פרוטוקול וועדת השלושה מס' משכ"ל גנ/33/2018

.1

ועדת שלושה לפי חוק מכרזים משותפים - פרוטוקול הדיון מיום 4.3.2020

חברי ועדה נוכחים:

רן היילפרן, מנכ"ל;

ירון סולברג, יועמ"ש ;

בני ויני, גזבר/ ענבר מויאל-פתררו, מיימ הגובר;

משתתפים:

מאיר חלוואני, סגן ראש העיר מחזיק תיק שפייע;

יוסי מתתיהו, מנהל אגף שפייע;

אלי אדרעי, מנהל מחלקת גינון;

אלכס קונין, מנהל הפרוייקט, משכייל;

מורים ברגיל, מפקח מטעם משכייל;

לירון שטאובר, ס. מנהל מחלקת חוצים ומכרזים;

חזי קינן, מנהל מחלקת חוזים ומכרוים

מכרז משכ''ל מספר גנ/33/2018 עבודות פיתוח נופי ואחזקת גנים

חזי מעדכן:

מאחר ומכרא פומבי לאחזקת גינון ברחבי העיר ומוסדות חינוך עתיד להסתיים בסוף חודש מר וקיים צורך דחוף לצאת במכרו חדש, בחנו מספר פתרונות אפשריים לפעולה. לאחר שהתקיימו מספר ישיבות בעניין, בישיבה נרחבת בנושא שהתקיימה ביום 9.2.2020, הותחלט לצאת למכרוים באמצעות משכייל ולפרסם חמישה נהלים נפרדים בנושא לפי אזאוריס: רחבי העיר מורח, רחבי העיר מערב מוסדות חינוך מזרח, מוסדות חינוך מערב ופיתוח בלבד בכל רחבי העיר.

עוד סוכם, כי לצורך הפיקוח אנו נתקשר עס חברה באופן עצמאי באמצעות מכרו עירוני ולא באמצעות משכייל.

בהתאם, פנתה העירייה למשכייל ביום 17.2.2020 בבקשה לפרסם את אותם 5 הנהלים, כאשר ביום 0 התקיימו סיורי הקבלנים וביום 3.3.2020 ו-4.3.2020 קיבלנו את ריכוו ההצעות לגבי כל אחד מהנהליס.

אציין, כי ביום 3.3.2020 התקבלה פנייה מבא כותו של חברת פיתוח בגן עו"ד שובל, שלפיה העירייה התחייבה במסגרת הסכם הפשרה בתיק ת''א 7827-06-18 לאפשר לפיתוח בגן להשתתף בכל מכרו שהיא תפרסם בעתיד. מבדיקה שנעשתה מול עו"ד ריינהר\ ממשרד פריש שפרבר, אכן עולה שהעירייה התחייבה לשתף את פיתות בגן במכרצ פומבי.

אמנם, ניתן לטעון שבקשה לביצוע התמחרות דרך משכייל לפי חוק מכרויס משותפים אינה מהווה מכרוז פומבי ואולם לדעתי אין לתת משקל ממשי לטענה זו ויש לראות בהליך כאילו מדובר במכרז פומבי. יחד עס ואת, חשוב להדגיש שבמכרז אותו פרסמה משכייל, פיתוח בגן לא ּכתה ולמעשה לפי עמדת משכייל, חברת פיתוח בגן לא עמדה בתנאי הסף להשתתפות במכרצ ולכן היא לא מופיעה במאגר הזוכים במכרו שבנדון.

כלומר, ההחלטה של העירייה לפנות לביצוע התמחרות דרך משכייל היא תקינה וככל שפיתוח בגן הייתה זוכה במכרז המשותף הנייל העירייה הייתה מחויבת להתחשב בהצעתה, אלא שכאמור היא אינה מופיעה במאגר הזוכים של המכרז המשותף.

עוד אציין, כי כל הצעות המחיר כוללות 7% פיקוח, במידה ולא נרצה להשתמש בפיקות זה, נקבל +יכוי של 2.5%.

לגבי ההצעות עצמן - מההצעות עולה, כי במקום 5 קבלנים אנו מקבלים בסופו של דבר 3 קבלנים.

במוסדות חינוך גיאה בגן הציע את המחיר הוול ביותר עבור 2 האזורים ואת למרות שלטענתו הוא טעה באחוז ההנחה, ניתנה לו האפשרות למשוך את הצעתו אך לאחר בדיקה מסר כי הוא עדיין עומד מאחורי הצעתו.

ברחבי העיר הקבלן הגוון הירוק גם הוא הוול ביותר עבור מזרח ומערב, אך גם במקרה שלו ההצעה נמוכה משמעותית.

