פרוטוקול מליאה מס' 0
מועצה אזורית חבל מודיעין
פרוטוקול ישיבת מליאה שלא מן המניין
מיום רביעי, כ''ד בשבט תשע"ט, 30.01.19
- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -
מועצה אוורית חבל מודיעין
ישיבת מליאה שלא מן המניין , מיום רביעי, ל30.01.1
מועצה אזורית חבל מודיעין
ושיבת מליאה שלא מן המניין מס' 4
מיום רביעי, ב"ד בשבט תשע"ט, 30.01.2019
משתתפים: מר שמעון סוסן
מר אורן בדירי
מר אברהם סופר
מר דני יודי
מר ניסים עידן
מר דב בן אברהם
מר יששכר מעטוף
גבי אביבה הלל
מר משה נחמיה
מר נחום אפל
מר אבנר וכריה
מר אייל דה-פאו
מר הרצל אברהםס
מר שי ספקטור
מר יוסי פר\
מר אריק אטיאס
מר אלון פרג
גבי' נחמה סילבר
מר שלומי שוורצ
מר אילן קופרשטין
מר דניאל דדון
מר מרדכי כהן
מר דב עפרון
החסרים: מר גל אהרון
מר רוני אורק
מר גיא פישלר
מר רונן זיידמן
גבי סימון שייבין
מר אליהו בנצקי
מר יוסף אמיתי
נוכחים: מר יוסי אלימלך
עו"ד חן סומך
מר גיקי להב
רו"יח יניב חלפון
מר עובד שטת
מר ליאור מלמד
על סדר היום:
1 אישור צו המיסים לשנת 2019.
ראש המועצה
חבר מועצה
חבר מועצה
חבר מועצה
חבר מועצה
חבר מועצה
חבר מועצה
חברת מועצה
חבר מועצה
חבר מועצה
חבר מועצה
חבר מועצה
חבר מועצה
חבר מועצה
חבר מועצה
חבר מועצה
חבר מועצה
חברת מועצה
חבר מועצה
חבר מועצה
חבר מועצה
חבר מועצה
חבר מועצה
חבר מועצה
חבר מועצה
חבר מועצה
חבר מועצה
חברת מועצה
חבר מועצה
חבר מועצה
מנכ"ל
יועצ משפטי
גזבר המועצה
ס. גזבר
מחזיק תיק ספורט
מבקר המועצה
עבות עה מ בע"
מועצה אוורית חבל מודיעין רונ
פרוטוקולים \-2
2
ישיבת מליאה שלא מן המניין, מיום רביעי, 50.01.19 ו
1 אישור צו המיסים לשנת 2019.
מר שמעון סוסן: אני מתכבד לפתוח את ישיבת המליאה. חברים, היום בעצם הזמנו גס
ישיבה שלא מן המניין לאשר צו מיסים, אמרתי קודם צו מיסייס מאושר בדרך כלל בשנה קודמת היה ביוני, בשנה הואת בגלל שהיו בחירות בכל השלטון המוניציפאלי אז התירו לנו לדחות את אה עד לעכשיו, מדובר על-
מר ג'קי להב: עד 20.2.19.
מר שמעון סוסן: לא משנה, עד 20.2.19 עד תחילת השנה. צו המיסים מדבר על מספר
פרמטרים, שלחנו לכם את ההצעה שיש, לא נגענו, אס למישהו יש לו שאלה, לא נגענו בדירות לבד מה-0.36% כמה זה היה?
מר ג'קי לתב: %.
מר שמעון סוסן: % שזה כללי בכל האר משרד הפנים עלייה, אבל לא נגענו, היו
כמה המלצות שעשינו ברמה של עיגולים בעיקר ברמה של עסקים וכאלה שזה נכון. אגב אנחנו נחשבים שס הכי נמוכים, בין הנמוכים באר\.
דובר: מה זה נקרא עיגוליס!
