פרוטוקול מס' 3

בס"ד יום חמישי 14 אפריל ,2016 ו' ניסן תשע"ו

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מס' 03/16 , מיום .13.04.16

חברי מליאה נוכחים:

יאיר פרג'ון- ראש המועצה יואל ביתן- ברכיה

ציון יצחק- מבקיעים אשר פלג- כוכב מיכאל (הצטרף בשעה )18:55 טל מור- זיקים אהרון חזות- ניצן ב'

אריק נצר- בית שקמה עירן ואקנין- גברעם

איתי לוי- נתיב העשרה (הצטרף בשעה )18:15 רצון בן שלום- חלץ איילת עמיתי- ניצנים דוד סעדון- בת הדר

חברי מליאה נעדרים:

בנימין עיון- ניר ישראל אלמוג נחשון- הודיה

יהודה אביטן- תלמי יפה ליאור כלפה- ניצן

זאב מצרפי- משען שי ציון- יד מרדכי

ניסים לוי- גיאה פליסיה טנר- כרמיה

מוזמנים:

פיני בוסקילה. יוסי דהרי.

רחל אוחנה. דודי דרורי.

הדס בורשטיין. אלי בן מוחה.

אביבה פולד. כרמית אליהו.

בנצי חממי.

על סדר היום:

1. הצגת תכנית פל"ח ע"י האדריכל אייזן.

2. מימון

3. ועדים מקומיים

.1.1 האצלת סמכויות לועדים מקומיים לשנת .2016

.3.2 אישור תקציבי ועדים מקומיים לשנת 2016

.3.2.1 ועד מקומי ניר ישראל

.3.2.2 ועד מקומי כרמיה

.3.3 תיקון טעות סופר פרוטוקול מליאת מועצה מס' 02/16 מיום 9.3.16 סעיף .3.1

4. אישור מורשי חתימה בחשבונות הורים ורשות של בי"ס שקמה בבנק הפועלים.

יאיר פותח-

ביקשנו לקיים ישיבת מליאה בבאר גנים להתרשמות מישוב חדש שקם בלב פרדסי 'פרי-אור'.

יצירה מבורכת.

הרמת כוסית לעובדי המועצה התקיימה בבאר גנים לפני שעה.

ציון-

אדירכל אייזן יגיע בעוד מחצית השעה, נתחיל מסעיף .2

הצבעה- -12 בעד, המליאה מאשרת לשנות סדר יום ולהתחיל מסעיף .2

1

תקבולים	תשלומים	שם התקציב	מספר סעיף
		תשלומים
141,547,000	141,547,000	מסגרת מאושרת
	- 750,000	הקטנת תקציב בינוי שיפוץ והצטיידות	1841009840
	283,000	העצמה קהילתית	1847109840
	39,600	סיוע חד פעמי לחימום	1842208840
	150,000	שכר מנהל כללי	1611000110
	41,742	הגדלת תקציב תרבות תורנית	1822220780
	240,000	פינוי ומיחזור פסולת	1712300752
	450,000	חופי רחצה
		תקבולים
- 750,000		הקטנת תקציב בינוי שיפוץ והצטיידות	1341000930
283,000		העצמה קהילתית-משרד נגב גליל	1347109990
39,600		סיוע חד פעמי לחימום	1342201491
120,000		משרד נגב גליל- שכר מנהל כללי	1269000990
48,742		משרד התרבות	1322220920
23,000		הכנסות שונות	1269000490
240,000		מ.להגנת הסביבה-פינוי ומיחזור פסולת	1212300960
450,000		משרד הפנים
142,001,342	142,001,342	סה"כ מסגרת תקציב לאחר עידכון

לסעיף -2 מימון:

.2.1 עדכון תקציב 2016 - עדכון מס' 1 (באלפי ₪)

פיני-

אושר תקציב בתחילת שנה.

כל שינוי/הכנסה/הקטנה- יש לאשר במליאת המועצה.

יאיר-

שכר מנהל כללי 150 אלש"ח- פרוייקטור.

החלטת ממשלה לסייע לעוטף עזה בפרוייקטים.

