פרוטוקול מליאה מספר 04.2021 - 22.03.2021
דאר נע חוף הכרמל 30860 ,טלפו ן : 04-8136221, פקס : 04-8136349
ilo..clmerhca-foww.hw
1
בית אור ן
בית חנניה
בת שלמ ה
גבע כרמל
דור
הבונ ים
החות רים
ימי ן או רד
כרם מהר"ל
כפר גל ים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מ יכא ל
מעין צ בי
נוה ים
נחשול ים
ניר עציון
עופ ר
עין א יל ה
עין הוד
עין חוד
עין כרמ ל
עתלית
צרופ ה
קיסריה
שדות ים
שפיה
פרוטוקול מישיבת מליאה מספר 2021/40
שהתקיימה ביוםשני 22/03/2021 בהיכל התרבות מוזה
משתתפים: איזק אסיף – ראש המועצה, אבני רפי – סגן ומ"מ ראש המועצה, אבו אלהיג'א עומר – עין חוד, אברהם כרמל – קיסריה, בן ארוש אליעזר – מגדים, בר תקווה יצחק – בית חנניה, ברוש בת שבע – בת שלמה, גרמי זרי – עופר, וקנין אושר – עתלית, טמיר אהוד – קיסריה, כהן ערן – שדות ים, כהן איציק – דור, מזרחי מוטי – צרופה, נוי אורי – עין הוד, ציפקין אביב י ענת –
קיסריה, קדם סהר – הבונים, קוגוט דורית – נחשולים, קרטר אריה – נווה ים, רזניק מנחם – מעין צבי, שאול דישבק שרה – עין איילה, שוורץ אלחנן – כרם מהר" ל, שורקי קרולין – עין כרמל, שפירא צביק ה – עתלית.
חסרים : ציטר קובי – סגן ראש המועצה, אבנרי שני – החותרים, איילון גיא – בית אורן, ברכה ניר – מעגן מיכאל, גילדין דני – כפר גלים, גלבוע שי – עתלית, סעדיה מיטל – קיסריה, פניאס יורם – מאיר שפיה, פרידמן מ תן – עתלית, רוזנברג יהודה – ניר עציון, שגיא לפיד עדי – מעגן מיכאל.
נוכחים: פרידמן ירון – מנכ"ל המועצה, עטיה חגי – גזבר המועצה, עו"ד הירש אסנת - יועצת משפטית, כהן שלמה – מבקר המועצה, טל אלי – סגן גזבר, שורקי איתמר – מנכ"ל עתלית, קציר תמר – דוברת המועצה, יוסי גבאי – מנהל מחלקת איכות הסביבה, יהלום ורד – מנהלת מחלקת יישובים, גבי אסם – ראשת אגף החינוך.
סדר היום:
1. ברכת רב המועצהלחג הפסח.
2. אישור פר וטוקול 03/2021 .
3. מידע
4. מענה על שאילתא
5. תקנון האגודה לקידום רווחת תושבי חוף הכרמל.
6. תקציבי הפיתוח לשנת 2021 .
7. מדיניות אכיפה בחופי הים לעונת הרחצה 2021 .
8. תיקון והשלמה– סמכויות ועד מקומי עתלית.
9. עדכון חוק העזר לשמירה בעתלית.
10. הגשתערר על תכנית מתאר קיסריה.
דאר נע חוף הכרמל 30860 ,טלפו ן : 04-8136221, פקס : 04-8136349
ilo..clmerhca-foww.hw
2
בית אור ן
בית חנניה
בת שלמ ה
גבע כרמל
דור
הבונ ים
החות רים
ימי ן או רד
כרם מהר"ל
כפר גל ים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מ יכא ל
מעין צ בי
נוה ים
נחשול ים
ניר עציון
עופ ר
עין א יל ה
עין הוד
עין חוד
עין כרמ ל
עתלית
צרופ ה
קיסריה
שדות ים
שפיה
11. הכרזה על מגרש חניה ארעי בחוף המבצר.
12. ועדת תרבות אזורית
13. שכר בכירים
נושא 1 :ברכת רב המועצה לחג הפסח
רב המועצה הרב גבריאל סוראני מברך את חברי מליאת המועצה לקראת חג הפסח.
