פרוטוקול מס' 2

עיר
חוף אשקלון
תאריך
09/03/2016
מקור
הקובץ המקורי באתר חוף אשקלון

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

בס"ד 10 מרץ ,2016 ל' אדר א תשע"ו

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מס' 02/16 , מיום 09.03.16

חברי מליאה נוכחים:

יאיר פרג'ון- ראש המועצה שי ציון- יד מרדכי

ציון יצחק- מבקיעים אשר פלג- כוכב מיכאל

ליאור כלפה- ניצן טל מור- זיקים

ניסים חביב- ניצן ב' עירן ואקנין- גברעם

איתי לוי- נתיב העשרה אלמוג נחשון- הודיה

איילת עמיתי- ניצנים דוד סעדון- בת הדר

חברי מליאה נעדרים:

בנימין עיון- ניר ישראל יואל ביתן- ברכיה

יהודה אביטן- תלמי יפה אהרון חזות- ניצן ב'

אריק נצר- בית שקמה זאב מצרפי- משען

ניסים לוי- גיאה רצון בן שלום- חלץ

פליסיה טנר- כרמיה

מוזמנים:

פיני בוסקילה. יוסי דהרי.

הדס בורשטיין.

על סדר היום:

1. חוק עזר עירוני לחניות.

2. בג"צ- ניצן.

3. ועדים מקומיים.

4. סעיפי מימון.

5. הצגת דו"ח כספי ומפורט לשנת 2014 ופרוטוקול ועדת ביקורת שדנה בנושא.

6. עדכונים שוטפים.

ציון: עדכון הערה והארה לחברי מליאת מועצה.

במסגרת ועדה לתכנון ובניה יש מגמה / הנחיה שכל בתי נבחרי ציבור יעברו בקרה ופיקוח.

טרם יגיע פיקוח מועדות מחוזיות, אני מבקש לעדכן את החברים ו"להקדים תרופה".

מפקחי הועדה המקומית יצרו קשר ויתאמו עם חברי המליאה לבדיקת בית המגורים ובמידת הצורך לבצע הסדרה.

לסעיף 1 - חוק עזר עירוני לחניות.

יאיר: נשלח לחברי המליאה, אם יש תגובות נא להעלות.

השימוש מחולק למס' שלבים :

א. אדום / לבן- קנס משוטר / שוטרי מג"ב – 4 שוטרים בתחום המועצה.

בעיות מורכבות גם היום מטופלות על ידם.

ב. תושבים לשעבר- בעלי משאיות שמשאירים את המשאית בתחום הישוב או תושבי

רשות אחרת שמוצאים שמתאים להם להחנות בישובי המועצה וחוק העזר הוא כלי להתמודד עם הנושא.

ניתנה הוראה לעו"ד אלי בן מוחה לקדם את הנושא.

הצבעה- -12 בעד, המליאה מאשרת חוק עזר עירוני לחניות כמפורט לעיל.

דוד סעדון: מבקש חוק עזר שיאפשר לועדים המקומיים לגבות עבור מרכיבי הבטחון.

יאיר פרג'ון: יועבר לבדיקת היועמ"ש

כולל הש' מועצה והנחותהשתתפות מועצה כולל 40אלש"ח משנת 2015גביה + הנחותעמלת גביה מועצהסכום הנחותתעריף 2016 כולל %1.27אחוז גביהסה"כגביהמ"רישוב
407,420230,000177,42013,06159,8687.570.85213,813מועצה28230ביתב ש מ
בית שקמה
שמגקומריהם
233,762230,0003,762418-3.790.449,515מועצה2509בית שקמה עסקים
641,1820.00---סה"כס ת ב ש
סתקה"צכיב
תביקתצ יב
בית שקמה
740,319230,000240,31917,77280,3757.570.86287,054מועצ ה37900ברכיה
521,068230,00022510.943מועצה30171בת הדר
291,06826,74850,33211.12335,549
608,646230,000378,646-63,75610.970.94398,474ישוב26330גיאה
483,337230,000218,214810.793מועצה27981הודיה
253,33789,41411.41319,337
332,828230,000102,8286,08748,0427.600.78126,426מועצה16632חלץ
824,403230,000594,403-80,00315.206 9 . 05,408 1 6ישוב40481כוכבכ מ מ
כוכב מיכאל
ממיגכוראילם
824,403 325,342230,000 230,000594,403 95,342-80,003 -15.20 23.710.96 0.67615,408 143,346ישוב ישוב40481 6045מגורים כוכב עסקים
1149,7450.00---סה"כס ת כ מ
סתקה"צכיב
תכוקכצבי ב
כוכב מיכאל
288,941230,00058,9415,24411,7425,400.8573,388מועצה13597מבקיעי ם

לסעיף -2 בג"צ- ניצן.

