פרוטוקול ועדת התקשרויות 8/16 מס' 19

1

פרוטוקול ישיבת ועדה להתקשרויות לפי הוראות חוזּר מנכ''ל משרד הפנים 8/2016 שנערכה בחדר ישיבות מנכ"ל, ביום 24.8.2021

חברי הוועדה הנוכתים :

יוסי מתתיהו, מיימ המנכיילן

אווה לוי, ס. היועמייש;

גל רז, ס. חגצאבר;

משתתפים נוספים :

יואב רוביסה, אדריכל העירייה (באמצעות שיחה טלפונית);

עו"ד לירון שטאובר, ס. מנחל מחלקת חוזים ומכרזים;

חזי קינן, מנהל מתלקת הוציס ומכרוים ;

אישור יציאה להליך התקשרות עם אדריכלים לתכנון בי''ס אנתרופוסופי

ואב

בכוונת העירייה להקים מבנה לביהייס האנתרופוסופי הכולל בן 24 כיתות (שתי כיתות לשכבה) וכן שני גני ילדים. המבנה ייבנה במגרש בייעוד שבייצ ברחי אלוף הניצחון בשכונת נווה הדר, גוש 6656 חלקה 191.

לצורך כך נערכת פנייה למשרד החינוך להכרה בצורך, והתקבלה פרוגרמה לתכנון ביה'יס וגני חילדים.

הנני מוּכיר כי במהלך השנה הקמנו מאגר יועצים בקטגוריה של בתי ספר מיוחדים, רשימת המשרדים שעמדו בקריטריונים לרישום במאגר אושרה על ידי הוועדה ביום 18.5.2021 וכוללת 9 משרדים.

עס זאת, מבין האדריכלים שנרשמו במאגר בקטגוריה גו נכללו רק 2 משרדי אדריכלים שתכננו בעבר בית ספר אנתרופוסופי - משרד שושני, סומברג, טמיר אדריכלים בע"מ ומשרד עמית נמליך אדריכלים בע"מ. לכן ובהתאם נבקש לצאת להתמתרות ביניהם בלבד.

היות ומדובר בביייס ייחודי, מבוקש כי ההתמחרות תתבסט על שקלול 50% מחיר לפי אחוז שכייט

מאומדן הפרויקט, ו- 50% איכות, עפ"י המשקולות כמפורט:

המלצות הרשות המקומית + הנהלת בית הספר האנתרופוסופי - 15%

התרשמות מהצגת מבני בתי הספר האנתרופוסופייס שתוכננו ע"י המשרדים, בפני ועדת שיפוט - 35%.

ועדת השיפוט תורכב ממנכייל העירייה, מהנדס העירייה ו/או מי מטעמו, אדריכל העירייה, מנהלת אגף החינוך ומנהל בית ספר תמר.

מצ''ב מכתבו של אדריכל העירייה מיום 11.7.2021, כנספח אי

פרוטוקול ועדת התקשרויות לפי הוראות חוזר מנכ'יל משרד הפנים 8/2016 מיום 18.5.2021 מצ'יב כנספח ב'?

ס. היועמייש

מה ההבדל בין בתי ספר אחרים לביייס אנתרופוסופי?

יואב

ההבדל הוא, שהאדריכל צריך להיות קשוב לכל צרכי הגּרם הייחודי. לכן, לא כל אדריכל יכול להתמודד עס ביצוע עבודות התכנון אלא נדרש אדרי בעל ניסיון מתאים. כמו כן אנחנו רוצים שהאדרי הזוכה יקח תחתיו צוות מתכננים מטעמו.

הסיבה שבגינה אני מבקש לצאת בהליך 8/16 היא, שמכיוון ומדובר בעבודה ייחודית, יכולת העירייה להגדיר את הייחודיות במסגרת תנאי הסף במכרז אינה עולה בקנה אחד עם הצרכים הספציפיים הדרושים לתכנון ביייס אנתי. במסגרת ההליך פרסמנו מאגר יועצים שבמסגרתו בתנו לעומק את המציעיט ואת הפרויקטים אותם ביצעו בעבר ואת ניסיונס ואישרנו אותם בוועדה.

היתה כוונה והכוונה של הוועדה לאתר אדריכלים ספציפיים, אשר עונים על הסוגיות המקצועיות והדרישות המיוחדות הנדרשות לבניית ביייס מסוגים שונים וכן בעקכות שיחות עס מנהלי ביייס מיוחדים בעיר, הבנו שהם מבקשים שהאדרי שיתכננו יהיו בעלי ניסיון עבר בפרויקטים מסוג זה וכך פעלנו.

