פרוטוקול ועדת מליאה מס' 42

עיריית הרצליה המתוצה התעוע עורה

פי'כ %םש 22

מיעויבת תועצה שלא מן המנין

שהתקימה ביום שליעוי, ה בתמוז חתשט"א, 15.6.21

ו 0

, ומי'מ ראש העירייה

| טגנית ראש העירייח""

| סגן ראש העיריות"".

| משנה לראש העירייה

| חבר מועצת העיר

וו

ן

ן

ג כ

= ועקנין

0 ₪ אורן-ינאל

1

|

| חבר מועצת העיר 77

| חברת מועצת העיר =

| חברת מועצת העיר "7

| חבר מועצת העיר

| תבר מועצת העיר

:

כ\

פישר

הרההררר

| חבר מועצת העיר =

= | חבר מועצת העיר" 0-

חברת מועצת העיר 7

ן

ן

משנה למנכייל

מנכ"ל העירייה

מוזמנים ‎ :‏ | ג 77 | ניסימוב

4 7 אהודד | לוּר

| עויד ענת 7 77 | בהרב-קרן ‏

7 ן בסמן 7

יועמ"ש

‎ -‏ | מבקר העירייה

| ]| מיימ ראש מינהל התפעול |

‏= | מנחל אגף תביל 77 7 7]

|

|

‎0 -

‏| מנהל משאבי אנוש

‎ -"‏ | מנחלת ועדות עירוניות

= ] מנהל הכנסות העירייה =

‎ - 1‏ | מנהלת אגף נכסים וביטותיס

‏7777 7] מנהל מנהל תחינוך = |

| ] סלצברג 7 7 ] = | מנהל אגף רוותה " |

‏7 ]| ואבי | - | מנחלת מחלקת ארגון ותאום |

דף 2 מפרוטוקול מועצה מס' 42 שלא מן המניין- 15.6.21

סדר היום:

* פרידה ממר ארז לזובר, מנכ'יל החברה לפיתוח הרצליה בע"מ > התפטרות מר יהונתן יסעור מחברותו במועצה

+ השבעתו של ד''ר דרור בן עמי מסיעת '"מר''צ -- התנועה הירוקת'י, לחבר מועצה במקומו של מר יהונתן יסעור.

+ צו הארנונה לשנת 2022

* פרידה ממר ארז לזובר, מנכ'יל החברה לפיתוח הרצליה בע"מ רתע במילות פרידה מארז, אמר כי כראש ראשות גּכה לעבוד בצמידות עס מר לזובר וכן גס שלל עובדי עיריית הרצליה זכו בעמית יקר ושותף לדרך. אמר כי מר לזובר ניהל את החברה בצורה איכותית אצילית ומקצועית.

ציין חלק מהפרוייקטיס שהיו באמתחתו ותחת ניהולו:

הקמת בית ספר יייצתק נבון"

הקמת עשרות גני ילדים חדשים ומדוגמיס

פיתוח ובניית מתחם גליל ים, מגדר לגדר

פארק גליל יס. 200 דונם בסך של 80 מיליון ₪

1

2

3

4

5 | בניית אולם ספורט בחטיבת הביניים 'זאביי

6 רחוב מולדת ורתוב צהייל, עבודה מגדר לגדר

7 המשך פיתוח והקמת בית העלמין החדש

8 שדרוג רחוב בר כוכבא

פַ בית ייתאויי, אשר אכה במקום ראשון בתחרות אדריכלית.

0. פיתוח מתחם יימיקרוסופטיי ומתחם ייהמסילהיי עבודה מגדר לגדר.

1. בניית בניין העירייה ברחוב בן גוריון.

ציין כי בכל שנות עבודתו הטביע מר לזובר חותם ותרם רבות לקידום ופיתות העיר.

מר לזובר הודה לרהייע ולתברי המועצה על ההובלה, התעדוף והגיבוי שקיבל במהלך כל שש השנים שתפקד כמנכייל החברה לפיתות הרצליה. הודה לתברי הדירקטוריון, למנכייל העירייה, עו"ד אחוד לור בתפקידו הקודם ובתפקידו הנוכחי, למר יהודה בן עורא המנכייל הקודם, לחברי המועצה לשעבר גבי ליאת תימור ומר יוסי לונדון, לכל עובדי העירייה ומנהליה. ציין כי לכל העבודות והפרוייקטיס של התברה שותפים אנשים רבים הן מהעירייה והן מהתברה לפיתוח.

