צפייה בפרוטוקול
המסמך אינו מופיע עוד ברשימת הפרוטוקולים באתר הרשות (נבדק 2026-09-13). העותק הזה נשמר כאן כפי שפורסם.
ake
Ceo}
מוועצה אזורית הגלבוע
לשכת ראש המועצה
יום חמישי ח' תשרי תשע"ה
2014 אוקטובר 2
לבב'
. חברי וועדת הנהלה וכספים המועצה
, שלום רב
28.8.14 הנדון : תיקון פרוטוקול וועדת הנהלה וכספים 6/14 מיום בהמשך להערות מבקר המועצה, מר אייל פייגנבאום והערות יו"ר הוועדה לענייני ביקורת, מר דני פלג לפרוטוקול וועדת הנהלה וכספים 6/14 מיום 28.8.14 הריני להעביר אליכם את דפי הפרוטוקול שתוקנו. התיקונים מסומנים באדום. בפרוטוקול המקורי. 2,3,4,5 bY: לנוחיותכס מצייב דפי הפרוטוקול המתוקנים נא צרפו הדפים המתוקניס לפרוטוקול כחלק בלתי נפרד ממנו. , בברכת שנה וחתימה טובה וחג שמח
2<אלונה סדן: שאול --- 27
Faun ‘
: העתקים
הגבי אילנה חייט = מזכיר המועצה
וועבי - גזבר המועצה “TNA מר
מר אייל פייגנבאום - מבקר המועצה
מר דני פלג -- חבר המליאה ויוייר הוועדה לענייני ביקורת עו"ד אילן מירון- יועצ* משפטי
אינטרנט מועצה ANN מר ברוך אולשק — אחי
6/14 תיק וועדת הנהלה וכספים
www.hagilboa.org.i| a e-mail:dany ₪ hagilboa.org. il 04-6531451 מועצה אזורית הגלבוע, ד.נ. גלכוע 18120 מוקד אזורי 109, טל. 04-6533200, פקס.
ג
מוועצה אזורית הגל'בוע
now ראש המועצה
מודים 2,3,4,5 בפרוטוקול המקור 8/14 :
נושא מס 2 לסדר | - דני פלג, IY הוועדה לענייני ביקורת מציג את הדוחות והמלצות הוועדה לענייני ביקורת - |
היום : דגשים לדברי WP הנועדה לענייני ביקורת :
,
Fe דה AOE * מברך על קיומה של ישיבה זו.
מבקר המועצה לשנים
* בשל הבחירות לראשות המועצה ANT הדיון בדוחות המבקר לשנת 2012 עד גיבושה של ועדה חדשה 2, 2013 והמלצות
לענייני ביקורת, עפ''י חוו''ד היועץ המשפטי למועצה.
הוועדה לענייני
ביקורת = DYNA לאחר תום דיוניה של הוועדה לענייני ביקורת וגיבוש המלצותיה, מובאים דוחות FPA המועצה לשנים 2012, 2013 בפני וועדת הנהלה וכספים ואלה יוצגו DA בפני המליאה, המתכנסת מיד לאחר ישיבה זו. חשוב שיש ממצאים והמלצות והכי חשוב זה לטפל לתיקון הממצאים.
| * דוחות הביקורת לשנת 2013 עוסקים בתחומים ONIN של ההיערכות למצבי חירום ובנושאים ּ אקטואליים , לאחר שמבצע י'צוק "PN הציף את מרכזיותן של הרשויות המקומיות בהיערכות לחירום.
+ מציין כי לאורך כל עריכת הדוחות עצמם ע"י מבקר המועצה, המועצה כבר פעלה TN כדי הצפת הדברים לתיקון ושיפור הממצאים, כשהוועדה ליוותה גם היא את עריכת הדוחות.
= הוועדה לענייני ביקורת עוסקת גם בבדיקת דוחות מבקר משרד הפנים לשנת 2012 ומקווה לקבל בתוך ומן ANP ממבקר משרד הפנים גם את הדוייח לשנת 2013. בתום דיוני הוועדה, *ובאו גס MINIT אלה בפני חברי המליאה בהליך דומה. מקווה כי העבודה בדוחות אלה תסתיים בתוך כחודשיים.
