פרוטוקול ועדת מליאה מס' 65 · סדר יום

ל' תשרי, תשפ"ג

25 אוקטובר, 2022

לכבוד

חברות וחברי מועצת העירייה

תפוצת מוזמנים

הרצליה

הנדון: זימון לישיבת מועצה מן המניין ב- 25.10.22

הנך מוזמן/ת לישיבת מועצה מן המניין.

הישיבה תתקיים ביום ג', ל' בתשרי תשפ"ג, 25 באוקטובר 2022

בשעה 17:30

באולם המליאה, בבניין העירייה

סדר היום:

1. אישור פרוטוקול

2. עדכון רה"ע

3. עדכון מנכ"ל

4. שאילתות

5. הצעות לסדר

6. תב"רים

7. הצעות שינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים – ח'

8. דו"ח רבעוני לשנת 2022 לתקופה : רבעון ,2 שנת ,2022 כולל תקציר

מנהלים

9. בקשה למחיקת חובות לפי סעיף 339 לפקודת העיריות (נוסח חדש)

10. הכרזה על מתחם משנה ,3 בתכנית פינוי בינוי וייצמן הר/מק/2291

11. "רישוי – עצמי" לפי פרק ה'4 בחוק התו"ב

12. תאגיד מי הרצליה בע"מ - הארכת כהונת יו"ר הדירקטוריון

13. אישור המלצות הועדה להעסקה נוספת

14. המלצות הועדה לסיוע בדיור

15. שונות

1. אישור פרוטוקול 64

בפרוטוקול 64 סעיף 14 נתקבלה בקשה לתיקון :

הנושא- הכרזה על חלקה 243 בגוש 6527 להכרזה הקיימת של מתחם משנה ,2 בתכנית שיכון וייצמן הר/מק/2291

נוסח ההחלטה יתוקן ויהיה כלהלן: המועצה תתבקש לתת הסכמתה להכרזה על חלקה

243 בגוש 6527 כמתחם פינוי בינוי במסלול מיסוי (תכנית שיכון ויצמן, הר/מק/)2291

מצ"ב מסמך מתוקן של אדר' סיגל דיאמנט, מנהלת המנהלת להתחדשות עירונית וקובץ תקנות.

2. עדכון רה"ע

3. עדכון מנכ"ל

4. שאילתות

כפי שיונחו על שולחן המועצה.

5. הצעות לסדר

הצעה לסדר מס' 1 ע"י מר איל פביאן – מישיבה קודמת

בנושא: כרטיס תושב

מזה מספר שנים שאנו מנסים לקדם הנהגת כרטיס תושב עם הטבות שונות לתושבי העיר הרצליה בעירם. הנושא עלה מספר פעמים בישיבות מועצת העיר בין היתר ע"י הח"מ. התשובות שנתקבלו הן שהנושא בטיפול ותוך מספר חודשים יושלמו ההכנות ותושבי העיר

יוכלו להנות מכרטיס תושב בדומה לתושבי ערים אחרות, כדוגמת תל-אביב המנהיגה את ה"דיגיתל" לתושביה. ראו קישור - -https://www.tel .aviv.gov.il/Residents/Digitel/Pages/Digitel.aspx ראו דוגמה לשימוש שעושה עיריית תל-אביב כיום בדיגיטל עבור תושביה בחופי הרחצה שלה (מצ"ב קישור).

להלן ההצעה לסדר:

1. עיריית הרצליה תנפיק כרטיסי תושב לתושבי העיר. העירייה תעניק עדיפות, הנחות

וזכות ראשונים לתושבי העיר בכל האירועים הציבוריים והפעילויות שהיא מקיימת ותפעל להענקת הטבות שונות לתושבים אשר יחזיקו בכרטיסי תושב בתוקף. זאת החל משנת 2022 אשר במהלכה תשלים העירייה את כל ההערכות הנדרשת לכך מכל הבחינות.

2. עיריית הרצליה תפעל מיידית כדי להוזיל את מחירי ההשכרה של המתקנים בחופי

העיר לתושביה: שמשיות, כסאות נוח, מיטות שיזוף, בהעדר כרטיס תושב עדיין,

ניתן לזהות את תושבי הרצליה לצורך הטבה זו על פי תעודות זהות וכתובות המגורים שלהם.