מר שמעון סוסן: תכף תשמע, שלחו חומר, שלחו חומר לכל חבר מליאה מה הולך
להיות פה בישיבה. אני רק אמרתי-
גב' נחמה סילבר: ... בין המועצות האזוריות?!
מר שמעון סוסן: בכלל באר\, בכלל, בכלל. אם ייקחו את 256 הרשויות באר ישראל,
בכל אר\ ישראל, חבל מודיעין תהיה, בשביל הזהירות אני אגיד לך ב-40 הנמוכים.
מר אברהם הרצל: אתה גס מצרף את הוועד המקומי!
מר שמעון סוסן: אין קשר, מועצות אזוריות בכלל. עכשיו אתה הולך גם למועצות
אזוריות. בסוף אתה מביט על ארנונה, הרי יישוב שלוקח ארנונה לעצמו ויש פערים, יש יישובים אצלנו שלוקחים 4 ₪ למייר ויש כאלה הולכים לוקחים 19 ₪ למייר או 25 ₪ למייר, אנחנו לא קבענו, חיישוב קבע. זה כסף שנכנס לתוך היישוב ולא חוזר למועצה, זה ברור נכוןז ומשתמשים בו רק לטובת היישוב. אז וה שונה כשמדברים על זה הרצל. כי יש לנו יישובים שלוקתיס ממש בטל בשישים.
גב' נחמה טסילבר: לכן שאלתי מתוך המועצות רק.
מר שמעון סוסן: אמרתי לך מתוך המועצות האזוריות אנחנו בין הנמוכים באר גס. גס
במועצות אווריות בין הנמוכים באר, בכל הרשויות בין הנמוכים בארצ. ויותר מה במרחב שלנו שזה גם, כשאתם הולכים נפת רמלה, משרד הפנים רואה אותנו כנפת רמלה, אס בחבל מודיעין משלמים נניח סתם 70 ₪ לתעשייה באייר פורט סיטי, בלוד משלמים 160 ₪ למייר, מביניסם את היחסז וכן הלאה וכן הלאה. היחס הוא דרמטי לטובת זה. אנחנו תמיד נמוכים. מה שמובא פה זה אירועים ממש קטנים, עיגוליס קטנים, זה הכול.
מר אייל דה-פאו: שאלה שמעון-
מר שמעון סוסן: עוד לא הוא יציג. אתה רוצה לשאול שאלה-
מר אייל דה-פאו: לא, בקשר לחומר שנשלח.
5
מועצה אגורית חבל מודיעין
ישיבת מליאה שלא מן המניין , מיום רביעי, ל50.01.1
מר שמעון סוסן: לא, לא, תן לו קודם כל להציג. בבקשה, ואחרי וה אתה.
מר ג'קי להב: צו מיסים!
מר שמעון טוסן: צו מיסים.
מר ג'קי להב: ערב טוב לכולם, הועברו אליכם ומובאת כרגע למליאה לאישורכם...