בהתאם אנו מגישים את המסמכים הבאים (יצויין שהתקבלו רק סמוך לישיבה):

אישור משרד הפנים להתקשרות לפי המכרז מיום 11.3.2019, מתקבל ומסומן א!;

פניית העירייה למשב''ל לביצוע הליכי ההתמחרות מיום 17.2.2020, מתקבלות ומסומנות ב'1-

ב'5;

פניית משכ''ל לספקים מיום 19.2.2020, מתקבל ומסומן ג!;

פרוטוקול סיור הקבלנים מיום 23.2.2020, מתקבל ומסומן ד!;

הצעות המחיר של הספקים מיום 27.2.2020, מתקבלות ומסומנות ה';

ריכוז הצעות המחיר שהתקבל ממשב''ל מיום 3.3.2020 ומיום 4.3.2020, מתקבל ומסומן ו

יועמ"ש

האם אי פעם קרה לנו מקרה שבו 2 קבלנים מתוך 3 אומרים שהם טעו בהצעת המחיר שלהם?

חול

למיטב וכרוני לא חיה.

מורים ברגיל

ההגשה היא כבר לא ידנית אלא דרך האינטרנט. מדובר בקבלני גינון. מבחינתנו הכל תקין וגם מבחינה משפטית.

יוסי

איך וה יכול להיות שלקבלן רווחי לתת לנו שירות בהצעה שניתנה בטעות ובהצעה שהוא התכוון לתת!

מורים

מדובר בתחום רווחי והקבלן מרוויח בשתי ההצעות.

מנכ"ל

כמה אנחנו משלמים היום במוסדות חינוך!

אלי אדרעי

כ-90 אלף ₪ לחודש לכל העיר.

מנכ"ל

זאת ההצעה שהוא הציע. איך יכול להיות שקבלן עומד מאחורי 38%!

אלכס קונין

הקבלן הציג אישור רו"ח ובדקנו שהוא משלם שכר מינימום לפי חוק.

מנכ"ל

מה קורה עס הזוכה של המערב?

חזי

מדובר באותם מספרים של אותו מציע.

ענבר מויאל- פתררו מחליפה את בני זיני

יוסי

מה הניסיון שלכם עס חברת השביל הירוק?

אלי

יש איתם ניסיון והם עבדו בהרבה מקומות בעיר.

אלכס

גאיה בגן היא לא חברה חדשה, היא חברה מוכרת פשוט לא יצא לנו לעבוד איתה.

אלי

מכרז מוסדות חינוך הוא לא רווחי ולכן אני מוטרד מהסיפור הוה כי ההנחה יפה וטוב לנו לשלם מעט כסף אבל לעשות טיפול פעם בשבוע שיתחלק ל-4 תשלומים, כל טיפול שהוא לא יבצע יורד באופן אוטומטי והקבלן לא יקבל תשלוסם. כעבור תקופה הוא יראה שהוא מקבל פחות ממה שתכנן והוא לא יעמוד בזה. וה לא חוכמה לבוא ולתת מחיר רק כדי לחיכנס.

מנכ"ל

זה לא בעייתי שהוא וול ביותר מ-30%!

אלכס

דיברנו איתו בטלפון וביקשנו ממנו שישלח מכתב ונתנו לו הודמנות למשוך את הצעתו והוא בחר שלא לעשות ואת. הוא היה במפגש קבלנים וקיבלת תשובות לשאלות הבהרה. לעירייה שמורה אופציה לפיה אס הוא לא מספק שירות כמו שצריך, להוציא אותו בהודעה מראש.

יועמ"ש

האם נתתם חווייד בכתב בנוגע להמלצתכס?

אלכס

לא. אנו לא נוהגים כך במכרויס אלה בדייכ.

יועמ"ש

הועדה לא יודעת לנתח את המכרז שלכם. הוא לא מכרו שלנו. האם תוכלו להכין חווייד שלפיה הועדה תוכל לקבל לאחר מכן החלטה?

מוריט

יש החלטה במשכייל היות ואנחנו נתקלים כמעט בכל רשות בסיפור כזה ואנחנו מתמודדים איתם בבימייש, בימייש לא שש לפסול מכרו. קשה מאוד להוכיח תכסיסנות של מציע במכרז ואנחנו מתמודדים איתם במשך שנים בבתי משפט. כשקבלן מגיע לבימייש עס תצהיר רו"ח שהוא משלם שכר מינימום בימייש מקבל ואת ומחייב אותנו לנסות לעבוד עמו.