יאיר פרג'ון: המועצה מוכנה להגשת בג"צ כנגד מדינת ישראל על כך שלא נתנה פתרונות מקיפים

עבור קהילות המפונים ומשפחות פרטניות. מה שהוביל לתוצאה של כ- 300 משפחות שעדיין מתגוררות באתר הקארוילות ניצן.

הבג"צ יוגש על אי פינוי האתר ומציאת פתרונות.

המדינה התחייבה לפנות תוך שנתיים עם הארכה של שנתיים נוספות. יש לכך משמעויות רבות.

ישלח למשרדים הרלוונטיים, נמתין 21 יום .

להבנתנו, אתר הקראוילות יוכל להמשיך להתקיים עוד עשור אם לא נציף את הנושא.

לסעיף -3 ועדים מקומיים.

.3.1 מסגרת תקציב והיטל ארנונת ועדים מקומיים לשנת .2016

דוד סעדון: השתתפות המועצה בתקציב הועדים המקומיים כבר 3 שנים זהה, 190 אלש"ח,

ללא התייחסות לגודל ישוב, מס' תושבים וכו'.

המעבר מכרטיס חו"ז לתקציב אחיד לכולם, גרם לפגיעה קשה בתקציב היישובים.

מציע לחזור למתכונת הקודמת.

הדס בורשטיין: הנתונים למסגרת התקציב עפ"י נתוני מח' הגביה במועצה . היטל ארנונה

בשיעור של %1.27 בשנת ,2016 עפ"י הנחיות משרד הפנים.

555,928230,000324,407106,26910.790379,533מועצה35180משען
325,9280.89
555,928 839,610230,000 230,000325,928 609,61024,407 -106,269 96,28510.79 עד 80 מ"ר 18.242 מ 81 עד 150 3.027 מ-151 מ"ר 1.500.89 0.94379,533 641,900מועצה ישוב35180 64510משען ניצן
839,610230,000609,610-96,285עד 60 מ"ר 48.56 מ- 61 מ"ר 2.367 ₪0.96796,241ישוב36485ניר ישראל
2,428,58 2230,0002,198,582-166,37468.500.922376767ישוב34696נתיב העשרה
516,739230,0002--33,68310.830306,205ישוב28286תלמי יפה
286,379-0.93
516,739 365,901230,000 230,000286,379 135,901-33,683 10,87210.83 10.830.93 1.00306,205 135,901ישוב ישוב28286 12554יפה גברעם
340,722230,0001--9,06550113,309ישוב21606זיקים
110,722-5.240.98
230,000230,000----1.00-ישוב27344יד מרדכי
418,832230,0001--15,62610195,321ישוב18026כרמיה
2 3 8 , 8 8 1-4 8 . 0 16 9 . 0
379,866230,000149,886-23,97910.831.00149,866ישוב13844ניצנים

הצבעה- -11 בעד, המליאה מאשרת מסגרת תקציב והיטל ארנונת ועדים מקומיים לשנת ,2016

כמפורט לעיל.

לסעיף -3.2 האצלת סמכויות לועדים מקומיים לשנת .2016

ניסים חביב: הוקמה ועדה שתבחן את הנושא

אלמוג נחשון: צריך להציג מה היה בשנים הקודמות.

יש היום שוויון וגם לדעתי אינו נכון.

יאיר פרג'ון: בעבר המערכת עבדה %70 , %30 היא לא חוקית.

החוק מחייב רשות מקומית לגבות ארנונה ולתת לתושבים שרותים עפ"י חוק.

במתכונת הקודמת ישובים מסויימים יצאו גרעוניים.

סמכויות ועדים מקומיים גם נושא דינאמי.

בשלב הבא נצטרך לראות את סכום התקציב לכל סעיף.

ועדים עושים עבודה בהתנדבות.

ליאור כלפא: אין בעיה להשית אחריות על ישוב.

כששטחי גינון של ישוב גדולים והסכום מוגבל, מן הראוי לבחון ע"י איש מקצוע, שטחי גינון בהלימה לסכום העומד לרשות היישוב.

ניסים חביב: תן ליישוב לנהל את עצמו ולא להתבצע ע"י הרשות המקומית.

יאיר פרג'ון: טבלת האצלת סמכויות לועדים המקומיים תשלח לחברי המליאה.

