פרוטוקול מס' 9
בס"ד יום שלישי 40 פברואר ,4400 ד' אדר א תשע"ד
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מס' 901/4 , מיום 91.90./4
חברי מליאה נוכחים:
יאיר פרג'ון- ראש המועצה יוסף פרחיה- נתיב העשרה ציון יצחק- סגן ראש המועצה זאב מצרפי- משען (הצטרף בשעה )05:34 יואל ביתן- ברכיה יהודה אביטן- תלמי יפה
דוד סעדון- בת הדר אלמוג נחשון- הודיה- הודיה
איילת עמיתי- ניצנים ניסים חביב- ניצן ב'
רצון בן שלום- חלץ ליאור כלפה- ניצן (הצטרף בשעה )00:44 בנימין עיון- ניר ישראל איתן ציון- יד מרדכי
עירן ואקנין- גברעם ניסים לוי- גיאה (הצטרף בשעה )05:04 אשר פלג- כוכב מיכאל שושי מכלוף- בית שקמה (הצטרף בשעה )04:34 טל מור- זיקים
חברי מליאה נעדרים:
אהרון חזות- ניצן ב' פליסיה טנר- כרמיה
מוזמנים:
יעקב (קובוש) מזרחי- גזבר המועצה עו"ד יאיר זהבי- מבקר המועצה אילנית וואהל- עוזרת ראש המועצה זאב מידן-מנכ"ל החכ"ל חן סעדה- מנהל היחידה הסביבתית מעוזיה סגל- מנהל האגף לשרותים חברתיים.
הדס בורשטיין- מנהלת המח' המוניציפאלית עו"ד אליעזר בן מוחה- יועמ"ש (הצטרף בשעה )05:43 רחל אוחנה- מנהלת אגף חינוך יוסי דהרי- מנהל המתנ"ס.
שוקי פדר- רו"ח גלית קקון- מתכללת מפונים
ישראל חג'ג'- מנהל חשבונות ראשי מננה ארצי- תקציבאית הנהח"ש אדיר חורי- מנהל המחשוב.
על סדר היום:
0. הצהרת אמונים- החבר אלמוג נחשון.
4. שינויים בועדות מועצה בהן כיהן אלי מצויינים: הנהלה, הנחות, חינוך ומכרזים.
לאור העובדה שבקש להפסיק לכהן במליאת המועצה ימלא את מקומו בכל הועדות מחליפו, נחשון אלמוג.
5. תקציב המועצה לשנת .4400
- הישיבה התחילה בשעה ./0:49
יאיר: זימנו את המפגש לדיון בתקציב באמצע היום, על- מנת לאפשר לנו זמן מספק לדיון, שאלות ותשובות והעמקה בחומר.
אני מודע לעובדה שזה מצריך מהחברים לעבוד רק חצי יום והחצי השני להשקיע בעבודת המליאה.
אני מברך את חברי המליאה שנאותו להגיע מוקדם ולהשקיע מזמנם וממרצם.
מיקום המליאה נקבע כאן באולם שבמלון "הולידי- אין" על- מנת לשנות אוירה ולאפשר עבודה נינוחה בנושא חשוב זה, תקציב המועצה.
1
נמצאים עמנו בעלי התפקידים הבאים: קובוש מזרחי- גזבר, שוקי פדר- חב' ברניר, ישראל חג'ג'- הנהח"ש, מננה ארצי- תקציבאית
מנהלי מחלקות: אילנית וואהל- עוזרת ראש המועצה, עו"ד יאיר זהבי- מבקר המועצה, מעוזיה סגל- מנהל
השרותים החברתיים, רחל אוחנה- מנהלת מח' חינוך, זאב מידן- מנכ"ל החכ"ל, חן סעדה- מנהל היחידה הסביבתית , עו"ד אלי בן מוחה- היועמ"ש, יוסי דהרי- מנהל המתנ"ס , הדס בורשטיין- מנהלת המח'
המוניצפאלית, גלית קקון- מתכללת מפוני גוש- קטיף .
יאיר: ישנו קשר רציף בין תקציב שנה קודמת לשנה שאחריה .
שנת התקציב ,4405 ישנו צימוח בתקציב הנובע בעיקר מקליטת בי"ס שקמה למועצה, הקמת הועדה המקומית לתכנון ובניה, קבלת מענק איזון גבוה יותר מהמתוכנן וכן מענקי תנופה גבוהים יותר.
נדון היום בעדכון תקציב 4405 תוספות שקבלנו והוצאות שכנגדן וכמובן נדון ונאשר את תקציב .4400 ברצוני להסב את תשומת- לבכם כי ספר התקציב הובא לעיונכם לפני למעלה מעשרה ימים, הספר הועבר לכל חבר מליאה במסירה ידנית.
אני מאמין שעיינתם בספר התקציב והתמונה יותר ברורה וכמובן השאלות שתעלנה אני בטוח שתהיינה ענייניות ובמטרה להמקד באישור תקציב .4400
ספר התקציב שלפנינו, הינו כלי- עבודה ממדרגה ראשונה לניהול חיי הקהילות והמועצה.
הספר הולך ומשתכלל ומשנה לשנה אנו מייצרים תתי- תקציבים נוספים, על- מנת שנוכל לערוך מעקב ברזולוציה גבוהה יותר על רמת ההכנסות ובעיקר ההוצאות.