יועמ"ש

אתם משכייל מקבלים דמי ניהול ולא עושים ואת בחינם. הס כוללים התייחסות גס לכל מה שקשור לעריכת המכרז, פרסום וליווי ההליך. ה אלמנטרי שנציגכס יתנו חווייד כתוב לוועדה בה תטענו מה שתראו לנכון, תתייחסו למחירים ולכך שהם נמוכים וכי אתם לא יכולים להמלי לפסול. אנחנו מוכנים לקבל גם חווייד כזו. אנחנו מבקשים לקבל את הדברים בכתב לתיעוד.

מנכ"ל

אנחנו צריכים לפגוש את הקבלן ולראות שהוא מבין את המשמעות.

מורים

ווהי גם המלצתנו. אנחנו לא רואים שס הפסדים מבחינת הקבלן.

יוסי

האם יכול להיות שהקבלן לא ידע לעשות את הניתוח מבחינת עובדים!

מוריט

הוא יכול לעבוד על הקצה ולבצע חישוב גס. כבר נתקלנו בכך בעבר. הס חושבים כמו קבלני טנדר.

החשיבה היא לא כלכלית לטווח ארוך. בסופו של דבר התזרים גומר אותו ואז הוא מתחיל לעשות בעיות. בחודשים הראשונים הוא יעבוד כמו שצריך ובאמצע השנה יתחיל להתפזר.

מאיר חלוואני

האם המכרז הנוכחי דומה לקודס והאם ניצלנו את כל הסעיפים!

אלי

לדעתי כן.

מאיר

האם הסכום שיועד לזה נוצל גס מעבר לאחזקה?

אלי

כן נוצל במלואו.

מאיר

האם הקבלנים שניגשו היו אצלכם במערכת גס לפני כן!

אלכס

גיאה שנה ראשונה אצלנו. רדליך וכה בעבר ברעננה, שביל ירוק הוא וכיין כבר כמה שנים.

ס. רהייע

במי הייתם בוחרים מהשלושה?

אלכס

אסור לנו לבחור או להגיד שס. יש פה הרבה טובים. מרדליך מאוד מרוצים ברעננה.

ס. רהייע

קבלנים חדשים של משכייל, לא בטוח שהאטרקטיביות שלהם נכונה לנו. עברנו הרבה בנושא ולא בטוח שזה נכון לנו כרגע.

אני מבקש להיוהר בנושא, לפגוש את הקבלנים ולקבלן חוות דעת מאנשים נוספים כולל משכייל.

אלכס

אנחנו ממליצים לכם לפגוש את הקבלנים במסגרת הועדה. הס יגיעו עס הסעיפים ויסבירו איך הס הולכים להתמודד עס ההצעה שלהם. אס תשובותיו לא יספקו אתכם תוכלו לפסול אותו.

יועמ"ש

אני תוהה אס במצב נכון להיום יש לוועדה את התשתית הנדרשת לקבלת החלטה נכונה.

אלכס

קבלן שעמד בכל תנאי הסף וזכה להיות צכיין והוא נתן הנחה שביחס לאחרים מוגזמת. אנחנו לא יודעים אס הס עשו ביניהם תיאום כלשהו.

חזי

יש לנו את אותו מקרה ברחבי העיר שס הזכיין בשונה ממוסדות חינוך עבד בעבר עס משכייל.

במזורח, חברת גוון ירוק יש הבדל של כ-30 אלשייח לחודש. במערב ההפרש לחודש הוא גדול יותר.

*ועמייש

יש הבדל בשטחים?

אלל

יש הפרש של כ-20 דונם וכן במערב יש פארק ומגרש כדורגל באופציה.

חוי

אס מסתכלים לפי חודש, ההבדלים לא כל כך גדולים. בנוסף, משכייל מכירים את חברת גוון ירוק.

אלכס

כל הקבלנים שלנו עוברים את תנאי הסף, גוון ירוק עובד איתנו כבר שנה שניה ועובד באזורים קטנים. יש שביעות רצון של רשויות מהתפקוד שלו.

מנכ"ל

כמה אנחנו משלמים היום לחודש!

אלי

כ-80 אלשייח לחודש.

יועמ"ש

אנחנו תמיד הולכים בחושך במכרזים האלה ואנחנו לא מודעים למה עומד מולנו.

מורים

כאשר לקבלן אין פיקוח צמוד הוא לא יעבוד כמו שצריך. הוד השרון נחשבת למובילה בתחום הגינון וערים אחרות רוצות להראות כמוה.

יוסי

אס תקראו את הדוחות של אביב העובד שלכם תגלו שהדברים לא כך.

ס. רהייע

איך נחוּיק את מערכת ההשקיה בפחות מ-10 אלף ₪ לחודש?

