פרוטוקול פורום מנהלי המועצה מס' 0

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

סיכום פורום מנהלי חטיבות – 7.9.25

נוכחים:

דני עטר – ראש המועצה

שחר יערי – מ"מ ראש המועצה, סגנית, דיגיטציה וחדשנות דניאל בן – סגן ראש המועצה וראש חטיבת החינוך

מוחמד אלבחירי – מנכ"ל המועצה

ג'ואד זועבי – גזבר המועצה

קובי צורי – מהנדס המועצה

יאיר ילובסקי – מנהל חטיבת המערך היישובי

אלונה סדן שאול – מנהלת חטיבת הלוגיסטיקה

טל שמיר – מנהל חטיבת הביטחון

אילן שבת – דובר המועצה

לינוי אליה – יועצת ארגונית

רונית סבג – מנהלת הלשכה

נושאים שהובאו לדיון :

• עדכון היערכות לפתיחת שנת הלימודים.

• עדכון בנושאי לוגיסטיקה, ביטחון ותכנון.

• קידום תהליכי חדשנות ופיתוח כלכלי.

• דיון בשינויים במבנה הארגוני.

• הכנה לתקציב ותוכניות עבודה .2026

עדכונים שוטפים הנחיות ראש המועצה

דניאל • סקירה על פתיחת שנת הלימודים במערכת החינוך • ראש המועצה רואה בשיעור הרישום לחוגים וחוגי

בן

כלל המסגרות נפתחו בזמן. ספורט נמוך מהמצופה.

• מצבת כוח אדם מלאה. נדרש יעד אמביציוזי יותר (כפול או פי .)3 • חלוקת ערכות לכיתות א' (602 ילדים). • ביקורת על העדר מעורבות של מנהלי האשכולות ושל יאיר בתכנון ובביצוע.

• תוכנית STEM רשותית – שיתופי פעולה בין פורמלי • /STEMרצף פורמלי–בלתי-פורמלי – נדרשת תכנית

לבלתי פורמלי.

עבודה מסודרת וישיבת התנעה.

• גידול צפוי בחוגים של %30 ברישום לחוגים.

העדר מעורבות וסנכרון בין החינוך ליישובים

למנהלי אשכולות והדוברות בתכנון ובביצוע.

• הקמת קרית חינוך באזור עמק יפה -

נושא נגרר למעלה משנה ללא התקדמות.

דרישה לנייר עמדה ברור ולדחיפה ישירה מול

משרד החינוך.

שחר • מרכז החדשנות – הקמת מאיץ תעשייתית- עסקי • תשתית פיזית - ייתכן שיידרש לפנות חלק מהבניין יערי בשותפות בין קרן אריאלי, חברת "גבעסול" והמועצה. הנוכחי של המועצה לטובת המרכז, גם במחיר המאיץ יספק שירותי פיתוח עסקי, ימי עיון למפעלים פיזור יחידות אחרות, עד לשיפוץ והקצאת חלופה ויזמים, וילווה סטארטאפים. מוסדרת.

חיבור קהילתי וחינוכי, שיתופי פעולה מתוכננים עם אוניברסיטאות (בר-אילן, ירושלים, טכניון) ועם בתי ספר.

בדצמבר נדע אם זכינו ב"קול הקורא" של רשות

החדשנות (5 מיליון ₪).

גם אם לא נזכה – הקרן התחייבה להשקיע בגלבוע.

• חווה חקלאית - הצד הפדגוגי הושלם. הצד הפיזי ייקח עוד זמן. צריך להסדיר משאבים, ולוודא חיבור להסכם עם "עמל."

• דשבורדים - להטמיע בפועל; כל מנהל חטיבה יקבל גישה למידע שלו בלבד; נדרשת אחראי/ת להובלת

התהליך.

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

אילן • מודגש הצורך השנה לשים דגש תקשורתי חזק על שלושת • הודגש שמנגנון יחידת ההסברה והשירותים

שבת תחומי החינוך: הפורמלי, הבלתי פורמלי, והחדשנות. הדיגיטליים חייב לעבוד רוחבית עבור כל החטיבות

• מתקיים מהלך עם אפי סבג להכנת תוכנית פעולה להגדלת ולא לפעול באופן נקודתי, תוך שיתוף פעולה מלא בין היקף ההשתתפות בחינוך הבלתי פורמלי, לצד קמפיין החטיבות.

