פרוטוקול וועדת השלושה מס' 222019

41

2

ועדת שלושה לפי חוק מכרזים משותפים - מכרז משבי'ל ש / 2019 / 22 למתן שירותי אבטחה ושמירה - פרוטוקול הדיון מיום 22.10.2019

חברי ועדה נוכחים:

רן היילפרן, מנכ"ל

ירון סולברג, יועמ"ש

בני ויני, גובר

משתתפים:

הוד גולני, עוזר מנכי"ל

נפתלי אלמגור, מחלקת הביטתון של העירייה

לירון שטאובר, ס. מנהל מחלקת חוזים ומכרזים

אביטל רבינוביצ, נציגת משכייל

חזי קינן, מנהל מחלקת תוצים ומכרוים

נוהל אבטחת מוס'יח

חזי מעדכן:

קיבלנו עדכון ממשכייל שנפלה טעות במסמכי התוזה שהועבר לעירייה עם הקבלן לאבטחת מוסדות חינוך וציבור, כאשר בסעיף מאבטח טיולים (ליום) נרשם בטעות בחוזה סך של 425.14 ₪ במקום 1 וס, שהיה צריך להירשם. לפיכך צריך לתקן את הסכום בהסכם באופן שיהיה תואם את ההצעה שהוגשה ואושרה כזוכה במכרז.

נוהל אבטחת אירועים.

נפתלי אלמגור:

ביום 27.8.2019 דנה הוועדה בנוהל שבנדון ואוּכיר, כי לצורך אירועי התרבות העירוניים, כולל אירועי הלאום, התקשרנו עד היום עם חברות אבטחת מוסדות החינוך מכת המכרז, אך ללא נוהל נפרד. דבר זה יצר פעמים רבות בעיות של כח אדם ובעיות אחרות ולכן החלטנו להפריד בין הדברים ולצאת לנוהל נפרד, מכת אותו המכרז, לאבטחת אירועים בלבד.

בהליך גיבשנו למעשה את כל הצרכים לפי רשימת האירועים העירוניים הקבועים והמשתנים שהיו בשנים האחרונות וכמובן שהנוהל מאפשר גמישות במידה הצורך ולמקרה שיהיו שינויים או תוספות כאלה ואחרות ללוח האירועים.

לפי תוצאות ההליך עלה, כי הקבלן הזול ביותר הינו חברת ש.נ.ל כח אדם ושמירה בע"מ. לכן ובהתאם להמלצת משכייל ובדיקת הרוייח מטעמם, ביקשנו לאשר את ההליך ולאשר את זכיית חברת ש.נ.ל כת אדם ושמירה בהליך.

עם זאת חברי הוועדה העלו השגות ביחס למתירים אל מול העלויות שאנו משלמים היום ובהתאם אציין, כי מעבר לבעיות התפעוליות החמורות בשיטה בה אנו עובדים כיום, גס לאחר בדיקת המחירים הסתבר שמחירי ההליך הנוכתי החדש הינם זולים יותר מהעלויות כיום ולכן אבקש שוב לאשר את ההליך ולבחור במציע הזול ביותר כזוכה בו.

בהתאם אני מגיש את המסמכים הבאים:

פרוטוקול הדיון מיום 27.8.2019, מתקבל ומסומן א!;

טבלת השוואת מחירים והמלצתי במייל מיום 4.9.2019, מתקבלת ומסומנת ב';

אביטל רבינוביצ:

אציין, כי ההשוואה הנכונה היא לפי מחירי הבסיס לפני תוספות של עבודה ביום העצמאות וכוי

מנכ"ל:

בסעיף של אבטתת אירועים חמושים דווקא יש עלייה במחיר, מדוע וה! בכמה שעות משתמשים במאבטחים אלה?ז

נפתלי אלמגור:

בסעיף הזה אנחנו השתמשנו בעובדים של אבטחת מוס'ייח שכבר היו קיימים בעיר ולכן המחיר היה זול יותר. כיום אנו משתמשים בעיקר בבודקי אירועים לא חמושים ושם המחיר זול

משמעותית. אציין שההתלטה על סוג המאבטתים/בודקים והחלוקה בינהם היא לפי הנחיות המשטרה.

*ועמייש:

השאלה המהותית היא חלוקת השעות בין הסעיפים וזאת על מנת שניתן יהיה להשוות בצורה נכונה ולקבוע בהתאם את הזוכה לפי הצרכים בפועל. השעות וה למעשה המשקל שיש לכל מרכיב.