על פניו, תכנון ביייס אנת' וביייס דמוקרטי לא דומה ולכן אנחנו מבקשים אדרי בעל ניסיון מהתחום האנת' ספציפית.

עוד אוסיף, שבמקרה וה מדובר בביייס פעיל והתכנון יהיה צמוד למנהל ביה"ס ובהתאם האדרי יתן את הפתרונות המתאימים בהסתמך על ניסיונו ולכן מדובר במומחיות מיוחדת.

כמו כן מאחר ומדובר בלוייו צפוף אני לא רואה לנכון לצאת במכרז פומבי שיקת ומן רב יותר אשר אין ברשותנו.

חל

לאחר ששמענו את דברי אדריכל העירייה אזכיר, כי לפי סעיף 6.3 לחוזר מנכ"ל משרד הפנים 8/16 יחווה תחילח היועמייש את דעתו בפתח הדיון האם תקנה 8(3) לתקנות העיריות מכרזים חלה על ההתקשרות המבוקשת, במובן ה שפטורה העירייה מפרסום מכרז פומבי (או זוטא) והיא רשאית להתקשר לפי הוראות הנוהל. לפי הוראות הנוהל, תשומת הלב צריכה להינתן לשאלה האם העבודה המבוקשת היא כוו שדורשת ידע ומומחיות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים ואינה בגדר עבודה מקצועית שגרתית. לאחר מכן ובין היתר בהתאם לחוות דעת היועמייש, צריכה הוועדה לאשר יציאה להליך התמחרות ובכלל וה את רשימת היועצים שישתתפו בהליך ואת תנאי ההליך וההתקשרות.

ס. יועמ"ש

לאחר ששמעתל את נימוקי אדריכל העיר, השתכנעתי כי מדובר בסוג עבודה/שירות כוה אשר נדרשים בו ידע ומומחיות מיוחדים ובמיוחד היות שמדובר בסוג עבודת תכנון ייתודית ושאיננה נפוצה.

כן השתכנעתי שיש חשיבות רבה לעמדת אדריכל העיר לביצוע הליך מתוך רשימה של אדריכלים בעלי מומחיות, יכולת וניסיון מקצועי ספציפי למתן השירותים לאור העודה שהוועדה קיימה הליך ייעודי לנושא וקיים מאגר ובו אדריכלים מתאימים ובעלי ניסיון.

החלטת הוועדת

מהנימוקים ששמענו ופורטו על ידי אדריכל העיר ובהתאם לחוות דעת ס. היועמייש, מחליטת

הוועדה שלא לקיים מכרז בעניין ההתקשרות המבוקשת ולפעול לפי הוראות חוזר מנכ''ל 8/2016

מהטעמים הבאים:

41

2

השתכנענו שאכן מדובר במתן שירותים ייחודיים הדורשים ניסיון עבר, ידע ומומחיות מיוחדת מצד המציע.

בהתחשב באופי השירותים הנדרשים, אנו סבורים כי קיום הליך מכרז פומבי להתקשרות זו לא יביא את התועלת המירבית לעיריית.

כן בהתחשב בלוחות הזמנים, הליך לפי 8/16 יהיה יעיל ונכון יותר מאשר הליך מכרז פומבי, במיוחד עת שכבר רשומים אדריכלים מתאימים במאגר העיריית.

אשר על כן, אנו מאשרים קיום הליך לפי הוראות חוזר מנכ''ל 8/16 בהתאם לכל התנאים שפורטו על ידי אדריבל העירייה לעיל.

כן אנו מאשרים את ההליך בתנאים הבאים:

1 מאושר לפנות לשני המשרדים מתוך המאגר שהינם בעלי הניסיון הספציפי לפי המלצת אדריכל העיר - משרד שושני ומשרד נמליך.

2. מאושר לצאת להליך לפי התנאים והמשקולות עליהם המלי\ אדריכל העיר - 50% מחיר

1- 50% איכות בהתאם למשקולות שפורטו על ידי אדריבל העיר.

3. ההליך יכלול התקשרות עם אדריכל, אשר יעסיק תחתיו את כל צוות היועצים הדרושים.

