פרוטוקול ועדת מליאה מס' 28 · סדר יום

י"ט סיון, תש"פ

14 יוני, 2020

לכבוד

חברות וחברי מועצת העירייה

תפוצת מוזמנים

הרצליה

הנדון: זימון לישיבת מועצה מן המניין ב- 16.6.20

הנך מוזמן/ת לישיבת מועצה מן המניין,

שתתקיים ביום ג', כד' סיוון תש"פ, 16 ביוני 2020

בשעה 19:00 (לערך), ומיד בתום ישיבת המועצה שלא מן המניין

באולם המליאה, בבניין העירייה החדש,

ברחוב בן גוריון 22 הרצליה**

סדר היום

א. אישור פרוטוקול

ב. עדכון רה"ע

ג. עדכון מנכ"ל

ד. שאילתות

ה. הצעות לסדר

ו. אישור תב"רים

ז. הצעת שינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים – ה'

ח. הצעת רה"ע - אמנה לשיח פוליטי מכבד

ט. קול קורא להנחת מערכות סולאריות על גגות מבני ציבור

י. מינוי עוזרת אישית לסגן ראש העיר

יא. דו"ח פעולות העירייה לשנת 2019

יב. המלצות הועדה להארכת שירות

יג. המלצות הועדה לסיוע בדיור

יד. הרכב ועדת ערר לארנונה כללית

טו. אישר מתן תמיכות

טז. המלצות ועדת השמות

יז. הודעה על העברת ניהול והפעלה של מרכזים לחברה לאמנות ולתרבות הרצליה בע"מ

(חל"צ)

יח. שונות

הערות: * בתום הישיבה שלא מן המניין תתקיים ישיבת מועצה מן המניין.

** הישיבה תתקיים בהתאם להנחיות משרד הבריאות.

בברכה,

זאבי רינה

מנהלת מחלקת ארגון ותיאום

סדר היום:

א. אישור פרוטוקול

יובא לאישור פרוטוקול מס' .26

בקשה לתיקון בסעיף ט"ז "פטור מאגרת שילוט" - תהיה ההחלטה כלהלן:

בהתאם למתווה ההקלות לעסקים שאושר ע"י הועדה מיום 13.5.20 המועצה התבקשה לאשר פטור לבעלי העסקים (הפטורים מארנונה לשלושה חדשים בהתאם למתווה שקבעה המדינה) מתשלום אגרות שילוט בגין שלושה חודשים (מרץ-מאי).

ב. עדכון רה"ע

ג. עדכון מנכ"ל

ד. שאילתות

כפי שיונחו על שולחן המועצה.

ה. הצעות לסדר

הצעה לסדר מס' 1 ע"י אייל פביאן – מהישיבה הקודמת

בנושא: הענקת תואר "יקיר העיר"

רקע

מדי שנה מעניקה עיריית הרצליה תואר "יקיר העיר" לתושבים ותושבות העיר, שפעלו פעולה ציבורית מתמשכת, ותרמו במעשיהם תרומה משמעותית לחיי העיר ולמורשתה, או להתפתחותה ושגשוגה של הקהילה בהרצליה, ואשר פועלם מהווה סמל ומופת לרבים.

תושבים אלה, נמצאים ראויים להוקרה על פעילותם ותרומתם הרבה לאורך שנים בהתנדבות לקהילה, לאחר הגשת מועמדויות , דיון והמלצות של וועדת "יקיר העיר" ואישור מועצת העיר בהחלטה מתאימה.

לרגל פעילותן החשובה והראויה להערכה והוקרה של נשות העיר הרצליה, ולרגל "יום האישה הבינלאומי", אשר חל השבוע ובכל שנה ב-8 למרץ, ראוי כי העיר הרצליה תחיל את עיקרון השוויון בבחירת "יקירי העיר הרצליה" - כך שמספר הנשים ומספר הגברים להם יוענק התואר מדי שנה ושנה יהיה שווה. יהיה בכך צעד נכון כשלעצמו, וראשון לבאים נוספים אחריו אשר יציינו ויבטיחו את מעמדן הציבורי וזכויותיהן השוות של נשות הרצליה , כצדק אשר גם יעשה ויראה.