למרות שאנו עושים מאמצים להכניס תתי- סעיפים, יתכן פה ושם נזדקק לפיצולים נוספים של תתי-
סעיפים, שעדיין אינם מפורטים מספיק.
את אלה נציין בפנינו ונשפרם לקראת התקציב בשנה הבאה.
כמאמר חז"ל: "אם אין קמח אין תורה".
נבקש מקובוש "היושב על הקמח" לפתוח בהבהרות ולימוד התקציב.
קובוש: פותחים את הספר התקציב ב- 4 עמודים 6-0 . הצעת תקציב 4400 מבוססת על תקציב .4405 בסך: 045,484,444 ₪
עמוד 6 –
עמוד 0 - דוד סעדון: קיים פער תקציב 4405 תכנון מול ביצוע .
קובוש: כפי שיאיר סקר בתחילת דבריו, 4405 קבלנו תוספת תקציבית למפוני גוש קטיף ניצן ובאר גנים –
וכן היתה הגדלה במענק האיזון, זו הסיבה שיש פער חיובי, כלפי מעלה.
להכנסות האלה כאמור, ישנן כנגדן הוצאות.
תקציב חינוך כ – 64 מיליון ₪
השתתפות משרד החינוך כ – 54 מיליון ₪
הכנסות עצמיות כ – 3 מיליון ₪
פער בהכנסות בנושא חינוך כ – 43 מיליון ₪.
נושא הסעות- ישנו ויכוח קשה מול משרד- החינוך, על- מנת לקבל את הכסף החסר או לפחות חלקו.
ביום 05.44.00 נדון יחד עם משרד- החינוך אודות טענותינו בעניין החזרים מתקציבי הסעים.
אין ספק, כי בשל העובדה שיש למועצה שלנו אפיונים מיוחדים, במיוחד בסקטור הדתי בכלל ותלמידי מפוני גוש- קטיף בפרט ולאור תוספת ההוצאה בגין הסעות מיוחדות בבאר גנים, מצפה המועצה להשלמת שיפוי ההסעות לשנת .4405
עפ"י החלטות מ"קדמת דנא" ראש המועצה וסגנו מחויביים לפעול מול משרד- החינוך בנושא שיפוי המועצה, בגין הסעות ובמידת הצורך מול שר החינוך עצמו.
2
שירותים חברתיים:
יש השתתפות מועצה בכ – %43 מהתקציב הכולל של השרותים החברתיים, כלומר: %03 אנו מקבלים מהמדינה ו- %43 מתקציבה של המועצה.
בפועל התקציב השנתי במח' לשרותים חברתיים הינו 05,301 אלש"ח , מתוכו 5,006 אלש"ח מתקציב המועצה המהווה כ- %.48
חלק מהעו"סים שקבלנו מתקציבי המפונים וכן מתקציב "עוטף- עזה" ממומנים %044 ואין למועצה השתתפות בשכרם מתקציבה.
אך לאור העובדה שחלק מהעובדים צברו וותק, שכרם גבוה יותר ואילו הסכום ממשרד הרווחה נשאר קבוע עפ"י תקן המשרד.
קובוש: עמוד 0 – מציג טבלת שכר וכ"א לשנת .4400 יאיר : היה והחברים יבקשו את הרשימה השמית של העובדים ושכרם, בשל "צנעת-הפרט" הנושא יוצג באופן אישי לכל המבקש.
דוד סעדון: בשנת 4405 מנהל כספי היה 3.3 משרות שעלה 0,405 מלש"ח.
ואילו ב – 4400 ישנם 0.3 משרות העולות 0,414 מלש"ח.
יש פחות משרות והסכום נותר כמעט אותו דבר.
קובוש: פירוט המשרות :
חן, ישראל, מרלין – מזכירה ב – 4 חצאי משרה.
הילה ובת שירות.
-4405 341 אלש"ח + 044 אלש"ח כלבנים.
4400 – 064אלש"ח+ 514 אלש"ח (כולל )044 = 834 אלש"ח אותו מספר משרות – 5 סה"כ.
שוקי פדר: המועצה משלמת שכר עפ"י כללי מ.הפנים ואישורו.
עלות שכר מנהל 0 – 454 אלש"ח
עלות שכר מנהל 4 – 404 אלש"ח
היתר מזכירות ולוכדי כלבים.
ציון: אם יש שאלה מסוימת לגבי אדם מסוים מוזמנים לבוא אלי ולראות פרטי שכר ואישורים.
דוד: לא הועלתה 0/4 משרה בתקציב ?
שוקי: מזכירה ב- 0/4 משרה – עובדת שעתית- לכן לא מוגדר
יאיר: השבעת חבר מליאת מועצה:
אלמוג נחשון –נציג הודיה- מצהיר אמונים למליאת מועצה כנציג הודיה במליאה.
אלמוג: אני אלמוג נחשון מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את שליחותי במועצה האזורית חוף אשקלון.
יאיר: אלי היה במספר ועדות, מבקש לאשר שמחליפו, אלמוג נחשון, ימלא את מקומו בועדות.
הצבעה – 05 בעד, 0 נמנע, זאב מצרפי לא הצביע (הגיע במהלך הדיון ולכן נמנע).