צו מיסים לשנת 2019 בדגש על 2 נקודות. נקודה אחת זו העלאה על פי חוק ההסדרים בשיעור של %, זה שיעור שחל על כלל התעריפים, השיעור נקבע בהתאם לנוסחה שנקבעה בחוק ההסדרים % מדד מחירים לצרכן ו-50% מדד, הס קוראים לוה מדד השכר הציבורי. והנוסחה בעצם זה %. נקודה שנייה זה בקשה להעלאה חריגה בתעריפים המצוינים, ציינו לכם בטבלה המצורפת בעצם עמודה אחת זו עמודה של ה-0.32% ועמודה שליד זו עמודה שאנחנו מבקשים בה בעצם תעריפים חריגים, ואני אגיד מה היו השיקולים. צרפנו בדברי ההסבר בעצם את השיקולים, ופרסמנו אותם גס לפי הכללים באתר האינטרנט של המועצה, על מנת שהציבור אם יש לו שאלות יכול להעביר את השאלות דרככם לדיון הזה. דברי ההסבר בעצם אומרים כדלקמן: בדקנו את תעריפי צווי המיסים שלנו בהשוואה גס לנפת רמלה שזה בעצם אזור ההתייחסות של משרד הפנים, וגם ליתר המועצות האצוריות, ומצאנו שביותר מ-4, כרגע אנחנו הגשנו 4, ביותר מ-4 תעריפים אנחנו נמוכים באופן משמעותי מבסיס ההשוואה. אז מה שעשינו בעצם אמרנו לא סתם נעלה תעריפים שאין לנו שמה מטראצ'ים רציניים שישפיעו בשורה תחתונה על שורת הכסף, אז בחרנו דווקא את הסעיפים ששמה יש לנו לא מעט מטראציים, שאפילו שינוי בחצי שקל או שקל יבטא סכום שהוא מסה שאנחנו בעצם מבקשים להעלות אותו. והתעריפים הם כדלהלן: משרדים והסיווגיס 311, 320, אנחנו בעצם מבקשיםס להעלות את זה ב-2 ₪ שמבטאים עלייה של 2.13%, אני מקריא לכם, מי שרוצה לעקוב אני מקריא לכם מהטבלה של דברי ההסבר יש לכם אותה, נכוןז וה אחד. תעריף נוסף נקרא תעריף שירותים ומסחר מכל סוג שהוא לרבות קופת חולים, צרכניות, מסעדות, מזנונים, מקום תצוגה וכל מה שרשום בטבלה מבחינת הסיווגים זה סיווגים 205, 207, 312, 319, 313, 315, 333 ו-334 פה אנחנו מבקשים להעלות ב-2 ₪ ששיעור העלאה הוא 2.3%. אנחנו מאוד הקפדנו להיות במתווה של משרד הפנים. המתווה של משרד הפנים בעצם מדבר על מתווה משולב, שהעלאה בין שנה לשנה לא תעלה על 5%, ובמצרפי בשלושת השנים האחרונות לא תעלה על 25%, ואנחנו עומדים בפרמטר הזה בבקשה שלנו. סיווג נוסף שמספרו 400 הוא נקרא מבנים ומתקנים לתעשייה לרבות בתי תוכנה, ביקשנו העלאה תעריפית גם של 2 ₪, מ-53.56 ₪ ל-55.56 ₪, שיעור העלאה זה 3.73%. סיווג רביעי זה סיווג שמספרו 404 בצו המיסים מחצבות שטחי חציבה, ביקשנו להעלות אותו מ-29.09 ₪ ל-30.10 ₪, שיעור העלאה של 3.47%. וסיווג אתרון ה סיווג 706 ו-711 שנקרא קרקע תפוסה שלא נכללה בסיווג זה. אנחנו מבקשים להעלות אותו מתעריף של 7.78 ₪ ל-8.29 ₪, סך הכול 6.55%. סך כל העלאות בעצם הסתכמו בהנחה ויאשרו לנו אותם משרד הפנים, הערכת התוספת בסך כולל של 1.6 מיליון ₪.
אלה הסיווגים שאנחנו מבקשים בעצם לקבל את אישורכם להעלאה, בכפוף כמובן לאישור משרד הפנים כפי שציינתי.
מר שמעון סוס: תודה ג'קי. אייל רצית להעיר משהו.
מר אייל דה-פאו: כן, לצד העדכונים השוטפים אני ראיתי אס קראתי טוב, שנקבע גס
סיווג ארנונה חדש, שנקרא מתחם רגם משותף לגזר רמלה וחבל מודיעין. אם אפשר כמה מילים על זה. כתוב יוגדר אזור חיוב חדש מתחם רגם.