הצעה לסדר מס' 2 ע"י גב' דנה אורן ינאי

בנושא: גינות כלבים

הרצליה היא עיר שאוהבת כלבים, היא אוהבת כלבים לבנים, שחורים, חומים ומעורבים, היא אוהבת כלבים גדולים וקטנים ולכן אנו צריכים לתת לאהבה לנצח.

בהרצליה פרוסים בחלק מהשכונות גינות כלבים, חלקן מתוחזקות יותר, חלקן מתוחזקת פחות, חלקן גדולות יותר וחלקן קטנות, חלק מהגינות בטוחות ומוצלות וחלק לא.

אבל לכולם מכנה משותף, בכולן יש בעיה שלא ניתן לאפשר לכלבים קטנים וחמודים להתרוצץ בחופשיות וליהנות מגינה פתוחה ובטוחה.

לפיכך:

מועצת העיר מחליטה כי עד לסוף שנת תקציב 2022 תוקם לפחות גנית כלבים אחת במרכז העיר ואחת במערב העיר לטובת הכלבים הקטנים של העיר. ובשנת התקציב 2023 יוקמו גינות\מתחמים המיועדים גם לכלבים הקטנים.

הצעה לסדר מס' 3 ע"י גב' גלילה יבין

בנושא: מאבק בפגיעות מיניות בילדים ובני נוער: מרחב ציבורי בטוח בעיר

הדו"ח האחרון של איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית ()2021 שב ומציג נתונים מזעזעים המעידים על המשך העלייה המתמדת באלימות המינית בקרב החברה הישראלית.

ב %57 מהפגיעות שדווחו לקווי הסיוע של האיגוד הקורבן לפגיעה היה קטין או קטינה: כמעט 8000 ילדים ובני נוער בישראל, מגיל ,0-18 דיווחו על פגיעה או הטרדה מינית וזאת בשנה אחת בלבד.

כאשר מדובר בילדים קטנים עד גיל 12 זירת הפגיעה הינה ברוב המקרים בביתם של הקורבנות או של התוקפים המוכרים להם. עם זאת מהדו"ח עולה כי כמעט שליש מהתקיפות וההטרדות כלפי ילדים בקבוצת גיל זו התרחשו במרחב הציבורי. %10 מסך המקרים התרחשו במוסדות חינוך.

בני נוער בגילאים 13-18 חשופים אף יותר לפגיעות והטרדות מיניות במרחב הציבורי.

יותר ממחצית מהפניות על פגיעה בקטינים בקבוצת גיל זו עסקו בפגיעות שהתרחשו מחוץ לבית.

אין צורך להכביר במילים בדבר הטראומה וההשלכות הנפשיות העמוקות על הקורבנות. רבים מהם, בפרט קטינים, פונים לעזרה רק שנים רבות לאחר מועד התקיפה. אחרים מתמודדים לבד עם הכאב במשך כל תקופת חייהם.

התגברות האלימות באופן כללי, והאלימות המינית בפרט מטרידה הורים רבים. בצד הרצון להעניק לילדים מרחב בו יתנהלו באופן עצמאי קיים חשש מתמיד לביטחונם האישי.

לרשות המקומית, כגוף האמון על ניהול ואחזקת חלק גדול מהמרחב הציבורי בעיר, יש אפשרות לנקוט באמצעים שיכולים לייצר מרחב בטוח יותר לילדים ולילדות: במוסדות החינוך, במתנ"סים, במתקני ספורט ובריכות השחייה, מקוואות, גנים ציבוריים, תחבורה ציבורית ועוד.