ציון: נושא ועדות, היתה לי שיחה עם חברים ועם ראש המועצה – בחודש הקרוב נבצע שינויים בחברות בועדות ורה-אירגון בשיתוף כלל החברים.
יאיר: מבקש אישור המליאה להעלות נושא נוסף לסדר היום:
שימוש באלימות כנגד חבר מליאת מועצה.
ניסים לוי: מתנהלת תביעה בגין הפעלת מגרש כדורסל, שנבנה בגיאה ע"י המועצה.
הנהגת המושב החליטה כל עוד יש הליך משפטי – לא מתערבים ולא פועלים.
הצדק ניצח – היתה החלטת בית משפט שיש להפעיל את המגרש.
התובעת הוציאה אישור הקפאת הליכים.
3
החברה הצעירים כעסו על הנושא והפגינו מול ביתה, שמעתי על ההפגנה וניגשתי כי חששתי מהתלהטות יצרים, היא ראתה אותי וניסתה להסיט את הציבור נגדי, אמרתי לה – ספרי את האמת.
היא חבטה בי באגרוף ושברה לי שיניים, לא הגבתי, חציתי בינה לבין צעירים, היא ברחה הביתה ומיהרה להגיש תלונה במשטרה, גם אני הגשתי תלונה במשטרה, המשטרה עושה הכל כדי לסגור את התיק.
מקוה שישמש מסר לחברים.
יאיר: מי בעד להכניס את הפסקה לאישור מליאת המועצה?
מליאת המועצה מגנה בכל תוקף שימוש באלימות.
הצבעה – /1 – פה אחד בעד.
המשך סעיף תקציב –
קובוש: ועדה לתכנון ובניה, תוספת של 3.8 משרות, מניח שסך ההוצאות יעברו את מיליון ₪.
דוד סעדון: מנהל יחידה סביבתית (מנהל מח' חקלאות) 554 אלש"ח עלות מעביד, היה מכרז ל%044 משרה
ו-%04 שכר בכירים, אין תאימות.
ציון: השכר עפ"י אישור משרד הפנים.
דוד סעדון: מבקש את מסמכי משרד הפנים.
עירן: התקציב לא בנוי נכון ולא מחולק נכון, בחינוך ורווחה יש השלמות משמעותיות מתקציב המועצה.
ואין תקציבי ספורט – אין בחקלאות נגיעה – כי השכר רק למנהל לא לפעולות.
התקציב צריך להיות לא רק לבעל התפקיד גם לפעולות.
ניסים חביב: כמפונה, בישיבות מליאה האחרונות המפונים מוצגים כנטל על המועצה.
מבקש להבהיר – המפונים הגיעו גם עם משאבים וזה צריך להילקח בחשבון ובפרופורציות הנכונות.
יש לשקול הקמת ועדה ל"ניתוק חבל הטבור" בנושא המפונים.
ציון: ספר התקציב ניתן לפני 04 ימים, אם היו נשלחות שאילתות היה קל יותר לענות.
קובוש: היתה ישיבה במתנ"ס עם מפקח מחוזי ספורט, דניאל ארץ קדושה, עלה נושא שמועות של קיצוץ בתקציב ספורט במועצה, הבטחתי שמה שניתן כל השנים לספורט יינתן גם השנה.
4400 – לא שנה קלה, מנסים להרכיב ספר תקציב הגיוני, יחד עם זאת נבצע שינויים יחד.
בני עיון: יש כאן שאלת מדיניות – כמועצה צריך לדון בעומק על מתן דגש התנהלות במסגרת התקציב
תוך התחשבות בהרחבת שירותים לתושבים. יש למועצה רזרבות – הן נועדו לתת ערך מוסף לפעילויות.
ניתן להגדיר 4 יעדים בשנה כגון: איכות הסביבה פיקוח ולכידת כלבים.
הנהלת מתנ"ס שיש לה עובדים ואין לה תקציב לא יכולה לבצע פעילויות.
צריך אמירה – שיש סכום לפעילויות מתוך רזרבות של המועצה.
דוד סעדון: לתקציב הבא כחודשיים לפני על המליאה לדון מה הסעיפים והתכנים שרוצים שיוכנסו עפ"י
זה לבנות את התקציב.
ניסים לוי: ניתן לקבל החלטה שכל פרס ייועד לפעילות. ולשים את הספורט בראש סדר העדיפויות,
שועדה במתנ"ס תדע לנתב נכון.
יואל ביתן: הבנתי מקובוש שהוא מתחייב לתקציב הספורט שיהיה גם השנה.
דוד סעדון: ישובים כפריים חייבים תמיכה יותר מאשר בעיר בנושא תנ"ס, בגלל חוסר נגישות למתקנים
ופעילויות.
איתן ציון: יש סעיפים שאני רוצה לשאול לגביהם.
תיירות – זה אתגר גדול של המועצה, 0/4 משרה.
נראה לי שהנושא שצריך להגדיל היקף לצורך קידום הנושא.
דוד סעדון: לי חסר מודעות ציבורית רחבה.
ציון: הנושא מטופל, בקרוב מכרזים לשילוט תיירותי. יש בזה מימד סיכון, כי עסקים נפתחים במקום שאין ייעוד כפי שמבוצע ויש לבקש אישור שימוש חורג.