אביטל רבינובי:

בהחלט הייתה התייחסות לשעות לכל סעיף לפי רשימת האירועים הכללית שהעבירה העירייה והייתה ידועה לקבלנים. חלוקת השעות נעשתה באופן סכמטי לפי חודש למרות שישנם חודשים שיש בהם יותר אירועים ובחלק פחות. ליום העצמאות היו שעות וסעיפים ספציפיים בנפרד.

יועמ"ש :

מהו סך ההתקשרות הכולל! זה נתון חשוב למקרה שנדרש להגדיל את ההתקשרות.

אביטל רבינובי\:

הנתון כאמור מתושב תודשית ומסתכס לעלות של כ-240 אלשייח לשנה.

החלטת הוועדה

בהתאם לבדיקות שביצע נפתלי אלמגור מהן עולה כי סה"כ ההוצאה צפוי להיות זול *ותר לפי

הנוהל החדש, אין מבתינתנו מניעה לאשר את ההליך ואת המציע הזול ביותר כזוכה בו -- חברת ש.נ.ל כח אדם ושמירה בע"מ.

היום, 22.10.2019;

6-2

רן היילפרן, מנגב'ייל ירון סולברג, ו בני זיני, אבר

רשם : חזי קינן

1

ועדת שלושה לפי חוק מכרזים משותפים - מברז משבייל ש / 2019 / 22 למתן שירותי אבטחה ושמירה - פרוטוקול הדיון מיום 27.8.18

חברי ועדה נוכחים:

רן היילפרן, מנכ"ל

ירון סולברג, יועמ"ש

גל רז, ט. גזאבר

משתתפים:

זכאי שריקי, קבייט מוסדות חינוך של העירייה

נפתלי אלמגור, מחלקת הביטחון של העירייה

אביטל רבינוביץ, נציגת משכייל

חזי קינן, מנהל מחלקת חוזים ומכרוים

נוהל אבטחה ושמירה במוסדות חלנוך

זּכאי שריק?:

העירייה מקבלת שירותי אבטתה ושמירה על מוסדות חינוך מ-2 קבלנים מכח מכרוי משכייל, כאשר כל התוזים מהחוזים מסתיים במועד אחר - ככלל, חברה מאבטתת את גני הילדים וחברה נוספת את בתי הספר.

חברת מודלעין אזרתי מאבטחת את גני הילדים. ההתקשרות מולה תסתיים בחודש אפריל 2020.

חברת ניב ביטתון מאבטתת את בתי הספר וההתקשרות עימה הינה עד ליום 31.8.2019, ולצורך כך נדרשנו לצאת בהליך חדש.

הליכים אלה הינם עתירי כת אדם ומורכבים ולמשכייל יש ניסיון רב שנים ברשויות רבות בהתקשרוזות אלה. כן יש למשכייל יחידה המפקחת על זכויות העובדים, דבר שהוא חיוני במכרו מסוג זה. גם לנו בעירייה ניסיון טוב עס משכייל ועם הקבלנים מטעמה בכל השנים בהם מתנהלים מכרוים אלה באמצעותס ואנו מקבלים מהם סיוע כאשר נדרש וכאמור בכל הנוגע לעניין וכויות העובדים. בנוסף, משכייל עדכנו את המכרז ופרסמו ממש באחרונה מכרז חדש המותאם יותר לצרכי הרשולות ועפייי כל דיון ולכן הוחלט גס הפעם לפנות למשכייל. עם ואת, אישור משרד הפנים למכרו החדש שלהם התעכב ולכן יצאנו להליך באיחור ואנו מביאים אותו לאישור ממש לפני תום ההתקשרות ותתילת שנת הלימודים.

בהליך גיבשנו יחד עם ס. רה'יע, נאור שירי, את כל הצרכים המעודכנים של הרשות, אשר צורפו כמסמך לכל החברות במכרו. חלק מכך זה גם איחוד של שירותים שקיבלנו מקבלנים שונים וואת על מנת לחסוך ולהתייעל כמו למשל שירותי הסיור הממונע על אופנוע, שכעת מופיעים בנוחל זה.

בהתאם, הפניה למשכייל נחתמה ביום 23.7.2019 ונשלחה אליהט ביום 28.7.2019 לאחר מטפר עדכונים בנספת.

