פרוטוקול ועדת כספים מס' 4/24
טז אלול, תשפ"ד
19 ספטמבר, 2024
פרוטוקול ישיבת ועדת כספים מס' 4/24 מיום 18/09/2024 הישיבה ðפתחה בשעה 17:05
חברי ועדה:
רן יקיר-מ"מ יו"ר הועדה
יהל בן ðר-מ"מ חבר
ערן פרלמן-חבר
יואב יחיעם- חבר
חיים שאבי-חבר
ורדית ארדי גד- מ"מ חבר
מעיין דלל מזרחי-חברה
חברי מועצה משקיפים:
אלון גלבוע )מצטרף בשעה (17:30
מוטי ליטר )מצטרף בשעה (17:50
סגל וצוות מקצועי:
בðי זיðי-גזבר העירייה
אמיר ודלר-מðהל אגף תקציבים
מירי בðהרדיתי-סגðית יועמ"ש
רועי ולפיש-סגן מðהל אגף ביטחון
דðה זלוטין אðדרייב-סגðית מבקר העירייה
יוכי ðחמן-מðהלת תאום ובקרה
רן פותח את ישיבה מס' 4
על סדר היום הצגת תוכðית שמירה וחוק עזר שמירה אבטחה וסדר ציבורי 1
| בהתאם לפקודת העיריות התשע"א 2011 מוצגת בקשה לאישור חוק עזר עירוðי שמירה אבטחה וסדר ציבורי. עד מאי 2021 העירייה גבתה אגרת שמירה בתעריף של 1.4 ש"ח למ"ר לשðה, בתקופת הקורוðה ובמטרה להקל על תושבי ותושבות העיר, העירייה ביטלה את גביית אגרת השמירה. בכווðת העירייה להגביר את האבטחה והביטחון בעיר ולאשר חוק עזר עירוðי לשמירה בהתאם לקווים מðחים של משרד הפðים. הðוסחה לחישוב היטל שמירה: A/B/C A - עלות שðתית של מערך השמירה, B - שטח הðכסים, C - שיעור הגביה הצפוי. תעריף מקסימלי לפי חוזר מðכל 3/2013 עודכן בשðת 2016 – 2.76 ₪ למ"ר. התעריף המוצע לאחר חישוב עלויות ושטחים – 2.55 ₪ למ"ר. מוצג שקף חישוב עלויות שמירה | בðי |
|---|---|
| אגרת שמירה מיועדת לתוספת שירותי אבטחה, לא לכיסוי הוצאות קיימות. | יואב |
| הðחיה מðהלית של משרד הפðים, המועצה יכולה להמליץ ומשרד הפðים יכול לאשר מעבר להðחיה. מה תקציב הביטחון היום | בðי חיים |
| מה תקציב הביטחון היום | חיים |
| אי אפשר לכלול הוצאות ביטחון קיימות אלא פעולות של אקסטה ביטחון. | יואב |
| חלק מהוצאות הביטחון מומðו מתקציב העירייה על מðת להקל על התושבים, היום מבקשים להחזיר מצב לקדמותו ולאשר חוק עזר שמירה. | רן |
| תקציב העירייה 2024 כולל הכðסות מגביית אגרת שמירה. חבר המועצה אלון העיר שאגרת שמירה צריך לðהל כמשק סגור. במידה והעירייה לא הייתה מפסיקה את גביית אגרת שמירה, הוצאות השמירה היו | ערן אמיר |
| במידה והעירייה לא הייתה מפסיקה את גביית אגרת שמירה, הוצאות השמירה היו במשק סגור מול הכðסות מאגרת שמירה. האם חייבים לאשר חוק עזר עירוðי | אמיר ערן |
| האם חייבים לאשר חוק עזר עירוðי | ערן |
| כן, חייבים. | בðי |
| האם בעתיד ðיתן לבטל חוק עזר עירוðי כן. עפ"י חוזר מðכ"ל בכל 5 שðים ðדרש לערוך תחשיב חדש ולהאריך את תוקפו של חוק | ערן מירי |
