פרוטוקול וועדת השלושה מס' 06

1

ועדת שלושה לפי חוק מכרזים משותפים - פרוטוקול הדיון מיום 14.5.2025 שנערכה בחדר ישיבות מנכ"ל העירייה ביום 14.5.2025

חברי ועדה נוכחים:

רועי תומר, מנכ"ל;

רונן ויניק, יועמ"ש ;

בני זיני, גּבר;

משתתפים:

טל ניסנילביצי, מנהל אגף רכש והתקשרויות;

עומר כספי, מנהל אגף ביטחון ואכיפה

רועי ולפיש, סגן מנהל אגף ביטחון ואכיפה;

עו"ד עדי שטרן, מנהלת תחום אזרתי בלשכה המשפטית ;

רונית בטאט, חשבת אגף ביטחון ואכיפה ;

עו"ד לינוי קרילקר, סגנית מנהלת מחלקת חוגים ומכרזים;

אוריה ברזילי, מנהלת פרויקטים ;

דנה דביר לוי, מנהלת מחלקת נשירותי אבטחה במשכייל;

יעקב עידו, מנהל צוות במשכייל;

עו"ד לירון שטאובר, מנהלת מתלקת חוזים ומכרצים ;

אישור התקשרות עם משכ''ל באמצעות מכרז ש/13/2024 למתן שירותי אבטחה ושמירה נוהל סיירת אופנועים

לירון

אנו מבקשים את אישור חברי הוועדה להתקשרות עס משכייל למתן השירותים שבנדון עבור אגף הביטחון.

בהתאם, פנתה העירייה למשכייל ביום 8.1.2025, בבקשה לעריכת הליך התמחרות בקרב קבלניה, למתן השירותים.

משכייל ביצעה את ההליך, והעבירה את הצעות הקבלנים וריכוז הצעות המחיר.

הליכים אלה הינם עתירי כוח אדם ומורכבים ולמשכייל ניסיון רב שנים עס רשויות רבות בהתקשרויות מטוג וה. כמו כן יש למשכייל יחידה המפקחת על וכויות עובדים, דבר שהוא חיוני במכרו מסוג זּה.

מבדיקת ההצעות עולה כי הקבלן תום אבטחה בע''מ הציע הצעה המגלמת רווח צפוי בשיעור של % מהמחצור.

בעקבות בדיקת כדאיות כלכלית שבוצעה ע"י רו'יח מטעם משכייל עולה כי שיעור רוות שהינו מתחת ל-2% הוא בעייתי ומעלה חשש לפגיעה בזכויות עובדים.

הסעיפים אשר תומחרו באופן נמוך יחסית הינם:

א. הכשרות ורענוניס

ב.

חישוב המציע לא הניח את דעתנו בדבר סבירות התמתור. המציע העביר הסבר, פירוט חישוב עלויות ואסמכתאות מחברת ההכשרה. מבדיקת אסמכתאות המציע עולה כי הוא ביסס את חישוביו לפי כמות עובדים נמוכה מדרישות הנוחל. לפיכך לצורך בחינה מלאה של סבירות ההצעה והרווחיות הגלומה בה חושבה עלות ההכשרה בהתאם לאסמכתאות מחברת ההכשרה שהגיש המציע ועל פי תחשיב סביר להוראות הנוהל.

ביגוד וציוד

חישוב המציע לא הניח את דעתנו בדבר סבירות התמחור. המציע העביר פירוט חישוב עלויות והצעות מחיר. מבדיקה עולים מספר ליקויים- המציע ביסס את חישובו על כמויות של ביגוד וציוד שאינן מספקות לכמות העובדים בהתאם לדרישות הנוהל. כמו כן הטביר כי תמחר את הציוד למחסן ברכיב העמסות ישירות שונות. הסבר זה אינו תואם את הוראות הנוהל. בנוסף, בחלק מהפריטיס הצעות המחיר שהתקבלו לא מפרטות את סוג הפריט בהתאם לדרישות הנוהל. לפיכך, לצורך הבחינה המלאה של סבירות ההצעה והרווחיות הגלומה בה חושבה עלות רכיב גה בהתאם להצעות המחיר שהגיש המציע, בהתאם לעלות הסבירה לדעתנו באותם פריטים שהמציע לא הגיש אסמכתא תקינה ועל פי תחשיב סביר לכמות העובדים בהתאם לדרישות הנוהל.

