פרוטוקול ועדת מכרזים מס' 7/23

%

₪6

9 הוד השרוןןף] יאור תשפיע

ב -+ קהיאה ו6 סט סהרכם מאיי 2023

חברי ועדה משתתפים נוספים

גבי עדי ברמוחה, יו"ר הוועדה רן היילפרן, מנכ"ל מר רן יקיר, מיימ סגנית ומיימ ראש העירייה :על עבוד ברצילי, חבר הוועדה = יוכי נחמן, מנהלת תיאום ובקרה במינהל כספים מר מוטי ליטר, חבר הוועדה יצחק בן דור, מנהל רשות הספורט מר מאיר חלוואני, חבר הוועדה אמיר סולרסקי, יועצ רשות הספורט גבי אביבה גוטרמן, חברת הוועדה עו"ד עמיחי ויינברגר, יועץ העירייה בתתוס המכרציס מר יגאל שמעון, חבר הוועדה עו"ד עדי שטרן, מנהלת תחום אזרתי בלשכה המשפטית

עו"ד לינוי קרילקר, סגנית מנהלת מחלקת חוזים ומכרזים עו"ד לירון שטאובר, מנהלת מחלקת חוצים ומכרזים

פרוטוקול ישיבת וועדת המכרזים 7/23 מיום 1.5.2023 - מכרז פומבי 274/22

לניהול, תפעול ותחזוקה של בריכות השחייה במרכז העירוני לספורט ונופש (קאנטרי) בהוד השרון

מנהלת מחלקת חוזים ומכרזים מעדכנת :

1

ביום 17.4.2023, דנה הוועדה בנושא וקבעה כי המציע נויה שלום הנדסה ויזמות בע''מ, אינו עומד בתנאי הסף למכרז ובהתאם אין לדון בהצעתו. כמו כן החליטה הוועדה כי המציעים חופש נופש וספורט בע''מ וקאנטרי זכרון בע''מ, עומדים בתנאי הסף למכרז ואין מניעה לדון בהצעותיהם.

עס ואת ולאור כך שמשנת 2011 ועד 2016 וכן משנת 2016 ועד לחודש אוגוסט 2022 (סה"כ תקופה מצטברת של 1 שנים), ניהלה ותפעלה חברת חופש נופש וספורט בע"מ, אחד המציעים במכרו, את המרכו העירוני לספורט ונופש עבור עירייה, באמצעות החברה הכלכלית, שהינה תאגיד עירוני של העירייה ובמהלך תקופת התפעול האמורה, התקבלו דוחות ביקורת שליליים מאוד, לכאורה, אודות רמת התפעול והאתוקה שנעשתה על ידי המפעיל וכן לאור כך שהעירייה והחברה הכלכלית, לא מימשו את האופציות המלאות להארכת ההתקשרות עס המפעיל, כפי שניתן היה לעשות במסגרת הסכם ההתקשרות בין הצדדים, ביקשה הוועדה לבחון האם הצעת המפעיל באה בתשבון ולחילופין ביקשה לשקול את ההחלטה על פסילת הצעתו מחמת ניסיון קודם רע וואת ביחס לרמת התתזוקה והאחוקה של המקום ואת בטרם קבלת התלטה במכרז ובהתאם, המציע זומן לשימוע בפני הוועדה.

במסגרת השלמוע, הובאו טענותיו ועמדותיו של המציע חופש נופש וספורט בע"מ וכן הוצגו מסמכים התומכים בעמדתו.

בכללם של דברים, הוצגו בפני המציע חופש נופש וספורט בע"מ ,דוחות בקרה מתקופות שונות בין השנים 2019 ועד 2021, אשר כללו, בין היתר, הערות ביחס לאתזקה שנעשתה על ידו במקום.

הוועדה בהחלט מודעת לכך כי בריכת גלי רון אינה מקום חדש, אלא, בריכה ישנה אשר מטבע הדברים, התשתיות בה מצריכות תחלופה ואתזקה רבה.

%% % הוד השרו רו ן 9 יי אייר תשפ"ג

כ 2 קתיה ₪061 מחרב 50

7

.10

1

גל

.3

.14

.5

.16

1 מאי 2023

מנגד, לא כל הממצאים שבדוחות היו קשורים בתחזוקה עקב תשתיות בלבד, אלא גס בתחזוקה בגין הפעלה שוטפת והמצב, כפי שעלה מהדוחות, לא הניח את דעתה של הוועדה.

בנוסף; קיימת חוסר שביעות רצון מהתנהלות המפעיל, בעיקר בשנים האתרונות, כפי שהדבר הובא בפני הוועדה, ממנהל רשות הספורט בעירייה.