לסעיף -3.3 הוגש דוח כספי לועד מקומי זיקים ליום 31.12.2014 באמצעות ברית פיקוח.

הצבעה- -11 בעד, המליאה מאשרת הגשת דו"ח כספי לועד מקומי זיקים

ליום 31.12.14 באמצעות ברית פיקוח כמפורט לעיל.

4. חשבונות מענקי מפעל הפיס

4.1 אישור פתיחת חשבון פיתוח בבנק דקסיה, להקצבות פיס בהתאם להוראות

תיקון מס' 50 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-,1985 אשר נכנס לתוקף

ביום ,1.12.2015 לפיו מחוייבות הרשויות המקומיות לנהל את הקצבות

הפיתוח שמועברות אליהן ע"י מפעל הפיס בח-ן בנק נפרד.

הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת פתיחת חשבון פיתוח בבנק דקסיה, כמפורט לעיל.

4.2 אישור המועצה לפתיחת חשבונות למענקי מפעל הפיס בבנק דקסיה ישראל בע"מ בשנים

2016 – .2017

לכל פרויקט שימומן על ידי מפעל הפיס.

יובהר כי לכל פרויקט כאמור ייפתח חשבון בנק נפרד בבנק דקסיה ישראל.

הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת פתיחת חשבונות פיתוח בבנק דקסיה, כמפורט לעיל.

לסעיף -5 סעיפי מימון.

4.3 ממשרד החינוך

4.3.1 לבניית כיתת גן במבקיעים 741,191 ₪

מימון מקרנות מועצה 285,000 ₪

סה"כ 1,026,191 ₪

יאיר פרג'ון: אנחנו עושים מאמצים לקבל את המצ'ינג בגנים של ישובי המפונים מהמדינה.

המדינה היתה צריכה לתת "השבת המצב לקדמותו" במסגרת העתקת היישוב.

דוד סעדון: סך 1,026,191 ₪ יקר לבניית כיתת גן ילדים.

הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת הקצבת משרד החינוך עבור בניית כיתת גן במבקיעים,

כמפורט לעיל.

4.3.2 לבניית כיתת גן בבית שקמה 741,191 ₪

מימון מקרנות מועצה 285,000 ₪

סה"כ 1,026,191 ₪

הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת הקצבת משרד החינוך עבור בניית כיתת גן בבית שקמה,

כמפורט לעיל.

4.3.3 הקדמת כספי תכנון לבי"ס חופים - 204,718 ₪

הסכום הנ"ל הינו חלק מעלות הפרויקט ויקוזז בעתיד מהרשאה לפרסום מכרז לבנייה.

הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת הקצבת משרד החינוך עבור הקדמת כספי תכנון לבי"ס

חופים, כמפורט לעיל.

4.4 משרד התרבות והספורט

שיפוץ והבאה לתקן של מתקני כדורסל במוסדות חינוך ובישובים

5.2.1 משרד התרבות והספורט - 121,758 ₪

.5.2.2 מקרנות מועצה - 228,242 ₪

סה"כ - 350,000 ₪

יאיר פרג'ון: סוגיה מורכבת של בטיחות במגרשי ספורט.

התקנים הולכים ומחריפים.

סלים שהותקנו לפני שנתיים כבר לא עומדים בתקן.

והאחריות מושתת על הרשות המקומית.

ציון יצחק: מינהל הספורט הוציא תקן שהסלים יוחלפו מדי 6 שנים ובמתקנים הקרובים

לחוף הים יוחלפו מדי 5 שנים.

בצענו סקר בישובי המועצה.

יש לאשר כדי לבצע מיידית.

נתחיל בבתיה"ס ואח"כ ביישובים.

הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת הקצבת משרד התרבות והספורט, עבור שיפוץ והבאה

לתקן של מתקני כדורסל במוסדות חינוך ובישובים, כמפורט לעיל.

4.5 ממשרד החקלאות ופיתוח הכפר

סיוע במימון פסטיבל הפריחה

5.3.1 %40 תמיכה - 28,400 ₪

%60 קרנות מועצה – 42,600 ₪

סה" כ - 71,000 ₪

הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת הקצבת משרד החקלאות ופיתוח הכפר,

עבור סיוע במימון פסטיבל הפריחה, כמפורט לעיל.