ביום 31.7.2019 נערך סיור קבלנים בהשתתפות נציגי העירייה וביום 20.8.2019 קיבלנו את תוצאות ההליך, כולל התייחסות רו"ח מטעם משכייל.

לפי תוצאות ההליך עולה, כי הקבלן הוול ביותר הינו חברת ניב ביטחון (1997) בע"מ. מדובר בקבלן שהעניק לנו את השירותים גם ב-3 השנים האחרונות, כאשר לפחות בשנה וחצי האחרונות שאני בעירליה, אנו ווכיס לשירות טוב סה"כ ללא בעיות מיוחדות. לכן וכן גס לפי המלצת משבייל ובדיקת הרוייח מטעמם, מבוקש לאשר את ההליך, לאשר את וכיית חברת ניב ביטחון בהליך וכן

לאשר את משכייל לצורך מתן שירותי עריכת וניהול המכרו תמורת העמלה המאושרת ע"י משרד הפנים בשיעור של 2.5%.

בהתאם אני מגיש את המסמכים הבאים:

אישור שר הפנים להתקשוות לפי המכרז מיום 9.7.2018, בולל אישור העמלה, מתקבל ומסומן א'1 הפניה החתומה למשב''ל, בולל הנספח לנוחל אבטחת מוס''ח, מתקבלת ומסומנת ב!;

רישום ההשתתפות בסיור הקבלנים מיום 31.7,2019, מתקבל ומסומן ג/1

מסמך הבהרות מס' 1, מיום 1.8.2019, מתקבל ומסומן ד ;

דוח בדיקת ההצעות ע'יי רו"ח מטעם משב'ל, מיום 19.8.2019, מתקבל ומסומן ה!2

סיכום נוהל ההצעות מאת משכ''ל, כולל טבלת השוואת המחירים, מיום 20.8.2019, מתקבל ומסומן 12

אביטל רבינוביצ:

לצד מודיעין אזרחי וניב ביטחון שמעניקות את השירות כיום תתווסף עוד חברה לאבטחה ושמירה לצורך אבטחת אלרועים.

במכרז החדש של משכייל יש לראשונה פרק נפרד לאירועים, בו יש קבלנים המתעסקים באבטחת אירועים. עס זאת, גם בנוהל של מוסייח יש מרכיב של כ-20% לאבטחת אירועים ואת על מנת לאפשר לקבלני המוסייח אפשרות להעסקה רציפה של העובדים שלהם לפי החוק.

כך גס תתאפשר לעירייה גמישות להפעלת הקבלנים.

יועמ"ש :

מה ההבדלים בין המחירים ובין החברות!

אביטל רבינובי:

קבלן המוסייח באבטחתת אירועים נקב במחירים זולים יותר וואת כי הוא מתזיק את כת האדם

הקיים ממילא. חלם מהחברות התמודדו בשני הנהלים, אך יש חברות שהתמודדו רק בנוחל האירועים.

לועמייש :

חשוב שהגדרת חלוקת העבודה בין החברות תהיה ברורה ומוגדרת מראש

וכאי שריקי:

אציין גם כי היה קושי בשימוש במאבטחי מוסייח באירועים, כי מאבטח שעובד 8-9 שעות במשמרת לא יכול להמשיך עוד בהעסקה גם לערב.

יועמ"ש:

מה חוות הדעת של משכייל על ההצעות?

אביטל רבינובי\:

ביצענו בדיקת סבירות הצעה להצעה של ניב ביטחון. הרווח שעלה מתוך הבדיקה הינו 2.01%,

רוות סביר ומבתינתנו אין מניעה לקבל את ההצעה.

נפתלי אלמגור:

אציין כי המכרו כולל גם סיור עירוני - רק סיירי ביטתון בלי רכבים. יש גם סיירי גנ ילדים רכובים על אופנוע, כולל אופנוע.

גל ר1:

האם ניתן להתבסס על סיירי הביטחון כמילוי מקום למאבטחי מוסייח!

וכאי שריקל:

אין אפשרות כי וו הכשרה שונה אבל יש לנו כמה אלטרנטיבות, כך שאנחנו לא מגלעים למצבים כאלה. היום הכוונה של העירייה היא כאמור להכניס את הייאבטחה המדלגתיי של גני ילדים באמצעות אופנועים תחת אותו קבלן ולא לפצל את זה לקבלן נוסף, כפי שקיים כיום.