פרסומי ייעודי. • הוצג פער משמעותי בין פעילות המועצה לבין האופן שבו היא נתפסת ביישובים (לדוגמה: תושבים

מרגישים שהמועצה מגיעה "יש מאין" להציג פרויקט

בודד, ולא מודעים לפעילותה השוטפת).

• יש לדאוג לתרגם את חוברת החוגים גם בשפה

הערבית.

יאיר • פרויקט שיפור חזות יישובים יוצא לדרך עם מתכנן נוף. • לדאוג למעורבות מנהלי האשכולות בחינוך הבלתי

ילובסקי

• פינוי אשפה - שיפור משמעותי, כמעט אפס קריאות פורמלי.

מוקד. • נהלי האשכולות הן פונקציה מאוד משמעותית, • נושא הקנסות - מגבירים את קצב ההכנסות. מאוד מעורבת, גם בקביעת התכנים.

• מנהל אשכול עדיין נתפס אצל חלק מהמערכת

כמשהו בין "מנהל קהילה" ל"רכז מוניציפלי", אבל

בפועל הכוונה היא תפקיד ברמה רחבה יותר:

אחריות רוחבית על יישובים, על פיתוח, על תיאום

בין ועדות מקומיות, על קשר עם אגפי המועצה, ועל תכנון קדימה.

קובי • שיפוצי קיץ - ג'עפר ליווה באופן מלא את חטיבת • ראש המועצה הדגיש לא להתקדם בשום הרחבה, צורי הלוגיסטיקה. אם לא תהיה הכרה מלאה בעלויות הפיתוח.

• וועדת המכרזים אישרה את המתכננים לחמש הרחבות נוספות בתכנון מפורט. • יש להגיע לישיבה עם ערן דולב מוכנים עם דוגמאות וחומר מקצועי שמדגים את ההבדלים במרכיבי

• מחלוקות מול משרד השיכון סביב עלויות הפיתוח- נקבעה פיתוח ועלויות. לא להתפשר על סטנדרט איכות

בנושא ישיבה עם ערן דולב.

ועלויות פיתוח ריאליות.

• יש מספר הרשאות "תקועות", ביניהם הרשאה לבית הספר יש להגיע מוכנים עם אומדנים מעודכנים.

היסודי לחינוך מיוחד בסמוך לביה"ס "עמק יפה".

• התקבל לאחרונה אישור ממשרד החינוך על התוכניות.

• עובדים באינטנסיביות על "קולות קוראים" שצריך להגיש עד אמצע אוקטובר.

אלונה • מעבר מתפיסת "שיפוצי קיץ" לטיפול מונע שנתי • שיפוצי קיץ 2026 – בשיתוף הורים וקהילה.

סדן ומתוכנן.

שאול

• פיילוט לתחזוקה מונעת בגנים.

• שיתוף הורים צפוי בשיפוצי קיץ הבאים.

• הקמת רפרנטים לוגיסטיים ביישובים לשיפור שגרות התחזוקה.

טל • שותפים מלאים בכל הקשור לפתיחת שנת הלימודים. • הצורך לחזק את תחושת הביטחון של הורים

שמיר

• הרחבת סיורי אבטחה. ותלמידים.

• מוקד מבצעי פעיל .24/7 • שילוב תחום הביטחון עם מערכות החינוך והקהילה.

• ירידה במספר הקריאות. • דרישה להכנת תכנית רב-שנתית שתשנה את ההרגשה של התושבים, לא רק תגביר אמצעים.

לינוי • הצגת גיבוש מודל מבני לחטיבות ולניהול הביניים. • הכנת מודל מבנה ארגוני חדש, תוך העצמת דרגי אליה • בחינה מחדש של מוטת שליטה בחטיבות. ניהול הביניים.

• הצעה לפיצול חטיבת יישובים לקהילה/רווחה.

ג'ואד • אושרו כל הדוחות הכספיים של גופי הסמך לשנת .2024 • הגשת דוחות כספיים – להוציא הנחייה כתובה שיש זועבי • מקיים סבב ישיבות עם החטיבות להכנת תקציב 2026 להגיש את החובות הכספיים עד ל- 30/4 בכל שנה.

משולבות תוכניות עבודה. אחרת ההתקשרות תופסק לאלתר.

מוחמד • תקציב והכנת תכנית עבודה לשנת 2026 – להיות ערוכים אלבחירי ומוכנים. • מרכז חדשנות – יש להאיץ תהליך חלופה מרכזית • הלשכה תדאג להזמין את אילנית שושני לביקור במועצה. למבני המועצה.