פוי ה | גזבר

2220 עיריות הוד השרון

יוסי מתתיהו, מ"יכ המגב'יל אווה לוי, ס. היועמי'"ש גל רז] ס. הגזבר

4

% ₪'

עיריית הוד השרון

הוד השרוו מנהל ההנדסה

0% עיר קהילהה ירוקה - 1 אדריכל העיר ומנהל אגף תכנון 11

לכבוד -

ועדת מתכננים

הנדון: בקשה להתמחרות בנוהל 8/16 - אדריכל לתכנון בי/'ס אנתרופוסופי

1. בכוונת העירייה להקים מבנה לביהייס האנתרופוסופי בן 24 כיתות) 2 כיתות לשכבה) ו-2 גנל

ילדים, במגרש בייעוד שבייצ ברח' אלוף הניצחון בשכונת נווה הדר, גוש 6656 חלקה 191.

2. לצורך כך נערכה פנייה למשרד החינוך להכרה בצורך, והתקבלה פרוגרמה לתכנון ביה"ס

וגני הילדים.

3. במהלך השנה ערכנו 'יקול קוראיי לאזדריכליס לרישום במאגר המתכננים בקטגוריח של בתי

ספר מיוחדים, רשימת המשרדים שעמדו בקריטריונים לרישום במאגר אושרה בוועדת מתכננים.

4. מבין האדריכלים שנרשמו במאגר בקטגוריה זו נכללו 2 אדריכלים שתכננו בית ספר

אנתרופוסופי.

5. לכן נבקש לצאת להתמחרות בנוהל 8/16 בין 2 משרדי האדריכלים אשר נרשמו במאגר

ותכננו בעבר ביייס אנתרופוטופי:

א. שושני, סומברג, טמיר אדריכלים בע"מ

ב. עמית נמליך אדריכלים בע"מ

6. היות ומדובר בביייס ייחודי, מבוקש כי ההתמחרות תתבסס על שקלול 50% מחיך לפי אחוז

שכייט מאומדן הפרויקט, ו- 50% איכות, עפ"י ההתפלגות הבאה :

א. המלצות הרשות המקומית + הנהלת בית הספר האנתרופוסופי - 15%

ב. התרשמות מהצגת מבני בתי הספר האנתרופוסופיים שתוכננו ע"י המשרדים, בפני ועדת

שיפוט - 35%.

ועדת השיפוט תורכב:

= מנכ"ל העירייה

= מהנדס העיר / ס. מהנדס העיר

= אדריכל העיר

= מנהלת אגף חינוך

= מנהל ביחייס תמר

7 אודה על אישורכם .

ומנהל אגף

רה' בן-גמלא 28 הוד -השרון, מיקוד 4532235 טל: 09-7759924 פקס: 09-7759664

4

/

ב

פרוטוקול ישיבת ועדה להתקשרויות לפי הוראות חוזר מנכ''ל משרד הפנים 8/2016 שנערכה בחדר ישיבות מנכ"ל ובאמצעות מערכת הזום ביום 18.5.2021

חברי הוועדה הנוכתים:

רן חיילפרן, מנכ"ל;

רונן ויניק, יועמיישן

בני זיני, גזבר (בייווסיי) ;

משתתפים נוספים :

יואב רוביסה, אדריכל העירייה;

רונן שמעוני, מנהל אגף בינוי;

עו"ד לירון שטאובר, ס. מנהל מחלקת חוצים ומכרזים (בייווסי) ;

עו"ד תזי קינן, מנהל מחלקת חוזס ומכרזים

הסבת הטכם מנהל פרויקט מהחב'יל לעירייה

חזי

בשנת 2019, ערכה החברה הכלכלית, הליך הצעות מחיר עבור שירותי תיאום, תכנון, ניהול ופיקות עבור הקמת בית ספר יסודי ברחוב גולדח מאיר 11 בעיר.

עם ואת, ומן קצר לאחר מכן הוחלט להעביך את חטיפול בפרוייקט לידי העירייה ובהתאם גס את האחריות על ההתקשרות עם מנהייפ, אך ההתקשרות מול חברת הניהול שנבחרה, קו פרויקט בע"מ, לא הוסבה לעירייה וכך למעשה העירייה הפעילה את מנח'יפ ואילו התכייל שילמה את חשבונותיו מבלי שיש לה נגיעה לפרוייקט מעבר לכך.