5.3.2 מרכז ממוגן בנתיב העשרה, מוקד משיכה תיירותית

אושר בפרוטוקול מס' 1/16 מיום -3.1.16 %35 - 500,000 ₪ השתתפות ישוב %65 - 928,571 ₪

סה"כ 1,428,571 ₪

הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת הקצבת משרד החקלאות ופיתוח הכפר,

עבור מרכז ממוגן בנתיב העשרה, מוקד משיכה תיירותית, כמפורט לעיל.

5.3.2 שיפור חזות הייישוב הודיה

מ. החקלאות – (עדכון בפרוטוקול מיום -)3.1.16 %35 500,000 ₪

השתתפות ועד מקומי 500,000 ₪

קרנות מועצה 500,000 ₪

סה"כ 1,500,000 ₪

הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת הקצבת משרד החקלאות ופיתוח הכפר,

עבור שיפור חזות היישוב הודיה, כמפורט לעיל.

.5.3.3 קורס לבעלי תפקידים "לדבר פתרונות"

%80 - 44,800 ₪

%20 השתתפות מועצה – 11,200 ₪

סה"כ - 56,000 ₪

הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת הקצבת משרד החקלאות ופיתוח הכפר,

עבור קורס לבעלי תפקידים "לדבר פתרונות", כמפורט לעיל.

4.6 שיקום תאורת ביטחון בזיקים

4.6.1 ממשרד הביטחון, היח' להתיישבות 400,000 ₪

4.6.2 פיקוד העורף 620,000 ₪

סה"כ 1,020,000 ₪

הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת הקצבת משרד הביטחון עבור תאורת ביטחון זיקים,

כמפורט לעיל.

4.7 שיקום תאורת ביטחון בישוב גברעם

הגדלת תב"ר 1452 ע"ס 77,880 ₪

תוספת 16,120 ₪

סה"כ תב"ר מעודכן 94,000 ₪

הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת הקצבת משרד הביטחון עבור שיקום תאורת ביטחון ביישוב

גברעם, כמפורט לעיל.

4.8 ממשרד הרווחה

לבינוי מרכז חוסן 900,000 ₪

ציון: המתנ"ס הגיש קול קורא, אושרו 300 אלש"ח, גם שם במסגרת שיפוץ חוסן והועדה המקומית – ישופץ המתנ"ס.

הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת הקצבת משרד הרווחה עבור בינוי מרכז חוסן,

כמפורט לעיל.

4.9 עדכון תקציב 2016 - עדכון מס' 1 (באלפי ₪)

ההצבעה נדחתה לישיבת המליאה הבאה (פיני יצא לרגל ארוע משפחתי).

4.10 מגרש משולב בהודיה

מימון משלים מתקציב ועד מקומי הודיה - 282,186 ₪

(אישור עקרוני למימון ממועצת ההימורים –600,000 ₪)

הצבעה- -10 בעד אישור מימון משלים למגרש משולב בהודיה, מתקציב ועד מקומי הודיה,

כמפורט לעיל.

4.11 מורשי חתימה בחשבון הורים בבנק הפועלים לבית ספר "שקמה".

שינוי מורשי חתימה חשבון הורים בית ספר שקמה בבנק הפועלים:

בנק הפועלים סניף 650 באשקלון מספר חן .565462

1. גב' ורד פלמנבאום מנהלת ביה"ס ת"ז ********* .

2. גב' הדס אנג'ל מנהלנית ביה"ס ת"ז *********

3. גב' מיכל פורטוגז וול ת.ז. ********* (יו"ר פורום ההורים)

אופי החתימה בחשבון:

חתימת מנהלת ביה"ס- חובה, בצרוף חתימה אחת נוספת +חותמת ביה"ס מחייבת.

פעולות בחשבון במסגרות הבאות:

עו"ש מטבע ישראלי

הסדר "תיק ממסרים"

אינטרנט לעסקים

שירותים ממוכנים – אפשרות לגביית תשלומים באמצעות כרטיס אשראי חשבון הבנק יוגבל באופן שלא ניתן יהיה למשוך ממנו משיכת יתר.

כל משיכת כספים מחשבון הבנק תחויב בחתימת שני מורשה חתימה, ובלבד שאחד מהם הוא מנהל מוסד החינוך.

הצבעה- -10 בעד מורשי חתימה בחשבון הורים בבנק הפועלים לבית ספר "שקמה",

כמפורט לעיל.

4.12 אישור הלוואה בסך 900,000 ₪ מהמועצה לחברה הכלכלית לפיתוח חוף אשקלון בע"מ

יאיר פרג'ון: בשנת -2005 החכ"ל ביצעו הרחבה בברכיה והייתה מחוייבות בהסכם חוזי.

