פרוטוקול וועדת השלושה מס'

ועדת שלושה לפי חוק מכרזים משותפים - פרוטוקול הדיון מיום 25.10.2022 שנערכה בחדר ישיבות מנכ"ל העירייה ביום 25.10.2022

חברי ועדה נוכחים:

רן חיילפרן, מנכ"ל;

רונן ויניק, יועמ"ש;

ענבר מויאל פתררו, מנהלת אגף חשבות ;

משתתפים:

רועי ולפיש , סגן מנהל אגף ביטחון;

אביטל רבינוביץ, מנהלת פרויקט משכייל;

טיון כדר, רו'יח מטעם משכייל;

דורון יום טוב, רו"ח מטעם משכייל;

רונית בטאט, חשבת אגף ביטחון;

עו"ד עדי שטרן, מנהלת תתוס אזרתי בלשכה המשפטית ;

עו"ד לירון שטאובר, מנהלת מחלקת חוזים ומכרצים ;

אישור התקשרות עם משכ''ל באמצעות מכרז ש/16/2021 למתן שירותי אבטחה ושמירה לירון

אנו מבקשים את אישור חברי הוועדה להתקשרות עס משכייל למתן השירותים שבנדון עבור אגף הביטחון.

בהתאם, פנתה העלרייה למשכייל ביום 11.4.2022, בבקשה לעריכת הליך התמחרות בקרב קבלניה, למתן השירותים.

משכייל ביצעה את ההליך, והעבירה את הצעות הקבלנים וריכוז הצעות המחיר.

הליכים אלה הינם עתירי כות אדם ומורכבים ולמשכייל ניסיון רב שנים עם רשושת רבות בהתקשרויות מסוג אה. כמו כן יש למשכייל יחידה המפקחת על זכויות עובדים, דבר שהוא חיוני במכרו מסוג וח.

לעירייה ניסיון עבר טוב עס משכייל והקבלנים מטעמה בכל השניט שבהן מתנהלים מכרוים אלה באמצעותס ואנו מקבלים מהם סיוע כאשר נדרש וכאמור בכל הנוגע לזכויות עובדים.

מבדיקת ההצעות עולה כי חברת ניב ביטחון בע"מ הציעה הצעה המגלמת רווח צפוי בשיעור של % מהמתזור.

בעקבות בדיקת כדאיות כלכלית שבוצעה ע"י רוח מטעט משכייל עולה כי שיעור רווח שהינו מתחת ל-2% הוא בעייתי ומעלה חשש לפגיעה בוכויות עובדים.

הסעיפים אשר תומחרו באופן נמוך יחסית הינם :

א. הכשרה וריענונים

מהחישוב וההטבר עולה כי המציע לא חישב את עלות הכשרה הבסיסית לפי שיעור התחלופה בהתאם לנוהל ולא טיפק אסמכתאות מניחות את הדעת לאופן תמחור עלות קורס בסיסי לאותם עובדים שיתחלפו בהתאם להנחיות למילוי הנוחל.

ב. כנסים

מהסברי המציע עולה כי המציע חיבר את כל התפקידים יחד לצורך חישוב העלות עם עלות שכר וחה לכלל התפקידים ולא ביצע חישוב פרטני לכל תפקיד בהתאם לעלות השכר המוגדרת בנוהל.

ג. | רכב וציוד למפקת

המציע העביר הצהרת מנהל ואישור רו"ח, בהצהרת המנהל שהועברה, נמצא כי פירוט העלויות מבוסס על חישוב שגוי שאינו תואם לתמחור בפועל שבוצע על ידי המציע במסגרת הנוהל. הסבר?

המציע לא הניחו את דעת משכייל.

ד. ערבות

המציע תמחר בחסר את רכיב הערבות בהצעת המחיר ביחס לאישור שהציג מהבנק.

ה. ניידת מוסת

מאישוריס שהעביר המציע עולה כי חילק את סך העלות החודשית בכמות שעות שונה מכמות השעות הנדרשת לניידת לפי הנוהל.