: * אף אחד לא אוהב ביקורת אך היא חיונית לשיפור העבודה של כל ארגון ומערכת.
| הערת ראש המועצה +
לא מסכים להערת WP הוועדה לענייני ביקורת שאף אחד לא אוהב ביקורת. המועצה עברה OY רכות לא פשוטות בכל הקשור להתנהלות ביקורת פנים, שבעטיין ניתן היה להתרשם שהמועצה לא אוהבת ולא רוצה ן ביקורת, אך כדאי להזכיר כי כשבחרנו להעסיק מבקרת, זה היה בתקופה שהמועצות האזוריות לא DIN | בחוק להעסיק מבקר, אך רצינו בביקורת פנים כי ONT שיש בידה להציף דברים ולסייע לנו לשפר את עבודתנו. אך מאחר ומבקרת המועצה פעלה מרגע קליטתה במועצה באופן מגמתי מובהק הצטיירה תמונה TS.
מרגע קליטתו של מבקר המועצה, אייל פייגנבאום הודעתי לו שיקבל NN מלוא הסיוע הנדרש לעבודתו וכי | לא אני ולא אף גורם במועצה יתערב בעבודתו וכך נהגנו כל העת. בחירת הנושא לביקורת NID חלק מאופן חשיבתו של אייל ודרכו לברור על מה לשים דגש, מה נכון ומה לא נכון. אציין כי אייל מנהל בדקדקנות את כל תהליכי הביקורת כולל הצמדות ללוחות OI המחייבים בחוק. את הדיון בדוחות הביקורת MV? 2 ביקשתי מאייל לדחות INN הבחירות לנוכח החשש כי הדיון בהם YAY בעל גוון פוליטי ולא ענייני.
www.hagilboa.org.|| a e-mail:dany @ hagilboa.org. il מועצה אזורית הגלבוע, ד.נ. ג'בוע 18120 TIN אזורי 109, טל. 04-6533200, פקס. 04-6531451
4%
מועצה אזורית הגלבוע
לשכת ראש המועצה
ts ו אני שמח שבסופו של דבר דחינו את הדיון בהבנה ובהסכמה ומעבר AD יש לי רק מילים טובות.
קיבלנו את דוחות הביקורת ולמדנו אותם. יש בהם דברים לא פשוטים, הערות והארות שנאמץ במלואן
ונבצע עבודה NPN על מנת לתקנם, כי זהו ייעודה של ביקורת — להציף דברים ולסייע בידינו לתפקד טוב
any
מברך על עבודתו המקיפה והאחראית של המבקר.
|
המשך דגשים לדברי WY הוועדה לענייני ביקורת :
* חלק מהמלצות המבקר כבר תוקנו או בהליך תיקון ע"י UNS העבודה, שהחלו TAY? על הדברים כבר במהלך עריכת הדו'יח, לנוכח חשיבות הממצאים ותקפותם. צוותי המועצה לא חיכו לרגע הזה ובמהלך השנתיים, כל הזמן במעגלים כאלה ואחרים נעשה בהם טיפול. חלק מההמלצות שאגיד עכשיו, כבר טופל ובוצע וחלק בביצוע ובטיפול.
= דוחות ביקורת 2012 עוטקים ps השאר בביטוח ובטיחות מוסדות חינוך, מגרשי ספורט ומתקני שעשועים. בכל הנוגע לביטוח, שהוא נושא מורכב בפני עצמו, יש לערוך רביזיה גדולה במועצה.
= חלק גדול מהביקורת על בטיחות מתקנים ומוסדות חינוך, אייל ביקר במקומות בעצמו, PTI את הדברים ונפגש עס אנשי מקצוע. את בטיחות מתקני הספורט ומתקני השעשועים, החליט לערוך לאחר תאונה שאירעה בחצר בי'יט בתל אביב בה נער נהרג כשנפל עליו מתקן סל במגרש.