מעוזיה: תיירות – המועצה עסקה בבניית תוכנית אב לתיירות, השבוע תבנה תוכנית ,4400 המטרה ב – 4403 הנושא מוטמע במועצה ביישובים ובקרב התושבים.
היה סיור תיירנים במועצה.
4
יאיר: סוגיות מתנ"ס תרבות נוער וספורט – מה שהיה הוא שיהיה.
מתוך התקציבים הקיימים נבצע הצרכות, ננייד משאבים. אנו יושבים סעיף סעיף מנתחים ומשנים.
פעילות במושבים – אין הרבה רשויות שנותנות 04 אלש"ח ליישוב. אנו נותנים ליישוב כסף לפעילויות וגם למתנ"ס.
תיירות מועצה – השנה תקצבנו תיירות ב – 064 אלש"ח, בכוכב נפתח בית קפה "האלפחורס של יהודית"
עם כל האישורים.
נישאלתי מה אפשר לפרסם במסגרת "דרום אדום" והמקום קיבל חשיפה בידיעות אחרונות ארצי, למעשה כל פעם מרחיבים את התחום.
קיימנו הכשרה לתיירנים.
אנו בהליך מכרז לשילוט תיירותי נתיב העשרה וכוכב מיכאל, מבשר לכם שבהיבט תיירותי הופקה מפת אתרים יש "פרויקט השביל" מחוף זיקים לניצנים, הגשנו 'קול קורא' לממ"י וזכינו ב - 4 מלש"ח דו שנתי לפעילות תכנוניות ופעולות.
במסגרת ועדה לשימור אתרים יוצאים השנה ב – 54 אלש"ח סקר שימור אתרים בכל המועצה לאחריו נבצע ניתוח מה יכול לשמש פרויקט תיירותי.
התחלנו לקדם נושא תוכנית אב פל"ח לכלל המועצה.
קובוש: מידי שנה עם אישור התקציב מאשרים תבחינים למתן תמיכות.
התבחינים מצורפים לספר התקציב .
"לעמותה למען הקשיש" התבחינים עפ"י קריטריונים, השנה סוכם עם גיורא נחשון יו"ר העמותה, שמכיוון שמצב העמותה שפיר, נפחית אותן מ – 54 ל – 44 אלש"ח לחודש, והשתתפות של 4344 ₪ בחודש לפרויקט "קהילה תומכת".
אישור תבחינים למתן תמיכות: הצבעה – /1 בעד – פה אחד.
תקציבי ועדים מקומיים: מידי שנה מאשרים את תקציבי כל היישובים.
אישור תקציבי ועדים מקומיים והיטל ארנונה לשנת 4400 כוללים 014 אלש"ח:
64 אלש"ח רכז נוער,14 אלש"ח גינון כולל מים, 04 אלש"ח תנ"ס.
קיבוצים – כנגד הגשת חשבוניות – או חו"ז.
5
• תקציבי ועדים מקומיים בישובי המועצה לשנת 09/4 – עפ"י מסמך מצ"ב.
מסד' שם הישוב סה"כ תקציב בש"ח תעריף ארנונה בש"ח למ"ר כולל גביה כולל%3.36 %3.36 באמצעות
מגורים עסקים
1 ברכיה 265,776.00 ₪ ₪ מועצה
7.42
2 בית שקמה 193,739.00 ₪ ₪ מועצה
7.42
בית שקמה 16,817.00 ₪ ₪ מועצה
עסקים 3.71
3 גיאה 365,549.00 ₪ ₪ יישוב
10.75
4 הודיה 253,845.00 ₪ ₪ מועצה
11.19
5 ניר ישראל 751,333.00 ₪ עד 60 מ"ר 47.60 -₪ מ- יישוב 61מ"ר 2.32 ₪
6 חלץ 144,408.00 ₪ ₪ מועצה
7.45
7 משען 356,249.00 ₪ ₪ מועצה
10.57
8 כוכב מיכאל 557,684.00 ₪ ₪ יישוב
14.90
9 בת הדר 323,727.00 ₪ ₪ מועצה
10.90
10 תלמי יפה 296,106.00 ₪ ₪ יישוב
10.61
11 מבקיעים 157,975.00 ₪ ₪ יישוב
11.36
12 נתיב העשרה 2,131,600.00 ₪ ₪ יישוב
67.14
13 גברעם 148,084.00 ₪ ₪ יישוב
10.61
14 זיקים 279,739.00 ₪ ₪
11.75
15 יד מרדכי
16 כרמיה 213,315.00 ₪ ₪ יישוב
10.62
17 קיבוץ ניצנים 188,805.00 ₪ ₪ יישוב
10.61
18 ניצן 406,683.00 ₪ עד 80 מ"ר 17.88 - יישוב
בין 81 מ"ר ל -150מ"ר 2.97 -
₪ מעל 151 מ"ר 1.48 -₪
• תקציב ועדים מקומיים בישובי המועצה לשנת 4400 חושבו על פי נתוני מ"ר מגורים ועסקים במח' גבייה והתעריף למ"ר.
הצבעה – /1 בעד – פה אחד.