לצורך אישור ההתקשרות מוגשים המסמכים הבאים :

אישור משרד הפנים למכרז מיום 16.9.2024 מתקבל ומסומן א!;

פניית העירייה למשכ''ל, לביצוע הליך התמחרות, מיום 8.1.2025 מתקבלת ומסומנת ב!;

פניית משכ''ל לקבלנים, מתקבלת ומסומנת ג';

מענה לשאלות הבהרה, מתקבל ומסומן ד';

פרוטוקול סיור מציעים, מתקבל ומסומן הח

הצעות המחיר של הקבלנים, מתקבלות ומסומנות ו

ריכוז הצעות המחיר שהתקבל ממשב'יל מתקבל ומסומן ז';

חוו'יד יועצ משכ''ל מתקבלת ומסומנת ח!;

לירון

המלצת משכייל היא כי יש לבחור בהצעת המציע שהצעתו דורגה בתור השנייה כזולה ביותר. אזכיר כי בהתאם לאישור משרד הפנים מיום 16.9.2024, סעיף 7 קובע כי הרשות המקומית חייבת לבחור בהצעה הזולה ביותר שהתקבלה בהליך בקשת הצעות מחיר והיא רשאית שלא לבחור בהצעה כלשחי.

בהתאם זימנו את המציע תום אבטחה בע'ימ למתן הבהרות שכן אחוז רווח זה הינו נמוך בהתייחס לסוג והיקף השירותים והדרישות במכרו ובנוהל ובהתאם זומנו נציגי החברה לכאן היום.

כ

₪

1

ההצעה תואמת נוהל אך מאחר ומדובר במכרז עתיר כ"א ההצעות עוברות לבדיקת רו'יח. במכרו יש התייחסות לעניין בדיקת ההצעות וזכות שימוע. אנחנו מנהלים בדיקה מול הקבלן במספר סבבים ויוצאת חוות דעת שבודק אלפי הצעות. חוות הדעת אומרת כי בהתאם לבדיקת הרוייח והשאלות התמחור בסעיפים שבפרוטוקול נמוכה, הוא תמחר 11 עובדים ואחמייש כאשר השירות המבוקש הוא 24/7 ויש להציב את אותם עובדים, מאחר ולא ניתן לעשות כן ללא מנוחה ובלתיימיס הרויית לוקת בחשבון עלות של עוד 5 עובדים נוספים ובכך הגיע לרווח של 1.47%.

יועמ"ש

נכתב ע"י הרו'יח מטעמכם כי ההצעה לא תואמת לנוהל הרשות. קרי דרשנו א' והוצע במסגרת הנוהל דבר אחר.

דנת

ההצעה תואמת לנוהל אך מבדיקה עולה שהתמתחור נמוך.

נציגי הקבלן הצטרפו לישיבה יואב הרפ סמנכ"ל, תומר יעקב בעלים, יוגב אלבו מנכ"ל.

תומר

תמחרנו את המכרז לפי הנתות חשבונאיות והעמסות. היקף המכרו עומד על כחצי מלשייח בחלוקה לשניים, הראשון- 15 תקנים לסיירת אופנועים + סיירת רכב והשני - רווחה ומוסייח המהווה משקל של 20% מתוך הסהייכ.

לקחנו בתשבון את כל העלויות הקבועות והמשתנות, הכשרות בסדר גודל של כ-150 אלשיית + הכשרות, כנסים והשתלמויות כולל הכשרת אופנוע מאומן של 40 אלשייח המגיעות לעוד כ-160 אלשיית ולקחנו את הנחות העבודח הכי מחמירות שהפרויקט בהקמה מאפס, עם כל המשמעויות הנלוות.

לגבי ציוד תמחרנו באופן מלא בעמודה נפרדת ציוד רורבה מחסן, סט לכל סייר ציוד טקטי, מנהלתי, מבצעי לפי דרישות הנוהל פר פריט בסכום של 21 אלשיית.

תומחרו 11 תקנים + 2 תקנים של סייר רכוב סה"כ 13 תקנים. בנוסף בסעיף העמסות ישירות משתנות תומחר באזור השקל לשעה על 4,300 שעות שמהוות תוספת של מעל 120 אלשיית.