תכלול העבודה מתבצע בידי פרויייקטור בתקצוב נגב/גליל.

הצבעה- -12 בעד, פה אחד המליאה מאשרת את עדכון התקציב מס' 1 (באלפי ₪) לשנת ,2016 כמפורט

לעיל.

2

יתרה	ביצוע	תקציב	שם התב"ר	מס' התב"ר
-172,588	835,662	663,074	בניית גן ילדים גיאה	1171
-191,380	864,219	672,839	בניית גן ילדים משען	1172
-79,223	817,468	738,245	בניית מקווה-מושב מבקיעים	1213
-46,035	336,035	290,000	סיוע למימון מגרשים משולבים	1318
-489,226	2,853,384	2,364,158	סה"כ

לסעיף .2.2 – סגירת תב"רים במימון המועצה

הצבעה- -12 בעד, פה אחד המליאה מאשרת סגירת תב"רים במימון המועצה, כמפורט לעיל.

.2.3 ממשרד הביטחון – להקמת מקלט עילי בנתיב העשרה

הגדלת תב"ר 1475 ע"ס 800,000 ₪

תוספת 155,111 ₪

סה"כ תב"ר מעודכן 955,111 ₪

הצבעה- -12 בעד, המליאה מאשרת תקציב משרד הביטחון עבור הגדלת תב"ר 1350 , כמפורט לעיל.

.2.4 לבית כנסת כלל ישראל, ניצן –

קידום מימון ממשרד השיכון על מנת לאפשר

יציאה למכרז וקבלת תוצאות מכרז 2,100,000 ₪

הצבעה- -12 בעד, המליאה מאשרת קידום מימון לבית הכנסת כלל ישראל, ע"ס 2,300,000 ₪ עד

לקבלת תקציב משרד השיכון, כמפורט לעיל. הביצוע בפועל יהיה בשלבים עפ"י אישור תקצוב.

.2.5 למוסדות חינוך לעבודות בטיחות ושיפוצים (בתי"ס וגנ"י)

מקרנות הרשות 750,000 ₪

דוד-

למה לא מחליפים את תשתיות מתקני המשחקים בגני הילדים לגומי או דשא סינטטי, כדי למנוע בעיות בריאות מצואת בע"ח בחול?

איתי-

זה עושה עוול למח' החינוך השם- שיפוצי קיץ.

צריך לבצע שינוי בהגדרות, יש לרדת לרזולוציות.

בבית ספר מורשה אין מתקן משחקים אחד.

יואל-

היו מתקנים שהוסרו בגלל בניית ביה"ס. וביה"ס מקבל משאבים רבים.

איתי-

אני חייב לומר שמח' חינוך נותנת המון.

אהרון-

האם מערכות כיבוי האש בבתיה"ס לא תקינות ?

דוד-

אין רישוי לבי"ס בלי אישור כיבוי אש.

3

ציון-

שריפה בבי"ס ניצן- טופל במיידי- שיקום וציוד.

הצעה: שינוי סעיף 750 אלש"ח ל- 1,010 לתת מענה לכיבוי אש.

מופיע 750 אלש"ח – אגף חינוך מבקש תיקון סעיף ל- 1,010 .

הצבעה- -10 בעד, מאושרת הגדלת סעיף לעבודות בטיחות ושיפוצים במוסדות חינוך, כמפורט לעיל.

הצבעה נוספת: מאשר סך של 1,010,000 ₪ לעבודות בטיחות ושיפוצים במוסדות חינוך מקרנות הרשות.

לסעיף -1 הצגת תכנית פל"ח ע"י האדריכל אייזן:

יאיר –

במרחב הכפרי למושבניקים נחלות ומותר לבצע חקלאות עפ"י חוק.

חקלאים הכניסו עסקים שאינם קשורים לחקלאות וזה יצר בעיות ביחסי גומלין בהיבטים רבים עם ר.מ.י.

ר.מ.י. הסכים לפני עשור שכל משק יכול לעשות פל"ח בשטח של כ – 500 מ"ר.

רשויות התכנון לא ידעו איך לטפל בעניין.