6
האצלת סמכויות לועדים המקומיים בישובי המועצה לשנת :09/4
הנושא מחלקה מועצה ישוב- הערות:
ועד
מקומי1
האצלת
סמכויות
מבני ציבור
בית עם
תפעול שוטף •
אחזקה שוטפת •
ספרייה
תפעול שוטף •
אחזקה שוטפת •
גן ילדים חינוך והנדסה
בתנאי שהקרקע
הקמה •
הועברה למועצה.
שיפוץ •
אחזקה •
בהתחשבנות מול
גינון גני הילדים והמעונות •
המועצה
מועדון נוער
בהתאם למשאבים
הקמה •
קיימים.
תפעול שוטף •
7
אחזקה שוטפת •
דת דת •
בהתאם לאישור
רבנים • ותקצוב מששרד
הדתות
באחריות ועד בית
בית כנסת •
כנסת או ועד מקומי.
הקמה •
שיפוץ •
אחזקה •
בית העלמין
קבורה
הקמה
שיפוץ
אזחקה
גינון
מקווה טהרה
בהתאם לאישור
הקמה ותקצוב מששרד
הדתות
שיפוץ
אחזקה
בהתאם לאישור
עירובין דת ותקצוב מששרד
הדתות
הקמה •
שיפוץ
אחזקה •
רישום נושאין והנפקת תעודת רווקות דת •
8
עד למונה של
גביה, ועדה התושב.המונה
מערכות מים ביישובים קהילתיים •
חקלאית באחריות התושב
למעט תקלות.
אספקת מים, גבייה,אחזקה ותפעול •
מערכת המים במושבים ובקיבוצים ובכפר באחריות האגודה
סילבר החקלאית.
המועצה מסייעת
במכרזים/
תכנון/פיקוח/בקרה
מים, ביוב עפ"י בקשת היישוב
גינון ציבורי בישובים
וסביבה בתשלום.*המלצה
למינוי ועדת גינון
לפיקוח וניהול הגינון
ביישוב.
אחזקה שוטפת בלבד, (המועצה אינה
•
מממנת צריכת מים לגינון)
מערכת הביוב מחלקת תברואה
תחום בית באחריות
הקמה, שדרוג ואחזקה •
התושב.
קו מאסף •
למעט מט"ש"ים
מט"ש (מרכז טיהור שפכים) • עצמאים והולכה
פנימית בקיבוצים
למעט מכונים
מכוני שאיבה •
בבעלות היישובים.
אשפה תברואה
אשפה ביתית •
פינוי באחריות
המועצה . באחריות
הוועד המקומי
קרטון, נייר, פלסטיק, טקסטיל, שימורים, לפעול עם המועצה, •
אלקטרוניקה ופסולת גושית. בשיתוף התושבים
להגברת המודעות ,
להבאת הפסולת
למרכזי המחזור.
על הוועד המקומי
לפעול מול התושבים
גזם • להפרדת גזם
מפסולת גושית
ואחרת.
חיסון כלבים וחתולים (כנגד תשלום) •
9
המועצה תבצע רק
טיפול בבעלי חיים משוטטים (טיפול קבלן
בהתאם לפנית הועד
מטעם המועצה, לפי קריאה של הועד מחלקת תברואה • •
המקומי וע"ח
המקומי או תושב.)
הישוב.
טיאוט כבישים במקומות שבהם ישנן אבני פעם בחודש בכל מחלקת תברואה •
שפה, לאורך אבני השפה ישוב.
תאורת רחובות
על הועד המקומי
להתריע בפני
תחזוקה שוטפת • המועצה על תקלות
וכשלים במערכת
החשמל.
בהוראת ו.מ.
וחיוב היישוב הישוב
מאשר ביצוע לפני
הדברה מחלקת תברואה
תשלום. הדברה
בתחום המגורים ,
באחראיות התושב.
על ועד הישוב
להתריע בפני
טיפול מונע במוקדי דגירה של יתושים. מחלקת תברואה • • המועצה על מוקדי מים עומדים ומוקדי
דגירה אפשריים.
פיקוח וליווי פיזי
מקקים (טיפול עפ"י הצורך, לא יעלה על
• באחריות הוועד
פעם אחת בשנה).
המקומי.
אחת לחודש תלקח
דגימה ב- 5 נק'
מוגדרות מכל ישוב.
ועד המקומי יכיר את
דגימות מים מחלקת תברואה • •
נק' הדגימה, ישגיח
שלא ינזקו ויסייע
לבודקים עפ"י
הצורך.
ביטחון
בתאום ועבודה
הקמת צוות צח"י יישובים •
משותפת עם היישוב.
מינוי נאמן ביטחון שוטף וחירום יישובי הביטחון צריך ביטחון •
ביישובי העורף. להנחות ולסייע
הביטחון צריך
שמירה בישובים. בטחון •
להנחות ולסייע
11
אחריות משותפת-
היישובים מוציאים
לפועל. היישובים
תחזוקת מרכיבי בטחון ביישובי העוטף ביטחון • • מבצעים כרטסות.
הנ'ח ורבש"צים.
חשמל, שערים, גדר, דרך ביטחון, רכב
• •
בטחון, ריסוס עשביה לאורך גדר ביטחון
בסיוע מח' הביטחון.,
מינוי איש קשר
לכיבוי אש ביישוב,
א. כיבוי אש ב. מיפוי שמירה תקינות
ביטחון •
הערכות למניעת שריפות עמדות כיבוי אש
ביישוב איתור אמצעי
כיבוי. לבדוק הכשרה
מתאימה.
