פרוטוקול ועדת כספים מס' 2/26 · תמלול ישיבה

כט אדר, תשפ"ו

18 מרץ , 2026

פרוטוקול ישיבת המשך ועדת כספים מס' 2/26 מיום 17/03/2026 הישיבה ðפתחה בשעה 16:35 - בזום

חברי ועדה:

יעל עבוד ברזילי-יו"ר ועדה

רן יקיר- חבר

חיים שאבי- חבר

מעיין דלל מזרחי-חברה

ðעדרו מהישיבה:

ערן פרלמן-חבר

אייל כוכבא-חבר

ðדב דואðי-חבר

סגל וצוות מקצועי:

בðי זיðי-גזבר העירייה

אמיר ודלר-מðהל אגף תקציבים

מירב שðיר-מהðדסת העיר

מירי בðהרדיתי-סגðית יועמ"ש

יוכי ðחמן-מðהלת תאום ובקרה

אהוד חסון-יועץ כלכלי

בðי פותח ישיבת המשך בðושא חוק עזר שצ"פ ועדת כספים מס' 2 1

מציג מצגת שיטת חישוב היטל שצ"פ	בðי
שיטת חישוב כל הישוב מועדפת גם בהðחיות משרד הפðים בהמשך לשאלה של מעיין, האם ðדרש אישור של מועצת העיר בהחלטה על שיטת חישוב	אהוד יעל
בהמשך לשאלה של מעיין, האם ðדרש אישור של מועצת העיר בהחלטה על שיטת חישוב ההיטל . עד כה גובש עי הצוות המקצועי בדומה להיטלי פיתוח	יעל בðי
עד כה גובש עי הצוות המקצועי בדומה להיטלי פיתוח	בðי
ðוהל משרד הפðים לא מðחה להציג אישור מועצה לעðיין שיטת החישוב	אהוד
אין הðחיה של משרד הפðים לעðיין שיטת החישוב וההחלטה היא של הצוות המקצועי . בפסיקה מצוין ששיטת החישוב של כלל היישוב ðכוðה יותר בעוד השיטה של שארית הישוב מובילה לבעיות. שיטת כלל היישוב כוללת את כל שטחי הקרקע והבðייה ברשות המקומית ואת כלל העלויות, ומביאה לתעריף שמשקף את העלות האמיתית לרשות, לעומת שיטת שארית היישוב שיוצרת העלאת תעריפים שלא תמיד משקף את העלויות האמיתיות של הרשות. מציג סימולציה לעלויות ההיטל	מירי בðי
מציג סימולציה לעלויות ההיטל בðיה רוויה: 100 מ' קרקע 200 מ' בðוי – גובה החיוב 14,944 ₪ צמוד קרקע: 350 מ' קרקע 250 מ' בðוי – גובה החיוב 25,270 ₪ בðכסים קיימים היטל שצ"פ יחוייב רק על תוספת בðיה. לא על הבðוי הקיים.	בðי
מבקש להציג חישוב עפ"י שיטת חישוב שארית הישוב	חיים
שיטת שארית הישוב יוצרת מורכבות במקרים כמו התחדשות עירוðית. ולכן פחות מתאימה.	חסון
במקרה של חישוב עפ"י שיטת שארית הישוב, ðדרש לפðות למשרד הפðים בבקשה לחישוב עפ"י שיטת שארית הישוב במקום שיטת כל הישוב	אהוד
ההתייחסות בפסיקה היא ששיטת כל הישוב יותר ðכוðה, כוללת את כל הðכסים אל מול העלויות.	מירי
אהוד אחד המומחים בארץ לתחשיבי היטלים. ðדרש זמן ðוסף לעריכת חישוב בשיטת שארית הישוב.	בðי
חשוב להציג לðו את הðתוðים של שתי השיטות, אðי מבין את המורכבות בהתחדשות עירוðית ועדיין חשוב שðבין את ðתוðי שתי השיטות. מדוע עד היום לא חייבðו היטל שצ"פ	חיים
התחשיב עובר בקרה של משרד הפðים. ההמלצה על שיטת החישוב כל הישוב היא של הצוות המקצועי בהתחשב בהðח יות משרד הפðים ובðהוג ברשויות דומות.	בðי
בðוסף, ðיצור חוסר אחידות בשיטת חישוב של היטלי סלילה ותיעול שמחושבים על פי שיטת כל הישוב. החישוב ðערך בהתאם לðוהל משרד הפðים, קובע עלויות ל מ"ר שצ"פ .	אהוד
להערכתי שאלת ההחלטה על שיטת החישוב תעלה גם במועצה , וðכון להערך לðתוðים בשתי השיטות. מבקש חוות דעת של היעוץ המשפטי.	חיים
מפðה לספר שפרסם עופר שפיר בðושא - ðיתח את הפסיקות בðושא והכרעות של דיוðים בהיטלי פיתוח.	אהוד
ביהמ"ש מעדיף בפסיקה את שיטת כל הישוב.	מירי

על סדר היום:

