ישיבת מליאה מספר 05/2019
פרוטוקול מישיבת מליאה מספר 05/2019
בית אורן
שהתקיימה ביום שני 27.05.2019 בבית הספר היסודי קיסריה
בית חנניה
בת שלמה
משתתפים: אסיף איזק – ראש המועצה, רפי אבני – סגן ומ"מ ראש המועצה, קובי ציטר – סגן
גבע כרמל
ראש המועצה, אברהם כרמל – קיסריה, בר תקווה יצחק – בית חנניה, ברכה ניר – מעגן מיכאל,
דור
גרמי זרי – עופר, וקנין אושר – עתלית, טמיר אהוד – קיסריה, כהן איציק – דור, כץ שמואל – ניר
הבונים
עציון, מזרחי מוטי – צרופה, סעדיה מיטל – קיסריה, פרידמן מתן – עתלית, ציפקין אביבי ענת –
החותרים
קיסריה, קוגוט דורית – נחשולים, שאול דישבק שרה – עין איילה, שגיא לפיד עדי – מעגן מיכאל,
ימין אורד
שוורץ אלחנן – כרם מהר"ל, שורקי קרולין – עין כרמל, שפירא צביקה – עתלית.
כרם מהר"ל
חסרים : אבו אלהיג'א עומר – עין חוד, אבנרי שני – החותרים, בן ארוש אליעזר – מגדים, ברוש
בת שבע – בת שלמה, גילדין דני – כפר גלים, גלבוע שי – עתלית, כהן ערן – שדות ים, נוי אורי – עין
הוד, פניאס יורם – מאיר שפיה, קדם סהר – הבונים, קנלר דוד – בית אורן, קרטר אריה – נווה ים,
רזניק מנחם – מעין צבי.
כפר גלים
כפר סיטרין
נוכחים: ירון פרידמן – מנכ"ל המועצה, חגי עטיה – גזבר המועצה, עו"ד אסנת הירש - יועצת
מגדים
משפטית, שלמה כהן – מבקר המועצה, איציק שקד – חשב המועצה, ד"ר גבי אסם – מנהלת אגף
מעגן מיכאל
החינוך, אלי טל – מזכיר עתלית, ורד יהלום – מנהלת מחלקת יישובים, אבי ברומברג – דובר
מעין צבי
המועצה, ליאת שחר מזרחי – מנהלת לשכת ראש המועצה.
נוה ים
נחשולים
סדר היום:
ניר עציון
עופר .1 אישור פרוטוקול .04/2019
2. מידע.
3. הצגת תכנית לפסטיבל חג השבועות.
4. מועמד המועצה ליו"ר עמותת התיירות כרמלים – דן חמיצר.
עין אילה .5 הצעת מעוף לחינוך בקיסריה.
עין הוד
6. דו"ח מבקר המועצה לשנת .2018
עין חוד
7. מאזן האגודה לקידום רווחת תושבי חוף הכרמל 2018 – .2017
עין כרמל
8. מאזן החברה לטיפול במי חוף הכרמל 2018 – .2017
עתלית
צרופה .9 מדיניות הנחות בהיטלי פיתוח לנכי צה"ל.
קיסריה .10 תב"רים.
11. שכר בכירים.
שדות ים
שפיה
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
1
בית אורן
בית חנניה
נושא :1 אישור פרוטוקול 04/2019
בת שלמה
גבע כרמל
דור החלטה:
הבונים מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול .04/2019
החותרים הצבעה: בעד – ,18 נגד – ,0 נמנע –.0
ימין אורד
כרם מהר"ל נושא :2 מידע
אסיף איזק :
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
2
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
3
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי נושא :3 הצגת תכנית לפסטיבל חג השבועות (בהשתתפות רחל גרינוולד ומירב אביב).
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
4
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
5
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
מליאת המועצה שמעה הסבר על פסטיבל שבועות
נחשולים
ניר עציון
עופר
נושא :4 מועמד המועצה ליו"ר עמותת התיירות כרמלים
אסיף איזק: תחום התיירות במועצה הוא אחד התחומים שאני מבקש לקדם בתקופה הקרובה.
חשבתי לנכון לבקש מדן חמיצר להתנדב לתפקיד יו"ר עמותת התיירות כרמלים.
דן נענה ברצון לבקשתי. מבקש את המלצת מליאת המועצה להנהלת עמותת כרמלים למנות את דן
עין אילה חמיצר ליו"ר העמותה.
עין הוד דן חמיצר: מציג את עצמו בפני חברי המליאה. כמו כן מציג מספר מחשבות ותכניות לעמותת
עין חוד כרמלים בעתיד.