מסקירה כללית שערכתי, נראה כי מרבית המאמצים מרוכזים בתכניות הסברה וחינוך למיניות בריאה בבתי הספר מחד ובמסגרות סיוע לקורבנות מאידך. התרשמתי כי במדינות אחרות בעולם מאמצים גישה הוליסטית שכוללת אמצעים נוספים שניתן להטמיע בקלות יחסית גם בהרצליה, לדוגמה:

• אמצעים פיסיים כגון התקנת מצלמות אבטחה בגני משחקים, תחנות היסעים, בכניסה למוסדות ציבור או אזורים ספציפיים בתוכם (הרתעה ואיסוף ראיות במידת הצורך)

• הטמעת נהלים והנחיות המתייחסים לסוגיה במסגרת תהליכי תכנון של מבנים ושטחים פתוחים, בהתבסס על דוגמאות קיימות

• הטמעת נהלים ותקנוני התנהגות במתנ"סים, מועדוני ספורט ועוד : הסברה והעלאת המודעות גם במסגרות הפנאי מחוץ למוסדות החינוך.

ניתן ללמוד רבות מעבודה שנעשתה בתחום ברחבי העולם ולשפר את הבטחון במרחב הציבורי. יש לנקוט בכל אמצעי כדי להגן על ילדינו. אשמח להירתם באופן אישי לצורך העניין ולסייע בגיבוש המלצות למדיניות עירונית שתקדם את הנושא.

הצעתי היא כי מועצת העיר תקבל החלטה כדלהלן:

מועצת העיר תקבל החלטה להסמיך צוות מומחים לצורך גיבוש מדיניות לשיפור הבטחון האישי במרחב הציבורי, בדגש על מבנים, מתקנים ושטחי ציבור המשמשים את ילדי העיר ובני הנוער בשעות הלימודים

ובשעות הפנאי. תקציב מיוחד יופנה לטובת המטרות הנ"ל בתקציב העירוני הקרוב.

הצעה לסדר מס' 4 ע"י מר דורון דבי

בנושא: השקיית עצים בשכונת הרצליה הצעירה + גני הרצליה

בשכונת הרצליה הצעירה נמשכת רוב הקיץ בעיה קשה של אי הפעלת חלק גדול ממערכות ההשקיה בטיפטוף לעצים בגומות במדרכות ברחובות השכונה. מדובר בעשרות מערכות - קווי השקיה נפרדים.

כתוצאה מכך נפגעו וממשיכים להפגע המון עצים. רבים מהם מתו, עשרות קמלים ומתייבשים, ומאות לא מתפתחים כמצופה ואף התייבשו באופן חלקי.

בכך נפגעת השקעה עירונית ארוכת שנים ועצים רבים שנשתלו ע"י העיריה במשך שנים רבות, נפגעים ואף מתים, ללא כל הצדקה.

רשימה חלקית של רחובות בהם נפגעו עצים: יהודה הנשיא, רבי עקיבא, בן יהודה, ברנר, גורדון, ארלוזורוב, לביא, צמרות, אמנון ליפקין שחק, ונוספים.

המצב החמור המתואר מהווה פגיעה באיכות החיים של אלפי תושבי השכונה , פגיעה באסטטיקה של רחובות השכונה, פגיעה בשטחים ירוקים, מוצלים וקרירים שכל כך חשובים ומשמעותיים לכולנו (ילדים, מבוגרים וקשישים) באקלים החם של מדינת ישראל.

מעבר לכך, כולנו מודעים כיום לתרומה העצומה של צמחייה טבעית ועצים לסביבה. על פי המדען הראשי של קק"ל (ד"ר דורון מרקל): "פעילות הפוטוסינתזה (הטמעה) של

העצים והיערות, היא עדיין הכלי היעיל ביותר של האנושות לעצירת משבר האקלים,

ובישראל כמעט הכלי היחיד"

הצעת החלטה:

1. העיריה תפעיל מיידית את כל מערכות ההשקיה לעצים בשכונה ותספק השקייה

משמעותית וראוייה להצלת העצים.

סכום	מקור מימון
2,000,000	קרן עבודות פיתוח
()1,358	קרן עודפי תקציב רגיל
()14,219	אחרים
1,984,423	סה"כ

2. יתקיים בשכונה סיור של גורמי המקצוע בהקדם והליקויים שימצאו ויתוקנו ידווחו

למעקב בישיבת המועצה הבאה.

3. העיריה תפעל מיידית לתיקון הליקויים הרבים בצנרת מערכות ההשקיה בטיפטוף.