יום האישה הבינלאומי הוא הזדמנות נוספת להגיד תודה ענקית לנשים שאיתנו , ולהביע הערכה עצומה לנשות הרצליה, אשר תורמות במעשיהן תרומה משמעותית לחיי העיר ולקהילה, ופועלן ראוי לשמש סמל ומופת לכולנו.

התקדמנו הרבה מאז מגילת העצמאות וחוק שיווי זכויות האישה, אך יש עוד המון מעשים לפנינו גם ברמה הלאומית, וגם ברמה העירונית בנושא.

לפיכך מועצת העיר מתבקשת לאשר את ההצעה לסדר כלהלן:

וועדת "יקיר העיר" של העיר הרצליה, תפעל תחת עקרון על מנחה, על פיו מדי שנה ושנה היא תמליץ למועצת העיר, על מספר שווה בדיוק של תושבות ותושבים, מועמדות ומועמדים, לקבלת התואר "יקיר העיר".

מועצת העיר תאשר מדי שנה, מספר זהה בדיוק של תושבות העיר הרצליה ותושבי העיר הרצליה כ"יקירי העיר הרצליה".

הצעה לסדר מס' 2 ע"י מר רונן וסרמן

בנושא : מחירים באזור חוף השרון

לאחרונה התלוננו תושבים רבים, ובצדק, על עליית מחירים משמעותית של חניון פרטי ועסקים פרטיים הנמצאים באזור חוף השרון.

בתאריך 25.5.2020 פורסמה כתבה ב-MYNET (מצורף צילום בתחתית המייל, אבקש לצרפו להצעה לסדר) ובה נכתב כי חניה באזור חוף השרון כרוכה בעלות של כ-30 שקלים לשעה ועד ל-100 שקלים לכל היום, כשמחירי החניה עלו באופן משמעותי אל מול השנה שעברה.

באותה הכתבה נכתב כי העסקים באזור העלו באופן משמעותי גם את מחירי המזון והשתייה (למשל – 80 שקלים לשניצל וצ'יפס).

בכתבה לא צוינה העובדה כי מדובר בעסקים פרטיים, שאינם קשורים לעיריית הרצליה.

הכתבה גם לא ציינה כי ישנם שלושה חניונים ענקיים באזור מלון השרון שהם בחינם.

הכתבה גם לא ציינה שיש תחבורה ציבורית בחינם בסופי שבוע, אשר עוברת בחלקים נרחבים של העיר, שמגיעה לחוף הים.

ואולם לא ניתן להתעלם מהעובדה כי ישנם עסקים אשר מנצלים את כמות המבקרים הגדולה בחופי הים, ודורשים מחירים מופקעים עבור חניה, מזון ושתייה.

ברור כי עיריית הרצליה אינה יכולה להתערב במדיניות המחירים של עסקים פרטיים בשטחה, ואולם היא כן יכולה לקדם תחרות גדולה יותר שעשויה להוזיל את המחירים.

לפיכך –

עיריית הרצליה מקבלת החלטה כי :

1. תפנה לעסקים באזור חוף השרון על מנת להתריע כי היא מציעה להם לשפר

את מדיניות המחירים שלהם

2. ובמידה וזו לא תשתנה לטובה, או-אז העירייה תציע לעסקים מתחרים,

שירצו לחכור מבנים עירוניים בסביבה, לעשות זאת בתגמול מיוחד, ולו על מנת לייצר תחרות טובה יותר.