לכן פנתה אלינו מנכ"לית התכייל בבקשה להטב את ההסכם לעירייה על בסיס ההליך שהתקיים בחברה הכלכלית והעבירה את כל מסמכי ההליך לבחינתנו.

לאחר שבתנו את מסמכי ההליך, נראה כי הוא תואם את נחלי תוזר מנכ"ל משרד הפנים 8/16 להתקשרות עם יועצים וכן את נהלי העירייה. לצויין, כי היקף התקשרות מוערך בכ-750 אלשייח, סכום המחייב במכרז פומבי ולתילופין בהתקשרות לפי הוראות חוור מנכ"ל משרד הפנים 8/16.

בהליך שיתפה החתכייל 3 משרדים שנבחרו כמתאימים מקצועית מתוך מאגר היועצים של החברה כנדרש. ההליך התבצע באופן מסודר ומתועד, כולל כל שלב ניקוד ובתינת האיכות ובסופו נבחרה כדין

חברת קו פרויקט בע"מ, אשר הצעתה המשוקללת הייתת הטובה ביותר ויצויין שאף הצעתה הכספית הייתה הטובה ביותר מבין שלוש ההצעות.

מסמכי הליך ההתקשרות שערכבה החכ''יל לבחירת מנה'"ם, מצ''ב כנספח אי הסכם ההתקשרות של החכ''ל עם מנהל הפרויקט מיום 2.12.2019, מצ'יב כנספח בי

מנבייל

למיטב הבנתי שלב התכנון הסתיים.

רוע

נכון, כעת אנחנו נמצאים בשלב הפיקות. שכהייט אמור לצאת כ-520 אלשייח, בתוספת מעיימ כדין. עד היום שילמנו 10% לפי שווי ההתקדמות.

חי

אני ואווה עברנו על כלל המסמכים והחלטנו להביא את הנושא לדיון הוועדה.

יועמ"ש

האם מנהל הפרויקט נמצא אצלנו במאגר!

חול

כן. אבל מנכ"לית התכייל מבקשת לבצע את ההסבה עבור החשבונות.

רו

בנוסף, ההגדלות הן בקשות שלנו.

הצטרפה לישיבה הגב' גלית פוגל, מנב'ילית תחב'/ל

מנכ"ל

החכייל מקבלת תמורה על הפיקות בסדר גודל של 30 אלשיית לכן, אני לא רואה לנכון לבצע הסבה של

ההסכם לעירייה עבור שירות אדמיניסטרטיבי בלבד. כמו כן, נראה כי ישנו קושי משפטי לבצע את ההסבה.

מנכ"לית החבייל

התקורה הלא ביטוי לפיקות ובקרה על מנתייפ אבל אנתנו לא מחוברים לפרויקט וה. התמורה משקפת אחריות אבל בפועל אנחנו לא מנהלים את חפרויקט הזה. אנחנו לא יודעים מה קורה ולא מעורבים בתכנון, בפיקוח או במכרו שיצא לקבלן. אנתנו לא נותנים שום תכולה מבחינתנו לתהליך. אנחנו לא יודעים מה קורה בשטח, לא משתתפים בישיבות עבודה לכן, אין לנו אפשרות לאשר חשבונות עבור מנהל הפרויקט. יש להגדיר את גבולות האתריות של החכייל מעבר לכסף. אנחנו מוכנים לשבת עס מנהל אגף הבינוי ולהגדיר את הגבולות. בסוף אנחנו צריכים לדווח ולבקר ולעקוב אחר הדברים.

מנכ"ל

יש להגדיר שאחריות הביצוע נופלת על אגף הבינוי והעירייה והאחריות של התכייל היא לוודא שהגורמיט המוסמכים חתמו על החשבונות ולדאוג שהתשלום מועבר ולקבל תקורה עבור שירות

אדמיניסטרטיבי ועבור כך שתוודאו שהתשלום אכן מועבר כמו שצריך. נבצע חשיבה נוטפת ונעדכן אתכם בעמדתנו.

החלטת הוועדה

תבוצע בדיקה נוספת של הנושא ובהתאם תעדבן העירייה את החב'/ל בממצאים.

2 אישור מאגר אדריכלים לבת* ספר מיוחדים

חזי

בחודש פברואר, פרסמה העירייה הודעת על פתיחת מאגר אדריכלים ומעצבי מוצר. במסגרת הליך וה, נרשמו 24 מציעים.

לירון מקריאה את תנאי הסף, כפי שנקבעו בהליך.

