פרוטוקול ועדת התקשרויות 8/16 מס' 13

פרוטוקול ישיבת ועדה להתקשרויות לפי הוראות חוזר מנכ'יל משרד הפנים 8/2016 שנערכה בחדר ישיבות מנכ"ל העירייה ביום 17.5.2022

חברי הוועדה הנוכתחים:

יוסי מתתיהו, מיימ המנכייל;

עו"ד רונן ויניק, יועמ"ש ;

בני ויני, גזבר ;

משתתפים נוטספים:

משה שטיגליץ, מבקר העיריית;

עו"ד לירון שטאובר, ס. מנהל מחלקת חוצים ומכרצים ;

אישור פרסום הליך התמחרות למתן שירותי יועצי ביקורת עבור מבקר העיריית

מבקר העיריית

ביום 13.2.2022 אישרה הוועדה את רישומס של 19 יועצים במאגר העירייה למתן שירותל ביקורת ובהתאם, אני מבקש לערוך הליך התמחרות למתן שירותים אלה כדלקמן :

משקל הצעת המחיר בהתמחרות זו יעמוד על 60%- משכייט לשעת עבודה.

משקל האיכות בהתמחרות גו יעמוד על 40%, אשר תורכב מניסיון קודם של המציע (עד 25%), והתרשמות כללית מהמציע (עד 75%) - שתתבסס על המסמכים והאישורים שיצורפו, המלצות, היקף מתן שירותים וכן ראיון שיערך עס המציעים.

במסגרת החליך אני מבקש לבתון אפשרות להתקשר עם 3 יועצים.

היועץ שיוכה בהליך יחיה בעל ההצעה המשוקללת הטובה ביותר, חיועץ השני והשלישי אחריו יתבקשו להשוות את הצעת מתירס ליועץ הצוכת.

אציין כי יועצים אלה חס רויית בעלי ניסיון בביקורת הנדרשים לידע, מומתיות ויחטי אמון ובמסגרת

ההליך אני מבקש לפנות ליועצים הבאים:

עמוס אליאב

בני אליהו מערכות ניהול

דגן ביקורת ובקרה בע"מ

פאהן קנה ניהול בקרה

אופיר בוכניק ושות רואי חשבון

שיף הזנפר\ ושות ]8%

503 צ

יעל אשל

פרוטוקול הוועדה מיום 13.2.2022, מצ'/ב כנספח 1:8 מכתב מבקר העירייה מצ'/ב כנספח ב';

לירוב

בהתאם לדברי מבקר העירייה לגבי הידע והמומחיות הנדרשים בהליך וכן יחסי האמון חמיותדים הנדרשים ומתבקשים בהליכל ביקורת אזכיר, כי לפי סעיף 6.3 לחוזר מנכ"ל משרד הפניט 8/16 יתווה תחילה היועמייש את דעתו בפתח הדיון האט תקנח 8(3) לתקנות העיריות מכרזים הלה על ההתקשרות המבוקשת, במובן זה שפטורת העירייח מפרסום מכרו פומבי (או זוטא) והיא רשאית להתקשר לפל הוראות הנוהל,

לפי הוראות הנוהל, תשומת הלב צריכה להינתן לשאלה האם העבודות המבוקשות הן כאלה שדורשות ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים ואינן בגדר עבודה מקצועית שגרתית.

לאחר מכן ובין החיתר בהתאם לתוות דעת היועמייש, צריכה הוועדה לאשר יציאה להליך התמחרות ובכלל זה את רשימת חיועציס שישתתפו בהליך ואת תנאי ההליך וההתקשרות.

שמיש

לאחר ששמעתי את נימוקי מבקר העירייה, השתכנעתי כי מדובר בסוג עבודה/שירות כוה אשר נדרשים בו ידע ומומתיות מיותדים ויחסי אמון מיוחדים ואציין, כי עבודות *יעוץ מצויינות במפורש בסעיף 3) לתקנות העלרות מכרזים, כעבודות שבגינן ניתן לפטור ממכרז.

מבקר העיריית

בהתאם לתונייד היועמייש, אני מבקש את אישור הוועדה לפרסום הליך התמחרות בקרב היועצים המצורפים הנכללים במאגר.