.a דוגמאות לעסקים:

.i עסקים למזון ושתייה באזור שמוביל לחוף הקשתות .ii הוצאת מכרז למשאית "פוד טראק" שתוכל לחנות בכניסה (מתחת לקשתות) בסופי שבוע ולמכור מזון ושתייה

.iii הוצאת מכרז לעגלת מכירות שתמכור כריכים ושתייה באזור שמוביל לחוף ו/או בחוף עצמו

.iv מוכרים ניידים שיסתובבו בחוף וימכרו כריכים, שתייה וארטיקים במחירים הוגנים

.v שירות של חברת PARKING ,VALET שיאפשר השארת הרכב ליד הים וחנייתו על ידי נהגים מקצועיים בתשלום מוזל

3. בנוסף עיריית הרצליה תפרסם בצורה נרחבת יותר על קיומם של השאטלים

שנוסעים לים ללא תשלום

הצעה לסדר מס' 3 ע"י מר יריב פישר

בנושא : מכרז חדש לאגף תנו״ס

בתאריך ה-29 באפריל 2019 פורסם מכרז פנים/חוץ מס' 86/2019 לאיתור מנהל/ת אגף תרבות, נוער וספורט. ובסוף יולי ,2019 התגלה כי לתפקיד מונתה גב' שירי רפפורט, בתו של ראש העירייה.

מדובר בתפקיד המחזיק בתקציב הרביעי בגודלו בעירייה (%8.4 מתקציב העירייה לשנת )2019 שמסגרת אחריותה וסמכותה ניהול תחומי התרבות, נוער, ספורט, צעירים ואירועים, ניהול ואחריות כוללת על כל נושאי ההקצאות, הרכש, וההצטיידות באגף.

כאשר רק לפני מספר חודשים פורסמה הנחייה חריגה של מנכ"ל העירייה על הפסקת ההתקשרות עם חברת ההסעות "רן שי "אשר בעלה של שירי, רן רפפורט הנו בנם של בעלי החברה ומשמש כסגן המנכ"ל ומנהל התפעול. לפי ההנחייה" :בהתאם לחוות דעת הוועדה לניגוד עניינים של נבחרי ציבור ברשויות המקומיות, שהתקבלה עתה, ואשר על פי האמור בה נועדה למנוע חשש לניגוד עניינים מכאן ולהבא, עשויה להיות מניעה בהתקשרות העירייה וגופיה עם חברת רן-שי. לפיכך, על מנת למנוע ספק, קיבלה הנהלת העירייה החלטה להוציא ההנחיה זו."

כמו כן, תהיה אמונה גברת רפפורט על הובלה ניהולית של תחומי התרבות והאמנות, תרבות הפנאי, ספורט, טקסים, מופעים ואירועים, תחום הנוער והצעירים, חיילים, החינוך הבלתי פורמלי, ספריות עירוניות ,קהילות העיר בכלל השכונות, מרכזים קהילתיים, מועדוני נוער, מועדוני גמלאים ותרבות תורנית.

מדובר בתפקיד בכיר ומשמעותי ביותר המחזיק מעבר לתקציבים האדירים כאמור, במאגרי מידע רגישים באשר לאוכלוסיות רבות ומגוונות בעיר.

אוסיף ואומר שיש כאן טעם לפגם ציבורי וחשש לכאורה לשיקולים זרים בתהליכי קבלת ההחלטות לאפשר לבתו של ראש העירייה תפקיד כה משמעותי בו יש לה מוטת שליטה רחבה על פעילות העירייה הכללית והתושבים.

בתאריך ה- 8.7.19 השיבה עיריית הרצליה לשאילתה שהגשתי בנושא כי "המינוי לתפקיד יהיה כפוף לכללי המנהל התקין ובכללם הסדרי ניגוד עניינים והדין הנוהג בנושאי כוח אדם ומכרזים."

סכום	מקור מימון
3,402,653	קרן עבודות פיתוח
2,000,000	קרן עודפי תקציב רגיל
380,347	אחרים
5,783,000	סה"כ

מאז עברה כמעט שנה, עיריית הרצליה, למרות מאמצים רבים שחלקם מאוד תמוהים ומקוממים, לא קבלה את האישורים והמינוי אף לא עבר כחוק במועצת העיר, בשל האמור הצעתי לסדר הינה לבטל את המכרז ולצאת במיידי למכרז חדש.

ו. אישור תב"רים

לאשר עדכון תקציב פיתוח 2020 של תב"רים מעבר לתוכנית הפיתוח השנתית המעודכנת 2020 בסכום כולל של 5,783,000 ₪ ממקורות המימון כדלקמן :

מצ"ב קובץ.