• אבי/ות הבית בבתי הספר - כיום קיימת כפיפות לא • חיפוש חונך ייעודי לליווי וועדים חלשים, בנוסף אחידה – חלקם כפופים למועצה, אחרים לא. לחמשת הכפרים הערביים.

נדרש לעצב מודל מחייב וברור של כפיפות, אחריות

ותיאום מול המועצה.

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

• גיוס משאבים ו"קולות קוראים" - חודשים

ספטמבר/אוקטובר – מוגדרים כתקופה קריטית, מאחר

שמשרדי הממשלה משחררים עודפי תקציב. יש לדאוג

לפעול בהתאם ולעמוד בתנאי הסף.

סיכום והנחיות ראש המועצה:

תחומי הנחיות ראש המועצה לו"ז לביצוע

אחריות

קובי יש להציג בישיבה הבאה תמונת מצב הרשאות פתוחות ותקציבים. ישיבת הפורום

צורי 14/9

טל שמיר ראש המועצה הדגיש שהמטרה העליונה של החטיבה איננה רק השגרה, אלא העלאת תחושת ישיבת הפורום הביטחון של התושבים. לא במובן הצר של מצלמות, מוקד וצח"י בלבד, אלא במובן הרחב – הורה 14/9 ששולח ילד בבוקר לבית הספר מרגיש ביטחון מלא עד שהוא אוסף אותו בערב. לשם כך נדרש להציג תוכנית עבודה סדורה עם שלבים, שמחברת בין הפעולות היומיומיות לבין החזון הרחב. יצירת מעטפת של חינוך וביטחון שמשולבים יחד.

יש להציג בישיבה הבאה תוכנית רב-שנתית ל"תחושת שיפור ביטחון הורה-ילד", שתשולב בתוכניות העבודה השוטפות.

דניאל בן קריית חינוך לחינוך מיוחד – עמק יפה - מיידי כבר שנה הנושא של קריית חינוך לא מתקדם, מתעכב ואין ניירות עמדה מסודרים.

הטיפול נעשה כפרויקט רגיל, במקום להציג זאת כקריית חינוך אזורית.

המדינה נותנת הרבה יותר כסף ותקציבים כאשר מדובר במתחם אזורי לפתרון מערכתי.

יש להכין נייר עמדה מסודר ולפנות ישירות להנהלת המחוז, להצגת התפיסה המערכתית ולא נקודתית, לקידום הקמת קריית החינוך האזורית.

סדנת מנהלים והיערכות ל־2026

הפורום הקרוב ()14/9 יכלול את כלל מנהלי המחלקות, בנוסף למנהלי החטיבות.

• לאחר החגים, תתקיים סדנת מנהלים בנוכחות כל המנהלים (חטיבות + מחלקות ליום מלא.

הנחיות ליום זה יש להגיע ערוכים, תוך גזירת מדיניות ארוכת טווח (70,000 תושבים ב־)2050 לתוכניות לביצוע עבודה ותקציב .2026

לכלל להגיע מוכנים עם תוכנית רב־שנתית מבוססת מדיניות, לא רק פעילות שוטפת.

הפורום מה שיוצג יהפוך ליסוד התקציב.

ספר התקציב צריך לשקף בבירור את המבנה הארגוני, תוכניות העבודה והיעדים.

שינוי במבנה הארגוני

עלתה כוונה לבחון הקמת חטיבה חדשה של קהילה ורווחה ,שתשלב בין עולם היישובים (מנהלי קהילה) לבין עולם הרווחה והחוסן. המהלך נמצא בשלב בחינה ויוגדר כחלופה אפשרית לארגון מחדש.

הגדרת דרגי ניהול - מנהלי מחלקות

הודגש כי יש פער גדול בין החזון האסטרטגי בדרג הנהלה לבין היישום בדרגי הביניים (מנהלי מחלקות).

חלק ממנהלי המחלקות נשארים "תקועים" במשימות ישנות, חלקם מטפלים רק בנושאים נקודתיים. אין להם שפה משותפת או חיבור לתפיסה הכוללת.

הם לא נמדדים או מונעים מתוך חזון מערכתי אלא מתפקדים כיחידות עצמאיות.

לכן, המשימה היא להגדיר מחדש, מהו תפקידו של דרג מנהלי המחלקות, כיצד הוא משתלב בתפיסה החטיבתית והכוללת, מהם תחומי האחריות, גבולות הסמכות, ודרכי העבודה המשותפות.