1
מועצה אזורית חבל מודיעין
ישיבת מליאה שלא מן המניין , מיום רביעי, 50.01.19
מר שמעון סוסן: חן אתה רוצה לומר: כולם הבינו את השאלה! הוא אמר שכתוב בצו
מיסים תעריף למתחם חדש שהוא הרגם. זה אוור תעשייה שאמור להיות מפותח שאנחנו שותפים איתו עס רמלה גזר וחבל מודיעין. חן תסביר את זה בבקשה.
עו'יד חן סומך: מתחם רגס הוא מתחם שמה אתם מכירים אותו הוא ליד מושב
אחיסמך, יש שמה תבייע מאושרת לתעסוקה בהיקף של 3,500 דונם. בעקבות הליכים שהרכבת עשתה המתתסם יצומצם, יש שמה פחות, אנחנו מקווים שבסופו של יום יהיה שמה 1,800 דונם לתעסוקה.
המתחם הזה מצוי בעצם בניהול משותף של 3 מועצות, 2 מועצות אזוריות ועיריית רמלה. היות וצו המיסים של עיריית רמלה הוא צו המיסים הגבוה ביותר, כדי ליצור מצב שבו תהיה אחידות בתעריפים, כל הרשויות הסכימו להגיש בקשה שהוגשה כבר מקדמת דנן לשר הפנים, לאחד את תעריפי הארנונה במתחם רגם, כדי לא לייצר מצב שבו הארנונה תהיה-
מר אייל דה-פאו: קניבליוציה.
עו"ד חן סומך: כןי
מר שמעון סוסן: אי אפשר שיהיה דבר כזה.
עו"ד חן סומך: ממילא מדובר על-
מר אייל דה-פאו: לא,... טוב.
עו'יד חן סומך: כן, אבל בואו רק פרופורציות בסדר! ממילא מדובר על תכנית
שהפוטנציאל שלה, זו תכנית מאוד מעניינת לעתיד לבוא, אבל ייקח עוד לא מעט זמן עד שהיא תמומש. ממילא החלק של חבל מודיעין בתוך המיוס הזה הוא 10% מתוך 100%. רוב השטח 50% מוחזקים על ידי רמלה ו-40% מוחזקיס על ידי המועצה האזורית גוּר. אז כדי ליצור מצב שבו במתחם הזה שלושת הרשויות בודדו את זה, אז כל הרשויות הכניסו את הדבר הזה לצווי המיסים שלהם.
מר שמעון טוסן: חברים, עוד שאלות! אני מבקש לאשר את צו המיסים שהוצג לכם פה
על ידי גזבר המועצה, מי בעד! מישהו מתנגד! אושר פה אחד. תמה הישיבה שלא מן המניין.
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את צו המיסים לשנת 2019, עפ'ייי הטבלה המצורפת בזאת.
מועצה אזורית חבל מודיעין
ישיבת מליאה שלא מן המניין , מיום רביעי, 50.01.19
קובצ החלטות
ישיבת מליאה שלא מן המניין מיום 30/1/2019
1 אישור צו המיסים לשנת 2019.
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את צו המיסים לשנת 2019, עפ''יי הטבלה המצורפת בזאת.
שמעון סוסן ו לך [
ראש המועצה מנכ'"ל המו ּ
טיוטת צו ארנונה לשנת הכספים 2019
בתוקף סמכותה לפי חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי תקציב)
תשנ"ג 1992 - והתקנות שהותקנו על פיו בתוקף סמכויותיה על פי כל דין,
החליטה המועצה האזורית חבל מודיעין בישיבת מליאה שלא מן המניין מיום 30/1/2019 , כ"ד בשבט תשע"ט , להטיל ארנונה כללית בתחום המועצה לשנת הכספים 2019 כדלקמן:
מבוא
הגדרות ופירושים
מבנה מגורים - כל מבנה המכיל חדר או מערכת חדרים לרבות מבנה נייד המיועד למגורים.
שטח בניין - יחושב לפי מידות החוץ של הבניין.