דף 3 מפרוטוקול מועצה מס' 42 שלא מן חמניין- 15.6.21 0 התפטרות מר יהונתן יסעור מחברותו במועצה

מר יהונתן יסעור הגיש מכתב התפטרות מחברותו במועצה לראש העירייה ביום 1..

מר עופר לוי, ס' רה''ע ויוייר סייעת '/מר''צ התנועה הירוקת'י קידם בברכה את חבר המועצה הנכנס מטעם סיעתו , דרי דרור בן עמי. נפרד בברכה מחבר המועצה מר יהונתן יסעור, חודה לו בשם התושבים והסיעה על פעילותו ועשייתו רבת השנים לעיר ותושביה.

רת'יע ברך את מר יסעור לדרכו החדשה, אמר כי יהונתן מזוהה כל כך עס העיר הרצליה ועם העירייה. מר יסעור כיהן למעלה מ-24 שנים כחבר מועצת העיר, מתוכן כארבע שנים בתפקיד סגן ראש העירייה וכממלא מקום ראש העירייה, וכשנח בתפקיד ראש העירייה. ציין כי יהונתן הקדיש את מרב מרצו לתקון נושאים לטובת הציבור, בשנים האחרונות פעל רבות למען קידום נושא ההנגשה - במטרה להעמיד נושא חשוב זה על סדר יומס של מקבלי ההתלטות ברמה הארצית והעירונית.

רה''ע הודה למר יסעור על שרות נאמן לטובת הציבור בשם התושבים, בשם המועצה ובשמו, איחל למר יסעור הצלחה גדולה בהמשך הדרך, נתת בריאות טובה והגשמה עצמית. העניק למר יסעור תשורת פרידה.

מר *הונתן יסעור הקריא ברכתו למועצה מן הכתב כלהלן:

*מתי זת התחיל ?

עם פירוק המערך הפוליטי של מפאייי ומפיים בשנות השמונים, הגיע לביתי שליח מפיים בהרצליה, בן כתה שלי מהקיבוץ, קיבוץ מענית, על מנת לגייס אותי לפוליטיקה. למפלגת לתוכה נולדתי ועל ברכיה התתנכתי.

8 - בחירות מקומיות - רשימת רמייה בראשות רות רזניק. כהנתי למעלה משנתיים כחבר מועצת.

3. בתירות מקומיות - רצנו ברשימת מרצ למועצת העיר, לא זכיתי להיכלל בין חברי

המועצה,

8 - בחירות מקומיות - ניצחון גדול למרצ, כולל ראשות העיריית,,,,

השאר היסטוריה !!!

5 שנה כיהנתי כחבר מועצה מתוכן 14 שנים כמיימ וסגן ראש העירייה ושנה עמדתי בראש העיריית.

היום אני נפרד ממעמד זה בתחושה טובה ובהתרגשות גדולה. בכל שנות שליחותי הציבורית עשיתי ופעלתי למען ציבור תושבי הרצליה מתוך דאגה וכוונות טובות.

עד היום בעוברי ברחובות העיר, פונים אלי תושבים בברכת שלום ובאמירת תודה על פועלי למענם. עם זאת, אנ יודע שיש גס כאלה שלא הצלחתי לספק מענה לבקשותיהם, צר לי על כך, אך תמיד פעלתי ביושרת וללא משוא פנים.

לסיכום כהונתי ברצוני להתעכב על שלושה תתומיס מתוך רבים שריכזתי.

דף 4 מפרוטוקול מועצה מס' 42 שלא מן המניין- 15.6.21

1. תחום תנגישות - חובלתי את קידום הנגישות מתחילת כהונתי כסגן ראש העירייה,

קידמתי תכנית אב עירונית לנגישות. יחד עם קרן טלקר הפכנו את הרצליה לעיר שמובילה בארץ בהנגשת עיר . ברצוני לציין את תרומתו של ראש העיריית, מר משת פדלון, לנושא על העצמת התחום ועל הקצאת המשאבים הגדולים לקידום הנגישות בעיר.

2 עמותת בני הרצכיה - מעמותה שפעילה ב 3-4 עגפי ספורט לעמותת המפעילה שלל חוגי ספורט ופעילות ספורט תחרותי בכל ענפי הספורט בעיר לילדים ולבני הנוער.

מעצמת ספורט וחינוך, נכס בעל ערך רב.

אני פונה אליכט, חברי מועצת העיר והנהגת העירייה, קדמו העמותה והעצימו אותה, העמידו לרשות מנהליה את המשאבים הראויים להרחבת הפעיקות ולקידום ההישגים הספורטיביים של ספורטאית.