אסיף איזק: פרידה:
ד"ר אירנה וולביק- רופאת המחוז – משרד הבריאות. במהלך השנה האחרונה נוצר ק שר מיוחד במינו בין המועצה לד"ר וולביק. שיתוף פעולה יומיומי שעזר באופן משמעותי ביותר בניהול אירוע הקורונה. ד"ר וולוב יק מסיימת את תפקידה והמועצה מודה לה מקרב לב על עשייתה למען המועצה.
מנשק'ה פולק - מרכז הועדה החקלאית ב- 6 השנים האחרונות דן קורין – מנהל השירות הפסיכול וגי ב - 24 השנים האחרונות.
ד"ר מיכאל שרגנהיים – וטרינר המועצה ב - 31 השנים האחרונות.
נושא 2: אישור פרוטוקול 2103/20 .
ירון פרידמן: נושא 9: בקשה למחזור הלוואה
בהחלטה תהיה תוספת מחזור ההלוואה יתבצע ע"י פתיחת תב"ר יעודי לנושא.
נושא 3: מידע
אסיף איזק:
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול 03/2021 בתוספת הערת מחזורההלוואה.
הצבעה: בעד – 21, נגד - 0, נמנע –0 .
דאר נע חוף הכרמל 30860 ,טלפו ן : 04-8136221, פקס : 04-8136349
ilo..clmerhca-foww.hw
3
בית אור ן
בית חנניה
בת שלמ ה
גבע כרמל
דור
הבונ ים
החות רים
ימי ן או רד
כרם מהר"ל
כפר גל ים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מ יכא ל
מעין צ בי
נוה ים
נחשול ים
ניר עציון
עופ ר
עין א יל ה
עין הוד
עין חוד
עין כרמ ל
עתלית
צרופ ה
קיסריה
שדות ים
שפיה
דאר נע חוף הכרמל 30860 ,טלפו ן : 04-8136221, פקס : 04-8136349
ilo..clmerhca-foww.hw
4
בית אור ן
בית חנניה
בת שלמ ה
גבע כרמל
דור
הבונ ים
החות רים
ימי ן או רד
כרם מהר"ל
כפר גל ים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מ יכא ל
מעין צ בי
נוה ים
נחשול ים
ניר עציון
עופ ר
עין א יל ה
עין הוד
עין חוד
עין כרמ ל
עתלית
צרופ ה
קיסריה
שדות ים
שפיה
דאר נע חוף הכרמל 30860 ,טלפו ן : 04-8136221, פקס : 04-8136349
ilo..clmerhca-foww.hw
5
בית אור ן
בית חנניה
בת שלמ ה
גבע כרמל
דור
הבונ ים
החות רים
ימי ן או רד
כרם מהר"ל
כפר גל ים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מ יכא ל
מעין צ בי
נוה ים
נחשול ים
ניר עציון
עופ ר
עין א יל ה
עין הוד
עין חוד
עין כרמ ל
עתלית
צרופ ה
קיסריה
שדות ים
שפיה
נושא 4 :מענה על שאילתא
ירון פרידמן:
נושא 5 :תקנון האגודה לקידום רווחת תושבי חוף הכרמל.
ירון פרידמן: מבקש את אישור מליאת המועצה, שהיא גם האסיפה הכללית של העמותה, לתקנון
החדש של האגודה לקידום רווחת תושבי חוף הכרמל.
נושא 6 :תקציבי הפיתוח לשנת 2021.
אסיף איזק בשנת 2020 קיצצנו 5% מהתקציב. הסגירה של שנת 2020 נרא ית טוב. נציג את הסיכום בישיבת המליאה הבאה. אנחנו מציגים כאן תוכנית פיתוח עם מענה רחב ובשורה לאגפי ותושבי המועצה.
חגי עטיה:
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את תקנון האגודה לקידום רווחת תושבי חוף הכרמל.
הצבעה: בעד – 22, נגד– 0, נמנע – 1 (כרמל אברהם).
