פרוטוקול מליאה מס' 13

- ישיבת מליאה מוקלטת ומצולמת -

- קישור לצילום המליאה יעלה לאתר האינטרנט של המועצה בצירוף לפרוטוקול-

פרוטוקול מליאה 13/23

תאריך : 27.12.23

על סדר היום:

1. דיווח שוטף.

2. ביטול הצורך בהלוואה לטובת הבראת המתנ"ס - הסבר.

3. אישור הלוואה ע"ס 3.681 מיליון ₪ כהנחיית משרד הפנים לשיפוי הסכמי שכר.

4. אישור הלוואה ע"ס 4.000 מיליון ₪ כהנחיית משרד הפנים עבור שיפוי לפגיעה בהכנסות מארנונה כתוצאה

ממלחמת "חרבות ברזל".

5. הגדלת תקציב המתנ"ס לשנת 2023 בסך 3 מיליון ₪.

6. אישור הארכת תוקף מסגרת אשראי לזמן קצר עד .31.12.24

7. חידוש יובל חכירה של תחנת הדלק מפעלים אזורים הגלבוע )לבקשת רמ"י(.

8. אישור תב"רים – החזרת פרוייקטים שהוקפאו - הסבר.

9. שונות.

נוכחים מקרב חברי המליאה חסרים מקרב חברי המליאה נוכחים שאינם מקרב חברי המליאה

עובד נור – ראש המועצה – גן נר רלי גלזר – חפציבה ג'ואד זועבי – גזבר המועצה שלמה אוחנונה – מלאה פרדו עדנה – מגן שאול עו"ד אילן מירון – יועץ משפטי - בזום מולא דוד – אביטל – בזום רמון בן ארי – עח"מ אייל פייגנבאום – מבקר המועצה דני שדה- בית אלפא – בזום מלכא ניסים – גן נר שי אלט – דובר המועצה - זום דוד בונפיל ישי – אדירים – בזום שחר ביטון – חבר רונית סבג – מזכירת לשכה שחר תמיר – בית השיטה לירון רותם – כפר יחזקאל

יעקב פרץ – גדיש – בזום רון וייס – גבע

ערן גולן – מולדת הישאם זועבי – טייבה

אבנר יוסף – גדעונה עמרם עמוס – דבורה

אלינור שגיא – עח"א עמיאל דהאן – אומן

כהן שגיא – גן נר - זום אבי רוסו – תל יוסף

יעקב אזולאי – ניר יפה – בזום

אלון רודברג – רמת צבי

אורי שומרוני –רם און

חאלד חאלדי – נעורה

1

כארם זועבי – טמרה

מירב אזולאי – נורית

זועבי מחמוד – נעורה – בזום

מיכה ויצמן – ברק – בזום

עיד סלים – מוקיבלה – בזום

תייסיר קאסם – מוקיבלה

ציון אברהם – מיטב

ירון דוד – פרזון

עלי עומרי – נעורה

תמצית הדברים:

הנושא לסדר היום תמצית הדברים החלטה

סעיף 1 לסדר היום:

- דיווח שוטף -

ראשהמועצה:

- ברכות לחבר המליאה הנכנס – כארם זועבי מטמרה.

- היום אירחנו את מבקר המדינה במועצה. מטרת הפגישה הייתה לעזור לנו בפערים מול משרדי הממשלה שלא מבינים את גודל האירוע המלחמתי ומצב החירום.

המבקר הגיע עם צוות גדול, ערכנו סיור ביישובים סמוכי הגדר וסיימנו בישיבת עבודה במועצה.

לדבריהם בהחלט היה ביקור חשוב מאוד.

סעיף 2 לסדר היום:

.ביטולהצורךבהלוואהלטובתהבראתהמתנ#ס .

סעיף4לסדרהיום;

.אישורהלוואהע#ס4/792מיליון₪כהנחייתמשרדהפניםלשיפויהסכמישכר.

סעיף5לסדרהיום;

- אישורהלוואהע#ס5/111מיליון₪כהנחייתמשרדהפניםעבורשיפוילפגיעה בהכנסותמארנונהכתוצאהממלחמת#חרבותברזל#.

סעיף6לסדרהיום;

- הגדלתתקציבהמתנ#סלשנת3134בסך4מיליון₪.

ראשהמועצה:

אחרי פגישה שקיימנו עם נציגי משרד הפנים בנושא לקיחת הלוואה לצורך תכנית הבראה למתנ"ס, החלטנו לשנות את הדרך שבה אנחנו מטפלים באירוע. חשבנו שנכון לעשות את זה אחרת.

