פרוטוקול ועדת מליאה מס' 72

לכבוד

ה

ב

₪

הררי טויסער ושות

60 8 חםזפוסד וףגחחוּ

4 | 0-65 /\א |

תאריה: 06/08/18 = 6 זם

מספרנו: פה

מר מרדכי יהודה

המנהל הכללי

משרד הפנים

רחוב קפלן 2

ירושלים

נכבדי,

בדוא''ל: 0.11 מ01 גת 5)6 שממס

הנדון: חוק עזר להרצליה (פתיחת עסקים וסגירתם), התשע''ח - 2018 סימוכין: מכתבנו מיום 11.7.18 ומכתבך מיום 26.7.18

בשם מרשתי, עיריית הרצליה אשר הסמיכה ידי ,הריני להשיב למכתבך שבסימוכין, כדלקמן:

41

4

.5

בית ב.ס.ר 1 דרך בן גוריון 2

רמת גן 5257334

ת.ד. 912 בני ברק 5110802

כפי שפורט במכתבי מיום 11.7.18, ביום 14.1.18 התכנסה מועצת העיר הרצליה בישיבה שלא מן המניין, ובישיבה וו אישרה מועצת העיר את חוק העור להרצליה (פתיחת עסקים וסגירתם), התשעייח - 2018 אשר מיועד לבוא חלף חוק העור להרצליה (פתיחת עסקים וסגירתם), התשכייג - 1963.

חוק זה, כעולה מפרוטוקול הישיבה שצורף לנוסח החוק שהוגש לבחינתו של שר הפנים, מבקש לשמר את המצב קיים - ייסטאטוס קווי' הקיים בעיר מימים ימימה, באופן המאזן בין צרכיהס של הציבור החילוני המתגורר בעיר ומהווה את מירב תושביה לבין שמירת צביונה היהודי דתי וייחודו של יום השבת כיום המנוחה השבועי.

למרבה הצער, שר הפנים בחר שלא ליתן את הסכמתו לנוסחו המעודכן של חוק העור - וכך הלכה למעשה עלול להיות מופר האיוון שהתקיים במשך עשרות שנים בעיר הרצליה.

במכתבך מיום 26.7.18 עולה כי שר הפנים סמך את החלטתו לא לאשר חוק העזר, על כך שנוסחו המתוקן של סעיף 258א לפקודת העיריות קובע כי לא יותרו פתיחתם של בתי עסק ביום המנוחה ייאלא אס כן פתיחתם של העסקים בימי המנוחה, כפי שמוצע בחוק העור, נדרשת כדי לספק צרכים אשר לדעת השר הס צרכים חיוניים'"' .

מן הראוי לציין כי הפקודה בכלל, ומושג סתום וה בפרט, אינם מגדירים מהם '"אותם

טל. 972-3-7553800 |6ד

פקס. 972-3-7553801 .8%]

].0)ב3ּ!זת./עשצ

4 חסווו ח6ם 2 ,1 זסשצסד 8.5.5

4 680 זהחחהה

2 8786 88 912 0.8

מספרנו: 227222102274600-001)

אילנה בראף-שניר

בתיה בראף (מליכזון) *

לימור ספצ'ק

תמר איגרא

רונית עובדיה*

אסף הראל

שגיא טנא

לימור דניאלי שוסטר *

הילה גרפינקל

אורטל טורג'מן

מירב קנזי-נאמן

גילי שמואלי

אן ברלוביץ

אושרת מצליח

תמר מדר

עזרא רחמים

רותם גוז

מורן מרוז

יונתן הראל

גיא משולם

שלמה שובי

סיוון בצלאל-גל

גיל קופליס

טל יבור

קרן גולן-אבני

נטלי עזו

איתי גורן

לימור ברמן

גלי קרפה-רובוביץ

יצחק ברוש - יועץ

יזהר הררי 1908-1978

צבי טויסטר 1922-2010

אלברט מועלם 1924-2015

* מגשרת

2%-

צרכים חיונייסיי כנדרש בסעיף - ולכן הדרישה כי העירייה תצביע על אותם צרכים חיוניים בפירוט עובדתי לרבות צירוף נתונים ודברי הסבר, הינה דרישה בלתי סבירה וזאת בהיעדר קביעת פרמטרים ברורים בהם תידרש רשות לעמוד בכדי להצדיק פתיחת בית עסק ביום המנוחה. כל שכן כאשר בחינת חשיבות זו תעשה למול שיקול דעתו הסובייקטיבי של שר הפנים, ללא קביעת מסגרת המנחה את בחינת החוק המוצע.