ז. הצעת שינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים –

ה' – מצ"ב.

ח. הצעת רה"ע – אמנה לשיח פוליטי מכבד

מועצת העיר הרצליה ידועה כמועצה בה תרבות הדיון והשיח מכבדים ומהווים דוגמה לשיח דמוקרטי וערכי.

בחודש האחרון עלו מספר נושאים לא פשוטים על סדר יומן של המועצה ושל ועדות מוועדותיה.

בחלק מהמקרים עודדו חברי מועצה להטריד עובדים ונבחרי ציבור, ובחלק מהמקרים אף הופנו איומים וביטויים בלתי הולמים כלפי אלו.

מועצת העיר היא גוף ממלכתי ומשקף ביטוי לערכי הדמוקרטיה, הסובלנות והשקיפות.

ברור כי במועצה ובפעילות הציבורית יש מקום רב לחופש הביטוי, לביקורת ומחלוקות, אך כל אלו צריכים להתקיים באקלים מכבד ודמוקרטי.

כדי להשיב את השיח הציבורי והפוליטי לתיקונו וכדי להמשיך להוות דוגמה עבור בני עירנו, מוצע בזאת לנסח אמנה לשיח פוליטי מכבד בהרצליה.

אמנה לשיח פוליטי מכבד

העירהרצליההיאעירהדוגלתבערכיםשלכבודהאדם,סבלנותוסובלנות.

אני,חבר/תמועצתהעירהרצליה,מצהיר/הבזאתכיאנימחויב/תלמלאאתשליחותי הציבוריתבכבוד,בהבנההדדית,בסובלנותהןלצרכיציבורבוחרייוהןלצרכיקהילת העירהרצליהבכללותה.

זאתעלידישמירהעלשפהמכובדת,נקייהונאותה,שאיןבהשימושבביטויים פוגענייםובהסתה.

אנימתחייב/תלבצעאתשליחותיבמועצהומחוץלה,תוךהקפדהעלדרךארץ ואתיקהציבורית.

ט. קול קורא להנחת מערכות סולאריות על גגות מבני ציבור

מצ"ב.

י. מינוי עוזרת אישית לסגן רה"ע

המועצה תתבקש לאשר מינויה של גב' ירדן רוזן כעוזרת אישית לסגן רה"ע. מדובר בחוזה אישי מיוחד לעובד במשרת אמון והעסקתה מותנית בהחלטת מליאת הרשות המקומית. דרוג שכרה של גב' ירדן רוזן יהיה %40%-30 משכר מנכ"ל.

יא. דו"ח פעולות העירייה לשנת 2019

מצ"ב.

יב. המלצות הועדה להארכת שירות

א. גב' ד.ו – אחראית הדרכה וספריות בבתי הספר- בת 72

גב' ד.ו הינה עובדת בעלת ניסיון רב, תומכת בספרנים בבתי הספר, מנחה ספרנים חדשים, מתמצאת בתוכנות השונות המנהלות את אוספי הספריות, מנהלת את תקציב ספריות בתי הספר ואחראית לרכש ומינויים של כתבי העת. הועדה אמנם קבעה בעבר כי העסקתה לא תוארך עוד אך בשל משבר ה"קורונה" הושהה פרסום המכרז ומציאת מחליף לתפקידה ולתפקיד מנהל מערכת הספריות. על מנת לבצע חפיפה מיטבית ועל מנת לאפשר למנהל/ת מערכת הספריות אשר עתיד/ה להיבחר, לבחור מועמד/ת חדש/ה לתפקיד זה.

הוועדה ממליצה להאריך את העסקתה בפעם האחרונה עד ליום 30.09.20

ב. גב' א.ש - ספרנית חדר עיון- תנו"ס – בת 72

גב' א. עובדת בעלת ניסיון רב וספרנית מקצועית האחראית ומרכזת נושאים רבים.

העובדת אחראית לניהול ותפעול מאגרי המידע הממוחשבים ולידיעון החודשי המופץ של מערכת הספריות. בשל משבר ה"קורונה" לא בוצעה חפיפה מספקת ויש להשלים את הפער.