2 מגרשים טענו שהחלקה שרכשו לא תואמת לתב"ע.

תיקון התב"ע ארך מס' שנים, הקונים קיבלו מגרש.

הלכו למינהל לתשלום דמי היוון .

בסיום הבניה הם הגישו תביעה לבית המשפט.

השופט אישר לתובעים 900 אלש"ח כולל הוצאות בית משפט.

הוחלט בתיאום עם עו"ד של התובעים להפקיד את הסכום בבית המשפט.

לחכ"ל אין כסף , הוא משמש זרוע ביצועית של הרשות לפרויקטים.

הוחלט שהמועצה תלווה לחכ"ל 900 אלש"ח שהופקדו בנאמנות בבית המשפט, במקביל הוגש ערעור.

הצבעה- -9 בעד אישור הלוואה מהמועצה לחכ"ל, כמפורט לעיל.

5.11 מהמשרד לשירותי דת

לפיתוח בתי עלמין 2015 200,000 ₪

הצבעה--9 בעד אישור הקצבת המשרד לשרותי דת עבור פיתוח בתי עלמין .2015

5.12 השתתפות מועצה בטקס יום השואה ביד מרדכי 15,000 ₪

הצבעה--9 בעד השתתפות המועצה בטקס יום השואה ביד מרדכי, כמפורט לעיל.

5.13 הגדלת תב"ר 1384 לבניית בי"ס באר גנים ממענק מפעל הפיס

תב"ר 1384 ע"ס 8,970,818

הגדלה 655,396 ₪

סה"כ תב"ר מעודכן 9,626,214 ₪

הצבעה- -9 בעד הגדלת תב"ר 1384 לבניית בי"ס באר גנים ממענק מפעל הפיס

6 לסעיף -6 הצגת דו"ח כספי ומפורט לשנת 2014 ופרוטוקול ועדת ביקורת שדנה בנושא.

פיני: משרד הפנים עורך ביקורת מדי שנה ומכין דו"ח מפורט כשבכל שנה נבחנים נושאים עפ"י הנחיות משרד הפנים.

בדו"ח יש הערות.

אם יש ליקויים חמורים – ננקטים צעדים.

אם יש הערות- הוא מובא לועדת ביקורת.

הנתונים מוצגים במליאה.

ראש המועצה ממנה צוות לתיקון ליקויים .

דו"ח ביקורת 2014 התקבל בסוף אוקטובר .2015

כינסתי צוות תיקון ליקויים לפני התכנסות ועדת הביקורת והתחלנו לטפל ולתקן את הליקויים ופרוטוקול הצוות צורף והוצג בוועדה.

ועדת הביקורת דנה בהערות.

ציון: רוצה להודות לחברי ועדת מכרזים שמגיעים לכל היישובים.

הוועדה מנוהלת כהלכתה.

ההערה היחידה שהתקבלה שלא נרשם תאריך באחד הפרוטוקולים של המכרז, בשל טעות סופר.

הצבעה- -9 בעד, מליאת המועצה מאשרת הצגת דו"ח כספי ומפורט לשנת .2014

קבלת הסברים בסעיפי הליקויים ואת פרוטוקול ועדת ביקורת שדנה בנושא.

לסעיף -7 עדכונים שוטפים.

• קייטנת פסח:

דוד סעדון ביקש לדון בנושא קייטנת פסח.

פורסם ליישובים עלות לילד בהרשמה מוקדמת 750 ₪ .

בשיחה עם יוסי – תומחרה הקייטנה, עפ"י 15 ילדים בקבוצה.

אם יגדילו את מס' הילדים בקבוצה ניתן יהיה להוזיל עלויות.

יוסי: לפני כ- 4 שנים הגיעה פניה מישובים לקיים קייטנות בחופשות החגים.

בבניית תקציב הנתונים שיש לנו הם עפ"י נתוני עבר והקבוצות קטנות.

ילדים שנמצאים בצהרונים כל השנה מקבלים תעריף נמוך יותר.

יאיר: המליאה הבאה לכבוד חג הפסח תתקיים בבאר גנים.

• הטבות עוטף עזה:

יאיר: כרגע קיבלתי הודעה מח"כ חיים ילין שאושרה בקשת ראשי רשויות עוטף עזה לראש הממשלה, לאישור הטבות מדי שנתיים ולא מדי שנה.

רשמה- הדס בורשטיין

חתימה: _________________________

תאריך: .04.04.16