מבנה חקלאי - מבנה שנעשה בו שימוש חקלאי לצורכי המשק.
משבצת ישוב - תחום הישוב כפי שנקבע במשבצת החקלאית שלו במנהל מקרקעי ישראל.
מטר מרובע - מטר רבוע או חלק ממנו.
דונם - דונם או חלק ממנו.
"נכסים" "בנין" "אדמה חקלאית" "קרקע תפוסה" "אדמת בנין" "מחזיק" "דייר משנה" --
כהגדרתם בסעיף 269 לפקודת העיריות (נוסח חדש).
"בעל" - כהגדרתו בצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), תשי"ח - 1958 .
"קרקע תפוסה במפעל עתיר שטח" - כהגדרתו בתקנות הסדרים במשק המדינה
(ארנונה כללית ברשויות המקומיות בשנת 2003), התשס"ג - 2002 .
יוגדר אזור חיוב חדש - "מתחם רג"מ"
מתחם תעסוקה מתוכנן המשותף ל- 3 הרשויות המקומיות: עיריית רמלה, מועצה אזורית גזר ומועצה
אזורית חבל מודיעין (להלן -- מתחם רג"מ) - וזאת בהתאם לשטח המצוי בתחום שיפוט המועצה.
במתחם רג"מ שבתחום חבל מודיעין יחולו חיובי ארנונה בהתאם להגדרות, הסיווגים והתעריפים הכלולים בצו הארנונה התקף והמחייב של עיריית רמלה - לשנים 2010 ואילך - כפי שיתעדכן מעת לעת.
הערה: הוספת מתחם רג"מ וכן קביעת ההגדרות, הסיווגים והתעריפים שיחולו לגביו כפופים לאישור חריג של שר הפנים ו/או שר האוצר - לפי העניין, והם יעודכנו/ ייקבעו בצו המסים והארנונה של המועצה בהתאם לאישור שיינתן על-ידם.
לאחר קבלת אישור השר/ים, תנסח המועצה את ההתאמות/השינויים המתחייבים בצו המיסים והארנונה.
רחוב מודיעים 10 שהם, ד.נ. מרכז 73100 טל': 03-9722888 וז . 6108"ז- 10111 .ער רצר
עמוד 1 מתוך 4
קוד הנכס תיאור הנכס
מגורים
5 מבנה מגורים
120 בית אבות
משרדים, שירותים ומסחר
0 משרדים
205
207
112
09
13
5
33
114
3
יו
שרותים ומסחר מכל סוג שהוא לרבות קופ"ח
צרכניות, מסעדות, מזנונים, מקום תצוגה ומכירה
ברשתות שיווק, עמדת מכירה ותצוגה במשתלות
ש''ח למטר לשנת 2019
כולל 0.32%
1.9
1.9
55
09
מחסנים ומבנה עזר המשמשים את הנכסים בסיווג זה.