אזכיר כי בהתאם לאישור משרד הפנים מיום 14.2.2022, סעיף 7 קובע כי הרשות המקומית תחייבת לבחור בהצעה הוולה ביותר שהתקבלה בהליך בקשת הצעות מתיר והיא רשאית שלא לבחור בהצעה כלשחי.

לצורך אישור ההתקשרות מוגשים המסמכים הבאים :

אישור משרד הפנים למכרז מיום 14.2.2022 מתקבל ומסומן א ;

פניית העירייה למשכ''ל, לביצוע הליך התמחרות, מיום 11.4.2022 מתקבלת ומסומנת ב!?

פניית משכ''ל לקבלנים, מתקבלת ומסומנת ג

מענה לשאלות הבהרה, מתקבל ומסומן 1/1

פרוטוקול סיור מציעים, מתקבל ומסומן ח!;

הצעות המחיר של הקבלנים, מתקבלות ומסומנות !15

ריכוז הצעות המחיר שהתקבל ממשב''ל מתקבל ומסומן ז!

חווד יועץ משכ''ל מתקבלת ומסומנת ח';

אביטל

נערכה חשיבה לעומק והשקעה רבה במכרו שכן לעירייה היו מספר התקשרויות שונות בתחום, חלקן הוארכו וחלקן קוצרו כדי להתכנס להתקשרות אחת. הגישו סה"כ 4 הצעות מתוך 20 וכיינים אפשריים מאצור המרכג , נוהל הוד השרון גדול ומורכב. ערכנו סיור מציעים בו לקתו חלק 7 מציעים להצגת היקף העבודה ויש הרבה דרישות במכרו שהועברו לספקים על מנת שהדברים יהיו ברורים.

רועל

ניב ביטחון היא חברה הממוקמת בעפולה ואין לה פרויקטים פה באאור. עד כה קיבלנו שירות בתחום מוס'יח באופן מינימלי שכן אין כאן סניף באזור. בנוגע למאבטתים, אין בסיס אחיוה מאחר ואין סניף עס פרויקטים נוספים שניתן לגייס מהם, חוץ מהקיימיס כאן באזור אין לי מאיפה למשוך נוספים במידת הצורך. במסגרת הנוהל החדש נדרש כי למציע יהיה סניף קיים ופעיל באזור הנותן

מענח מיידי. ניסחנו נוהל המגדיר בצורה נרחבת את האבטחה ברחבי העיר ואנחנו שואפים לעלות ברמה.

אביטל

בנוהל החדש הוגדרו כל הקריטריונים שביקשה העירייה- שכר, ציוד וכוי וישנן דרישות שנדרש כי יתקיימו במסגרת השלב החוצי. לטענת הקבלן יש ברשותו סניף קיים העונה על דרישות העירייה אך אציין כי וו דרישה תוזית.

דורון

הנוהל לא: ורד לרזולוציות של העובדים אלא שהמציע נדרש לנהל סניף ברדיוס מסויים עס חדר נשק

והמציע עומד לכאורה בתנאים אלה. לא ביקשנו לבדוק מהו השכר של מנהל הסניף ואנו לא יודעים את זהותו.

בחוק להגברת האכיפה מעבר לנושא השכר יש תנאי בסיסי לפיו אי אפשר לחתום על הסכם הפסדי.

נדרש כי בכל הצעה ובכל חוזה יהיה פירוט של רכיבי השכר, עלויות נוספות ורווח אך הוא לא מציין מה הרווח הנדרש. משכייל מניסיון העבר מגדירה רמזורים שלפיהס יש רמת סיכון גבוהה יותר.

במקרה זה, ישנו רווח אך הוא נמוך. ישנו תמהיל מוצרים ומחירי פתיחה, הקבלן נדרש לתת הצעת מחיר ואנחנו בודקים כל סעיף, מבחינת הנוהל הוא בנוי לפי הוראות חוק הגברת האכיפה וכן הוא חותם על נספח לפיו הוא מתתייב לשלם לעובדיו לפי הוראות החוק.