6. תב"רים

א. אישור תב"רים - 2022 :

לאשר עדכון תקציב פיתוח 2022 של 2 תב"רים מעבר לתוכנית הפיתוח השנתית 2022 בסכום של 1,984,423 ₪ ממקורות המימון כולל סגירת תב"ר 2224 כדלקמן וכמפורט בקובץ:

מצ"ב קובץ.

ב. סגירת תב"רים - 2022 :

לאשר סגירת 10 תב"רים שהסתיימו/לא נוצלו בשנת 2022 והחזרת עודפי תקציב לקרנות הרשות בסכום של 462,977 ₪.

מצ"ב קובץ.

7. הצעת שינויים (העברות מסעיף לסעיף) ותוספות (מילואים) שינויים – ח'

מצ"ב.

8. דו"ח רבעוני לשנת 2022 לתקופה : רבעון ,2 שנת ,2022 כולל תקציר

מנהלים – מצ"ב.

9. בקשה למחיקת חובות לפי סעיף 339 לפקודת העיריות (נוסח חדש)

מצ"ב.

10. הכרזה על מתחם משנה ,3 בתכנית פינוי בינוי וייצמן הר/מק/2291

מצ"ב.

11. "רישוי – עצמי" לפי פרק ה'4 בחוק התו"ב

מצ"ב מסמך מנהל הנדסה.

12. תאגיד מי הרצליה בע"מ - הארכת כהונת יו"ר הדירקטוריון

המועצה תתבקש לאשר הארכת מינוי כהונתו של מר רונן שפירא כיו"ר דירקטוריון מי הרצליה בע"מ, בכפוף לאישור ועדת המינויים של החברות הממשלתיות.

13. המלצות הועדה להעסקה נוספת

המועצה תתבקש לאשר המלצת הועדה להעסקה נוספת כדלקמן:

ה.ל

רקע: מבקשת אישור לעבודה נוספת כדיאטנית קלינית מוסמכת, בימי שישי בשעות הצהריים.

החלטה: הוועדה ממליצה לאשר את הבקשה, בכפוף לשני תנאים:

1. חתימה על הסכם ניגוד עניינים, מול המח' המשפטית.

2. העבודה הנוספת לא תתבצע בהרצליה, ולא יינתן שירות לתושבי העיר ולכל גורם

שקשור לעירייה, אלא לגורמים פרטיים בלבד.

האישור תקף לשנה.

14. המלצת הועדה לסיוע בדיור

מצ"ב פרוטוקול הועדה לסיוע בדיור מיום 12.9.22

15. שונות

בכבוד רב,

רינה זאבי

סגנית מנהל אגף ארגון ומנהל

ומנהלת מחלקת ארגון ותיאום

סה"כ	מס'	נספח
413,847 ₪.	1-4	נספח א'

תאריך: 29 ספטמבר, 2022

ד' תשרי, תשפ"ג

לכבוד

ועדת הכספים

עיריית הרצליה

א.ג.נ.,

הנדון: בקשה למחיקת חובות לפי סעיף 339 לפקודת העיריות (נוסח חדש)

1. עיריית הרצליה הוכרזה ע"י משרד הפנים כ"עירייה איתנה" בחודש .3/2014

2. בהתאם לתיקון מס' 135 לפקודת העיריות (נוסח חדש) מתאריך ,13.2.14 תוקנו סעיפים 338

ו-339 לפקודת העיריות (נוסח חדש). התיקון קובע כי לשם מחיקת חובות מפנקסיה של "עירייה איתנה", נדרש אישורה של מועצת העיר.

להלןהנוסחהמתוקןשלסעיפים338ו-339לפקודתהעיריות(נוסחחדש):

.338 כלסכוםהמגיעלעיריהבשלארנונותאומסיבהאחרת,והואבפיגורלאפחות משלוששנים,ונראהשאינוניתןלגביה,מותר,באישורושלהממונה,ובעירייהאיתנה–

באישורהמועצה,למחוקאותומפנקסיהעיריה.