© אציג את הנושאים וההמלצות העיקריות :
דו''ח ביקורת לשנת 2012 :
מקריא המלצות עיקריות מדו''ח מבקד המועצה לשנת 2012 בנושא ביטוח :
1. קביעת MAD עבודה בתחוט לנהלים ולעובדים במועצה.
2 עריכת סקר נכסים מעודכן , למבנים הציבוריים במועצה.
| 3 עדכון ושליטה באמצעות מערכת המידע במועצה , על תביעות הביטוח נגד ושל המועצה.
4. בפרויקטים תשתיתיים של המועצה המבוצעים על ידי קבלנים שזכו במכרז לביצוע :יש MwA?
את האחריות (הסיכונים) לביטוח הפרויקט , לכל שלביו על הקבלנים המבצעים ובכיסוי שוויו | המצטבר של הפרויקט עד לסיומו. המוטב בפוליסות MAN : המועצה.
5. תוכנת מעקב במועצה לצורך OW ההמלצה הקודמת,
6. קביעה ואיוש משרת WINN ביטוח ורכוש במועצה.
ו 7 במקרה פגיעה במקלטים הציבוריים ,עקב הצפות הנובעות מאסון טבע (שיטפונות) ,יש pains את שמאי חברת הביטוח , על מנת לבדוק הפעלת פוליסת הביטוח לשיקום המקלטים.
- המלצות עיקדיות NIT מבקר המועצה לשנת 2012 בנושא בטיחות מוסדות חינוך : | www. hagilboa.org.|| o @-mail:dany ₪ hagilboa.org. il
os
NES
yin'na מועצה אזורית
לשכת ראש המועצה
= = המועצה האזורית צריכה לגבש נוהל מפורט לטיפול בנושא הבטיחות במוסדות החינוך. 1 | המועצה. ama |
מומלף שמנהל חינוך יפעל , בשיתוף מנהלי מוסדות החינוך, לגיבוש מדיניות הכוללת את כל הרכיבים. על מנת שהנוהל יהי אפקטיבי יש להתייחס בכתיבתו להיבטים הבאים : ן 2 הגדרת סמכויות ואחריות בתחום המקצועי ( בטיחות) , בתחום הכספי, בתחום הטכני 3 ובתחום המנהלי.
בעדיפות. PW הגדרת נושאי אחזקה / שיפוצ מסוימים כנושאי בטיחות, ואת על מנת 4 קביעת כתובת ברורה לכל פנייה, בנוגע למפגעי בטיחות. בנוסף יש להכין נוהל מסודר של 5 טיפול בתלונות. ANN טיפול בפניות ובתלונות בנושא ולהקפיד על תיעוד ומעקב בקרה ומעקב על דיווחי טיפול ותיקון מפגעי בטיחות. .6 DPD) יש להנחות את הממונה על הבטיחות לבצע הערכות סיכוני בטיחות 7 על ראש מנהל חינוך לגבש תכנית ותקציב לטיפול בליקויי בטיחות בכלל וליקויי בטיחות אש 8 בפרט, בבתי הספר ובגני הילדים ולוודא ביצוע בדיקות תקופתיות. יש להסיר לאלתר מכל מוסדות החינוך במועצה את כל מפגעי בטיחות בדרגה 1 המוגדרים 9 | כמסכני חיים.
מבקר המועצה לשנת 2012 בנושא בטיחות במגדשי ספודט ומתקני A’ ITA מקדיא המלצות עיקריות : שעשועים ּ
על המועצה האזורית , לערוך סקר בטיחות והערכת סיכונים בכל מתקני הספורט הציבוריים, 1 ,1 ברחבי המועצה ולהסיר לאלתר מתקני סל וקט רגל בהם קיימים ליקויים בטיחותיים מדרגה . מגרשים ONIN שהם ליקויי בטיחות מסכני חיים. יש לסגור לשימוש את על המועצה האזורית לגבש עס הוועדים המקומיים ביישובי המועצה, תכנית עבודה לתיקון כל .2 הליקויים הבטיחותיים , בכל מגרשי הספורט הציבוריים במועצה האזורית הגלבוע. יש לקבוע בתוכנית עבודה נהלים לתחזוקה שוטפת ומונעת לכל מגרשי הספורט ביישובי המועצה 3 | האזורית. |
יש לקבוע כתובת ברורה לפניות ותלונות תושבים בנוגע לליקויי בטיחות במגרשי ספורט ברחבי .4 היישובים במועצה האזורית.