הסכום העודף הזה שמייתר נו את הצורך בהקמת סניף כי שלחנו אסמכתאות שאין לנו צורך לפי הדרישות בהקמת חדר נשק וסניף הכל מתנהל מרמת השרון ואבן יהודה שעונים על התבחינים שנקבעו בסכום הזה סוגר את הפער לטובת העסקה של 2-3 עובדים נוספים שיהיו חלק מהמצבה הכוללת.

בנוסף צריך לקתת בתשבון שמדובר על סכום הפרשי שמייבא פחות מרבע אחוצ.

עס המורכבות של המכרז אנחנו כקבלן עובדים תחת הרבה הנחות עבודה שלא כולן מתקיימות ומתממשות יש אילוצים שיכולים לגרום לנו להוצאות יתר ויש מצבים במכרו שיכולים להיות משקל כנגד ואף מטה מזה שיביאו אותנו לתמחור יתר למשל הכשרות - לקחנו בחשבון הכשרות במאות אלשייח כשיש סבירות גבוהה שבשכר היסוד יקלטו עובדים עס הכשרה קיימת ואג תסכנו את נושא ההכשרה.

דנת

למיטב הבנתנו חסרים כ-4-5 עובדים ולא 2-3 על מנת לקיים מערך ללא בלתיימיס. האם המענה שנתתם רלוונטי?

תומר

אנחנו חיים את השוק כבר 25 שנה, במציאות של היום המכרז כתוב ברמה גבוחה כולל ציוד ברמה גבוהה והשקענו על מנת לתת הצעה מיטבית.

כדי לקבל עובדים ברמה גבוהה הנחת העבודה היא שאם הס לא יקבלו מספיק שעות עבודה הס לא יגיעו. אס ניקח כמות גדולה של אנשים תלוקת השעות לא תהיה נכונה ואף סייר לא ירצה לעבוד.

דנה

בנוהל כתוב שלא ישולמו שעות נוספות או איך וה מתומחר! כיצד וּה עומד בדרישות החוק וכן האם אתם מתתייבים כי לא תדרשו תשלום בגין שעות נוספות!

תומר

7 ימים עובד שרוצה לעבוד במשרה מלאה יכול לעשות ואת ויכול להגיע ל-200 שעות. יוצרים פול ריאלי ומאוזן, הפול שאת מציעה לא ריאלי ולא נוכל להצלית בפרויקט לפיו. אנחנו חתומים על חוזה שלפיו אנחנו יודעיסם שלא ישולמו לנו שעות נוספות ואנחנו מתחייבים כי לא נדרוש תשלום בגין שעות נוספות.

יש לנו רווח מספק, שמאפשר לנו להעניק לעירייה את השירותים כמדרש.

יועמ"ש

משכייל מעלים חשש לפגיעה בזכויות עובדים לפי הצעתף המחיר שלכם, מה עמדתכס:

לוגב

יש הפרשים ונוסתאות שונות לחישוב הדברים אך מעולם לא פגענו בוכויות עובדים, הס המשאב העיקרי ובלעדיהס אין לנו אפשרות לעבוד. אנחנו עוברים ביקורות רבות על כלל העובדים ותמיד הכל תקין. אנחנו עומדים מאחורי ההצעה שלנו.

תומר

אנחנו משלמים את המשכורות לפני הגמן וכל את כל התשלומים הנלווים לפי חוק, זה מעיד על ניהול נכון וחוסן החברה. אנחנו מטפחים את המשאב האנושי על מנת שהתושבים יקבלו את

השירות הטוב ביותר.

עומר

תמחרתם כמות עובדים לא מציאותית, אנחנו נצטרך בתקן כ-15 עובדים. מספיק שמישהו יצא למילי / חולה / פרש, פערים או העמסות בביגוד, עולה שכמות הסיירים שתוקננה על ידכם כיום היא נמוכה ולא מציאותית. להערכתי לא תעמדו במה שנדרש כאן בעיר ובתקן המשמרות ואז נהיה

בבעיה. הצעתכס גבולית ואף הפסדית.

רועי

השקענו בנוהל לא מעט והוא הולך להיות פרויקט דגל בעיר. אנחנו נדרוש כל מה שכתוב במכרצ ולא נעגל פינות באף סעיף.