6. לא זו אף זו, הרי מועצת העיר ונבחריה ייבתוך עמם יושביסיי, ומי מיטיב לדעת את צרכיהס החיוניים של

בני עירם מנבחריהס אשר נבחרו באופן דמוקרטי, לייצגס ולשמור על אורחות חייהם בעירס כפי שהתפתחו באופן הדרגתי והורמוני במשך שנות קיומה.

7 הסדרת המצב הקיים בפועל וקביעת גבולות חוקיים הינו מצב מתבקש וראוי ומהווה כשלעצמו 'צוו ו

חיונייי, ודי בכך כדי להוות טעם לאישוו חוק העזר.

8 בניגוד לאמור במכתבך, חוק העזר אכן מבוסס על מלאכת חשיבה ואיזוניס, מלאכה שנעשית בעיר כבר עשרות בשנים, באופן פעיל ומשתנה, בהתאם לצרכים השוניסם והמשתנים של אוכלוסיית העיר, על גווניה, ואשר בהתאם להם נוהגת העיר הלכה למעשה. חוק העזר נותן ביטוי רשמי למלאכת חשיבה ואיזונים זו.

9. מכל מקום- התקשינו להבין כיצד חוק העזר, המסדיר את מועדי פתיחתם וסגירתם של עסקים, מעודדת

ומקדמת עבריינות, ''.. בניגוד לחוק תוך פגיעה בשלטון החוק וכל ואת בניגוד לתקנת הציבוריי.הרי תקנת הציבור במדינת ישראל ולמצער בעיר הרצליה היא זו - שלמעשה הצדיקה את פתיחת בתי העסק בעבר ואף מצדיקה את תיקון חוק העור המבטיח את פתיחתם בעתיד.

0. יוטעם, מקדמת דנן עומד הכלל כי ייאין גוזרין גזרה על הצבור אלא אס כן רוב הצבור יכולין לעמוד בהי

ואין טעם להשחית מילים בהסברת הקשר בין כלל גה לנושא מכתב וה.

1. בנסיבות אלה מבקשת העירייה לקיים עימכם ישיבה דחופה, על מנת לשטוח את מלוא העובדות

והנסיבות, המצדיקות לטעמנו את אישורו של חוק העזר, גם בהתחשב ב אופייה הייחודי של העיר הרצליה כעיר חילונית ברובה ותיירותית, אשר צרכיה החיוניים נגוריס מאופייה זּה.

2. למען הסר ספק, הריני להבהיר כי אין באמור במכתבי זה, או במה שלא נאמר בו, כדי לפגוע בכל וכות ו/או

טענה של העירייה, ו/או כדי למצות את טענותיה בכל הנוגע לנושא שבנדון, כפי שאין בו כדי להוות ויתור על כל וכות ו/או טענה כאמור לרבות פּניה לפתחו של בית המשפט העליון בשבתו כבית דין גבוה לצדק.

, עו'יד

הררי טויסטר ושות/

העתקים:

מר אריה דרעי, שר הפנים, משרד הפנים

הררי טויסטר ושות' 60 8 הםדפוסד ואמהחהה

משרד עורכי דין | 1934 4 | 05165 /עשג.ן

מר יהודה זמרת, עו''ד, היועץ המשפטי, משרד הפנים מר משה פדלון, ראש העיר הרצליה

מר יהודה בן עזרא, מנכ''ל עיריית הרצליה

גב' ענת בהרב- קרן, עו''ד, יועמי'ש לעיריית הרצליה

הררי טויסטר ושות'

משרד עורכי דין | 1934

>

60 א השזפוסד וההחהה

4 | 05565 /\ג.!

מרכז /

המועצות האזוריות

- ר(י גי -

כו 6כ יט כו

-0' 3 גו + כ[:]ר (5%)

ב ג ר הפ ₪75 - - ג יכל כייד אב תשע"ח

וי ,. 05 אוגוסט 2018

6 רוגי (ה וב ] -ל ,סימוכין: 102455

לכבוד

מר אריה מכלוף דרעי

שר הפנים )ה == )תכ ף גוא ר.