.339 כלסכוםהמגיעלעיריהבשלארנונותאומסיבהאחרת,מותרלמחוקאותו מפנקסיהעיריהבאישורושלהשר,ובעירייהאיתנה–באישורהמועצה,אםראולעשותכן לטובתהציבור;בסכוםהמגיעלעיריהשאינוארנונה,יחליטהשר,ובעירייהאיתנה–

תחליטהמועצה,לאחרשעיינובהמלצותועדתההנחות,לפיסעיף149ד(א)(.)2

3. לאור האמור לעיל, מובאת בזאת לאישור ועדת הכספים ומועצת העיר,

בקשה למחיקת חובות לפי סעיף 339 לפקודת העיריות (נוסח חדש), כמפורט להלן:

בכבוד רב,

שלומי אסולין

מנהל הכנסות העירייה

פרק תב"ר	אגף	מקור מימון	יתרה תקציבית	ביצוע הוצאות	ביצוע הכנסות	תקציב מאושר	אומדן מאושר במועצה	שם תב"ר	מס' תב"ר	מס ' סיד ורי
732	הח.לתיירות	קרן עבודות פיתוח	124,764.90	70,235.10	195,000	195,000	195,000	תב"ע גשר קטן במרינה	1979	1
742	הנדסה	קרן עבודות פיתוח	0.00		0		340,000	פיתוח וביצוע שדרוג ויזואלי מתחם בני בנימין הנדיב	2107	2
732	הנדסה	קרן עבודות פיתוח	0.00		0		640,000	תוכנית פיתות מרחב ציבורי תל מיכל	2141	3
742	הנדסה	קרן עבודות פיתוח	48,296.93	181,703.07	230,000	230,000	230,000	ליווי "מהיר" לעיר	1457	4
742	הנדסה	קרן עבודות פיתוח	9,951.00	20,049.00	30,000	30,000	250,000	צומת כצלנסון ירושלים	2189	5
742	הח.לפיתוח	קרן עבודות פיתוח	344.11	1,999,655.89	2,000,000	2,000,000	2,000,000	חניון המוסכים תכנון	1954	6
870	הח.לפיתוח	קרן עבודות פיתוח	273,579.00	76,421.00	350,000	350,000	4,630,000	פרויקט השכרת אופניים	1998	7
747	מ. תפעול	מ. הפנים	0.00		0		205,000	הסדרת החוף הנפרד	2045	8
810	חינוך	קרן עודפי תקציב רגיל	5,747.88	194,252.12	200,000	200,000	200,000	הצטיידות מעבדות תיכון ראשונים	2159	9
810	חינוך	קרן עודפי תקציב רגיל	292.79	43,807.21	44,100	44,100	44,100	הצטיידות חדשה בי"ס לב טוב	1977	10
			462,976.61	2,586,123.39	3,049,100	3,049,100	8,734,100	סה"כ		10

סגירת תב"רים שנת 2022

עמוד 1 18/09/2022 סגירת תברים וע אוקטובר 2022

19.10.2022

"רישוי-עצמי"לפי פרק ה'4 בחוק התו"ב

המלצה למועצת-העיר

1. בהתאם לפרק ה'4 בחוק התכנון והבנייה, שנוסף לחוק התכנון והבנייה במסגרת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני

חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנת התקציב )2021 ( להלן : " חוק ההסדרים") , באפשרותם של אדריכלים פרטיים (אשר עומדים בהגדרה של"מורשיהיתר"ע"פ הקבוע בחוק) להפיק היתר-בנייה במקום הוועדה המקומית לתכנון ובנייה, כולל מתן אישורים לאיכלוס מבנים.

2. אפשרות זו קיימת בפרויקטים לבנייה למגורים בלבד, ובמבנים שגובהם עד ל- 9 קומות, ובכפוף לעמידה בכל

הוראות התב"עות התקפות (הליכי רישוי ללא הקלות ו/או שימושים חורגים).

3. החוק נחקק במסגרת ניסיונות המדינה להקל ולזרז את הליכי הרישוי בפרויקטים למגורים.