אלל

זה תשלום לאקווה. לתתזוקת מערכות ההשקיה וה לא העמודה הזאת.

ס. רהייע

הגינון הוא נושא חלש מאוד בעיר. כשמערכת השקיה שלי תקועה ומנהל מחלקת הגינון אומר ואת לאורך כל הדרך, ה אומר שצריך לתכנן פה מערכת מסודרת עס תכנון ל-5 שנים קדימה. אני מודאג כי אס בתקציב הזה אני מכניס גסם השקיה המצב יהיה יותר גרוע.

מבחינתי אין מקום לתקן משהו שצריך להחליף בחדש.

אלכס

אחוקת מערכות השקיה קיימות הוא פרק נפרד. לקבלן שיחזיק את הגנים יש אחריות עד רמה מסוימת של אחזקה. מעבר לכך יש תקציב נפרד לפיתוח בו מכניסים צנרת חדשה.

ס. רהייע

המכרו אולי נראה טוב והתקציב עומד במסגרת אבל בסוף אנחנו צריכים להתמודד עס המצב הקיים. אס אומרים לי שהאחוקה כוללת את נושא ההשקיה ומנגד וה נכנס תחת פיתוח אני בבעיה. התושבים אצלי בטלפון 24/7 והם צודקים. הס רוצים גינון ודשא ולא בריכות מים ולא סיפורים על צינורות וראשי מערכת. תגידו לנו מה הסכום שצריך כדי לשפר את המצב הקיים בעיר ונבחן ואת. אפ יש בעיה בכל מערכת ההשקיה בעיר יש להציף ואת בפני מנהל אגף שפייע הנכנס.

אלכס

יצאנו בנוהל עבודות פיתוח בנפרד, שס אפשר לעשות תכנית שהכנו כבר לפני חצי שנה של מערכת השקיה. ואת החלטה של הרשות

כשיש נוהל קבלן אחזקה, הקבלן מתחוק את השטח ברמה שהוא קיבל אותה ולא מעבר.

כל קבלן שנכנס למשכייל אנחנו עושים עליו סקר מלא, כולל תמונות ומסמכים וכל דבר נרשם

בסקר. כשקבלן מסיים לעבוד אנחנו לוקחים את הסקר ורואים שהוא מחיר את השטח כמו שחיה.

ס. רהייע

גוון ירוק ידע להתזיר את השטח בעוד 4 שנים כמו שהוא היום!

אלכס

כן, ביצענו סקר בשטח והקבלן מכיר את המצב.

לגבי מכרו מוסדות חינוך נצטרך להזמין את הקבלן להבהרות וכן גס לגבי מכרו אתחוקת שטחים מאחר ומדובר ב-700 דונם.

מבחינת הפיתוח ההצעה הזולה ביותר היא של אלומות והפער בין ההצעה הזולה ליקרה עומד על כ-30%.

משכייל

אנחנו עובדים עס הקבלקן, הוא עובד בחדרה, הרצליה-לא דרכנו, רעננה (גיאוס) וידוע לנו שמרוציס ממנו.

מנכ"ל

נתקדם עס הפיתוח ואת שני הקבלנים האחריסם אנחנו רוצים לראות פה בשיחת הבהרות.

החלטת הוועדה

בהתאם למסמכים שהוצגו בפנינו ולדיון שנערך, אנו מחליטים להלן:

1. לזמן בדחיפות את המציע הזול ביותר בשני ההליכים של מוסדות חינוך (מזרח ומערב), גאיה

בגן בע''מ, למתן הבהרות על הצעתו בפני חברי הוועדה.

2. לזמן בדחיפות את המציע הזול ביותר בשני ההליכים של אחזקת העיר (מזרח ומערב), גוון

ירוק בע''מ, למתן הבהרות על הצעתו בפני חברי הוועדה.

3 לבחור בהתאם לסעיף 7 לאישור מנכ''ל משרד הפנים בהצעה הזולה ביותר בהליך לפיתוח ברחבי העיר, אלומות פיתוח נופי בע''מ, ולהתקשר עימו לביצוע העבודה בהתאם לאישור משרד הפנים, תנאי המכרז ונוהל הצעות המחיר.

4. עוד הוחלט, לקבל ממשכ''ל שירותי ניהול בלבד ללא שירותי פיקוח - יש לקבל הצעות

מעודכנות בהתאם בהפחתה של 2.5%.

2

רן היילפרן, מנב''ל ירון סולברג, :ו בני זיני, גזבר

1

06. / /

ענבר מויאל-פתררו

רשם: חזי קינן