אנחנו מסיימים את תקציב המועצה לשנת 2023 באיזון תקציבי על פי כל הממדים והצפי , פרט לשני אירועים שחשבנו לא להשתמש בהעדרם.

פעם אחת, בהתאם להסכמי השכר שעשתה מדינת ישראל, השלטון המקומי, ההסתדרות והאוצר, הרשויות העלו שכר לעובדים בכל מדינת ישראל. המשמעות היתה שכל משרדי הממשלה שמעסיקים את רוב העובדים, עם זה משרד החינוך ומשרד הרווחה תרמו את החלק שלהם לתוך ההפרשים האלה, ונותר החלק שהרשויות היו צריכים בשיפוי של משרד הפנים.

משרד הפנים היה אמור להעביר את השיפוי לרשויות, ובחודש אוקטובר בפרוץ המלחמה, הודיע לרשויות שהוא לא מעביר את השיפוי 2

הזה, ומבקש מהרשויות שרוצות את זה לקחת הלוואה מהבנק לטובת כיסוי הגרעון.

חשבנו שלאור החוסן נוותר על זה, אבל כעת אנחנו נשתמש בזה באישור שלכם.

פעם שנייה, בהתאם למצב המלחמה ולירידה בגביית הארנונה גם הצפויה וזאת הנוכחית, משרד הפנים ביקש לעשות עבודת מטה ובכל הרשויות הועברו טפסים, והצגנו חלק מהדברים בהנהלה והמליאה, חשבנו שההשפעה על המועצה תהיה במצטבר בסדר גודל של כ- 14 מיליון ₪, ואלה הקריטריונים שהועברו למשרד הפנים, ובירידה בארנונה ברבעון האחרון בסדר גודל של 4-5 מיליון ₪ בעקבות המלחמה.

משרד הפנים ביקש בשלב הזה מהרשויות לקחת הלוואה, מבלי לדעת כרגע אם משרד הפנים ישפה אותה בשנה הבאה.

ואנחנו רוצים לקחת את שתי ההלוואות האלה.

לאחר שניקח את ההלוואות בכפוף לאישורכם, נגדיל בשלב הזה כבר את תקציב המתנ"ס כשלב א' בתכנית הבראה שאנחנו עושים.

בסיכום הדברים אנחנו מבקשים את אישורכם בשלושה נושאים שונים:

פעם אחת – לא ניקח את ההלוואה שביקשנו ע"ס 10 מיליון ₪ לטובת הבראת המתנ"ס, נוריד את זה מסדר היום.

נבקש לאשר 2 הלוואות , האחת – ע"ס 3,681 מיליון ₪, והשנייה ע"ס 4 מיליון ₪, לטובת שתי הפרמטרים שמשרד הפנים מבקש מהרשויות לקחת בעבורם הלוואה, ונגדיל את תקציב המתנ"ס בשנת .2023 אלינורשגיא:

בכל מקרה יהיה חשב מלווה?

ראשהמועצה:

כן. נמנה את החשב כמי שממנה אותו המועצה.

יקיאזולאי:

החשב נשאר? איך מכסים את הפער, מה ההבדל בין ההלוואה להגדלת התקציב?

ראשהמועצה:

לוקחים הלוואה שמשרד הפנים מאשר אותה. כי משרד הפנים אמר שאם אנחנו לוקחים עכשיו הלוואה לטובת הבראת המתנ"ס, צריך לעצור, יש בדיקות לעשות , דוחות ודיונים.. אין לנו את הזמן והרצון לזה. אנחנו מספיק חזקים לקחת הלוואות שמשרד הפנים כרגע מעודד לקחת, ודרך הלוואות אלה להגדיל את התקציב למתנ"ס ל- ,2023 באופן הזה המועצה לא תישאר בגרעון אל מול הכסף הזה שהיא מעבירה למתנ"ס וזה יהיה על חשבון שלב א' של תכנית ההבראה כפי שכבר תכננו.

מירבאזולאי:

מה יקרה לתקציב המועצה עם כל הפער של השיפוי שצריך להיות בהפרשי שכר, כי הרי לא העבירו לכם.

ראשהמועצה:

אנחנו הצלחנו להיות במצב מספיק טוב מבחינה פיננסית של המועצה, למעשה בניגוד לדרך ההתנהלות ברשויות שנת בחירות שיש ירידה בגביית הארנונה, הצלחנו לשמור על גבייה ברמה גבוהה .

ולכן התקציב של המועצה יכול להכיל את ההלוואות ולהגדיל את התקציב של המתנ"ס בשנת .2023 מירבאזולאי:

אתה אמרת שנושא חשב של משרד הפנים היא פחות טובה למועצה.