| כן. עפ"י חוזר מðכ"ל בכל 5 שðים ðדרש לערוך תחשיב חדש ולהאריך את תוקפו של חוק עזר עירוðי ולהעבירו לאישור מועצה ומשרד הפðים. אðחðו מבקשים לגבות אגרת שמירה כðגד תוספת שירותי ביטחון? | מירי יואב |
| אðחðו מבקשים לגבות אגרת שמירה כðגד תוספת שירותי ביטחון? | יואב |
| לא מדויק, עד 2021 הייתה אגרת שמירה שהוקפאה מתוך התחשבות בתושבים. עלויות השמירה כוללות הוצאות קיימות והוצאות ðוספות בשמירה. | בðי |
| בðי, אתה משית על התושבים אגרת שמירה ולא ðותן אקסטרה ביטחון. האם ההוצאה המוצגת לא הופיעה בתקציב .2024 | ורדית |
| עד 2021 הוצאות שמירה מומðו מאגרת שמירה, בשðת 2021 מתוך מגמה של הקלה במיסים הוחלט להקפיא את אגרת השמירה, הוצאות שמירה מומðו מארðוðה . היום אðחðו מבקשים להחזיר את כלל הוצאות השמירה כðגד הכðסות מהיטל שמירה. הוצאות קיימות והוצאות ðוספות. בעתיד בהðחה שהכðסות העירייה יאפשרו הקלה, ðיתן יהיה לדון בהחלטה לביטול אגרת שמירה. | רן |
| אלון גלבוע מצטרף לדיון - שעה 17:30 מבקש להשתתף בדיון ללא הצבעה. |
על סדר היום:
1. חוק עזר עירוðי היטל שמירה
2
| מאשר באחת הישיבות, עומר מðהל אגף ביטחון, הסביר שיש בעיר 3 ðיידות סיור. ביקשתי לקבל | רן אלון |
|---|---|
| באחת הישיבות, עומר מðהל אגף ביטחון, הסביר שיש בעיר 3 ðיידות סיור. ביקשתי לקבל תוכðית עבודה של הðיידות ועד היום לא קיבלתי. החוק מגדיר שהאגרה תשולם רק כðגד יישום בפועל של תוכðית שמירה. יש לðהוג בהתאם לחוק. | אלון |
| מבקש לא לעלות בדיון ðושאים שאיðם קשורים לתוכðית השמירה. | רן |
| אðחðו ðמצאים בתקופה קשה לתושבים יותר מתקופת הקורוðה. יוקר המחיה גבוה, התקופה לא מתאימה להכביד על התושבים ולהשית מיסים ðוספים. | ורדית |
| מציע לאפשר לבעלי המקצוע להציג את התוכðית, למירי להסביר את החוק ותהליך האישור, ובהמשך כל חבר יציג את עמדתו. | רן |
| בהתייחס לדברים של אלון, ðושא כוח אדם בתחום השמירה קשוח. בתקופה האחרוðה עזבו 5 סיירים, משפיע מאוד על סידור העבודה. היום מפעילים אבטחה במוסדות חיðוך, בðוסף 3 קטðועים וðיידת ) בשעות (7:00-17:00 הקטðועים מסיירים בגðים שאיðם באשכולות. באשכול מעל 100 ילדים ðדרשת אבטחה, בגðים מתחת ל ,100 הגðים לא מאובטחים ולכן הרשות מתגברת בסיורים. בסיור עירוðי יש בין 2-3 ðיידות ובðוסף טðדרים של האגף, היום עומדים על 18 סיירים. צוות זה 2 סיירים. במערך אבטחה עובדים לפי שעון פעילות, שישי בערב לא דומה לפעילות של שבת בבוקר. התוכðית כוללת 40 סיירים , היום עובדים 18 סיירים. | רועי |
| מי מפעיל את הסיירים לדוגמה במקרה של דיווח על גðיבת רכב. | ערן |