תומר

בהרצליה שמנו מפרט 8 ותוך כדי הקמה הבנו שגה לא מתאים, הוצאנו יד מהכיס כדי לשמור על המוניטין של החברה ולשמור על העירייה על מנת להתאים את הדברים.

לוגב

פרויקט בסדר גודל כוּה דורש זמן התארגנות מספק, אין לי אפשרות להתמודד עס צווי 8 וצוות יכול ליפול. אנחנו יודעים לקחת מצב נתון, לקבוע משמרות והכל יהיה על הצד הטוב ביותר. שעות עבודה זה נתון קבוע והשיקוליס שלקתנו בנושא הכשרות. יש לנו הסכמים קיימים עס ספקי ציוד והכשרות. מה שתמחרנו תמחרנו והסוגייה הזו לא תשתנה. אנחנו לא חברה גדולה ויודעים להסתפק גס בקצת פחות מאחרות.

יועמ"ש

האם היו תלונות בעבר כנגד החברה על פגיעה בזכויות עובדים!

תומר

משכייל מקבלים תלונות, תלקן מוצדקות ואנחנו מתקנים וחלק לא. ב-5 שנים האחרונות חיו כ-

2 תלונות. רובן היו מוצדקות ותיקנו - ענייני צבירה וטעויות של חשבת שכר ולא עניינים קריטיים כגון שכר יסוד, פנסיות, קרן השתלמות.

לוגב

מועד תחילת העבודה לא הגיוני, העלנו את וה גס בסיור קבלנים. נדרשים כ-3 חודשים להקמת יחידה כזו ואיוש מלא. לא נוכל להתתייב על דבר אחר. נוכל לעשות ואת בהדרגה על מנת להקדיסם את לוחות הזמנים אך אנחנו לא יכולים להתחייב לכך.

נציגי הקבלן עצבו את הישיבה.

יועמ"ש

האם יש לקבלן היסטוריה של פגיעה בזכויות עובדים!

דנת

מבדיקה שערכנו ישנן פניות כפי שהקבלן ציין אך הוא משתף פעולה וסוגר את הדברים כאשר וה נדרש ומוצדק. עם ואת נראה כי טענות הקבלן עוסקות יותר בנושא העמסות בין סעיפים והודגש בנוהל שלא ניתן לעשות זאת.

עומר

בדקנו מול עיריית הרצליה האם הס מרוצים מהקבלן, הס ענו שכן אך ציינו שיש לו קשיים בגיוס עובדים. מנגד אנתנו מציעים שכר גבוה יותר.

מתנהל דיון על הפערים הכספיים בין שתי ההצעות שהתקבלו במסגרת הנוהל וכן, על איכות הקבלנים והתרשמות חברי הוועדה והצוות המקצועי מהם.

החלטת הוועדה

בהתחשב בהבהרות שהתקבלו במהלך הדיון מנציגי משב''ל ומנציגי הקבלן ומדברי הצוות

המקצועי וכן, בהתחשב בפער הקטן בין שתי ההצעות שהתקבלו וכן בהתאם לסעיף 7 לאישור

משרד הפנים אנו מחליטים כדלקמן:

1. לאשר את ההתקשרות עם משכ''ל במטגרת מכרז ש/13/2024 למתן שירותי אבטחת

ושמירה נוהל סיירת אופנועים כולל פיקוח תמורת עמלה בשיעור של 2.5% המגולמת בסכום ההצעה הכולל שהתקבל.

2. לאשר את ההתקשרות עם החברה לפיתוח משאבי אנוש בשלטון המקומי (1995) בע'ימ

(להלן: ''פמ''א) למתן שירותי ניהול ופיקוח על ההתקשרות.

3 לאשר את ההליך ואת הזוכה, תום אבטחה בע''מ, שהציע את ההצעה הזולה ביותר במטגרת נוהל מספר 401104-24-30686 -2 בסך של 538,639 ₪ כולל מע''מ ועמלת משכ''ל לחודש ולהתקשר עמו למתן השירותים לתקופה של 36 חודשים.

4. החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של העירייה בהתאם לכל דין.

,7 רו 2 /יעם

רועי תומר, מנבייל רונן ויניק, אעמייש בני ז*ני,/ובר

נרשם ע"י: לירוו שטאובר, עו"ד

מנהלת מחלקת חוצים ומכרזים