ראשהמועצה:

לא. זה מה שרצינו. אבל ייקח להם עכשיו הרבה מאוד זמן להיערך לזה, וכשזה ייקרה, הבנו שזה ייקרה לא באופן שאנחנו רוצים לנהל את זה. אנחנו רוצים לנהל את זה כך שכמה שפחות ייפגע בשירות הפעילויות.

מירבאזולאי;

ה- 3 מיליון למתנ"ס, זה יספיק?

ראשהמועצה;

כן. לשלב הזה שבו צריך לעבור את ינואר פברואר, יש משכורות ואת הנלווים בשלב הזה יספיק.

3

אורישומרוני:

השאלה ממה הגרעון במתנ"ס?

הפעילויות הם מספטמבר עד יוני, איפה הפתרון מינואר פברואר ולהמשך.

ראשהמועצה:

זה בתכנית ההבראה.

אורישומרוני;

אז כן תסגור פעילויות?

ראשהמועצה:

אמרתי בצורה ברורה, אנחנו לא רוצים כרגע לסגור פעילויות . הם יסתיימו לבד במאי יוני.

בתקציב של שנת 2024 אנחנו נחליט מה יהיה גודל התמיכה של המועצה במתנ"ס, הוא לא בהכרח יהיה בגרעון.

כארםזועבי:

אין אזכור של פעילות המתנ"ס בכפרים.

ראשהמועצה:

אתה טועה. מציע שתבוא אלי לפגישה אני אראה לך את הדברים ותבין שאתה טועה.

עליעומרי:

כל הגרעון קרה בשנה האחרונה?

ראשהמועצה:

ממש לא. זה לא מה שאמרתי .

הגרעון בארנונה החל רק עם פרוץ המלחמה. למי שלא יודע עסקים שלמים הפסיקו לעבוד. המדינה ביקשה שנעביר להם נתונים על מי לא יכול לשלם ארנונה והעברנו להם, והצפי היה יותר מ- 4 מיליון ₪. ואנחנו כרגע לא מבצעים אכיפה.

אנחנו כן שולחים תזכורות על חובות.

תייסירקאסם;

אנחנו מדברים על עדכון תקציב. אי אפשר היה לתת לנו את הכלים שבוע לפני לפחות?

כל הזמן אותו הדבר.

ראשהמועצה:

לא. את ישיבת ההנהלה עשינו לפני יומיים. מאחר והשיחה עם משרד הפנים התקיימה רק ביום חמישי, קבענו הנהלה ליום שני, והמליאה היום. ולכן לא היה ניתן לשלוח שבוע מראש.

תייסירקאסם;

אבל זה משהו שחוזר על עצמו כל הזמן.

לא תמיד מתאים בלו"ז מעכשיו לעכשיו, ולגבי התקציב, אישור תקציב זה אישור לכל דבר וענין ויש כללים. אי אפשר לשלוח חומר יום לפני ולבקש מאיתנו להצביע על סכומים כאלה.

גזברהמועצה:

עשיתי דו"ח עד סוף השנה. ובשלושת החודשים האחרונים כמעט האכיפה ולא היתה, ואנשים מיוזמתם לא באים לשלם, והגבייה בפועל תהיה פחות 4 מיליון ₪.

תייסירקאסם:

זה הגרעון היחיד שיש לנו? או שיש עוד סיבות אחרות?

גזברהמועצה:

עשיתי צפי לדו"ח רבעוני עד סוף השנה, יש גרעון 4.700 מיליון ₪, לפני שאני מקבל שיפוי בגין שכר, או שיפוי בגין ארנונה.

4

תייסירקאסם:

בלי השיפויים האלה כמה גרעון יש?

גזברהמועצה;

צפי לכ- 4.700 מיליון ש"ח גרעון.

תייסירקאסם;

כמה תקצבנו מענק צמצום פערים בתקציב, וכמה קיבלנו?

גזברהמועצה:

תקצבנו כ- 750,000 ₪ , וקיבלנו 6.100 מיליון ₪.

תייסירקאסם:

אז אחרי ה- 6 מיליון , הפער לפחות של 5.800 מיליון ₪ לפי מה שאתה אומר, יש גרעון של 4 מיליון.

אז אם אנחנו לא מאשרים את ההלוואות האלה ולא נקבל את השיפוי אנחנו מדברים על גרעון של קרוב ל- 11 מיליון ₪.

גזברהמועצה:

אבל בביצוע בפועל, היו עליות בריביות, והדלק עלה, התחבורה, בכל הענפים היו עלויות דרסטיות.