מחוז דרום לא נגע בסוגיה וזה נשאר הפקר.

מושבניקים שלמו קנסות ולא התאפשרה בניית עסק מסודר.

לפני כשנתיים קמה קב' ראשי מועצות והרימה כפפה ואנוכי ביניהם יחד עם אשר אברג'ל בשפיר לרשויות התכנון בי-ם, שאישרו כיוונים שרצינו ומשם זה ירד למחוז.

להגשמת התוכניות יש צורך בתוכנית אב/מיתאר רשותית.

היתה אופציה לעבודה פרטנית של בעל משק או ישוב.

הנהלת המועצה סברה שטובת התושבים קודמת חברתית וכלכלית ויש לקדם פרויקט רב דורי ברמה מערכתית.

כפי שמושקע בפרויקט מסחרי של 200 דונם.

מדובר ב – 900 נחלות – 450 דונם של איזור תעשייה, גם אם ינוצל רק %50 מהיקף האפשרי.

פנינו לאדריכל ידוע – אילן אייזן, שהוזמן לקדם את הנושא.

אילן נירתם לעניין ויציג בפני המליאה את הסטטוס של הפל"ח.

היום היה סיור של מנהל מחוז משרד הפנים שנתן את ברכת הדרך להמשיך ולעזור ככל שניתן.

אדריכל אייזן -

מתרגש, לפי 11 שנים הבאתי למועצה הארצית את תוכנית תמ"א 19 לבאר גנים.

לראות בית עומד והנהלת המועצה בתוכו, מרגש.

פל"ח לכל מקום נדרשות התאמות שונות.

10 מושבים – 6 רגילים, 4 שונים.

מוצגת תוכנית, תפיסה, סוגיות שמתמודדים עימן.

היינו בפגישות בועדה המחוזית.

אנחנו מתחילים במהלכים סטטטוריים מקובלים.

900 חלקות א'.

תוכן תוכנית מפורטת שניתן להוציא ממנה היתר בנייה.

הכוונה לתת זכויות לפל"ח ולכל השימושים האחרים בנחלה.

כלל זכויות בנחלה – יישור כולם לרף מינימום.

הרחבת מגוון תעסוקות בנחלה.

היקף החקלאות במושבים היום בין %10 - %.7

כאלה שעיקר פרנסתם בחקלאות.

גיוון מקורות הפרנסה יסייע לתושבים.

ניצול טוב יותר של הנחלה יגרום להשקיע בה.

ניצול תשתיות קיימות.

שיפור יכולת תיפקודית וכלכלית.

לא נייצר ישובים אחרים, יישמר הציביון החקלאי כפרי.

4

	ישוב-ועד		מועצה	מחלקה	הנושא	מס'
	מקיושמיו/ב -הואעדצ לת
	מקוסממי/כ והיואתצל ת
			•		מבני ציבור במושבים ובקיבוצים
•					בית עם	1
•					תפעול שוטף	א.1
•					אחזקה שוטפת	ב.1
					ספרייה	2
•					תפעול שוטף	א.2
•					אחזקה שוטפת	ב.2
			•		מבני ציבור ביישובים קהילתיים
			-------	-------	בית עם	3
			-------	-------	תפעול שוטף	א.3
			-------	-------	אחזקה שוטפת	ב.3
			-------	-------	מים וחשמל
			-------	-------	ספרייה	4

ציון –

היום יום חג בחוף אשקלון, שינוי תפיסה מהותית.

מעמיד את המועצה במקום אחר.

מאפשר עבודה בכבוד, פנסיה לאנשים מבוגרים.

תודה ענקית לאדריכל אילן אייזן, לכרמית אליהו שמובילה את הנושא למרות שלא מתפקידה.

תודה ליאיר שאפשר קידום תקציבים לנושא.

אילן אייזן –

הועדה המחוזית אמרה לנו שאנחנו ראשונים במחוז דרום.

ציון –

ביקשנו הצגה נוספת בועדה המחוזית ונאמר לנו שאין צורך כי החומר הוצג בצורה משכנעת.

יאיר –

תודה למשרד אילן אייזן, על הקצב, העבודה והמקצועיות, זה לא מובן מאליו.