אולמות, פאבים דיסקוטקים ומועדונים, מרפאה
סטודיו, מתקני חשמל (כולל שילת) קליניקה, מכון וכד'
איחוד סיווגים לסיווג אחד:
4ץ,,, 205,207
מתקני תקשורת
תחנות דלק
בנקים וחברות ביטות
10 בנקים וחברות ביטוח
11 משרדים המשמשים להנהלות הבנקים
וחברות ביטוח ו/או המשמשים לחברות
בת של הנ"ל
בתי מלון
500 בתי מלון
רחוב מודיעים 10 שהם, ד.נ. מרכז 73100 טל': 03-9722888
382.1
207
20.8
12
05
ש''ח למטר לשנת
9 כולל 0.32%
והעלאה חריגה
5
0868
ור 1"6101- 111 0 וח .צר צר
עמוד 2 מתוך 4
וד הנכס
תעשיה ומלאכה
100
401
43
104
10
6
אדמה חקלאית
00
02
0
0
1
00
00
קרקע תפוסה
100
וד
2
3
4
וו 7067
207
תיאור הנכס
מבנים ומתקנים לתעשייה לרבות בתי תוכנה
מתקני עזר ומחסנים לתעשייה
תעשיית תכשיטים
מחצבות שטחי חציבה
מפעלי בניה שיש בלוקים אספלט בטון וכדו'
מבנים ומתקנים למלאכה ולעבודה מקצועית
לרבות מוסכים
אדמה חקלאית בנחלות
מבנה חלקאי
אדמה מטעים ופרדסים
אדמת בעל ושלחין
ק. חק. בעל
אדמת משתלות מסחריות
אדמת בור ומרעה
קרקע המשמשת תחנת דלק
קרקע המשמשת מתקני תקשורת
קרקע המשמשת לאספקת מים ומסחר בהם
קרקע שמחזיקים ומשתמשים בה לחומרים
ניכרים נחצבים או מעובדים
קרקע שמחזיקים לתעשיה ומלאכה לרבות
מפעלי בטון, אספלט, שיש, בלוקים וכדו'
קרקע תפוסה אשר לא נכללה בסיווג זה
קרקע המשמשת לתיירות, נופש וספורט
רחוב מודיעים 10 שהם, ד.נ. מרכז 73100 טלי: 03-9722888
ש''ח למטר לשנת 2019
ש"ח למטר לשנת
9 כולל 0.32%
"בול 0.32% ותעלאה חריגה
656 56
2
2
0 20.09
2.4
2
0001
0-55
0.0
[055
2
0-9
001
4
2
1.34
20.0
0
9 8
5
ו רוז. 103ק0"- ת0)111 גת צרצרצר
עמוד 3 מתוך 4
קוד הנכס תיאור הנכס
008. קרקע המשמשת למסחר
9 קרקע תפוסה המשמשת לעריכת אירועים
0 קרקע תפוסה במפעל עתיר שטח
03., חניון שאינו מקורה
4,| חניון מקורה
נכסים אחרים
500 ברכות שחיה מסחריות
901" מתקנים המשמשים להפקה ואספקת מים
08. חווה ופנסיון בעלי חיים
בי בתי אריזה ומיון שלא לצורכי המשק
112 אתרים לפינוי וקבורת פסולת
103 מבנים אחרים אשר לא נכללו בסיווג זה
מם חוות קופים וארנבות
9 מבנה המשמש לאחסנה בלבד
*העלאה חריגה בכפוף לאישור משרד הפנים
ש''ח למטר לשנת 2019
בולל 0.32%
19
47
0
19
2.8
76
44
2
20.2
205
21.12
1.08
1.8
המועצה מגישה בקשה למשרד הפנים לאישור העלאה חריגה בתעריפים בסיווגי הנכטים המסומנים בצו זה להלן: 0; 1; 205; 207; 312;319; 313; 315; 333; 334; 400; 404; 711; 1706
עדכון העלאה מותנה באישור משרד הפנים.
שיעורי הנחה בארנונה:
> למשלמים מראש - 1%
> למשלמים בהוראת קבע בבנק - 1%
א. את המיסים האמורים לעיל, ניתן לשלם עד ליום 31/1/2019 .
ב. על כל הסדר ועל כל פיגור קודם, יחולו הוראות חוק הרשויות המקומיות לפיהן ישולם הסכום
בתוספת הפרשי הצמדה וריבית כחוק.
ג. בקשות להנחה אפשר להגיש במשרדי המועצה עד 31/7/2019 לשנת 2019 בלבד,
לא תאושר הנחה לשנת 2019 עד לסילוק חובות קודמים.
רחוב מודיעים 10 שהם, ד.נ. מרכז 73100 טל': 03-9722888
בכבוד רה,
סוסן שמעון
ראש המועצה
ווח 0111-6101 וח -צרצרצר
עמוד 4 מתוך 4