תייסירקאסם:

קיבלת במקום 750,000 ₪, 6.100 מיליון ₪, אז למה אתה לא מעדכן את התקציב בסכום הזה? הרי אתה מביא עדכון תקציב עכשיו.

גזברהמועצה:

אבל אלה הדברים הבסיסיים מעבר לביצוע. זה מעודכן.

תייסירקאסם:

שאתה שולח לי חומר כזה עם פער כזה, בזמן כזה, ונותן לי רק שורה תחתונה, זה יכול להיות מכמה סעיפים.

עוד שאלה, מה הבהילות לאשר את זה היום?

ראשהמועצה;

אנחנו העברנו כסף למתנ"ס לשלם משכורות ולא רוצים להישאר בגרעון של המועצה על דבר שלא מאשרים אותו.

רוצים לאשר את התקציב כדי שזה יהיה חלק מתכנית ההבראה שאנחנו סוגרים אותה מעכשיו.

תייסירקאסם;

חוזר על בקשתי. זה לא תקין שמקבלים את החומר במיוחד בעניין תקציבי כזה יום פני. אני מבקש שהדיון הזה יעשה אחרי שנקבל זימון ואת מלוא התקציב עם כל הסעיפים שנראה את התמונה השלמה.

לא יקרה כלום אם זה יקרה שבוע הבא.

ראשהמועצה:

יום ראשון התאריך .31.12.23 גומרים את זה 2023 ולא רוצים להיות בחובה ברישום של הספרים מול המתנ"ס.

תייסירקאסם:

יש פה גרעונות שאנחנו עכשיו מנסים לסגור אותם דרך הלוואות בכדי לכסות את העניין שעשינו גרעונות.

אני רוצה לדעת מה הסיבה של הגרעונות מתוקף תפקידי כנבחר ציבור.

משרד הפנים לא נתן הנחייה לקחת הלוואה כפי שרשמתם בזימון. הוא אפשר לרשויות, זה לא הנחייה.

אם זה הלוואה ייעודית לצורך מסויים, ואנחנו ישיבה לפני, אישרנו הלוואה של 10 מיליון ₪ שהיא ייעודית בדיוק לסגירת הגרעון של המתנ"ס, ומהסקירה שלך עולה שהמהלך הראשון לא צלח, אז לא ניכנס דרך הדלת .. ניכנס דרך החלון.

ראשהמועצה:

אם אתה רוצה להתנגד באופן עקרוני תתנגד אליו, אבל זה לא בגלל שלא היה לך מספיק ללמוד. זה קנטרנות לשמה.

5

תייסירקאסם;

התקשרתי לגזבר לשאול את השאלות והוא לא ענה.

ראשהמועצה:

אתה גם חבר הנהלה ואתה יותר מכולם יכולת לבוא, ולשמוע ויכולת לשאול וגם להרים לי טלפון ולא רק לגזבר.

תייסירקאסם:

אבל לא שלחתם נלווים.

גזברהמועצה:

התוצאה בסופו של יום , אלמלא הגרעון המוכר בשכר, והגרעון המוכר בארנונה, הייתי בעודף בתקציב של 3 מיליון ₪ .

תייסרקאסם:

ברור, בגלל המענק לצמצום פערים.

ולמרות זאת אתה עדיין בגרעון.

דודיבונפיל:

הממונה על המחוז כתבה לי בפירוש שהדברים שאתה אומר לא בדיוק מדויקים ונכונים.

היא לא אישרה לך לקחת הלוואה של 10 מיליון, היא אישרה רק 3 מיליון ש"ח.

אתה הכנסת את המועצה לגרעון עצום ולא יודע איך לצאת ממנה.

ראשהמועצה;

כל אחד יצביע על צו מצפונו.

- החלטות -

סעיף 2 לסדר היום:

.ביטולהצורךבהלוואהלטובתהבראתהמתנ#ס .הסבר.

סעיף 3 לסדר היום:

.אישורהלוואהע#ס4/792מיליון₪כהנחייתמשרדהפניםלשיפויהסכמישכר.

בעד – 18

נגד- 5

נמנע- 1

החלטה : מליאת המועצה מאשרת לקיחת הלוואה ע"ס 3.681 מיליון ₪ עבור שיפוי הסכמי שכר.

סעיף 4 לסדר היום:

.אישורהלוואהע#ס5/111מיליון₪כהנחייתמשרדהפניםעבורשיפוילפגיעהבהכנסות מארנונהכתוצאהממלחמת#חרבותברזל#.

