכמה אשפה, בסדרי גודל שהמדינה לא משפה אותנו כרגע, בשל המפונים והחיילים הרבים שנמצאים בתחומי המועצה.

בעד – 22

נגד- אין

נמנע – אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרתהסבתתימרוץסלהשירותיםבסך311-111₪-לטובתצרכיחירוםבשוטף/

סעיף 7 לסדר היום:

.עדכוןבעליתפקידיםבוועדותהמליאה.

ראשהמועצה:.

מבקש לעדכן את הרכב חברי הנהלת המתנ"ס.

גריעת חברת המליאה מירב אזולאי )שביקשה להתפטר מהנהלת המתנ"ס(.

הוספת חברת המליאה אלינור שגיא – כחברת הנהלה.

12

מבקש לעדכן את הרכב חברי וועדת ביטחון וחירום:

מינוי חבר המליאה רון וייס כיו"ר הוועדה, במקומו של חבר המליאה אורי שומרוני.

חבר המליאה אורי שומרוני – מיו"ר הוועדה לחבר הוועדה.

בעד – 22

נגד- אין

נמנע – אין

החלטה :מליאתהמועצהמאשרתאתעדכוןבעליהתפקידיםבוועדותהמליאהכפישפורטוע#יראשהמועצה/

סעיף 8 לסדר היום:

.אישורהמליאהלהגשתעררלמועצההארציתבדבראישורתכניתמסילתעפולה.ג(נין.

ראשהמועצה:.

מדובר בנושא שאנחנו מביאים אותו, למרות שאנחנו כבר פועלים בו.

הגשנו ערר בשם המועצה למועצה הארצית בדבר אישור תכנית מסילת עפולה-ג'נין.

על פי החוק והתקנות צריכים את אישור המליאה להגשת ערעור כזה.

לא היו מליאות מסיבות מובנות, ואנחנו מתכנסים כעת ולכן אנחנו מבקשים להביא את זה כעת.

אנחנו מבקשים באופן פורמאלי את אישור המליאה להגשת הערעור.

בעד – 22

נגד- אין

נמנע- אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת הגשתעררלמועצההארציתבדבראישורתכניתמסילתעפולה.ג(נין/

סעיף 9 לסדר היום:

- גזבר המועצה מציג ומפרט את רשימת התב"רים -

בעד - 22

נגד- אין

נמנע- אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת את רשימת התב"רים כפי שהוצגו ופורטו ע"י גזבר המועצה.

סעיף 10 לסדר היום:

- שונות -

13

עדכון סל ראשהמועצה: בעד - 22

שירותים מבקש את אישורכם להקטנת תקציב נגד – אין סל השירותים של כפר טמרה בסך 18,000 ₪, נמנע – אין לטובת הגדלה בתקציב סל שירותים

נאעורה סך 18,000 ₪, לצורך תשלום שכר מנהל החלטה:

קהילה של הכפר . מליאת המועצה מאשרת הקטנת תקציב

סל השירותים של כפר טמרה בסך 18,000 ₪,

לטובת הגדלה בתקציב סל שירותים נאעורה

בסך 18,000 ₪, לצורך תשלום שכר מנהל קהילה

של הכפר .

אישור פתיחת ראשהמועצה: בעד -22

חשבון נוסף מבקש את אישורכם לפתיחת חשבון נוסף לבי"ס נגד – אין "שבילים בגלבוע" נמנע – אין

לבי"ס "שבילים

במהלך שנה שעברה )תשפ"ג( נפתח חשבון בנק

בגלבוע"

לבית הספר. החלטה:

מורשות חתימה בחשבון: מליאת המועצה מאשרת פתיחת חשבון נוסף לבי"ס

אביטל שורץ )מנהלת ביה"ס( "שבילים בגלבוע"

ושירן קדוש ת.ז300434701 )מזכירת ביה"ס( מורשות החתימה הן:

עפ"י חוק נדרש לנהל שני חשבונות שונים: אביטל שורץ ת.ז 031481179 )מנהלת ביה"ס( האחד, כספי הורים בלבד, והשני- כספים שוטפים שירן קדוש ת.ז300434701 )מזכירת ביה"ס(/ מתקציב הרשות.

ולכן נדרש פתיחת חשבון בנק נוסף.

מורשות החתימה הן:

אביטל שורץ ת.ז 031481179 )מנהלת ביה"ס(

שירן קדוש ת.ז300434701 )מזכירת ביה"ס(.

רשמה: רונית סבג – מזכירת לשכה

על החתום

_________________________ ________________________

ענת מור – מנכ"לית המועצה עובד נור - ראש המועצה

העתקים: לנוכחים. לחסרים. תיק מליאה .11/23

14