יש לנהל מעקב ממוחשב ומסודר על הליקויים הבטיחותיים וסטאטוס הטיפול בהם. בכך תינתן 5 להנהלת המועצה אפשרות לבקרה בזמן אמת, על מצבם הבטיחותי של כל מתקני הספורט | הציבוריים , ברחבי היישובים במועצה תאזורית הגלבוע. יש לסגור לאלתר את כל גני השעשועים והמשחקים, ברחבי היישובים במועצה האזורית שאינם .6 בעלי תקן מכון התקנים ואינם מתוחזקים על ידי החברה המספקת שירותי תחזוקה לגני | שעשועים ומשחקים , עד להסמכתם על פי תקן הבטיחות המחייב. | www. hagilboa.org.il a e-mail:dany @ hagilboa.org. il
ג
EH 6 | :
ל א
מוועצה אזורית הגלבוע
לשכת ראש המועצה
| | - הוועדה לענייני ביקורת מאמצת את כל המלצות הדו''ח וממליצה למועצה לפעול על פיהן -
דגשים- NNT? 2012 - מבקר המועצה, אייל פייגטבאום. :
>= נושא הביטוח כבד משקל ברמת סיכון כלכלי למועצה. במועצה מתבצעות עבודות פיתוח ותשתיות במאות מיליוני ₪ מכספי המועצה, תקציבים ממשרדים ממשלתיים ON) תקציבים ממקורות ן נוספים ובנוסף, ישנה החלטת מועצה מלפני כשנתיים להמשיך ולהשקיע בשנים הבאות עוד 500-600 מיליון ₪ בתשתיות ומבני ציבור. כך שאם OPN השווי הוא א בשנים הבאות שווי הנכסים יגדל TY הרבה יותר. מכאן הייתה חשיבות גדולה לבדוק כיצד מבטחת המועצה את נכשיה הציבורייט על מנת להקטין את הסיכון.
| נמצא כי סקר מבנים מעודכן אחרון שהעריך MW מבנים לצורכי ביטוח נערך בשנת 2007. בחלקו מומן ע"י חברת הביטוח. לכן ההמלצה הייתה לערוך סקר נכסים חדש מעודכן.
על המועצה להעביר את הסיכון בביטוח, לקבלנים הזוכים בכל מהלך IAN עד גמר ביצוע הפרויקט, ולהתייחס Ard כמו לערבות בנקאית, שהוא נותן למועצה על OXY הזכייה במכרז. וכן Od לתת את שווי הפרויקט המעודכן. ככל שפרויקט נמשך יותר זמן, הסיכון גדול יותר בד בבד גם PNY עולה. יש לחייב את הקבלן להוצאת פוליסת ביטוח שתשפה את המועצה כמוטב TIN» ושהקבלן יעביר PIN את הסיכון DA Mp? משהו במהלך הבניה. לדוגמה, אולם ספורט בגן נר- התחיל בשלב א' בשווי של 5 מיליון ₪ והסתיים = בכ- 20 מיליון ₪. לאורך כל התקופה המטרה היא שתהיה שליטה למועצה באמצעות מערכת כלים ממוחשבת,
* בנושאים הקשורים לבטיחות מוסדות חינוך, דרך הפעולה הטובה ביותר היא מניעה. לכן צריך שיהיו | נהלים מסודרים וברורים במינהל החינוך, שיהיו כפופים לנהלי משרד החינוך, שיבצעו את כל התיקונים במהלך חופשת הקיץ, שתהיה תכנית חומש מסודרת. חייב לציין כי בהחלט נעשתה עבודה | במועצה PRN שהצפת* את הדברים, עוד בשנת 2012. במהלך כתיבת הדו'ייח התקיימו ישיבות במועצה, ON תקציב להקמת מחלקת אחזקה, הוצאו תכניות עבודה, בוצעו עבודות ולקחו את הנושא הזה | מאוד ברצינות.