עין כרמל
החלטה:
עתלית
מליאת המועצה ממליצה להנהלת עמותת כרמלים לבחור בדן חמיצר כיו"ר העמותה.
צרופה
הצבעה: בעד – ,20 נגד – ,0 נמנע – .0
קיסריה
שדות ים
שפיה
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
6
בית אורן נושא :5 הצעות מעוף החינוך בקיסריה.
בית חנניה אסיף איזק: אני רואה את קיסריה כמובילת החינוך בחוף הכרמל ובמדינה. בחודשיים האחרונים
בת שלמה ראינו שקיסריה אינה מובילה. התחלנו דיאלוג של פגישות רבות עם החפ"ק ועם הועד המקומי
גבע כרמל ומכאן נולדה התכנית. מציג את התכנית עם רפי אבני וד"ר גבי אסם.
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
7
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
8
בית אורן
נשאלו שאלות ונאמרו דברים ע"י התושבים שהגיעו לישיבה. מטה המועצה ענה לשאלות התושבים.
בית חנניה
ניר ברכה: החינוך במקום הראשון. במעגן מיכאל משקיעים 10 מיליון ₪ בשנה מעבר למשרד
בת שלמה
החינוך והמועצה. הצעת המועצה טובה. הילדים מלמדים אותנו היום וכך צריך לנהוג.
גבע כרמל
כרמל אברהם: מבקש מהמועצה לבדוק האם אפשר לקבל חלק מהכספים של אזור התעשיה של
דור
קיסרה למועצה.
הבונים
קרולין שורקי: בית ספר כרמל וים נמצא בעין כרמל. מצב בית הספר קשה ביותר. משרד החינוך
החותרים
פסל את המבנים. חייבים לראות את כלל יישובי המועצה ולא רק קיסריה.
ימין אורד
דורית קוגוט: מברכת על התכנית המוצעת כאן במליאה. חברי מליאת המועצה חייבים לראות את
כרם מהר"ל
כלל הישובים. כל ישובי המועצה מאפשרים תקציבים גבוהים מאוד לחינוך מעל למשרד החינוך
והמועצה. למועצה אתגרים גדולים מאוד לשנים הקרובות. לא הכל זה כסף חייבים לחבק את
הישובים האחרים.
ענת ציפקין-אביבי: מה שקורה היום זו היסטוריה. נעשתה עבודה גדולה ורצון רב של הרבה
כפר גלים אנשים. מודה לחברי המליאה להנהלה ולתושבים ולכל העוסקים במלאכה.
כפר סיטרין אסיף איזק: מודה לתושבים, לחברי הועד המקומי, לחברי המליאה ,לחפ"ק ולצוות המועצה על
מגדים הדיון הפורה והמעמיק.
מעגן מיכאל
החלטה:
מעין צבי
מליאת המועצה מאשרת :
נוה ים
נחשולים .1 השקעה של 5,450,000 ₪ בקידום תכנית מעוף לחינוך בקיסריה, חלוקת הסכום לסעיפי
ניר עציון משנה יידון בצוות המקצועי בראשות סגן ומ"מ ראש המועצה, רפי אבני, ויאושר ע"י
עופר הנהלת המועצה והגזברות.
2. פתיחת תב"ר 2912 ע"ס 5,450,000 ₪. מקורות קרן ייעודית מס' 7810073 (בהתאם
להחלטת מליאה מיום .)08.10.2018
3. ככל שיתקבלו כספים מהיטלי השבחה נוספים מקיסריה, יוחזר סכום זה לקרן. (בהתאם
עין אילה להחלטת מליאת המועצה מיום .)08.10.2018
עין הוד הצבעה: בעד – ,20 נגד – ,0 נמנע – .0
עין חוד
עין כרמל
עתלית נושא :6 דו"ח מבקר המועצה לשנת 2018
צרופה הנשא עבר לישיבה הבאה.
קיסריה
שדות ים
שפיה
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
9
בית אורן
נושא :7 מאזן האגודה לקידום רווחת תושבי חוף הכרמל 2018 – 2017 .
בית חנניה
איציק שקד:
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
10
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
החלטה:
עתלית
מליאת המועצה מאשרת את מאזני האגודה לקידום רווחת תושבי חוף הכרמל לשנים ,2017 .2018
צרופה
הצבעה: בעד –,21 נגד – ,0 נמנע – .0
קיסריה
שדות ים
שפיה
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
11
בית אורן
נושא :8 מאזן החברה לטיפול במי חוף הכרמל 2018 – 2017 .
בית חנניה
איציק שקד:
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
12
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
החלטה:
צרופה
מליאת המועצה מאשרת מאזני החברה לטיפול במי חוף הכרמל לשנים ,2017 .2018
קיסריה
הצבעה: בעד – ,21 נגד – ,0 נמנע – .0
שדות ים
שפיה
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
13
בית אורן
בית חנניה נושא :9 מדיניות הנחות בהיטלי פיתוח לנכי צה"ל.