החלטת הוועדת

מהנימוקים ששמענו ובהתאם לחוות דעת היועמ'יש, מחליטח הוועדה שלא לקיים מכרז בעניין התתקשרות המבוקשת ולפעול לפי הוראות חוזר מנכ"ל 8/2016 מהטעמים הבאים:

1. השתכנענו כי אכן מדובר בשידותיס חשובים הדורשים ידע ומומחיות *יחודיים, יחסי

אמון מיוחדים וניסיון מתאים לביצועם.

2. אנו סבורים כי קיום תליך מכרז פומבי להתקשרות לא יביא את התועלת המירבית

לעירייה.

3 אשרעל כן, אנו מאשרים קיום הליך לפי הוראות חוור מנפ''ל 8/16 בהתאם לכל התנאים שפורטו על ידי מבקר העירייה לעיל וכן מאשרים לפנות למשרדים, מתוך מאגר חעירייה לעריבת תַחליךָ עבור מתן השירותים.

1 1 [

נרשם ע: : לירון שטאובר, עו"ד

סגנית מנחל מתלקת חוזים ומכרזים

/ 800(

פרוטוקול ישיבת ועדה להתקשרויות לפי וראות חוור מנכ"ל משורד הפנים 8/2016 שנערכה בוועידה אלקטרונית באמצעות תוככת ייזום", ביום 13.2.2022

חברי הוועדה הנוכחים :

יוסי מתתיהו, מיימ המנכייל;

עו"ד רונן ויניק, יועמ"ש ;

בני ציני, גזבר;

משתתפים ננספים:

משח שטיגליץ, מבקר העירייה ;

ענבר מויאל פיתררו, מנהלת אגף חשבות;

עו"ד עדי שטרן, נציגת הלשכה המשפטית;

עו"ד לירון שטאובר, ס. מנהל מחלקת חוצים ומכרזים ;

1. אישור רישום יועצים במאגר העירייה עבור מבקר העיריית

משה

ביום 9.3.2021, אלשרה הוועדה את פתיחת מאגר יועצי העיריה לפי נוהל מנכ"ל משרד הפנים 6

המאגר פורסם באתר העירייה ונוהל באמצעות מערכת ממוחשבת של חברת ארמה.

הרישום למאגר נסגר ביום 31.10.2021.

תנאי חסף נבדקו על ידי חברת ארמה וכעת נדרש לאשר את רישום היועצים אשר עמדו בתנאי הסף, במאגר העירייה.

אנו מבקשים את אישור הוועדה לרישום היועצים שגרשמו בקטגורית יועצי ביקורת.

לועצים אלה מתמחיט בתתוס ונדרשים לידע ומומחיות מיוחדים וכן יחסי אמון מיוחדים.

על היועצים להיות בקיאים בתחומים שונים הקשורים לעבודת הרשות לרבות, הוראות חוק, הנחיות, נהלים וכו', כמו כן, אחם נדרשים לנתת תהליכי עבודה ולהכיר תחליכים מקבילים בגופים ציבוריים ולרבות רשויות מקומלות, לזהות ליקויים בביקורות בתחום הנבדק ועל בסיט נלתוח הפערים בבקרות הפנימיות לבצע מדגמיס ועוד.

בכל הנוגע ליחסי אמון, חיועצים חנייל נתשפים למידע רגיש של העירייה, עובדיח, תושביה, יועציה ועוד, המידע הינו רגיש ובעל משמעויות כספיות, תדמיתיות ופוליטיות וכן דוחות הביקורת הינם חטויים ע"פ חוק.

פרוטוקול הוועדת מיוט 9.3,2021, מצ'/ב בנטפת אי מסמכי הפניה כפי שפורסמו באתר העירייה, מצ''ב בנספת ב רשימת היועצים לרישום במאגר העירייה, מצ'/ב בנטפח ג'1

גובר

האם ישנם יועצים אותם אתם מבקשים לא לרשום במאגר!

משת

אין לי היכרות מוקדמת עם היועצים שנרשמו למאגר. בשלב וּה אני מבקש לרשום את כולם למאגר ולבחון את הדבריסם.