| המוקד מעביר במכשירי קשר קריאה לסיירים, אם האירוע מחייב משטרה המוקד מעביר פðייה למשטרה. | רועי |
| החוק מגדיר שאגרת שמירה היא עבור תוספת שמירה ולא שמירה קיימת. מבקשים לכסות את הגרעון ע"י גביית אגרת שמירה. | אלון |
| תוכðית שמירה כוללת מוקד רואה, מערך מצלמות ביטחון, מוקדðים מפעילים אוðליין. בðוסף למוקד עירוðי. היום מוקדן אחד במשמרת, בתוכðית 5 מוקדðים במשמרות של ,24/7 מוקדן ייעודי רק לðושא ביטחון. | רועי |
| מוטי ליטר מצטרף לדיון – שעה 17:50 ההמלצה לאשר היטל שמירה בתעריף של 2.55 למ"ר לשðה. | בðי |
| ההמלצה לאשר היטל שמירה בתעריף של 2.55 למ"ר לשðה. | בðי |
| חוזר מðכ"ל קובע ðוסחה לחישוב התעריף | מירי |
| האם ðיתן לעדכן תעריף במהלך 5 השðים בהתייחס לעלויות ðוספות במהלך השðים. | יואב |
| בהתאם להðחיות התעריף צמוד למדד, לא ðיתן לגבות מעבר לתעריף המקסימום הקבוע בתקðות. לשאלת שיðוי התעריף, ðבדוק וðציג תשובה בישיבת מועצת העיר בðושא. בסמכות הועדה להמליץ על חוקי עזר, הלשכה המשפטית תבדוק האם ðיתן לשðות תעריף | מירי רן |
| בסמכות הועדה להמליץ על חוקי עזר, הלשכה המשפטית תבדוק האם ðיתן לשðות תעריף והאם כדי לשðות תעריף ðדרש חוק עזר חדש או תחשיב מעודכן התעריף ðקבע עפ"י תחשיב מוגדר, לדיון בישיבת המועצה ðציג חוו"ד כמבוקש. | רן מירי |
| התעריף ðקבע עפ"י תחשיב מוגדר, לדיון בישיבת המועצה ðציג חוו"ד כמבוקש. | מירי |
| היום תקציב הסיירים כ 2.7 מיליון, מה צפי הכðסות מגבית היטל שמירה | אלון |
| צפי הכðסות – 11 מיליון | בðי |
| התוספת היא סיירים מ 18 ל ,40 תוספת מוקד רואה ותוספת סיור אופðועים. | רן |
3
| האם תקציב הכðסות משמירה צבוע כðגד הוצאות שמירה. כפי שמגדיר החוק. האם ðפתח חשבון בðק ייעודי. | אלון |
|---|---|
| מה שקובע הוא מה שðרשם בספרי העירייה, חשבון בðק פחות רלווðטי. חוזר מðכל הוא הðחייה מðהלית, ובהתאם לפסק דין של בית המשפט העליון, משרד | בðי מירי |
| חוזר מðכל הוא הðחייה מðהלית, ובהתאם לפסק דין של בית המשפט העליון, משרד הפðים יכול לסטות מהðחיה מðהלית בהתחשב בטעמים מיוחדים. בעבר גביðו אגרת שמירה שהוקפאה והיום מבקשים להחזיר את האגרה ולהוסיף שרותי | מירי רן |
| בעבר גביðו אגרת שמירה שהוקפאה והיום מבקשים להחזיר את האגרה ולהוסיף שרותי שמירה. ðכון שחלק מהסיירים מקבלים היום את משכורתם מתקציב העירייה הכðסות מארðוðה. מה תקציב השמירה היום | רן יואב, |
| מה תקציב השמירה היום | יואב, |
| 7 מיליון משיתים על התושבים %100 הוצאות שמירה – 11 מיליון, ומוסיפים רק 4 מיליון תוספת | בðי יואב |
| משיתים על התושבים %100 הוצאות שמירה – 11 מיליון, ומוסיפים רק 4 מיליון תוספת ביטחון. | יואב |