מקלט ששופץ
למטרת מועדון
מקלטים. ביטחון
מועבר לאחריות
הוועד המקומי
תחזוקה • •
שיפוץ
שירותים
תרבות וספורט
חברתיים ומתנ"ס
פעילויות במבנה
תרבות אזורית מועצה\ מתנ"ס • •
המתנ"ס וביישובים
תרבות ישובית • בסיוע מח' תרבות
ספורט אזורי • •
ספורט ישובי • בסיוע תחום הספורט
מגרשי ספורט
הקמה •
שיפוץ • •
11
תחזוקה •
קשישים
מרכז יום לקשיש העמותה לקשיש
מועדוני קשישים ביישובים העמותה לקשיש •
מרפאות
אחזקה ושיפוץ •
מתקני משחקים ציבוריים. מח' מוניציפאלית • תחזוקה ותו תקן.
באחריות הישוב
הקמה, אחזקה שדרוג •
להתריע על מפגע
נקיון מגרשי משחקים ושטחים ציבוריים. •
כבישים ומדרכות
הקמה • •
חובת הישוב להתריע
תחזוקה • •
על מפגעים.
חשמל
•
תאורת רחובות
•
מבני ציבור
באחריות
בתי כנסת המתפללים.
ניקוז
באמצעות רשות
ניקוז נחלים •
הניקוז
ניקוז ביישובים •
על קרקע מועצה
הקמת מבני ציבור •
בלבד
גביית מסי הוועד המקומי • • עפ"י החלטת הוועד
רישוי עסקים •
להתריע למועצה
מפגעים בטיחותיים בישוב • •
ולעקוב אחר ביצוע
בריכת שחייה •
דואר •
תחנות הסעת תלמידים •
מינוי דרך המועצה.
גם יישובים שהנח'
שלהם במועצה
העסקת רו"ח להגשת דו"ח שנתי (מאזן) •
צריכים לתאם עם
רו"ח של המועצה
ולהגיש דו"ח שנתי.
ביטוח נושאי משרה •
תיירות • • בסיוע המועצה
פל"ח (פעילות לא חקלאית). • •
12
החלטה: תואצלנה סמכויות לפי הטבלה לעיל לוועדים המקומיים בישובי המועצה לשנת .09/4
במידה ויש סעיפים שוועד מקומי מסויים אומר שאינו יכול לקבל עליו את האצלת הסמכויות,
הועד יתבקש להודיע על כך למועצה והסמכות תגרע ממנו.
הצבעה – /1 בעד – פה אחד.
יאיר: אבקש אישור המליאה להכניס סעיף לסדר היום:
גביית /0 ₪ לחוף ניצנים וזיקים, למי שאינו תושב המועצה, החוק מאפשר פר חוף אישור מיוחד
לגביית /0 ₪ מאדם מגיל /4 ומעלה.
יש לאשר מידי שנתיים מחדש.
8 חופים בארץ רק מאושרים לגבייה ביניהם ניצנים וזיקים.
איילת: התשלום גם להולכי רגל? כשאומרים מגיל 00 לבן 00 אין ת.ז.
צריך לשנות לגיל שאפשר לאכוף – מתנגדת לגבייה מהולכי רגל.
זה לא נכון שלא גבו על ילדים מתחת לגיל 00 עד היום.
יאיר: החלטת השר למתן זכות גבייה היא פר אדם ולא פר רכב, בעקבות תביעה של עמותת 'אדם טבע ודין' יש לגבות מהולכי רגל.
לנושא אימות הגיל – אין עדין פיתרון, עלתה אופציה של הכנת כרטיס תושב תמורת סכום סימלי.
תשלום בגין ילדים מתחת לגיל 00 – ידוע לנו הוראה חד משמעית ליזם, לשומר, לגובה – שזו עבירה.
תודה לאלי בן מוחה שסיים בהצלחה הובלת תביעה ייצוגית בנושא גבייה בחופי רחצה.
הצעה: כל תלמידי מערכת החינוך יקבלו כרטיס תלמיד.
ננפיק כרטיס באמצעות מערכת החינוך.
טל: מציע להפיץ לכל היישובים זכאות בנושא למנוע אי בהירויות.
הצבעה – מאשרים להכניס לסדר היום אישור הגשת בקשה למשרד הפנים לגביית /0 ₪
לחופי רחצה ניצנים וזיקים למי שאינו תושב מועצה מגיל /4 ומעלה.
ומאשרים הגשת הבקשה למשרד הפנים לגביית /0 ₪ לחופי הרחצה ניצנים וזיקים למי שאינו
תושב המועצה ולאדם מגיל /4 ומעלה.
הצבעה- /1 בעד – פה אחד.
ניסים חביב: מבקש לפרוס בפני מליאת המועצה סקירה ואופי ניהול חופי הרחצה.
יאיר: נרשם ויטופל.
ציון איתן: שיקום חופי רחצה בעקבות הנזקים.
יאיר: אנחנו מנסים לרתום לשיקום גופים כגון: קק"ל, מקורות, רשות הניקוז, משרד הפנים, לקבלת הקצבות מעבר לפיצוי.
חברת הביטוח דוחים ביצוע לסוף פברואר בהנחה שעוד צפוי חורף...