4. כניסתו לתוקף של פרק ה'4 הצריכה התקנת תקנות, ואכן ביום 23.8.22 פורסמו תקנות התכנון והבנייה (רישוי

בנייה) ( תיקון מס' ,)4 התשפ"ב-2022 ,אשר כניסתן לתוקף נקבעה ליום 23.10.2022 ובהתאם לכך הוראות פרק ה4 נכנסות לתוקפן אלא אם כן העירייה תחליט שלא להחיל הוראות אלה בתחומה.

5. זאת לאור הוראות החוק הקובעות ביחס לתחולת פרק ה'4 כי:

המלצת מהנדסת-העיר

6. הוועדה המקומית הרצליה מקדמת את הליכי הרישוי באופן מקצועי ומוקפד, ועוסקת בהתייעלות ההליכים

באופן שוטף. כמות היתרי הבנייה והתחלות העבודה ניכרים בכל נקודה בעיר.

7. ההליך החדש אינו מביא בחשבון את נושא התשתיות, אשר מהווה חסם משמעותי ביותר במתן היתרים ואכלוס.

מאחר שהחוק החדש מקנה למורשה להיתר סמכות גם לעניין תעודות גמר, לא ניתן להשאיר סמכות זו בידיו, בה בעת שאין בידו מידע על תשתיות העיר.

8. רישוי עצמי, על כל הכרוך בכך, הינו מסגרת עבודה חדשה ושונה לחלוטין, אשר מחייבת היערכות מערכתית

מעמיקה, התאמת שגרות העבודה מול מנהל ההנדסה וכל גורמי העירייה האחרים אשר מהווים חלק מהליך התכנון הדרכת ציבור המתכננים וציבור התושבים בהתאם.

9. , ההליך החדש טרם נבחן ע"י כל גורם ממשלתי או מקומי .

העירייה תהא רשאית לשוב ולדון בהחלטה בכל עת.

10. לפיכך מוצע כי מועצת העיר תקבל החלטה לפיה הוראות פרק ה'4 שנוספו לחוק התכנון והבנייה במסגרת חוק

ההסדרים לא יחולו בתחום העיר הרצליה.

	תקציב							עלויות
הבקשה/תאור	אחרים	קרן עודפי תקציב רגיל	קרן עבודות פיתוח	תקציב נדרש מעבר לתוכנית הפיתוח 2022	תקציב שאושר לביצוע בתוכנית הפיתוח 2022	תקציב מעודכן נדרש 2022	יתרת תקציב פנויה 31.12.21	אומדן לביצוע שנת 2023 ואילך	אומדן לביצוע 2022 מעודכן	סה"כ ביצוע עד 31.12.2021	תוספת אומדן לאישור המועצה מעבר לתוכנית הפיתוח	אומדן מאושר בתוכנית הפיתוח	אומדן כולל לפרויקט מעודכן	שם תב"ר	מס' תב"ר	מס' סידו רי
														החברה לפיתוח הרצליה
הקדמת תקציב מ - .2023			2,000,000	2,000,000	2,540,000	4,540,000	3,769	0	4,543,769	656,231		5,200,000	5,200,000	רח' גבעת החלומות פיתוח	1314	1
			2,000,000	2,000,000	2,540,000	4,540,000	3,769	0	4,543,769	656,231		5,200,000	5,200,000	סה"כ החברה לפיתוח הרצליה		1
														אגף חינוך
הקטנת תקציב מ. הרווחה תקבול סופי. סגירת תב"ר והחזרת 1,358 ₪ עודפים לקרנות הרשות.	-14,219	-1,358		-15,577		-15,577	139,803		124,226	90,197	-15,577	230,000	214,423	הצטיידות בי"ס מפתן ארז	2224	2
	-14,219	-1,358		-15,577		-15,577	139,803		124,226	90,197	-15,577	230,000	214,423	סה"כ אגף חינוך		1
	-14,219	-1,358	2,000,000	1,984,423	2,540,000	4,524,423	143,572	0	4,667,995	746,428	-15,577	5,430,000	5,414,423	סה"כ		2

תב"רים לאישור מועצה מעבר לתוכנית הפיתוח השנתית 2022

11/09/2022 עמוד 1 מתוך 1 עדכוני תקציב אוקטובר 2022 וע. 10.2022