לפיכך, הועדה נדרשה לבחון לעומק את שאלת קיומו של ניסיון עבר רע עס המציע, מידת היקפו ומידת התיעוד שיש בגינו, על מנת לגבש את החלטתה והמלצתה.

במסגרת השימוע, הציג המציע חופש נופש וספורט בע"מ מכתב דואייל, של היועצ שביקר את רמת האחוקה במהלך תקופות ההפעלה, שממנו עלה, לכאורה, כי איכות ההפעלה היונה סבירה וכי לא היה בסיס מספק להומין אותו לשימוע בפני חברי הוועדה, עקב אתזקה לקויה.

כמו כן, הציג המציע מסמכים ביחס למועד סיום תקופת הויכיון, שמתוכם ניסה להסביר כי הפסקת תקופת ההתקשרות, נעשתה שלא על רקע ניסיון רע וכן הצביע על כך כי לא קיימות תכתובות בין הצדדים, המעידות על קיומו של ניסיון רע.

הוועדה ביקשה לקבל לידיה את המסמכים שהוחלפו בין הצדדים בשנים האחרונות ולאחר שבחנה אותם, היא סבורה כי לא הוצג תיעוד מספק לפסילת ההצעה בגין מידת חוסר שביעות רצון וקיום ניטיון רע עס המציע ומאידך, כי התיעוד הקייים בהחלט הצביע על רמת אחזקה שאינה מצופה ממפעיל ווכיין.

מעיון מחוות דעת היועץ המקצועי למכרו, עולה כי בהתאם למבתני האיכות האובייקטיביים הקיימים במכרו, שכיוונו לוותק המציעים והיקף פעילותם ברחבי האר>), קיים ניקוד עודף באופן ניכר למציע חופש נופש וספורט בע"מ המקבל את ציון האיכות 40.3 , על פני המציע קאנטרי זכרון בע"מ שמקבל את ציון האיכות 25.6.

משקלול ההצעות עולה כי המציע חופש נופש וספורט בע"מ מקבל סך נקודות העומד על 90.3, לעומת המציע קאנטרי זכרון בע"מ המקבל סך נקודות העומד על 67.2.

בשל חוסר התיעוד, לא יכולה הוועדה לפסול את הצעת המציע על בסיס ניסיון עבר רע שכן, מדובר בצעד קיצוני בתחום דיני המכרויס המצריך תיעוד מספק, רחב וניכר של ניסיון עבר רע עס המציע, ונראה כי אין מנוס

מלהמלי\ על הצעת המציע חופש נופש וספורט בע"מ כזוכה במכרו בהתאם לתנאי המכרז לא בלי כאבי בטן וחשש.

עס זאת, ניתן להציע מנגנונים שינסו להבטיח את רמת ההפעלה של המציע כגון, בקרה מוגברת והפעלת מנגנונים שבחוזה כגון טבלת קנסות, אולם, הוועדה אף סבורה וכך תהיה המלצתה, כי בנסיבות המקרה והחשש הרב העולה, שחלקו כן מתועד, כי ההתקשרות עם המציע תקבע לתקופה של שישה (6) חודשים ובכפוף לבחינת שביעות רצון העירייה ו/או התכייל, מרמת השירות. כמו כן ההתקשרות תוארך לתקופה של עד שישה (6) חודשים בכל פעם (ועד לסך מצטבר של 60 חודשים) וּאת כתנאי לכניסתה של העירייה לחוצה מחייב עם המפעיל. באופן הוה ניתן ייה לבצע בקרה מתאימה ולדאוג לקבלת שירותים בצורה נאותח ומיטיבה מהמפעיל.

בדרך זו, ניתן יהא להפתית חששות, אשר נותרו אצל חברי הוועדה ואף אצל העירייה.

לי אליר תשפ"ג

1 מאיי 2023

% הוד השרון

בע % קהי 0ה 861 פהרכ 5 %*

החלטת

לאור הנתונים שהוצגו בפניה, הוועדה ממליצה פה אחד, להכריז על המציע חופש נופש וספורט בע''מ כזובה במכרז וכן מורה לתקן את תנאי ההתקשרות עם המציע באופן שבו, ההתקשרות עם המציע תקבע לתקופה של שישה (6) חודשים ובכפוף לבחינת שביעות רצון העירייה ו/או התכ''ל, מרמת השירות. כמו כן ההתקשרות תוארך לתקופה של עד שישה (6) חודשים בכל פעם (ועד לסך מצטבר של 60 חודשים) וזאת כתנאי לכניסתה של העלרייה לחוזה מחייב עם המבעיל.

עדי ברמוחה, יו''ר מוטי 5 ו לאג אביבה גוטוח ה שמעון

/

אישור רה'"'ע:

רשמה: לירון שטאובר, עו"ד

יי