3. תחום התתבורת והבטיחות בדרכים - הובלנו מהפיכה בתחום הבטיחות בדרכים

באמצעות שילוב פסי האטה ברחובות העיר ופיתוח ככרות תגועת בצמתים.

הרחבנו הפעיפות החינוכית בבתי הספר בתכניות חימוכיות ופעילות הסברתית בבתי הספר.

פיתחנו מגרשי חניה ברחבי העיר והסדרי תנועה לזרימת טובה יותר של התנועה בעיר. שמחתי לראות שמגמה זו נמשכת עד חיום.

אני פורש היום בתחושת סיפוק תוך ושמת להעביר המקל לדור ההמשך, לחברי עופר

לוי, סגן ראש העירייה. אני מאחל לך עופר המשך עשייה רחבה, פוריה ומבורכת למען תושבי העיר.

אני מאחל לדרור בן עמי, ידידי, אשר מחליף אותי במועצה, השתלבות מהירה והצלחה במילוי תהמשימה החדשה, אליה אתה נכנס ומשוכנע שתתרום מיכולותיך לתושבי העיר.

אני פורש חיום ממועצת העיר, אך לא מהעשייה למען הציבור.

למעלת משבע שנים אני פעיל בעמותת נגישות ישראל, עמותת המקדמת את הנגישות בישראק,

במעמד זה אני מבקש להודות לזוגתי היקרה ולילדינו הנהדרים על שסבלו מחסר שעות בעל ואבא בבית, אך תמיד תמכו וחיזקו אותי בעשייתי הציבורית.

אני מודת לכל חברי מועצת העיר, לדורותיהם, לאורך שנות כהונתי במועצה ומתנצל אם פגעתי במי מכם במהלך ישיבות המועצה.

לפני שבע שנים הצטרפתי למועדון רוטרי הרצליח ובעוד שבועייסם אקבל על עצמי את תפקיד נשיא המועדון .

לאור הקרע בעם, ההסטה והתרמות, אבקש לסיים ברות הרוטרי. אני מזמין אתכם לשנן את ארבעת המבחנים של הרוטרי לכל דבר ועניין העולת על סדר יומכם :

האם זאת אמת ?

האם זח הוגן כלפי כל המעורבים +

האם זה יעודד רצון טוב ורעות ?

האם זה לתועלת כל המעורבים ?/י

דף 5 מפרוטוקול מועצה מס' 42 שלא מן המניין- 15.6.21

= השבעתו של דר' דרור בן עמי מסיעת ''מרייצ-- התנועה הירוקת'י, לחבר מועצה במקומו של מר יהונתן יסעור.

מר דרור בן עמי נשבע אמונים למדינת ישראל ולמועצה עפ"י הנוסח הרשוט בחוק.

> צו הארנונה לשנת 2022 -- אישור צו המסים (ארנונה) לשנת 2022

לסדר היום צורפה הצעת צו הארנונה לשנת 2022.

רה''ע, מר פדלון ציין כי מעבר לעבודה השוטפת, חעירייה קבעה לעצמה בתחילת השנה הצו ובשנה חבאה מספר יעדים בתחום החינוך, הכלכלה, התחבורה, הדיור והערכים.

מתוכננת השקעה של כ- 700 מלשייח בתשתיות חינוך.

בשנת 2021/22 מתוכננים להיפתח כ-25 גני ילדים חדשים בעלות המוערכת של 2 מלשייח, ביייס יסודי בפארק לילדי גליל ים בעלות של יותר מ- 2 מלש'יח. פתיחת ביייס דמוקרטי בעלות ראשונית של כ- 600,000 ₪. יציאה למכרו יולייא חדש בתוספת להשקעת העירייה כ-

5 משליית. כבר בשנה הזו נדרשת תוספת של כעשרה מלשייח לנושא פינוי והטמנת האשפה.

פתיחת מרכז מדעים, סלילת שבילי אופניים ועוד.

אלו מספר תחומיט הדורשים השקעח רבה והמצריכים עדכון של הארנונה.

המנכ''ל, עו'יד לזר ציין כי שנים 2020-2021 היו שנים מאתגרות מאוד הן מבתינת הסוגיות הלאומיות והן מבחינת הסוגיות הבריאותיות ובהחלט אתגרו את התקציב. מצד אחד הרצון לספק שירותים איכותיים בכל תחומי החיים ומן הצד השני שמירה על הקופה הציבורית.