לירון

המלצת משכייל היא כי יש לזמן את המציע למתן הבהרות שכן אחוצ רווח גה הינו נמוך בהתייתט לסוג והיקף השירותים והדרישות במכרז ובנוהל ובהתאם זומנו נציגי החברח לכאן היום.

מנכ''ל ובעלי הקבלן ניב ביטחון הצטרף לישיבה מר ירמי נגר.

דורון

נושא ההכשרות, בדקנו אותו לפי שיעור תחלופה ועלות וותק, בתשובתך לא התייחסת לסעיפים מעבר לסעיף מוסייח ובסעיף הכנסים נכנסה עלות שכר מוס'ית אך ישנם תפקידים להם עלות השכר גבוהה יותר ואין לכך התייחסות.

ירמי

אני עובד בעיר מספר שנים, כל העובדים עוברים את כל ההכשרות הנדרשות, בנוגע לכנסים אני לא מכיר שיש כנסים לסייריס. התכנסו בנוהל לכנסיס כאלה ואחרים וזה חלק מהעבודה השוטפת של החברה לאו דווקא למכרז ספציפי, יש לי הרבה עובדים בחברה וזה חלק מהשגרה. אין לי עלויות נוספות או מיוחדות בנושא הכשרות, יש הכשרות ויש עובדים קיימים. המכרו מתתיל בדצמבר כך שיש עובדים שכבר עברו רענון ולא נדרשים לנוסף במסגרת שנה זו.

דורו

אנחנו יודעים שחלק מהעובדים מבוגרים ואמורים לפרוש לגמלאות, כמו כן ישנה תחלופה בענף של

%, מה יקרה אס תהיה עגיבה גדולה:

ירמי

התשלומים לעובדים עוברים באופן מסודר בכל חודש ולא קיימת בחברה בעיית תחלופת עובדים.

לפני 3 שנים שאלו אותי את אותן שאלות, יש לי כאן עובדים, רכבים, נשקים, יש רווח קבלני מספק.

מנכ"ל

המכרו כיום הוא שונה והעירייה רוצה לשפר את נושא הביטחון בעיר האם לקחת ואת בחשבון?

ירמל

התעריפים בנוהל שונים, המצב בעיר טוב אופן יחסי. משתמשים בקבלני משנה כשצריך אך לא כאן בעיר. אני לא צופה בעיה להמשיך לעבוד על הצד הטוב ביותר, אנחנו נותנים לעירייה שירות ברמה גבוה. ישנם דברים שגרתיים שהם בעייתים בנושא העובדים אך מבחינת אחוצי רווח אין בעיה.

רועי

כיום התברה עובדת בשני מכרצי מוסייח, במכרז החדש יש גס נושא של סיור מוסייח והיחידה גדלה אך יש קושי בגיוס עובדים וכן בנושא אירועים עירוניים החל מקטנים עד גדולים כמו יום העצמאות.

חלק העבודה היה קטן יחסית ויש לנו חשש שרמת השירות תרד.

ירמי

גס ביום העצמאות האחרון, כשפעלו 3 חברות כולן הביאו קבלני משנה. אין לנו בעיה להעמיד עובדים ככל הנדרש.

רועל

העיר מנותקת גייג וטווח הפעילות יוצא מעפולה, מפקתים נוסעים לשם להביא מדים ציוד וכו', במידה והפעילות תגדל כיצד תוכל לתת מענה לכל השירותים: המשרד בכפייס לאו דווקא יכול לתת לכך מענה וכן הוגדר בנוהל כי נדרש שלקבלן הזוכה יהיה סניף פעיל, עם עובדים שיודע לתת מענה ולגייס אנשים.