לועמייש

האם עברתם על הרשימה ועל שמות חיועציס!

משת

עברנו על הרשימה ושמות היועצים. בהמשך נערוך ביניהם הליכי התמחרות לשירותים שונים ונגבש חוויד לגביהם.

החלטת הוועזית

הוועדה מאשרת את רישום היועצים שעמדו בתנאי הטף לרישום במאגר העירייה.

אישור רישום יועצים במאגר העירייה למתן שירותי חשבות

ענבר

ביום 9.3.2021, אישרה הוועדה את פתיחת מאגר לועצי העירייה לפי נוהל מנכ"ל משרד תפנים

6. המאגר פורסט באתר העלרייה ונוהל באמצעות מערכת ממוחשבת של חברת ארמה.

הרישום למאגר נסגר ביום 31.10.2021.

תנאי הסף נבדקו על ידי חברת ארמה וכעת נדרש לאשר את רישום היועצים אשר עמדו בתנאי הסף, במאגר העירייה.

אנו מבקשים את אישור הוועדה לרישום היועצים שנרשמו בקטגוריה למתן שירותי חשבות חיצוניים.

היועצ שיבחר במטגרת הליך התמחרות שנערוך בין היועצים, יהא אתראי על הכנת דוייתות רבעוניים, חצי שנתיים ושנתיים. כמו כן, יעבוד מול מבקר מטעם משרד הפנים, ביצוע ביקורות וניתוחים כספיים, דיווחים למשרד הפנים, דיוות שוטף על עסקאות אקראי במקרקעין למעיימ וליווי העירייה מול הרשויות בעת ביקורות.

לועצים אלח מתמחים בתחום ונדרשים ליחטי אמון מלוחדים.

פרוטוקול הוועדה מיום 9.3.2021, מצ'/ב כנספת 1:8 מסמבי הפניה בפי שפורסמו באתר העירייה, מצ''ב כנספת בי רשימת היועצים לרישום במאגר העירייה, מצ''ב כנספח ד?;

לירון

בהתאם לדברי מנהלת אגף חשבות העירייה אזכיך, כי לפי סעיף 6.3 לחוזר מנכ"ל משרד הפנים 39/16 יחווה תחילה העמייש את דעתו בפתח הדיון האם תקנה 8(3) לתקנות העיריות מכרזים חלה על ההתקשרות המבוקשת, במובן זה שפטורה העירייה מפרסום מכרג פומבי (או זוטא) וחיא רשאית להתקשר לפי הוראות הנוהל.

לפי הוראות הנוהל, תשומת הלב צריכה להינתן לשאלה האם העבודה המבוקשת היא כזו שדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים ואינה בגדר עבודה מקצועית שגרתית.

לאחר מכן ובין החיתר בהתאם לחוות דעת היועמייש, צריכה הוועדה לאשר יציאה להליך התמחרות ובכלל וה את רשימת היועצים שישתתפו בהליך ואת תנאי ההליך וההתקשרות.

יועמ"ש

לאחר ששמעתי את נימוקי מנהלת אגף חשבות, השתכנעתי כי מדובר בסוג עבודה/שירות כזה אשר נדרשיט בו ידע ומומחיות מיוחדים ויחסי אמון ואציי כי עבודות ייעוצ מצויינות במפורש בסעיף 8(3)

לתקנות העיריות מכרויס כעבודות שבגינן ניתן לפטור ממכרז.

ענבר

בהתתאכ לחווייד הלועמייש, אני מבקשת את אישור הוועדה לפרסום הליך התמתרות בקרב המשרדים :

א. אופיר בוכניק ושות רואי חשבון

ב. יצחק לבקוביץ, רויית

0

בן דוד שלוי קופ ושותי רוייה

-

ברניר שרותל מינהל בע"מ

ב

מידד, הלוי ושות' רואי חשבון

=

מכלול תכנון ובקרת הון אנושי בע"מ

+ שיף הזנפרץ ושות

ח. תפצ ושותי בע"מ

הליך ההתמחרות ייערך בתהתאס לתנאי חסף כדלקמן:

1. על המציע להיות, במועד הגשת ההצעה בעל ניסיון במתן שירותי חשבות ורואה חשבון מלווה

עבור 2 רשויות מקומיות לפתות המונות 20 אלף תושבים לפי נתוני הלמייס וזאף לאתר יום 6

הליך ההתמחרות יתבסס על 55% מחיר שכייט לשעת עבודה הנמוך ביותר ו-45% איכות אשר יורכב משנות ניסיון המציע במתן השירותים לרשויות מקומיות (10%), ניסיון הרפרנט המוצע מטעם המציע במתן השירותים לרשויות מקומיות (20%) והתרשמות כללית מראיון אישי שיערך עם ועדה מטעם העירייה, המציע וחרפרנט המוצע מטעמו (15%).