נמצאים לפני שנה מאתגרת שמאופיינת בגביית חסר בארנונה. בנוסף, על העירייה לפצות במקומות שהמדינה לא עושה. יש פחות גביה מאגרות והיטלים, היעדר השתתפות של משרד החינוך בבניית מוסדות חינוך. עודפים ככל שיחיו ילכו ככל הנראה לבניית גני ילדים ובתי ספר. יש הת?יקרויות משמעותיות בנושא הצהרונים ובתעריפי הניקיון.

הרצון להמשיך לתת מה שניתן בעבר בתחום החינוך, התרבות והקהילה.

הציפייה משולתן המועצה היא להבנת השיקולים בדיון בנושא. ההצמדות שמחייב משרד הפנים מאפשרות להתמודד עס ההתייקרויות ולהמשיך לתת שירות.

הגזבר, מר רוני חדד ציין מספר נקודות עיקריות :

1 נוסחת העדכון - 50% שיעור עליית המדד + 50% שיעור עליית מדד השכר הציבורי משקפת את עליית תשומות העירייה.

2 עלייה בתשומות ניקיון וגינון של כ - 13 מלשייח. עליה בתשומות של החינוך של 6.3 מלשייח.

3 צפויים איכלוסים בשנת 2022. כידוע ארנונה של תושב הינה גרעונית ביחס להשקעות העירייה בחינוך, תרבות , מרחב ציבורי ועוד.

4. קיים קושי בגבייה ובאכיפה. תזרים ההכנסות מארנונה פחת ברבעון הראשון כמו כן גס

ההכנסות העצמיות ובסה'יכ ירידה של כ -- 12 מלשיית.

2-0

דף 6 מפרוטוקול מועצה מסי 42 שלא מן המניין- 15.6.21

5. לעירייה אין חוק עזר שמירה. התושבים אינם משלמים עבור אגרת שמירה וכל ההובאות

ממומנות ע"י העירייה. הכנסות משוערות של כ - 15 מלשיית.

6. מדיניות העירייה במשך שנים הינה סבסוד הנצרך ולא סבסוד המצרך . העירייה תמשיך

לתת הנחות למשפחות נוקקות. לאורך השנים תקציב הנחות בארנונה גדל משמעותית הרבח יותר משיעור עדכון הארנונה. מ 2014 עלייה בתקציב ההנחות (45 מלשייח) של כ - 37% לעומת 13% שיעור עליית הארנונה. כיום תקציב של 63 מלשייח (כולל הנחות על פי דין).

7 בפנינו השקעה של מאות מיליוני ₪ במבני חינוך.

8 העסקים קיבלו פיצוי מענק הוצאות קבועות מהמדינה. בנוסף ניתנו הנתות קורונה לעסקים כאשר עיריית הרצליה כרשות איתנה קיבלה שיפוי בשיעור של 92%.

לאור כל האמור, אמר כי המלצתו ההמקצועית היא שלא לבקש הפתתה בשיעור עדכון הארנונה.

הודה לכל מי שעמלו וטרחו בדיונים להכנת הצו, לשלומי אסולין - מנהל אגף הכנסות העירייה, לעוייד שגית ישראלי - מנהלת מחלקת שומה, לעוייד ענת בהרב -היועמייש, לעוייד שלומית סלע ולמשרד הררי טויסטר.

מר פישר טען כי מדיניות זו אינה המדיניות שהעיר הרצליה וקוקה לה. לא צריך לדאוג רק למסכנים, אלא גס למעמד הביניים שהוא בעצם רוב העיר. המטר היוצא מהעירייה לתושבים הוא - תחיו מסכנים ותקבלו הנחות ווח במקום לעזור לאלו שעובדיט ותורמים.

נאמר שתינתנה הטבות והנחות ולא נתנו. אינו רואה כל צורך בהעלאת המיסים, במצטבר מדובר בהרבה כסף.

המנכ'יל הסביר כי לא מדובר בהעלאה אלא בעדכון המחויב על-פי חוק.

גב' כצ ציינה התנגדותם לעליית הארנונה. העלתה העובדה כי בשנת 2020 רשויות שפנו למשרד הפנים בבקשה שלא להעלות את הארנונה קיבלו אישור לכך. אמרח כי התקופה הינה תקופה כלכלית קשה ויש לתעדף פרוייקטים ולהתאים התקציב למצב. הוסיפה כי לפחות % מסעיפי התקציב בשנה שעבר לא מומשו בשל תקופת הקורונה וכי הכסף יעבור לסעיפי העודפים. אינה מבינה את ההתעקשות העקרונית, שלא מצדיקה עצמה , להעלות המיסים.