* בדיקת הנושא של בטיחות במגרשי ספורט העלתה סוגיה שקשורה גס ליישובים, ובעצם האחריות היא | משותפת. היות וזו מועצה אזורית, האחריות מתחלקת. מצד שני, המועצה בנתה גס ya PIN המגרשים ביישובים ונשאלה השאלה- מי Pry לתחזק ONIN ! ההמלצה כאן היא שאנחנו DAN ונדון BY | היישובים לגבי חלוקת האחריות בנושא של האחזקה. יחד OY זאת, יש לסגור מתקנים בהם קיימים | ליקויי בטיחות מסכני חיים. בצעתי סיור במתקני הספורט בכל היישובים בעצמי לראות כל מה שאפשר לראות בעין, ואחר כך בוצע סיור מקצועי ונעשו בדיקות בטיחות מקצועיות. השינוי INH | בהחלט ניכר. המועצה הרימה את הכפפה. החליפה סלים ושערים, שיקמה מגרשים וגם בנתה מגרשים | חדשים. הדוייח שימש מצע לתכנית עבודה על מנת שבעתיד YT) איך להתארגן גם מבחינת חלוקת | | האחריות בין המועצה לישובים לגבי אחזקת ותחזוקת מתקנים, שלעיתים במועצות אזוריות נופל בין www.hagilboa.org,il o e-mail:dany @ hagilboa.org. il
גצ
9
מועצה אזורית הגלבוע
לשכת ראש המועצה
ן הכיסאות. ב
YT פלג. - מציין כי הוועדה לענייני ביקורת שעסקה בדוחות 2012 בשנה שעברה, התחלפה, וזה עוד דבר | שהשפיע. אנחנו כעוז OY וועדה לענייני ביקורת חדשה, שעסקה בדוחות 2013.
- | זמן שאלות לדוחות הביקורת של מבקר המועצה לשנת 2012 -
צני שחד - יש כל כך הרבה חומר. קראתי את מרביתו והתרשמתי שיש המון ליקויים. מילה טובה לאייל.
עשית פה עבודה ענקית- לא רק בצד התיאורטי, אלא גם ירדת לשטח, היית OY האנשים הנוגעים בדבר ובדקת בעצמך. OPN שיניים יש לנו לאכוף את הדברים ולתחום pat? את YPN הליקויים !
YT | 199 - זה לא דו"ח ששכב עד עכשיו והיה על הנייר. זה דו"ח שלאורך כל הכנתו עובדים ונפגשיס ומקדמים ובוצעו דברים. רק עכשיו נתן לי אייל נייר מהיום שהוציא ראש המועצה. כתוב בו :''כאחריות כל ראש מינהל זימון דרגי הניהול שבאחריותו הרלוונטיים לנושא לדעתו. בישיבת כל מנהל יציג היערכותו לחירום ומש מעותיה. תבוצע אבחנה בי( הסדדרה של נושאים בטווח המידי לבין נושאים שיטופלו במסגרת עבודה דב שנתית (תכנית חומש),* הדברים כל הזמן בעבודה.
אייל פייגנכאום -- בנוגע לתוואי החוקי, מבחינת החוק עבודת המבקר מעוגנת בחוק. המשמעות היא שהיום מבקש יו'יר הוועדה לענייני ביקורת מהמליאה לאשר את MMT מבקר המועצה לשנים 2012, 2013. PSN כי לגבי 2013 ההגשה של הדוחות מוקדמת מהמגבלה שמעוגנת בחוק, PA) צריכים OWN NYA עד
4. זה TOAD? לזכותו של ראש המועצה, שבגלל שראה את חשיבות הנושאים, בגלל הגישה הזאת של
לקבל את הנושאים הרלוונטיים, הס מובאים למליאה חודשיים לפני הזמן הקבוע בחוק לאישור. מיד INN אישור המליאה יש המשך תהליך הקבוע PNA ובו הקמת צוות לתיקון ליקויים בראשותה של מזכיר המועצה ולוועדה זו מוקצים 90 OY לדון בכל המלצה והמלצה- לאשר, לקבל או לא לאשר. זה DIN | הביקורת.