הוועדה ממליצה להאריך את העסקתה בפעם האחרונה עד ליום .30.09.20

יג. המלצות הועדה לסיוע בדיור

המועצה תתבקש לאשר המלצות הועדה לסיוע בדיור.

מצ"ב פרוטוקול הועדה מס' 6 מיום .24.5.20

תחילת כהונה	שם	תפקיד
01.07.2020	לירון רותם, עו"ד	יו"ר ועדת ערר
01.07.2020	עו"ד יונה מרקוביץ	חברת ועדת ערר
01.07.2020	עו"ד מיכל גולדמן	חברת ועדת ערר

יד. הרכב ועדת ערר לארנונה כללית

המועצה תתבקש לאשר הרכב שיפוטי נוסף לוועדת ערר לארנונה כללית כדלקמן:

מצ"ב מסמך מנהלת ועדות עירוניות, חוו"ד היועמ"ש וקורות חיים של חברי ההרכב.

טו.אישור מתן תמיכות

מצ"ב פרוטוקול הועדה המקצועית מיום .1.6.20

טז.המלצות ועדת השמות

מצ"ב פרוטוקול הועדה מיום 11.6.20 .

יז. הודעה על העברת ניהול והפעלה של מרכזים לחברה לאמנות ולתרבות

הרצליה בע"מ (חל"צ) – מצ"ב .

יח. שונות

בברכה,

זאבי רינה

מנהלת מחלקת ארגון ותאום

ט' סיון, תש"ף

1 יוני, 2020

לכבוד

חברות וחברי מועצת העירייה

תפוצת מוזמנים

הרצליה

ג.א.נ.,

הנדון: זימון לישיבת מועצה שלא מן המניין ב- 16/6/2020

הנך מוזמן/נת לישיבת מועצה שלא מן המניין.

הישיבה תתקיים ביום ג', כד' סיוון תש"פ, 16 ביוני 2020

בשעה 18:00 ,

באולם המליאה, בניין העירייה, קומה ,7

רחוב בן גוריון ,22 הרצליה

סדר היום

צו הארנונה לשנת 2021 – אישור צו המסים (ארנונה) לשנת 2021 .

מצ"ב :

• הצעת צו הארנונה לשנת .2021

• עותק הצו לשנת 2020 .

בכבוד רב,

רינה זאבי

מנהלת מחלקת ארגון ותיאום

	תקציב							עלויות
הבקשה/תאור	אחרים	קרן עודפי תקציב רגיל	קרן עבודות פיתוח	תקציב נדרש מעבר לתוכנית הפיתוח 2020	תקציב שאושר עד 31.12.20 בתוכנית הפיתוח המעודכנת 2020	תקציב מעודכן עד 31.12.20	תקציב פנוי לביצוע 31.12.20	אומדן לביצוע שנת 2021 ואילך	אומדן לביצוע עד 31.12.20 מעודכן	סה"כ ביצוע	תוספת אומדן לאישור המועצה מעבר לתוכנית הפיתוח	אומדן מאושר בתוכנית הפיתוח	אומדן כולל לפרויקט מעודכן	שם תב"ר	מס' תב"ר	מס' סידו רי
														החברה לפיתוח הרצליה
שינוי מימון. תקבול מ. התרבות והספורט.	197,347		-197,347	0	440,000	440,000	4,028,609	0	4,468,609	5,247,391	0	9,716,000	9,716,000	עבודות הרחבה והתאמה איצטדיון	1921	1
	197,347	0	-197,347	0	440,000	440,000	4,028,609	0	4,468,609	5,247,391	0	9,716,000	9,716,000	סה"כ החברה לפיתוח הרצליה
														תבל
תוספת תקציב. עבודות שיפוצים יסודיים והתאמות מבנים מוס"ח לקראת פתיחת שנת הלימודים הבאה. כולל שדרוג מזגנים.		1,200,000	2,000,000	3,200,000	1,898,000	5,098,000	1,678,670	4,300,000	6,776,670	23,123,330	0	34,200,000	34,200,000	שיפוצים שונים מוס"ח	1970	2
תוספת תקציב.שיפוץ קומה עליונה אגף כיתןות יב'.			600,000	600,000		600,000	558,564	21,600,000	1,158,564	8,741,436	0	31,500,000	31,500,000	תיכון ראשונים	2030	3
תוספת תקציב. המשך תכנון.			1,000,000	1,000,000		1,000,000	14,407	16,601,300	1,014,407	884,293	0	18,500,000	18,500,000	בניית בי"ס ברחוב משה (ירוק)	2001	4
טיפול דחוף בתקרת בטון במבנה מסוכן בסוקולוב .32		800,000	0	800,000		800,000		0	800,000		800,000		800,000	טיפול דחוף תקרת בטון מבנה סוקולוב 32	2183	5
	0	2,000,000	3,600,000	5,600,000	1,898,000	7,498,000	2,251,641	42,501,300	9,749,641	32,749,059	800,000	84,200,000	85,000,000	סה"כ תבל
														אגף ש.א.י.פ.ה
תוספת. קרן ייעודית בעקבות הסכם פשרה תובענה ייצוגית.	183,000		0	183,000		183,000	2,006,413	6,217,000	2,189,413	37,583,587	0	45,990,000	45,990,000	שיקום שדרוג הקמה ונגישות גינות ציבוריות	1254	6
	183,000	0	0	183,000	0	183,000	2,006,413	6,217,000	2,189,413	37,583,587	0	45,990,000	45,990,000	סה"כ ש.א.י.פ.ה
	380,347	2,000,000	3,402,653	5,783,000	2,338,000	8,121,000	8,286,663	48,718,300	16,407,663	75,580,037	800,000	139,906,000	140,706,000	סה"כ		6