לקחנו את הפרויקט לאחר קבלת החלטה עקרונית.

הטיפול הוטל על הועדה המקומית וזה לא מובן מאליו.

כרמית לקחה את הנושא ופועלת מול אילן לקידומו.

ציון יו"ר הועדה פועל ללא לאות לקידום הנושא.

יש רצף עבודה משמעותי.

חברי מליאה שאישרו תקציבים לקידום הנושא.

הדרך לפנינו, נמשיך לקדם ותודה לנוכחים.

הצבעה לאישור התקדמות התוכנית.

החברים יקבלו תקנון במייל.

אילן אייזן -

כיף לעבוד עם המועצה.

עונג לעבוד עם ציון יצחק וכרמית אליהו.

הצבעה- -9 בעד, המליאה מאשרת את המשך קידום נושא פל"ח.

לסעיף 3 - ועדים מקומיים:

1.1 האצלת סמכויות לועדים מקומיים לשנת .2016

5

	-------	-------	אחזקה שוטפת	.4 ב
		חינוך והנדסה	גן ילדים	5
	•		הקמה	א.5
	•		שיפוץ	ב.5
	•		אחזקה	ג.5
•			גינון גני הילדים והמעונות	6
			מועדון נוער במושבים ובקיבוצים	7
	•		הקמה	א.7
•			תפעול שוטף	ב.7
•			אחזקה שוטפת	ג.7
			מועדון נוער ביישובים קהילתיים	8
	•		הקמה	א.8
•			תפעול שוטף	ב.8
•			אחזקה שוטפת	ג.8
	•		מים וחשמל
	•	דת	דת	9
	•		משרתים בקודש	10
•			בית כנסת	11
•	•		הקמה	.11 א
•			שיפוץ	.11 ב
•			אחזקה	.11 ג
•			מים וחשמל
			בית העלמין וקבורה ביישובים שרישיון הקבורה שייך למועצה	12
	•		קבורה	.12 א
	•		הקמה	.12 ב
	•		שיפוץ	.12 ג
	•		אחזקה	.12 ד
•			גינון	.12 ה
	•		מים וחשמל
•			בית העלמין שרישיון הקבורה של היישוב:	13

א.4 תפעול שוטף ------- -------

6

•			הקמה	.13 ב
•			שיפוץ	.13 ג
•			אחזקה	.13 ד
•			גינון	.13 ה
•			מקווה טהרה	14
•	•		הקמה	א.14
•	•		שיפוץ	ב.14
•	•		אחזקה	.14 ג
	•		בלנית	.14 ד
		דת	עירובין	15
	•		הקמה	א.15
•			שיפוץ ואחזקה	ב.15
	•	דת	רישום נישואין והנפקת תעודת רווקות	16
	•	גביה, ועדה חקלאית	מערכות מים ביישובים קהילתיים	17
	•		אספקת מים, גבייה,אחזקה ותפעול	א.17
באחריות האגודה .החקלאית	•		מערכת המים במושבים ובקיבוצים ובכפר סילבר	18
•		מים, ביוב וסביבה	גינון ציבורי בישובים	19
•			תקציב הגינון שהמועצה מעבירה כולל את הוצאות המים והגינון	א.19
		מחלקת תברואה	מערכת הביוב	ג
	•		הקמה, שדרוג ואחזקה	א.20
	•		קו מאסף	ב.20
	•		מט"ש (מרכז טיהור שפכים)	ג.20

א.13 קבורה •

7

	•		מכוני שאיבה	ד.20
	•	תברואה	אשפה	21
	•		אשפה ביתית	א.21
•	•		קרטון, נייר, פלסטיק, טקסטיל, שימורים, אלקטרוניקה ופסולת גושית.	ב.21
	•		גזם	ג.21
	•		חיסון כלבים וחתולים (כנגד תשלום)	22
•	•	מחלקת תברואה	טיפול בבעלי חיים משוטטים	א.22
•	•	מחלקת תברואה	טיאוט כבישים במקומות שבהם ישנן אבני שפה, לאורך אבני השפה	23
			תאורת רחובות	24
	•		תחזוקה שוטפת	א.24
	•		תשלומי חשמל
	•	מחלקת תברואה	הדברה	25