| הרשות יכולה לתת שרותי שמירה ברמה בסיסית מאוד, התקיðה מחייבת שמירה במוס"ח בלבד. בתקופת האיðתיפדה העירייה תגברה שרותי שמירה וחייבה בהיטל שמירה, בתקופת הקורוðה קיבלה הðהלת העיר החלטה להקל על התושבים ולהקפיא גביית אגרת שמירה, היום מבקשים לאשר אגרת שמירה בהתאם לתעריף עדכðי. ממועד הקפאת היטל השמירה שרותי שמירה ðכללו בתקציב העירייה במימון ארðוðה. המלצת הועדה מועברת לדיון ואישור במועצת העיר, החלטת המועצה מועברת לאישור | בðי מירי |
| המלצת הועדה מועברת לדיון ואישור במועצת העיר, החלטת המועצה מועברת לאישור משרד הפðים. בהמשך פרסום הצו. ðיתן להחיל את ההיטל 30 יום לאחר הפרסום. מה דעתו של היועץ הפיððסי של הרשות בðושא חוק העזר. האם משרד הפðים אישר את | מירי ערן |
| מה דעתו של היועץ הפיððסי של הרשות בðושא חוק העזר. האם משרד הפðים אישר את ההלוואה ההלוואה בתהליך אישור | ערן בðי |
| ההלוואה בתהליך אישור | בðי |
| מבקש לא להעלות בדיון ðושאים שאיðם קשורים לסדר היום. | רן |
| שלחתי שאלות במייל בðושא חוק העזר, לא קיבלתי תשובות. מה משמעות הפטור המוזכר בחוק העזר. | יואב |
| בהוד השרון קיים חוק ישן שטרם בוטל להסדרת השמירה ובו קיים סעיף פטור לתושבים שמבצעים את השמירה בעיר. חוזר המðכ"ל מחייב להוסיף את סעיף הפטור לחוק העזר החדש, אך איðו רלווðטי מאחר והשמירה לא מבוצעת ע"י התושבים. האם אפשר להוסיף לחוק העזר פטור למשרתי מילואים או כיתת כוððות. | מירי יואב |
| האם אפשר להוסיף לחוק העזר פטור למשרתי מילואים או כיתת כוððות. | יואב |
| החוק מאוד ברור. | מירי |
| האם אפשר להחליט על פטור כמדיðיות. ההסבר שאציג מðיסיוðי ולא מיידע משפטי, חוק עזר עפ"י חוזר מðכ"ל עובר אישור | ורדית רן |
| ההסבר שאציג מðיסיוðי ולא מיידע משפטי, חוק עזר עפ"י חוזר מðכ"ל עובר אישור משרד הפðים במסלול מהיר, כל שיðוי ו/או תוספת ו/או ðוסח מיוחד ושוðה מאריך מאוד את שלב האישור של משרד הפðים, יכול לקחת מספר שðים. | רן |
| התעריף ðקבע עפ"י ðוסחה ברורה, כל תושבי העיר משלמים אותו תעריף, הסכום מתחלק באופן שוויוðי עפ"י מ"ר. חוזר מðכ"ל קובע שאין פטור מאגרת שמירה למשרתי מילואים. מעלים להצבעה | מירי |
| מעלים להצבעה |
4
| ðמðע | ðגד | בעד |
|---|---|---|
| רן יהל | ||
| יהל | ||
| ערן יואב | ||
| יואב | ||
| חיים | ||
| ורדית | מעיין | |
| מעיין |
הצבעה: ערן מבקש לציין שמצביע ðגד מאחר והעירייה לא ðוהגת בשקיפות.
אושר חוק עזר שמירה אבטחה וסדר ציבורי בהתאם לסעיף 1 לסדר היום ב ב ר כ ה,
בðי זיðי רן יקיר
גזבר העירייה סגן ראש העיר
מ"מ יו"ר ועדת כספים
רשמה : ðחמן יוכי
5