בת שלמה עו"ד אסנת הירש: לבקשת ראש המועצה בחנו גזבר המועצה, מהנדס המועצה והיועצת המשפטית
גבע כרמל את האפשרות המשפטית והתקציבית של המועצה להקל על נכי צה"ל בדרגות נכות גבוהות לבנות
דור את בתיהם בחוף הכרמל, מעבר להנחות הניתנות להם בארנונה, לשירותי הרווחה וכד'. גיבשנו
הבונים טיוטת מסמך מדיניות המובא כאן לדיון:
החותרים .1 רקע כללי
ימין אורד .1.1 סעיף 75 לצו המועצות האזוריות קובע:
כרם מהר"ל
".75 הפחתת מסים וויתור עליהם
המועצה רשאית להפחית או לוותר על מסים, למעט תשלומי ארנונה כללית, בהתחשב
במצבו החמרי של החייב בהם או של הועד המקומי החייב או מסיבה אחרת שיאשר
השר."
.1.2 בהתאם לפסיקת בתי המשפט, מתן הנחות מתשלומי חובה הינו בסמכות הרשות
כפר גלים
המקומית, וייעשה בהתאם לעקרונות שוויוניים ומטעמים ענייניים בלבד.
כפר סיטרין
.1.3 על פי נוהל מחיקת חובות (חוזר מנכ"ל משרד הפנים מס' ,)5/2012 מותרת מחיקת
מגדים
חובות של יחיד בגין היטלי פיתוח, בכפוף להסמכה מפורשת בחוק עזר, ואכן בחוקי
מעגן מיכאל
עזר של רשויות שונות נקבעו סעיפי הנחה מההיטל על בסיס מבחן הכנסה. סעיפים
מעין צבי
כאלה אינם קיימים בחוקי העזר הרלבנטיים של המועצה האזורית חוף הכרמל
נוה ים
(קיימות הנחות בכללי המים והביוב שאינן רלבנטיות לנושא). נעשתה פניה למשרד
נחשולים
הפנים כיצד יש להחיל את הנוהל על מוא"ז, שכן להן יש סמכות מפורשת בצו
ניר עציון
עופר המועצות להעניק הנחות, אך טרם התקבלה תשובה.
.1.4 קיימים גופים רבים המעניקים הטבות שונות לנכי צה"ל. רשות מקרקעי ישראל, בין
היתר, מקצה עד %10 מהמגרשים בשיווקים של צמודי קרקע לבנייה עצמית, לנכי
צה"ל ולנפגעי פעולות איבה שהם בדרגת נכות %+100 (מיוחדת).
2. עקרונות
עין אילה
.2.1 המועצה רואה בנכי צה"ל כמי שתרמו רבות למדינה ולחברה והקריבו קורבן גדול
עין הוד
במהלך שירותם, ומעוניינת להביע את הערכתה והוקרתה אליהם באמצעות מתן
עין חוד
הנחה בהיטלי פיתוח.
עין כרמל
.2.2 מתן הנחה בהיטלי פיתוח פירושו גריעה מתקציבי הפיתוח של המועצה, המשמשים
עתלית
לפיתוח תשתיות ציבוריות ביישובים השונים. על כן, ומתוך ראייה של תנופת הפיתוח
צרופה
וצרכי התקציב, ההנחה תינתן במשורה לפי הקריטריונים שלהלן.
קיסריה
שדות ים
שפיה
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
14
בית אורן
3. פטור מהיטלי פיתוח לנכי צה"ל
בית חנניה
.3.1 נכי צה"ל בדרגת נכות %+100 (מיוחדת), אשר יציגו אישור על נכותם מאת אגף
בת שלמה
השיקום במשרד הביטחון (להלן – נכה זכאי), יקבלו פטור מלא (%100 הנחה) מהיטלי
גבע כרמל
מים, ביוב, תיעול, סלילה ושצ"פים (מרכיבי קרקע ובניין), בגין בקשה להיתר
דור
שתאושר להם לבניית בית מגוריהם באחד מיישובי המועצה.
הבונים
.3.2 הפטור הינו אישי, חד פעמי, ולא ניתן לניצול בגין יותר מבית מגורים (יח"ד) אחד
החותרים
לנכה זכאי, גם אם בתא המשפחתי יותר מאשר נכה זכאי אחד.
ימין אורד
.3.3 הפטור יחול גם על בקשה להרחבת בית מגורים של נכה זכאי, בגין מרכיב הבניין של
כרם מהר"ל
תוספת הבניה בלבד.