החלטת הוועדת

הוועדה מאשרת את רישום הינעצים שעמדו בתנאי הטף לרישום במאגר העירייה.

כמו כן, מחנימוקיס ששמענו ובהונאס לחוות דעו היועמ'יש, מחליטה הוועדה שלא לקיים מכרז בעניין ההתקשרות המבוקשת ולפעול לפי הוראווג חוזר מנכ"ל 8/2016 מהטעמים הבאנים:

1. תשתבנענו כי אכן מדובר בשירותים חשוביט הדורשיט ידע ומומחיווז ייחודיים, יחטי

אמון וניסיון מתאים לביצועט.

2. אנו סבורים כי קיום הליך מכרז פומבי להתקשרות זו לא יביא את התועלות המירבית

לעירייה.

3 אשרעל כן, אנו מאשרים קיום הליך לפי תוראות חוזר מנכ"ל 8/16 בהתאם לכל התנאים שפורטו על ידי מנהלת אגף השבוונ לעיל וכן מאשרים לפנות למשרדים, מתוך מאגר

העירייה לעריבת הליך התמחרות עב 2 השירותים.

7

77

בני זי

+גזבר

נרשם ע"י: לירון שטאובר, עו"ד

סגנית מנהל מחלקת חוזים ומכרוציס

לכבוד

8

2

ועדת התקשרויות

לפי חוור מנכ"ל 8/16

הנדון: התמחרות להתקשרות עם יועצי ביקורת

הריני מבקש לפנות אליכם בעניין שבנדון, כדלקמן:

1

2

.5

לצורך ביצוע עבודת הביקורת אנו וקוקים לספקי ביקורת בחלק מהתחומים. ספקי הביקורת

נדרשים לידע, מומחיות, ניסיון ויחסי אמון.

בישיבת ועדת התקשרויות לפי נוחל 8/2016 מיום 13/2/2022 אישרה הועדה את רישס הספקים

בתחום הביקורת שעמדו בתנאי סף.

נבקש לצאת להתמחרות בנוהל 8/16 בין שישה יועצי ביקורת אשר רשומים במאגר כמפורט

לעיל.

ההתמחרות תתבסס על העקרונות הבאים :

א ההתמחרות תתבצע לפי מחיר לשעת עבודה ופרמטריס של איכות כמפורט לעיל.

ב חיות ובשלב זה אין לנו ניסיון עס מרבית הספקים, נבקש להתקשר עם 3 ספקים מתוך ה-

6 עיימ לבתון את מידת התאמתסם. חלוקת העבודות תתבצע ע"פ שיקול דעתי ובהתאם לצרכי הביקורת.

ג. | שקלול ההצעות יתבסס על 60% שכייט לשעת עבודה ו-40% איכות, כאשר פרמטר האיכות

יכלול:

- = 25% ניסיליון בביקורת פנימית.

‎ -‏ 75% התרשמות כללית. ההתרשמות מהמציע תבחן ותנוקד, בין היתר, על סמך

המסמכים והאישורים שיצרפו, המלצות של מבקרי רשויות אתרות, היקף מתן השירותים אותם העניק בעבר בתחום וכו'.

אני שומר לעצמי את הזכות לקליס ראיונות עס המציעים. במידה ויתקיימו ראיונות, התרשמות הצוות תשוקלל בהתאם.

אודה על אישורכם.

בברכה,

משה שטיגליץ, רו''ח

מבקר העיריית

העתק :

רן חיילפרן - מנכ"ל העירייה

עו"ד לירון שטאובר - מח' חוזים ומכרזים