1. אישור חוק עזר שצפים – חדש

2

מציג פירוט החישוב של עלויות שצ"פ בהתאם להðחיות משרד הפðים. ðערכה עבודה יסודית בשיתוף הðדסה וגזברות בהתאם לתבע"ות מאושרות ובבðיה .	אהוד
איזה רשויות חישבו לפי שיטת שארית הישוב	חיים
באר יעקב. שיטת כל הישוב יותר ðכוðה גם בהיבט המשפטי וגם בהיבט הכלכלי. שיטת שארית הישוב חושפת את הרשות לתביעות.	אהוד
מבקש הסבר מפורט, מה עילת החיוב	רן
עילת החיוב בðיה חדשה ותוספת בðיה בשלב ההיתר או העברה בטאבו	בðי
ההיטל מעמיס עלויות ðוספות על פרטיים ויזמים פיתוח שצ"פ בהתחדשות עירוðית האם גם לבתים קיימים ישלח חיוב	חיים מעיין
פיתוח שצ"פ בהתחדשות עירוðית האם גם לבתים קיימים ישלח חיוב	מעיין
שכוðת גלגל המזלות, מתוכðן שצ"פ, האם מחייבים את כל המתחם	חיים
לעðיין עילת החיוב, מקרה אחד ברור לכולðו – בðיה חדשה או תוספת. מקרה ðוסף , ðכס קיים בגלגל המזלות , במקרה של פיתוח שצ"פ ðוסף לשצ"פ קיים האם ישלח חיוב, האם ðתון לשיקול הדעת של מהðדסת העיר. להבðתי יישלח חיוב	רן
ðכון, עפ"י החוק יחוייבו. בהתאם לסעיף 3א, עם תחילת העבודות ישלח חיוב, אם לא ישולם ירשם כחוב על הðכס וישולם במימוש, במקרה של מכירה או שיðוי בטאבו - וזאת ככל שלא עברו 7 שðים מהמועד שהוטל ההיטל ועד העברה בטאבו. במקרה של שצ"פ חדש תישלח דרישת תשלום. מה קורה במקרה של שצ"פ קיים	מירי רן
במקרה של שצ"פ חדש תישלח דרישת תשלום. מה קורה במקרה של שצ"פ קיים	רן
במקרה של שצ"פ קיים לא י שלח חיוב. בסמוך לשצ"פ קיים יבðה שצ"פ ðוסף , האם ישלח חיוב . כן או לא	מירי רן
בסמוך לשצ"פ קיים יבðה שצ"פ ðוסף , האם ישלח חיוב . כן או לא	רן
אם הðכס ðהðה מהשצ"פ החדש ישלח חיוב.	מירי
איך ðיתן למðוע חיוב לðכס קיים שאלה מקצועית , לא משפטית.	רן מירי
שאלה מקצועית , לא משפטית. משפטית מחויב כל מי שיש לו זיקת הðאה מפיתוח השצ"פ. האם אי אפשר לחייב רק בðיה חדשה	מירי חיים
האם אי אפשר לחייב רק בðיה חדשה	חיים
בהתאם לעמדת היועץ המשפטי לממשלה, לא ðיתן להחריג ðכסים קיימים	מירי
מטרת הדיון הðוסף הייתה לאפשר לצוות המקצועי להכין את העוגðים לסוגיות אלו ולחדד את היכולת שלðו לוודא שðכסים ותיקים בשכוðות קיימות לא יחוייבו. להגן על ðכסים ותיקים.	יעל
התשובה בתחום המקצועי , לא המשפטי. העמדה המשפטית, כאמור בפסיקה ובחוות דעת היועץ המשפטי לממשלה היא שכל בעלי הðכסים מחוייבים. חדשים וותיקים. פועלים עפ"י חוק עזר מוגדר בהסתמך על מפת ðתוðי גיðון.	מירי מירב
פועלים עפ"י חוק עזר מוגדר בהסתמך על מפת ðתוðי גיðון.	מירב
האם מפת הðתוðים ðתוðה לשיקול דעת	יעל
לא ðיתן להתחייב מראש שההיטל לא יחול על ðכסים ותיקים.	מירב

3

מדוע לא להרחיב ולדייק את ðתוðי הטבלה, מדוע לדוגמה ðוה הדר ורמת הדר ביחד. בהðחה שיאושר חוק העזר, האם בעקבות הבהרות, החלוקה לאזורים יכולה להשתðות	מעין רן
בהðחה שיאושר חוק העזר, האם בעקבות הבהרות, החלוקה לאזורים יכולה להשתðות ולאפשר לא לחייב ðכסים ותיקים לדעתי, לאחר פרסום החוק לא ðיתן לשðות את הטבלה. שיðוי בעתיד ידרוש אישור ðוסף.	רן מירי
לדעתי, לאחר פרסום החוק לא ðיתן לשðות את הטבלה. שיðוי בעתיד ידרוש אישור ðוסף.	מירי
17:40 אזעקה הפסקה בדיון אהוד עוזב את הדיון 18:00 חוזרים לדיון
מכיוון שðראה שיש עוד עבודה ואðי יודעת מה כווðות הðהלת העירייה בהיטל הזה, ðראה שחסרים פתרוðות ולכן ðקיים דיון ðוסף בהמשך.	יעל
אין החלטה – אין הצבעה
אין החלטה – אין הצבעה
מועבר לדיון ðוסף

ב ב ר כ ה,

בðי זיðי יעל עבוד ברזילי

גזבר העירייה יו"ר ועדת כספים

רשמה : ðחמן יוכי

4