הנושא יגובש במסגרת תהליך מסודר, כולל שילוב הדרג ביום עיון ייעודי.

כל דרגי הביניים יהיו שותפים מלאים ביום העיון, ויגזרו תוכניות עבודה אופרטיביות בהתאם למדיניות.

עבודה מול משרדי הממשלה והרשאות

המנהלים מסתפקים בתשובות “עוד לא הגעתי לזה” או “אעדכן בהמשך”, במקום להפעיל לחץ שיטתי.

כל מנהל חייב להיות בירושלים ובנצרת לפחות פעם בשבוע –במשרדי ממשלה, מול פקידות ודרגים מקצועיים, לצורך העמקת הקשרים.

הפקידים הם אלו שמקדמים בפועל, והם נשארים גם כששרים מתחלפים. הלחץ השוטף עליהם הוא שגורם לקידום.

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

קולות קוראים וניצול תקציבי

יותר מדי הגשות מגיעות ברגע האחרון, בלחץ, עם חתימות מהירות.

נדרשת עבודת מיפוי רציפה מעבר לעבודה מחייבת ולא ברגע האחרון.

לאתר מבעוד מועד את הקולות הרלוונטיים דרך הפקידות.

מי שמוכן עם תוכניות מגירה, מכרזים ותוכניות עבודה – זוכה בכספים.

להיות ערוכים עם מסמכים, תקציבים ותוכניות כדי לנצל את חלונות ההזדמנות.

מנכ"ל המועצה – באחריותך להניע תהליך הטעמה בכל הקשור ל"קולות קוראים".

דוחות כספיים של תאגידים

החל מהשנה הבאה – כל דו"ח כספי חייב להיות מוגש עד .30.04 מי שלא עומד בכך – ההתקשרות איתו נפסקת מיידית.

המטרה היא לייצר משמעת תקציבית ואחידות.

התייעלות ארגונית ומיקור חוץ

נדרשה מחשבה מחודשת על מיקור חוץ בתחומים שונים (לדוגמא, בתחום הפיקוח).

כל מנהל מתבקש לבחון מראש האם יש תחומים שבהם חסר כוח אדם או אנשים שעומדים לפני פרישה.

יש לשקול מה ניתן להוציא החוצה לחברות חיצוניות (פרילנסרים/קבלנים), כדי למנוע הגדלה של מנגנון ארגוני פנימי.

כל מנהל נדרש לחשוב ולהביא למנכ"ל רעיונות קונקרטיים להוצאת שירותים החוצה ולשיפור התפקוד.

אכיפת איכות הסביבה ושמירה על המרחב הציבורי

המרחב הציבורי עדיין מופקר – פסולת בנייה, קרטונים וברזלים מושלכים במרכזי יישובים.

אפס סובלנות להפקעת המרחב הציבורי - הסדר במרחב הציבורי הוא קו אדום.

לצורך כך נגדיל את מכסת כוח האדם במחלקת הפיקוח, ולחילופין נשקול מיקור חוץ אם נמצא שזה ישפר את רמת השירות.

חיזוק ותפקוד ועדים מקומיים

החל מינואר 2026 נתחיל בהחזר ועדים שיגדל בהדרגה. המשמעות, הוועדים ינהלו מאות אלפי שקלים, יחויבו בהגשת תקציבים בזמן, בבקרה תקציבית ובקיום ועדות (חינוך, קרקעות, תשתיות ועוד).

לאור זאת, הונחה מנכ"ל המועצה לאתר חונך מקצועי לליווי וועדים חלשים שלא עומדים בסטנדרט התפקודי המתבקש.

פערי תקשורת ושיווק ציבורי

קיים פער חמור בין העשייה המועצתית לבין מה שהציבור רואה ומבין.

לדוגמה: הרחבת גן נר - תהליך שהחל ב־2013 והוצג לציבור רק ב־,2025 מה שגרם למשבר אמון.

בניית אסטרטגיה שיווקית חדשה, שקופה ומלאה, סדירה ומתועדת לא רק בעת משבר - שתעדכן באופן שוטף את הציבור והוועדים.

חיזוק הדיווח ותיעוד בפרוטוקולים

תיעוד מלא מאפשר שמירה על רצף ארגוני, מניעת שכחה וצמצום ביקורת ציבורית.

כל מנהל יחויב לדווח בצורה שוטפת, להציג פרוטוקולים מלאים ולייצר שקיפות מול הציבור.

סיכמה: רונית סבג, מנהלת הלשכה