ציון: יש אומדנים מפרטים לשיקום, המסמכים נשלחו לחברת הביטוח, עם קבלת האישור בסוף החודש ניכנס לעבודה.
לנושא התקציב –
איילת: מבקשת הבהרה לגבי הפרשים במשרות בתיה"ס וישיבת בני יששכר, מס' משרות גדול בשקמה.
קובוש: מורי בתיה"ס העל יסודיים הם עובדי מועצה.
יאיר: ישיבת בני יששכר, ישיבה צומחת, ככל שיהיה מס' תלמידים גדול יותר – תופחת השתתפות המועצה.
משרד החינוך נותן היום פר תלמיד וכך יוצאים לדרך וזהו תהליך הדרגתי שיתאזן כעבור 0-3 שנים כפתרון לאוכלוסיה הדתית.
13
יואל ביתן: היום נערכו בישיבת בני יששכר מבחנים, קרוב ל – %84 מבוגרי כיתה ח' במורשה עתידים
ללמוד בישיבה.
איילת: חינוך מיוחד מפוזר בכלל בתי הספר?
רחל: חסרות לנו כיתות בחינוך הכללי, בשנה הבאה כשלא יהיה מחסור בכיתות נפתח כיתת חינוך מיוחד.
בקיבוץ ניצנים נפתח בשנה הבאה גן שפתי, זה יקטין את הוצאות החינוך.
ניסים לוי: עמ' 04 – כספים שלא נוצלו בתקציב – היה 044 אלש"ח – נוצל 344 אלש"ח –
ברזולוציה למספר סעיפים.
רחל: זה כלול בתוכנית פדגוגית תוספתיות, נתנו לבתיה"ס סל תוספות.
נתבקשתי ע"י הגזבר לקצץ.
ניסים לוי: הסעיפים האלה הם אלה עליהם שר החינוך נותן דגש כמובילי חינוך.
קובוש: סל תרבות הוא תלוי גביה, מוציאים מה שההורים משלמים.
יאיר: סל תרבות שבתקציב – זהו תקציב מח' חינוך לכלל ילדי המועצה והוא תוספתי מעבר לסל תרבות ולמשאבי העשרה.
והשנה הונחתה מנהלת מח' החינוך לשתף את כלל מערכת החינוך בצעדה וזה מתקציב שהוא מחוץ לתקציב מערכת החינוך.
קובוש: כל תלמיד מועצה שנוסע לפולין מקבל השתתפות של 0444 ₪.
יאיר: רוצה להסב תשומת לב בראייה מערכתית. בטיפול במערכת החינוך כמועצה – היתה אמירה של מליאה זו וקודמת – יש רצף ניהולי.
המועצה אחראית לתלמידיה ומכאן – התכנסות תלמידים – בניית בתי"ס.
בניצן מליאה אישרה חוסר בבינוי של מיליון ₪.
בשנה הקרובה נקים גן שפתי בקיבוץ ניצנים.
מעבר לתקציב שייתן משרד החינוך – המועצה תוסיף כ – %.44 לפני 5 שנים הקמנו מסגרת קידום נוער.
תלמידים שנפלטו ממערכת החינוך.
במועצה כ – 54 תלמידים, כ – 44 גייסנו למערכת שלנו, העלות למועצה – 344 אלש"ח.
זוהי מסגרת חינוכית שעדיין אין לה מדינה.
הקמנו השנה בי"ס צומח של 4 כיתות ואת ישיבת בני יששכר באר גנים.
המועצה משתתפת בכ – 344 אלש"ח.
בשנים האחרונות כלל משאבי מפעל הפיס מושקעים בחינוך.
ניסים חביב: נבדוק מצבת כ"א ושכר ותנאים, יכול להיות שגידול במצבת כ"א לא מוצדק.
לא מקצצים בחינוך.
קובוש: יש סעיפים שהכותרת בומבסטית והתוכן פחות. ולמעשה אלה רזרבות.
יואל ביתן: עמ' 6 – 00.3 מלש"ח תקציב. ההוצאה – 00.50 מלש"ח, חריגה של כ – 5 מלש"ח.
איתן: כיוון אחר לדיון – פעילות חברת נעורים.
בקשנו – יש בשקמה עמותת שקמה בניהול יד מרדכי כרמיה וזיקים, 054 חניכים מ- 03 יישובים.
פעילות מסוג אחר – יפה ומבורכת. היום נתמכת מכספי הקיבוצים ותשלום משתתפים.
הכוונה להכניס את זה למבנה בי"ס שקמה.
עמ' 43 – פעילות נוער מפונים 0.63 מלש"ח.
עמותת שקמה – פעולות ביקשנו 43 אלש"ח – לא אושר לנו.
רחל: תוספות פדגוגיות – בד"כ אני אמורה להתנגד לגזבר.
בפועל – אני חייבת בשנים האחרונות שינוי מסיבי וגידול בבינוי ותשתיות בגנים ובתי"ס.
שיפצנו את כל גנ"י.
בונים היום 3 גנים.
עתידים להבנות עוד 4 גנים בשנה הקרובה.
בכולם המועצה משתתפת בפערים.
בתיה"ס כולם בבניה, הרחבה, גידול.