תב"רים לאישור מועצה מעבר לתוכנית הפיתוח השנתית המעודכנת

01/06/2020 עמוד 1 מתוך 1 תברים מעבר לתקציב פיתוח מעודכן קורונה 2020

התקנת PV - מערכות סולאריות לייצור

חשמל על מבני ציבור בהרצליה

רקע

• מפעל הפיס, משרד האנרגיה ומרכז השלטון המקומי, פועלים להגברת יצור אנרגיה

ממקורות מתחדשים במשק ומעבר לייצור אנרגיה סולארית במרחב האורבני.

• לצורך זה, החליט מפעל הפיס על הקמת קרן תמיכה בהיקף של 500 מיליון ש"ח לטובת

מימון התקנת PV - מערכות סולאריות לייצור חשמל על מבני ציבור ברשויות מקומיות.

• מדובר בהלוואה בריבית של פריים מינוס 1.15 ולתקופת החזר של עד 7 שנים אשר תינתן

לרשויות מקומיות שיעמדו בתנאי הסף.

• הרשות המקומית הינה האחראית הבלעדית לתקינות המתקן הסולארי, הפעלה, ביטוח

ותחזוקת המתקן, במידה ויהיה כשל בהחזר התשלומים בגין ההלוואה לבנק מרכנתיל

דיסקונט בע"מ יהיה מפעל הפיס רשאי לקזז את יתרת ההלוואה מכספי אמת המידה של

הרשות.

• רשויות מקומיות רשאיות לבצע את הפרויקט באמצעות החברות הכלכליות שבבעלותן,

יחד עם זאת ההלוואה תינתן לרשות המקומית בלבד.

• 141 רשויות ניגשו לקול הקורא.

שטח גג פנוי להתקנה במ"ר	שם המבנה	דירוג קדימות
1500	אולם ספורט ראשונים	1
1330	אולם ספורט יכין - בן גוריון	2
910	אולם ספורט סמדר	3
600	מרכז תאו	4
570	(חדש)מרכז פסג"ה	5
500	מתנס יד התשעה	6
440	אגף שאיפ"ה	7
800	אולם ספורט וולפסון	8
690	מתנס בית פוסטר	9
760	אולם ספורט רעות - יד התשעה	10
960	אולם ספורט אלון	11
1620	אולם ספורט היובל	12
1100	אולם ספורט אילנות	13
800	מתנס, אולם נוף ים	14

רשימת מבני הציבור שנבקש להגיש