.3.4 הפטור יינתן בכפוף לחתימה על הצהרה שלפיה הבית ישמש למגורי הנכה הזכאי
לתקופה שלא תפחת מחמש שנים ממועד השלמת הבנייה ואכלוס הבית. ההצהרה
תצורף לתיק הבניין של הנכס. הופרה ההתחייבות, שלא עקב פטירת הנכה הזכאי
חו"ח, יוטלו ההיטלים על הנכס והמועצה תהיה רשאית לגבותם לפי כל דין.
כפר גלים
.3.5 במקרה שבית המגורים הוא דירת מגורים בבנייה רוויה – ההנחה תינתן בגין מרכיב
כפר סיטרין
הבנייה בלבד, בגין שטח הדירה המיועדת למגורי הנכה הזכאי (לרבות הצמדות
מגדים
לדירה) וכן בגין החלק היחסי של אותה דירה ברכוש המשותף, כפי שמפורט בבקשה
מעגן מיכאל
להיתר. רכש הנכה הזכאי את הדירה בטרם קיבלה תעודת גמר (טופס ,)4 וההיטלים
מעין צבי
שולמו במלואם על ידי היזם (מבקש ההיתר), יהיה הנכה הזכאי זכאי לקבל מאת
נוה ים
המועצה את סכום ההיטלים שהיה זכאי לפטור מהם כאמור, וזאת אם פנה למועצה
נחשולים
בבקשת החזר בתוך שנה ממועד רכישת הדירה על ידו (ההחזר יבוצע ללא הפרשי
ניר עציון
הצמדה וריבית).
עופר
.3.6 הפטור אינו כולל אגרות בניה והיטלי השבחה אשר ייגבו בהתאם לדין.
4. תחילה ותחולה
.4.1 תחילת הפטור החל מיום אישור הנוהל על ידי שר הפנים. למען הסר ספק, הפטור לא
יינתן רטרואקטיבית (לא ישולמו החזרים למי ששילם בעבר, למעט האמור בסעיף 3.5
עין אילה
לעיל).
עין הוד
.4.2 הפטור יעמוד בתוקפו למשך חמש שנים מיום אישור הנוהל על ידי השר. לאחר תקופה
עין חוד
זו יבוטל, עד לבחינה מחדש על ידי המועצה.
עין כרמל
עתלית החלטה:
צרופה מליאת המועצה מאשרת מתן הנחות (פטור) מהיטלי פיתוח לנכי צה"ל בכפוף לאישור שר הפנים
קיסריה כפי שהציגה היועצת המשפטית.
שדות ים הצבעה: בעד – ,19 נגד – ,0 נמנע – .0
שפיה
דאר נע חוף הכרמל ,30860 טלפון : ,04-8136221 פקס : 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
15
בית אורן
נושא :10 תב"רים
בית חנניה
חגי עטיה:
בת שלמה
1. תב"ר 2616 – שיפוצים בית ספר גלי עתלית.
גבע כרמל
א. תקציב מאושר - 950,000 ₪.
דור
ב. נדרש לעדכן ל- - 1,230,000 ₪
הבונים
ג. מקורות – ההגדלה משרד החינוך - 280,000 ₪.
החותרים
2. תב"ר 2911 – תוכנית חכ' 400 פיתוח השכונה.
ימין אורד
כרם מהר"ל בספטמבר 2018 נחתם הסכם עם מינהלת חכ' 400 לפיתוח השכונה באישור מליאת
המועצה כ- 250 יח' נפתח חשבון בנק ספציפי לנושא זה ואף החלה גביה.
א. תקציב מאושר - 36,000,000 ₪.
ב. מקורות מימון היטלי סלילה ע"פ חוק עזר.
החלטה:
כפר גלים
מליאת המועצה מאשרת עדכון תב"ר 2616 ופתיחת תב"ר .2911
כפר סיטרין
הצבעה: בעד – ,19 נגד – ,0 נמנע – .0
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי נושא :11 שכר בכירים מנכ"לית מיר"ב ומהנדס המועצה
נוה ים ירון פרידמן: מבקש את אישור מליאת המועצה לשכר בכירים :
נחשולים מנכ"לית מיר"ב – עירית עבו פלדמן - %60 רמה .4
ניר עציון מהנדס המועצה – אסף וחנר – %90 רמה .4
עופר
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת שכר בכירים :
מנכ"לית מיר"ב – עירית עבו פלדמן - %60 רמה .4
מהנדס המועצה – אסף וחנר – %90 רמה .4
עין אילה
הצבעה: בעד – ,19 נגד – ,0 נמנע – .0
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
______________ _______________
קיסריה אסיף איזק ירון פרידמן
שדות ים ראש המועצה מנכ"ל המועצה
שפיה