אביטל רבינוביצ:

בעקבות התוק להגברת האכיפה לא ניתן לנהל מכרו הפסדי ולכן אנחנו עושים את הבדיקות

המקדימות. במהלך ההתקשרות אנחנו מבצעים בדיקות שוטפות לכל קבלן, מטפלים בתלונות עובדים, עורכים שימועים אם נדרש וכוי.

מנכ"ל:

כמה אנחנו משלמים לשעה!

וכאי שריק?:

5 ₪ש, שגה נמוך באופן יחסי לרשויות שסביבנו.

החלטת הוועדה :

1. בהתאם לסעיף 7 להוזר מנכ'יל משרד הפנים, מחליטה הוועדה לאשר את ההליך ולבתור

בהצעה הזולה ביותר של חברת ניב ביטחון (1997) בע'ימ.

2 כן מחליטה הוועדה לאשר את ההתקשרות עם משכייל לצורך קבלת שירותי עריבת המכרז ומתן שירותי ניהול ופיקוח תמורת עמלה בשיעור של 2.5%.

2. נוהל אבטחת אירועים

נפתלי אלמגור:

לצורך אירועי התרבות העירוניים, כולל אירועי הלאום, התקשרנו עד היום עד חברות אבטחת מוסדות החינוך מכת המכרו, אך ללא נוחל נפרד. דבר וה יצר פעמים רבות בעיות של כח אדם ובעיות אחרות ולכן החלטנו להפריד בין הדברים ולצאת לנוהל נפרד, מכח אותו המכרז, לאבטחת אירועים בלבד. הסיבות לביצוע המכרו והנוהל באמצעות משכייל הינן כפי שפירט זכאי בדבריו לגבי נוחל אבטחת מוסלית.

בהליך גיבשנו למעשה את כל הצרכים לפי רשימת האירועים העירוניים הקבועים והמשתנים שהיו בשנים האחרונו. כמובן שהנוהל מאפשר גמישות במידה הצורך ולמקרה שיהיו שינויים או תוספות כאלה ואחרות ללות האירועים.

בהתאם, פנינו למשכייל נחתמה ביום 23.7.2019, יחד עס נספח ספציפי לנוהל האירועים, כאשר ביום 31.7.2019 נערך סיור קבלנים בהשתתפות נציגי העירייה וביום 15.8.2019 קיבלנו את תוצאות החליך, כולל הת*יחסות רויית מטעם משכייל.

לפי תוצאות ההליך עולה, כי הקבלן הזול ביותר הינו חברת ש.נ.ל כח אדם ושמירה בע"מ. לכן

ובהתאם להמלצת משכייל ובדיקת חרוייח מטעמם, מבוקש לאשר את ההליך ולאשר את וכיית חברת ש.נ.ל כח אדם ושמירה בהליך.

בהתאם אני מגיש את המסמכים הבאים:

אישור שר תפנים להתקשרות לפי המכרז מיום 9.7.2018, בולל אישור העמלה, מתקבל ומסומן 3% הפניה החתומה למשכ'ל, כולל הנספח לנוהל אבטחת אירועים, מתקבלת ומסומנת,ם1 רישום ההשתתפות בסיור הקבלנים מיום 31.7.2019, מתקבל ומסומן א 5

דוח בדיקת ההצעות ע'יי רו''ח מטעם משכייל, מיום 14.8.2019, מתקבל ומסומן 1 * ]

/

סיכום נוהל ההצעות מאת משבייל, כולל טבלת השוואת המחירים, מיום 15.8.2019, מתקבל ומסומן

5 יא/

חזי קינן :

אציין, כי אין צורך כעת לאשר שוב את ההתקשרות עם משכייל לצורך קבלת שירותי עריכת המכרג והניהול היות שכבר אישרנו זאת בהליך הקודם מכת אותו המכרז.

מנכ"ל:

האם היום למעשה לאירועים נשלם יותר לפי הנוהל הוה מאשר לפי נוהל מוסייחז

נפתלי אלמגור:

עקרונית נשלם יותר אבל לא יהיו לנו את הבעיות התפעוליות של קושי בגטס אנשים, יש אפשרות לגייס אנשיט מקצועיים - סדרן, בודק וכוי, יש התייחסות לאירועים יקרים וגדולים ותר כמו יום העצמאות וכוי. לכן וה מכרו יעיל יותר, מדוייק יותר ונכון יותר. אגב עד חיום בשל הקשיים

התפעוליים נאלצנו הרבה פעמים לעשות הצעות מתיר נפרדות לכל אירוע וזה גם יצא יקר יותר וגם לא יעיל ובעייתי

מנכ"ל:

איך המחירים בהשוואה למה ששילמנו בשנים קודמות!