ירמי

יש לנו משרד בכפייס ואני מוכן לפתוח משרד בהוד השרון שיהיה פעיל, עם מנהל סניף ומנהל חשבונות.

רועל

יש נושאים שאנחנו לא מרוצים מהשירות שניתן במסגרת ההסכם הקיים והעלנו אותם בפניך.

ירמי

אנחנו מכירים בחוסריס ובבלגן אבל גה עניין נקודתי. בהוד השרון אין חוסרים. אנחנו עובדים

בשיתוף פעולה עס אגף הביטחון, אנחנו לא 100% אבל משתדלים. מה שמבקשים אנתנו משתדלים לספק.

רועי

הבעיה המרכזית היא המרחק הגייג והחוסר במתן תמיכה במפקתיס שעובדים בעיר. אני מודע לכך שהמכרצ הנוכחי שונה מהקודם ואנחנו מוכנים לערוך שינויים.

מנכ"ל

ישנם חוסרים בכייא, אנחנו שואפים לשפר את השירות בעיר, אנחנו צריכים לתת לתושבים מענה שיהיה טוב ואיכותי.

ירמי

עכשיו שהתעריף עלה אני מניח שיהיה לנו יותר קל לגייס. אני מעניק לעובדים הרבה דברים מעבר למכרו. העובדים יקרים לי ואני משקיע בהם. אני חור ואומר שאני מוכן לפתוח בעיר משרד פעיל עס עובדים ככל שנוּכה במכרז.

דורון

מצאנו סעיפים נוספים שהם בתוסר בהצעה.

ירמי

כיום יש לי 5 רכבים בעיר. אני מוכר אותם ברוות ובכסף הוה אני לוקת ברכבים בליסינג ומרוויח מכך.

דורון

בהצעת המחיר רשמת שהרווח שלך הוא 2.11%, אחרי שבדקנו את ההצעה הגענו למסקנה שהרוות עומד על 1.11%.

ירמי

אחוזי הרווח שלי גדולים יותר מהתישוב אותו ביצעתי, כנראה שהתישוביס שלנו שונים. ישנם אחוול

רווח נוספים שכנראה לא לקחתם בחשבון.

נציג הקבלן עזב את הישיבה.

דורון

אני לא משתכנע מהסברי הקבלן לגבי רכבים. הוא נדרש לספק רכבים חדשים לפי דרישות הנוהל לאו דווקא בליסינג. בשוטף אנחנו מוצאים הפרות ובעיות אך הן לא חריגות לקבלנים אתרים. כמו כן יש שיתוף פעולה עם הקבלן והיענות. הוא לא מעביר הפרשות באיחור.

מנכ"ל

אני מבקש כי משכייל תקפיד הקפדה יתרה על נושא זכויות עובדיסט.

החלטת הוועדה

לאחר שקיבלנו את הסברי הקבלן ניב ביטחון בע''מ ובהתאם לסעיף 7 לאישור משרד הפנים אנו

מחליטים בדלקמן:

1. לאשר את ההתקשרות עם משכ'/ל במסגרת מכרז ש/16/2021 למתן שירותי אבטחה

ושמירה כולל פיקוח תמורת עמלה בשיעור של 2.5% המגולמת בסכום ההצעה הבולל שהתקבל.

2 לאשר את ההתקשרות עם פמ''א למתן שירותי ניהול ופיקוח על ההתקשרות.

3 לאשר את ההליך ואת הזוכה, ניב ביטחון בע''מ, שהציע את ההצעה הזולה ביותר בסך של 1,305,343 ₪ כולל מע''מ ועמלת משכ''ל לחודש ולהתקשר עמו למתן השירותים.

4. החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט ל העירייה בהתאם לכל דין.

רן היילפרן

מנכ"ל

ו הֶשרון

רן היילפרן, מנבייל 7

ענבר מויאל/פתר 4ו,

מנהלת אגף חשבות

נרשם ע"י: לירון שטאובר, עו"ד

מנהלת מחלקת חוזים ומכרוים