מבקשת חשיבה נוספת - הרשות יכולה להיערך תקציבית וכלכלית ולהתליט שבשנה זו, שנה

בה אנשים מתאוששים כלכלית שלא להעלות המיסים. עליית המיסים פעמיים זמן קורונה -

מחדל.

)464 (

)465 (

)466(

דף 7 מפרוטוקול מועצה מס' 42 שלא מן המניין- 15.6.21

מר יעקובוביצ' תהה מדוע העירייה מתעקשת לגבות מיסים בשנה זו למרות שבשנת 2020 גבתה העירייה מיסים וסיימה את השנה בעודף תקציבי. נענה ע"י המנכייל כי העיר גדלה במעל ל- 20%,

מר פביאן טען כי אחוז גבוה מקרב תושבי הרצליה לא ביקשו ולא יבקשו הנחות הן בשל אופייס והן בשל כך שמדובר על טרטור ובירוקרטיה של סכומים הנראיט קטנים. שב וחיוק דברי יעקובוביצ כי מאחר שהעירייה טיימה את השנה בעודף, ניתן לספוג 11 מלשייח ולא לגבותם. לטענתו משרד הפנים הנהיג את נוסחאות עדכון הארנונה על מנת להגן על יציבותן הכלכלית של עיריות ורשויות מקומיות מחשש לקריסה וכניסה לחובות, הדבר אינו חל על עיריות איתנות פיננסית כעיריית הרצליה. הוסיף כי אם בשנת 2020 לא היו מעלים את הארנונה ב- 1.1 אחוז ניתן חיה לדון בעליה של השנה. לדבריו הדבר המוטרי שעל העירייה לעשות חינו לפנות השנה למשרד הפנים ולבקש שלא להעלות הארנונה השנה מאחר ובשנת 0, שיא הקורונה העירייה העלתה הגביה ב-1.1%.

מר וקנין דחה נמרצות את דבריהס של פישר ופביאן . לדבריו הציבור, כולל מעמד הביניים פנו והגישו טפסים להנחות קיבלו סיוע וימשיכו לקבל. הוסיף כי מי שרואה את תנופת הבניה והצמיחה בעיר מבין את הצורך בעדכון הגביה.

פנה וביקש לבדוק נושא גביית מיסים מעסקיט העובדים מהבית, לטענתו סיווג של עסק בתוך בית תעריפו גבוה ויש לשקול שינוי התישוב.

נערכו הצבעות:

לאשר את צו המיסים לשנת 2022 בנוסח המוצע .

מחליטים פ''א לאשר.

לאשר הצעת ראש העירייה - פנייה למשרד הפנים בבקשה לאשר הפחתה של% 0.96 מתעריפי הארנונה בצו המיסים לשנת 2022, כפי שאושר בסעיף 464 לעיל.

מחליטים לאשר

בעד - 13 (רה''ע - מר פדלון, גב' פרישקולניק, גב' בל, מר קוממי, מר לוי, גב' אייזנברג, מר וייס, מר צדיקוב, מר אוריאלי, גב' אורן-ינאי, מר בן עמי, מר ועקנין, מר עולמי)

נגד- 7 (גב' כץ, מר פביאן, מר פישר, מר וסרמן, גב' גרוסמן, מר יעקובובי\', מר גוזלן)

נמנע -- אין

לאשר הצעתו של מר אייל פביאן - פנייה למשרד הפנים בבקשה לאשר הפחתה בגובה מלוא עליית שיעור העדכון, קרי, % 1.92 מתעריפי הארנונה בצו המיסים לשנת 2022, בפי שאושר בסעיף 464 לעיל.

₪ ו ו ב 0 |

דף 8 מפרוטוקול מועצה מס' 42 שלא מן המניין- 15.6.21

בעד - 7 (גב' כץ, מר פביאן, מר פישר, מר וסרמן, גב' גרוסמן, מר יעקובוביצ', מר גוזלן)

נגד - 13 (רה''ע - מר פדלון, גב' פרישקולניק, גב' בל, מר קוממי, מר לוי, גב' אייזנברג, מר וייס, מר צדיקוב, מר אוריאלי, גב' אורן-ינאי, מר בן עמי, מר ועקנין, מר עולמי)

נמנע - אין

הישיבה ננעלה

ראש העירייה:

%

רשמה: גב' רינה זאבי