8

	•		מקקים (טיפול עפ"י הצורך, לא יעלה על פעם אחת בשנה).	ב.25
•	•	מחלקת תברואה	דגימות מים	26
			ביטחון	27
•	•		הקמת צוות צח"י יישובים	א.27
•	•	ביטחון	מינוי נאמן ביטחון שוטף וחירום יישובי ביישובי העורף.	ב.27
•		בטחון	שמירה בישובים.	ג.27
•	•	ביטחון	תחזוקת מרכיבי בטחון ביישובי עוטף עזה.	.27 ד
•	•	ביטחון	חשמל, שערים, גדר, דרך ביטחון, רכב בטחון, ריסוס עשביה לאורך גדר ביטחון	ה.27
•	•	ביטחון	א. כיבוי אש	28
			ב. הערכות למניעת שריפות

•

מחלקת

א.25 •

תברואה

9

•	•		תחזוקה	א.29
	•		שיפוץ	.29 ב
		שירותים חברתיים ומתנ"ס	תנ"ס	30
•	•	מועצה\ מתנ"ס	תרבות אזורית	א.30
•	•		תרבות ישובית	ב.30
•	•		ספורט אזורי	ג.30
•			ספורט ישובי	ד.30
•	•		מדריך נוער
			מגרשי ספורט	40
	•		הקמה	.40 א
•	•		שיפוץ	.40 ב
	•		תחזוקה	.40 ג
			הפעלה שוטפת
	•		הוצאות חשמל
			קשישים	41
	•	העמותה למען הקשיש	מרכז יום לקשיש	.41 א
•		העמותה למען הקשיש	מועדוני קשישים ביישובים	ב.41
			מרפאות	42
•			אחזקה ושיפוץ	א.42
	•	מח' מוניציפאלית	מתקני משחקים ציבוריים	43
	•		הקמה, אחזקה שדרוג	.43 א
•			ניקיון מגרשי משחקים ושטחים ציבוריים	.43 ב

•

29 מקלטים ביטחון •

10

•	•		הקמה	א.44
•	•		תחזוקה	ב.44
			ניקוז	46
	•		ניקוז נחלים / אזוריים	.46 א
•	•		ניקוז ביישובים	.46 ב
	•		הקמת מבני ציבור	47
•	•		גביית מסי הוועד המקומי	48
	•		רישוי עסקים	49
•	•		מפגעים בטיחותיים בישוב	50
•			בריכת שחייה	51
•			דואר	52
	•		תחנות הסעת תלמידים	53
•			העסקת רו"ח להגשת דו"ח שנתי (מאזן)	54
•			ביטוח נושאי משרה	55
•	•		תיירות	56
•	•		פל"ח (פעילות לא חקלאית)	57

44 כבישים ומדרכות

11

כולל הש' מועצה והנחות			השתתפות מועצה כולל 40 אלש"ח משנת 2015	גביה + הנחות			סכום ההנחות			תעריף 2016 כולל %1.27	גביה באמצעות	מ"ר	ישוב
9			230,000	7			1			עד 60 מ"ר 48.56 מ-61 מ"ר 2.167 ₪	ישוב	16485	ניר ישראל
	999,977				77 9 , 6 9 7			1,474 1 1
470,319			230,000	240,119			80,175			7.57	מועצה	17900	ברכיה

יאיר-

נושא דינמי וניתן לשינוי במהלך השנה.

הצבעה--10 בעד, המליאה אשרה פה אחד האצלת סמכויות לועדים מקומיים לשנת ,2016 כמפורט לעיל.

.3.2.1 תקציב ועד מקומי ניר ישראל לשנת 2016 - 1,017,397 ₪.

הצבעה- -10 בעד, המליאה מאשרת תקציב ועד מקומי ניר ישראל לשנת ,2016 כמפורט לעיל.

.1.2.2 תקציב ועד מקומי כרמיה לשנת 2016 – 365,402 ₪.