בעד – 20

נגד- 3

נמנע- 1

החלטה : מליאת המועצה מאשרת לקיחת הלוואה ע"ס 4.000 מיליון ₪ עבור שיפוי לפגיעה בהכנסות מארנונה כתוצאה ממלחמת

"חרבות ברזל".

6

סעיף 5 לסדר היום:

.הגדלתתקציבהמתנ#סלשנת3134בסך4מיליון₪/

בעד – 21

נגד- 1

נמנע- 2

החלטה : מליאת המועצה מאשרת הגדלת תקציב המתנ"ס לשנת 2023 בסך 3 מיליון ₪.

סעיף 6 לסדר היום:

.אישורהארכתתוקףמסגרתאשראילזמןקצרעד.42/23/35

גזברהמועצה:.

מבקשים להאריך את תוקף מסגרת האשראי, ולצורך כך משרד הפנים דורש את אישור המליאה.

מדובר בהארכת תוקף האשראי ולא בהגדלת מסגרת האשראי.

בעד – 24

נגד- אין

נמנע- 1

החלטה : מליאת המועצה מאשרת אישור הארכת תוקף מסגרת אשראי לזמן קצר עד 31.12.24

סעיף 7 לסדר היום:

.חידושיובלחכירהשלתחנתהדלקמפעליםאזוריםהגלבוע*לבקשתרמ#י).

ראשהמועצה:.

מדובר במגרשים שיושבים עליהם אל"צ בהסכמים היסטורים.

לבקשת רשות מקרקעי ישראל מתבקשים להביא לאישור המליאה לחידוש החוזה.

בעד – 24

נגד- אין

נמנע- אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת חידוש יובל חכירה של תחנת הדלק מפעלים אזורים הגלבוע )לבקשת רמ"י(.

סעיף 8 לסדר היום:

- גזבר המועצה מציג ומפרט את רשימת התב"רים -

- שאלות ותשובות החברים -

ראשהמועצה;

בעד - 21

נגד- 3

נמנע- אין

החלטה : מליאת המועצה מאשרת את רשימת התב"רים כפי שהוצגו ופורטו ע"י גזבר המועצה.

7

סעיף 9 לסדר היום:

- שונות -

אישור הגדלת ראשהמועצה: בעד -24

חוזר קבלן מבקש את אישור חברי המליאה להגדלת חוזה נגד – אין הקבלן תוראב השקעות ופיתוח בע"מ - נמנע – אין

ביצוע תשתיות בהרחבה אומן תבר 2278

סך חוזה קיים: 13,341,690 כולל מע"מ החלטה:

סה"כ הגדלה: 5,953,212 כולל מע"מ מליאת המועצה מאשרת הגדלת חוזה הקבלן תוראב

סה"כ היקף חוזה קיים +הגדלה 19,294,902 ₪ השקעות ופיתוח בע"מ -

כולל מע"מ/ ביצוע תשתיות בהרחבה אומן תבר 2278

סך חוזה קיים : 13,341,690 כולל מע"מ

סה"כ הגדלה : 5,953,212 כולל מע"מ

סה"כ היקף חוזה קיים +הגדלה 19,294,902 ₪ כולל מע"מ/

החלפת מורשי ראשהמועצה; בעד -24

חתימה בבי"ס מבקש את אישור החברים להחלפת זכות חתימה נגד – אין

"נר הגלבוע" נמנע – אין

בחשבון הורים בביה"ס נר הגלבוע

חשבון הורים בנק פועלים-סניף 727 -מס' חשבון

החלטה:

350171

מליאת המועצה מאשרת החלפת זכות חתימה בחשבון

מורשת חתימה יוצאת - דגנית לרנר ת.ז.

הורים בביה"ס נר הגלבוע

027744432

חשבון הורים בנק פועלים-סניף 727 -מס' חשבון 350171

מורשת חתימה נכנסת - טל דגן ת.ז. 039210281

מורשת חתימה יוצאת - דגנית לרנר ת.ז. 027744432

מורשי חתימה בחשבון יהיו:

מורשת חתימה נכנסת - טל דגן ת.ז. 039210281

מנהלת ביה"ס אביבית כהן )ת.ז. (029252491

מורשי חתימה בחשבון יהיו:

וטל דגן )ת.ז. (039210281

מנהלת ביה"ס אביבית כהן )ת.ז. (029252491

וטל דגן )ת.ז. (039210281

רשמה: רונית סבג – מזכירת לשכה

על החתום

_________________________ ________________________

ענת מור – מנכ"לית המועצה עובד נור - ראש המועצה

העתקים: לנוכחים. לחסרים. תיק מליאה .13/23

8