נפתלי אלמגור:

על פניו המתיריס מעט יותר יקרים מהסכומים ששילמנו בעבר לפי הצעות מחיר רק שכעת כאמור יש לנו יור ודאות ואין צורך לעשות הצעות מחיר בכל פעם.

מנכ"ל:

אני מבקש מנפתלי לערוך בדיקה מדגמית למחירים ביחס למתיריס ששילמנו לאירועים בשנים קודמות.

החלטת הוועדה :

אנו מחליטים לקיים דיון נוסף של הוועדה לאחר בדיקת הנתונים והמחירים בנוהל אל מול הצעות המחיר שיש לנו משנים קודמות.

חיום, 27.8.2018

6

רן היילפרן, מנבי'ל ירון סוץברג, יועמ)'של ג

רשם: תזי קינן

ל ר/

=

חזי קינך

-

טלי כהן: מאת

10:43 2019 ,19 זססה 16ק56 ,ץה 0 פזטחד :נשלח

טלי כהן: אל

עש: טבלת פירוט שירותים - הוד השרון אירועים (002).א5א ננושא טבלת פירוט שירותים - הוד השרון אירועים (5%.)002 וא :קבצים מצורפים

נפתלי אלמגור: וחסיו=

11:40 2019 ,4 ז00 וח 56006 ,ש6508ה60/\ 500%

חזי קינן: סד

אפוא. (טבלת פירוט שירותים - הוד השרון אירועים (002 :/\ :501665

חזי שלום

מצ"ב טבלת השוואה של מחירי אירועים מה ששולם עד היום לבין מחירי מכרז שהתפרסם לאחרונה לאור העובדות שמחירי המכרז החדש שנערך באמצעות משכ"ל נמוכים ממליץ לאשר את המכרז שבו חברת שנל אבטחה הציעו את המחירים הכי זולים

בברכה,

נפתלי אלמגור

מנהל אירועים וסיור עירוני

מחלקת ביטחון

בבר | ".=

פרק ב' - פרוט השירותים בחר

מחלר שעות נוספות / ימי מנוחה / חגים (לא כולל מע''מ)

מחיר לשעה יום

סוג השירות שכר יסוד לשעה

תשלום שהית (לא בולל מע''מ) 1% % | 175% | 200% | מנוחה חג 1%

אבטחת אלרועי יום העצמאות: מאבטח חמוש לשעה 0.00 53| 1.53 18 112.6 11.0 106

אבטחת אירועי לוס העצמאות: בודק בטחוני באירועים לשעת 100 1.00 9 39 2.00 1.9 19 12.68

אבטחת אירוע? <וס העצמאות: סדרן באירועי תרבות וספורט לשעה | | 120.00 0 2.3 2.3 133 112 1251 10 אבטחת אירועי *וס העצמאות: סדרן לשעת 0 2.12 9 09 2.76 5 2.54 46

אבטחת אירועים: מאבטח חמוש לשעה 1.7 22.00 2 02 5.1 2.8 1.3 9.5

אבטחת אירועים: בודק בטחוני באירועים לשעה 0 200 12 12 1 20.8 1.74 065

אבטחת אירועים: מע'יר לא חמוש לשעת אירוע 200 1.05 1.5 2.33 2.9 5 006

אבטחת אירועים: סדרן באירועי תרבות וספורט לשעה 000 20000 2.06 2.6 406 1.20 6 77

אבטחת אירועים: סדרן לשעה 0 2.00 5 65 1.8 06 2.20 1

יובהר כי המחירים לא כוללים מע''מ ועמלת ניהול ,תאום ופיקוח בשיעור 2.5%

יובהר כי נוהל הצעת המחיר מהווה חלק בלתי נפרד מחוזה ההתקשרות

תאריך מתן השירותים: 01.09.19

חתימה וחותמת הרשות

חתימה וחותמת הקבלן

ש.נ.ל כח אדם ושמירה בע'ימ עיריית הוד השרון