%

שלום רב, \

הנדון: פניית מנכ"ל משרד הפנים לרשויות המקומיות בדבר ₪

אי אישור חוקי עזר לפתיחת בתי עסק בשבת ו/או תיקונס סימוכין: מכתב ראשי רשומייק מיום 30.11.17, סימוכין: 100495 ; מכתב מנכ"ל משרד הפנים מיום 5.8.18

קיבלנו בתדהמה העתק מכתב מנכ"ל משרד הפנים שבסימוכין, ונבקש להבהיר את

עמדתנו, כדלקמן:

1 השלטון המקומי מתנגד נחרצות לתשובת המשרד, כפי שהועברה לרשויות המקומיות.

2 אנו סבורים שכל אזרח, בכל רשות מקומית, רשאי להנות משירותי בתי עסק שונים בשבת, ובתנאי שאושר חוק העזר הראוי במועצת הרשות המקומית, וזאת ללא כל צורך בנימוקים מיוחדים נוספים.

3 פניית מנכ"ל משרד הפנים שבסימוכין נעשתה תוך פגיעה חמורה בזכויותיהם של תושבי מדינת ישראל, ובאיחור בלתי סביר בעליל, שאינו מכבד כלל ועיקר את החוק במדינת ישראל, שכן חוקי העזר הללו אושרו כדין, טרם תיקון החקיקה בכנסת.

4 מהלך זה של משרד הפנים הינו התערבות פוליטית גסה בניהול הרשויות המקומיות, ומהווה משום חזרה לתקופות חשוכות אותן איננו רוצים להתזיר בעת הזו.

בהמשך להחלטת הנהלות מרכז השלטון המקומי ומרכז המועצות האזוריות, בכוונתנו לפנות לבג'יצ על מנת לעצור את האיוולת ולהשיב את השפיות לתושבי מדינת ישראל בהקדם!

בברכה,

עמיר ר*16ב חיים ביבט

ראש המועצה האצורית לב השרון ראש עיריית מודיעין מכבים רעות ויוייר מרכז המועצות האזוריות ויוייר מרכז השלטון המקומי

מרב

, הטולטון

המהומי

מרכן -

המועצות האזוריות

כו 6/כ י6 כו

העתק:

חייכ בנימין נתניהו, ראש הממשלה

ח'יכ איילת שקד, שרת המשפטים

ראשי רשויות מקומיות

מר מרדכי כחן, מנכ"ל משרד הפנים

מר שלמה דולברג, מנכ"ל מרכו השלטון המקומי

מר ישראל נדיבי, מנכ"ל מרכז המועצות האזוריות

[ו.685%.60ע601ע8י: סם|והרח] זסח 5ו- טהב :וחסז-

[אק 12:17 2018 ,06 5% ,שְהּ0 חסוא :%ח56

508-008 ;6802 138-ה הוחה 50 ;אוח|סא תפוק 8 ץה-הוח 8ף5 ;טוצסטס 86( הההשההסנ-8 הס\₪! :סד -108028] ;זסוחו ד 0828-1181 ; ה002!8 87 108028-6 ;זה 00= 55ו-ה1081 ;₪686 השם ד-8 שבּסו ;וו -08028!] ; הססחס 1 0828-0566 ;9557 הההזהחסץ-8 הסו ;והחה!ס הסזהץ-8 בסו ;5090 וחסד שוטסט 28600 חההזהחסנ-8 הסו ; ץוחרחסא ופפסצ

[ש266 8 חןח-17א182/ :60

חוק המרכולים- כינוס על פי דרישה :666[טט 5

חברים שלום,

בעקבות הפרסום כי שר הפנים סירב לאשר את חוק הער העירוני שחוקק בעיר הרצליה, אין לנו ברירה וכפי שדנו על כך בעבר יש להכין מיד עתירה לבגייצ בנושא מהותי וה.

תגובת ראש העיר כי הוא מבקש לדבר עס משרד הפנים רפה ואינה מקובלת, עלינו לקחת יוזמה ולדאוג לתושבי העיר הרצליה לפני שתהיה פגיעה קשה באורך החיים של מרבית התושבים.

על מנת לאשר את הגשת העתירה בדחיפות אבקש לכנס את מועצת העיר, 'יכינוס על פי דרישה'י על פי פקודות העירייה ביום רביעי או חמישי הקרוב.

על פי סעיף ל א לפקודת העיריות יש צורך בשליש מחברי המועצה לכינוס על פי דרישה, אשמח לאישורכם.

בברכה,

יריב פישר

0) | חצ עוגר

0 | 972.9.9700400+ :161