אסף נְרַדִי = עלית על הנקודה של אבחנה בין מה שבאחריות המועצה pad מה שבאחריות היישוב. ב- 2012 כשהייתי WY הנהלה ברס YR ביצענו סקר בטיחות, שכרנו מומחה בטיחות, שילמנו לו. כך DA נתקלנו | בשאלה, אס המתקנים Dow או לא שלנו. יש כאן בעיה של התפר. הייתי מציע, D2 במסגרת הזאת של | האוטונומיה הניהולית, שהמועצה תחליט לחייב את כל וועדי היישובים לבצע סקרי בטיחות. יש פה הרבה .
נקודות השקה וחפיפה. הייתי מציע אפילו שהמועצה תבצע אותם ותחייב pad זה, וכך YT שהנושא AAD תפור.
| ראש המועצה - הערתך במקומה. PR ספק כי המעבר למודל האוטונומיה הניהולית וחלוקת האחריות בין המועצה לוועדים המקומיים, כפי שהבהרנו לדוגמה בחוברת סל השירותים, שקבעה שירותים שבאחריות המועצה, מחייב אותנו, וראשית את ארז POW כמי שמרכז את העבודה על המודל, ON את דו"ח ן הביקורת של מבקר המועצה העוסק במתקני ספורט ושעשועיס בתוך היישובים לחלוקת האחריות בין הצדדים וקביעה מה הנושאים שבאחריות המועצה ומה הנושאים שבאחריות DWN המקומיים.
ארמנד עמוס - לקבל במועצה רישיון להפעלת בריכת שחיה ובטיחותה זה תהליך כל כך קשה. נדרשנו להביא אישורים מגופים ומשרדים רבים כדי לקבל אישור בטיחות והפעלה, כך שאני בטוח ORY יישוב | במעצה מקבל אישור להפעלת בריכת שחייה, זה סימן NAW עומדת בכל הסטנדרטים.
- | ראש המועצה מעיר כי סעיף 3 ירד מסדר היום של הישיבה מפאת קוצר הזמן והצורך לעסוק - ו ו ה —— וט Oe —— LS ne ||
www.hagilboa.org.i! a e-mail:;dany @hagilboa.org.il Tis Soliton So Ses Na ad Ad a תרתוכו בכ rn מועצה אזורית הגלכוע, ד.נ. גלכוע 18120 וקד אזורי 109, 0 04-6533200, פקם. 04-8531451
oe
ates i . . ./
מועצה אזוריח הגלבוע
לשכת ראש המועצה
בדוחות הביקורת וכן מאחר והנושא יועלה בישיבת המליאה המתקיימת מיד לאחר ישיבה זו - 2015 ויכלול רק סימון כיוון כללי לתקציב המועצה לשנת - מתנגדים להצעה PN | - ן
- המשך דיון בדוחות הביקורת -
: הוועדה לענייני ביקורת WP המשך דגשים לדברי | דוחות הביקורת לשנת 2013 עוסקים במגוון תחומים, בהיערכות למצבי חירום והחלו בדגש על נושא + נושא ההיערכות ODN רעידות אדמה, למוכח קרבת יישובי המועצה לקו השבר הסורי- אפריקאי. למצבי חירום כולל מגוון רחב של נושאים נוספים כמו אסונות טבע ומצבי חירום ביטחוניים, שהועלו | בדוחות מבקר המועצה.
www. hagilboa.org,il ם e-mail:dany @ hagilboa.org. il a i el a ATCT SI נ0---
04-6581451 מועצה אזוריח הגלבוע, 2.7 גלבוע 18120 מוקד אזורי 109, טד, 04-6533200, פקם.