התקציבים האלה אכן נוגסים בתקציבי החינוך.
ערן: רוצה טבלת שכר 4404 – 4405 – 4400 – שתהיה טבלת ייחוס.
קובוש: זה פורמט משרד הפנים, כך נבנה התקציב, בשנה הבאה נציג עפ"י בקשתכם.
לגבי רזרבות מועצה: קבלנו חלף היטל השבחה בגין אתר הקראוילות כ – 04.8 מלש"ח.
המועצה התחייבה 6 מלש"ח ליישוב ניצן הותיק תשתיות ובית כנסת.
0.8 מלש"ח רזרבה להשקעות ביישובים.
14
ניסים חביב: זה כספי פיתוח, אני מבין שאין עודפים שוטפים.
קובוש: נכון.
ציון: אם המליאה רוצה בישיבה הבאה נציג מצבת עובדים ושכר. ומי שרוצה לקבל נתונים לעובד מסויים – רשאי והכל יוצג בפניו.
יאיר: מרגיש חובה לתת תשובות ולהסביר.
בחינוך אין קיצוץ.
יש להראות את הצימוח ב- 0 שנים האחרונות בהשקעות, בינוי ופעילות.
הגענו לנקודה שהיינו מוכרחים לעצור.
אף ילד לא נפגע מהקיצוץ.
דוד סעדון: מעלה השוואת שכר וכ"א בין תקציב 4405 – ל – .4400
פער 40 עובדים שעולים 0.0 מלש"ח.
גידול בשכר 0.0 מלש"ח.
כל מנהלי מח' המועצה צריכים להשתתף בישיבת התקציב.
בגלל איפיון הרשות ההתיישבותית יש להשקיע יותר בצד החברתי כתוצאה מהפיזור הגאוגרפי.
מציע שדיון בתקציב יתחיל בספטמבר לשנה שלאחריה וכך ישיבת התקציב תהיה קטנה יותר.
מעדיף שהמועצה לא תקבל פרס קספי ניהול תקין ולא מפחד מחריגה באם היא בחינוך.
יאיר: תקציבי חינוך השתתפות מועצה בשנים האחרונות –
4404 – 08,000 מלש"ח.
4400 – 44,014 מלש"ח.
4404 – 44,040 מלש"ח.
4405 – 43,004 מלש"ח.
4400 – 45,454 מלש"ח – ירידה של 4 מלש"ח.
קיצוץ תקציב חינוך 4400 – מיועד להיות מהיסעים.
%43 המועצה צריכה להשקיע מסך היסעים.
8.3 המועצה יכולה לשאת.
בפועל 00 מלש"ח – פער שהמועצה לא יכולה לשאת.
נערכים ב – ,4400 מודעים לריקושטים מהציבור – נפסיק היסעים שאינם באיזור רישום.
נפעל מול משרד החינוך לשפות חלק מ – 4405 וגם .4400 חייבים להראות למשרד החינוך שאנו פועלים להתייעל.
אף ילד לא נפגע מקיצוץ 044 אלש"ח.
אלה תקציבים תוספתיים.
כ"א ומשאבים: הסברנו - כל עובד מקבל אישור משרד הפנים – כנ"ל שכר ודרגה.
כל שנה חובה להעביר רשימת עובדים ושכר בהשוואה לשנה קודמת.
אם יש חריגה – יש להסבירה.
אם ניתן לבצע רה ארגון ולהפחית שכר עובדים – זה לא מעשי.
עשינו זאת בשנה הראשונה לכהונתי – הבראה מרצון.
אנחנו מבוקרים ע"י משרד הפנים.
חבר מליאה רשאי לבוא לראות.
ניסים לוי: אם יונח בפני תקציב בגרעון 04 מלש"ח בגלל צרכי חינוך, אני מרים אצבע בעד.
אין קצפת בחינוך, אין מספיק בחינוך אני שם 0 שנים ברציפות.
הצרכים במערכת רק מתגברים.
במועצה מס' גדול של בני נוער, צריך לתת להם מענה.
מצטער שתקציב זה יורד.
הוא צריך לגדול מתהליך חיים ותפיסת עולם.
תן לי חריגה בתקציב חינוך – אני שוכב על הגדר.
יואל ביתן: קבלנו הסבר שהבעיה היא בהסעות ואין פגיעה בחינוך.
קובוש: אנו נעשה כל מה שאפשר כדי להשקיע ככל שניתן בחינוך.
יאיר: בשנה הבאה צריך לקיים דיון דו – יומי בתקציב כדי למצות עד תום.
במליאות הקרובות נציג עפ"י בקשת חברים –
- תפעול חוף ים
- מנהלי מח' חדשות.
כל מקום שנוכל לחסוך ממקום אחר יושקע בחינוך.
15
התקיימה הצבעה כדלקמן:
• עדכון תקציב מועצה לשנת 09/1 ל- /01,797,999 ₪ .
• כ"א- 001.0 משרות.
• תקציב מועצה לשנת 09/4 /01,971,999 ₪ .
• כ"א- 005.0 משרות.
/1 בעד.
0 נגד – ניסים חביב וליאור כלפא.
/ נמנע – דוד סעדון – לא עברנו על כל התקציב לכן נמנע.
רשמה: הדס בורשטיין.
חתימה: __________________
תאריך: ./9.91./4
16