מסמכי המציעים נבדקו על ידי אדריכל העירייה ונמצא כי המשרדים הבאים עומדים בתנאי הסף שושני, סומברג, טמיר אדריכלים בע"מ

כרמלי ונתן פלדמן אדריכלים בע"מ

ב. איונברג ב. שרמן אדריכלות בע"מ

נופר דוד אדריכלים ומתכנני ערים בע"מ

יואב מסר אדריכלים

רגבים + אדריכלים, ערן וּילברמן

באה אדריכלים ובוני ערים

₪ ₪ ₪ 5 .5 צר 5

*פתח וקס אדריכלים בע"מ

9. עמית נמליך אדריכלים בע"מ

סה'יכ 9 משרדים.

אנו מבקשיסם את אישור חוועדה לאישור משרדים אלה במאגר היועצים של העירייה בקטגוריה זו

כמו כן, לאחר השלמת מסמכים, נמצא כי המשרזדייס הבאים, לא עומדים בתנאי הסף להליך:

א. מדנס אדריכלים

ב. :וני אינסל אדריכל

ש

ארמון אדריכלים ומתכנני ערים בע"מ

ב

אדריכלי פנים 5%3א1, גשורי שי ונעמה

₪

דוקוב פולק, אדריכלים בע"מ

-

טובי גל אדריכלים

-

א.ב מתכננים, רונית צימר דוקטורי

ח. ר. לוטן אדריכלים בע"מ

ט. רועי יצחקי אדריכלים בע"מ

מייוי אדריכלים בע"מ (חוּקיה אדריכלות פיננסית)

יא. גויס אורון, אדריכלות ובנין ערים בע"מ

יב. לאה שניאור אדריכלים בע"מ

יג. מיכל תירושי

בנוסף, אנו מבקשים מהוועדה לשקול את רישומס של שלושה משרדים מהטעמים הבאים:

1. אדר' גבריאלה נוסבאום, בתי הספר המלותדיס תוכננו כהסבה של מבנים קיימים ולא תכנון חדש.

לא צוינו השנים לתכנון בתי הספר יחד עס זאת, משמשת כיועצת במשרד התינוך ומלווה את כל

בתי הספר החדשניים המתוכננים בארצ. לאור האמור אדריכל העירייה ממליץ לשקול את רישומה למאגר.

*ועמייש

נראה כי ההצעה אינה עומדת בתנאי הסף ולא ניתן להתעלט מכך.

. אמסטרדם בן-נון אדריכלים, לא עומד בתנא? הסף לגבי השלמת בית הספר השני - אשר בנליתו מיועדת להסתלים בסוף יולי 2021. עס זאת, 2 בתי הספר הינם בתי ספר חדשניים, וכמו כן מעיון

באתר האינטרנט התרשמתי מהאדריכלות והעיצוב של בתי הספר, וממליץ לשקול את רישומו במאגר.

מנכ"ל

מדוע קבעתם בתנאי הסף 2 ביייסיו

יואב

רציתי אדרי שביצעו יותר מביייס אחד, שנעשה באופן לא אקראי אלא שתפעל בלייס ויודע להתנהל מול משרד החינוך.

מסמכי הפנייח בפי שפורסמו באתר העירייה, מצ''ב בנספח ג!;

טבלת בדיקת מסמכ' המציעים הכוללת את חוו''ד אדריכל העירייה, מצ''ב בנספח די

מנבייל

למעשה כעת הוועדה נדרשת לאשר את המאגר ולאחר מכן יתקיים הליך הצעות מתיר במידת הצורך!

יואב

כן ובמידה ובמאגר יהיו אדריכלים בעלי ניסיון מתאים עבור בית הספר אותו נחליט להקים בעתיד.

במידת הצורך נפתת את הרישום למאגר בשנית.

החלטת הוועדה

1. הוועדה מאשות את רישום 9 משרדי האדריכלים שעמדו בתנאי הסף לרישום.

2. הוועדה לא מאשדת את רישוט יתר משרדי האדריכלים אשר לא עמדו בתנאי הסף לרישום,

כולל בקשת אדריכל העירייה לשקול את רישום המשרדים גבריאלה נוסבאים ואמסטרדם בן נון אשר לא עמדו בתנאי תסף. -

יכ .

ר היילי % כ 2

1 [/0 ,

עירי" לת ה*ילפרן, מנכ'יל כ ₪9 7 לעמש

על