הצבעה- -10 בעד, המליאה מאשרת תקציב ועד מקומי כרמיה לשנת ,2016 כמפורט לעיל.

.3.3 תיקון טעות סופר פרוטוקול מליאת מועצה מס' 02/16 מיום 9.3.16 סעיף .3.1

מסגרת תקציב והיטל ארנונת ועדים מקומיים ברכיה וניר ישראל לשנת .2016

הצבעה- -10 בעד, המליאה מאשרת תיקון טעות סופר במסגרת תקציב והיטל ארנונת ועדים מקומיים

ברכיה וניר ישראל לשנת ,2016 כמפורט לעיל.

לסעיף :4 מורשי חתימה בחשבון הורים בבנק הפועלים לבית ספר "שקמה".

.4.1 שינוי מורשי חתימה חשבון הורים בית ספר שקמה בבנק הפועלים

סניף 650 : אשקלון, מס' 565462 ,

בהתאם לכללי משרד החינוך מורשי החתימה בחשבון מנהלת ביה"ס ונציג ההורים.

עפרה הלפרין סיימה את תפקידה כמנהלת בית הספר מחליפה אותה מ"מ מנהלת ביה"ס הגב'

אופירה גל ת.ז.: [הושמט]

אנריקה וולינסקי סים את תפקידו כיו"ר ועד ההורים של בית הספר מחליפה אותו הגב' מיכל פורטוגז וול ת.ז. ********* מורשית החתימה הנוספת נשארת, הדס אנג'ל מנהלנית ביה"ס ת.ז. *********

אופי החתימה בחשבון:

חתימת מנהלת ביה"ס- חובה, בצרוף חתימה אחת נוספת +חותמת ביה"ס מחייבת.

פעולות בחשבון במסגרות הבאות:

עו"ש מטבע ישראלי

הסדר "תיק ממסרים"

אינטרנט לעסקים

שירותים ממוכנים – אפשרות לגביית תשלומים באמצעות כרטיס אשראי חשבון הבנק יוגבל באופן שלא ניתן יהיה למשוך ממנו משיכת יתר.

כל משיכת כספים מחשבון הבנק תחויב בחתימת שני מורשה חתימה, ובלבד שאחד מהם הוא מנהל מוסד החינוך.

הצבעה- -10 בעד, המליאה מאשרת שינוי מורשי חתימה חשבון הורים בית ספר שקמה בבנק

הפועלים, כמפורט לעיל.

.4.2 מורשי חתימה בחשבון רשות בבנק הפועלים לבית ספר "שקמה".

שינוי מורשי חתימה חשבון רשות בית ספר שקמה בבנק הפועלים

סניף :650 אשקלון, מס' 597143

12

בהתאם לכללי משרד החינוך את מורשי החתימה בחשבון מנהלת ביה"ס בצרוף חתימת עובד הרשות.

עפרה הלפרין סיימה את תפקידה כמנהלת בית הספר מחליפה אותה מ"מ מנהלת ביה"ס הגב' אופירה גל ת.ז.: [הושמט]

מורשית החתימה הנוספת נשארת, הדס אנג'ל מנהלנית ביה"ס ת.ז. *********

אופי החתימה בחשבון:

חתימת מנהלת ביה"ס- חובה, בצרוף חתימת עובדת הרשות +חותמת

ביה"ס מחייבת.

פעולות בחשבון במסגרות הבאות:

עו"ש מטבע ישראלי

הסדר "תיק ממסרים"

אינטרנט לעסקים

שירותים ממוכנים – אפשרות לגביית תשלומים באמצעות כרטיס אשראי חשבון הבנק יוגבל באופן שלא ניתן יהיה למשוך ממנו משיכת יתר.

כל משיכת כספים מחשבון הבנק תחויב בחתימת שני מורשה חתימה, ובלבד שאחד מהם הוא מנהל מוסד החינוך.

הצבעה- -10 בעד, המליאה מאשרת שינוי מורשי חתימה חשבון רשות בית ספר שקמה בבנק

הפועלים, כמפורט לעיל.

רשמה- הדס בורשטיין

חתימה: ________________

תאריך: .09.05.16

13