דאר נע חוף הכרמל 30860 ,טלפו ן : 04-8136221, פקס : 04-8136349
ilo..clmerhca-foww.hw
6
בית אור ן
בית חנניה
בת שלמ ה
גבע כרמל
דור
הבונ ים
החות רים
ימי ן או רד
כרם מהר"ל
כפר גל ים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מ יכא ל
מעין צ בי
נוה ים
נחשול ים
ניר עציון
עופ ר
עין א יל ה
עין הוד
עין חוד
עין כרמ ל
עתלית
צרופ ה
קיסריה
שדות ים
שפיה
דאר נע חוף הכרמל 30860 ,טלפו ן : 04-8136221, פקס : 04-8136349
ilo..clmerhca-foww.hw
7
בית אור ן
בית חנניה
בת שלמ ה
גבע כרמל
דור
הבונ ים
החות רים
ימי ן או רד
כרם מהר"ל
כפר גל ים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מ יכא ל
מעין צ בי
נוה ים
נחשול ים
ניר עציון
עופ ר
עין א יל ה
עין הוד
עין חוד
עין כרמ ל
עתלית
צרופ ה
קיסריה
שדות ים
שפיה
מנחם רזניק: תכנית יפה וטובה.
איציק כהן: מצטרף למנחם.
דורית קוגוט: מבקשת לעבוד בזהירות רבה לאור התקופה.
אליעזר בן ארוש: חג שמח יי שר כח.
כרמל אברהם: מעוף לח ינוך 5.4 מיליון₪. כשהצבענו על התקציב רציתי להצביע נגד. התקציב הוא
של פיתוח. תקציב כבישים 18 מיליון₪. מבקש להזכיר הפיתוח של שדרות רוטשילד הוא דרך ועדת חקירה שאני ביקשתי. לאן הולכים ה- 18 מיליון
אסיף איזק: הכסף לקרנות הפיתוח של המועצה מכלל הישובים מגיעים למועצה ושייכים למועצה.
המליאה מחליטה כיצד לחלק את הכסף. כלל כספי קיסריה מגיעים למועצה ומכאן מחלקים אותם על פי הצרכים.
איציק כהן: בעבר כספים שקיבלה המועצה מהיטלי פיתוח לא חזרו לישוב.
אודי טמיר: היתה החלטה במליאה הקודמת לבנות היכל תרבות במליאה הנוכח ית החלטנו להעביר
לחינוך 5.4 מיליון₪.
אסיף איזק: אנחנו מתחייבי ם למלא אחר כל החלטה של המליאה הקודמת.
חגי עטיה: עובר על דף התב"רים.
1. עדכון וסגירה
2. רים"סגירת תב
אבקש לסגור 8 רים בהיקף של" תב 5,139,730 .₪
ר"תב ר"שם התב מקורות מימון
תקציב
קודם
עדכון
הפחתה
תקציב
חדש
הערות
2819 אוטובוס צהוב חדש קרן חידוש רכב 455,000 0 455,000 אבקש להגדיל את תקציב
.ר ולסגור"התב החינוך. מ 0 634,816 634,816
'ר מס"כ תב"סה 2819 455,000 644,816 1,089,816
' '
'
1 2512 חומש בת שלמה 646,000 .מומש במלואו, לסגור 2 2517 ל"חומש כרם מהר 772,000 .מומש במלואו, לסגור 3 2520 חומש מעיין צבי 731,914 .מומש במלואו, לסגור 4 2617 פים והצללה עתלית"פיתוח שצ 250,000 .מומש במלואו, לסגור 5 2619 תכנונים הנדסה 200,000 .מומש במלואו, לסגור 6 2711 טמוני קרקע צפרדעים וטרינריה 650,000 .מומש במלואו, לסגור 7 2817 פים בעתלית הצללה וספורט"פיתוח שצ 800,000 .מומש במלואו, לסגור 8 רים לסגירה"כ תב" סה 4,049,914
דאר נע חוף הכרמל 30860 ,טלפו ן : 04-8136221, פקס : 04-8136349
ilo..clmerhca-foww.hw
8
בית אור ן
בית חנניה
בת שלמ ה
גבע כרמל
דור
הבונ ים
החות רים
ימי ן או רד
כרם מהר"ל
כפר גל ים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מ יכא ל
מעין צ בי
נוה ים
נחשול ים
ניר עציון
עופ ר
עין א יל ה
עין הוד
עין חוד
עין כרמ ל
עתלית
צרופ ה
קיסריה
שדות ים
שפיה
אסיף איזק: תודה לחגי ולצוות הגזברות.
נושא 7 :מדיניות אכיפה בחופי הים לעונת הרחצה 1202.
אסיף איזק: הצגנו את המדיניות לשנת 2021. אנחנו ממתינים לחתימה על תיקון חוק העזר ע "י
משרד הפנ ים, ולאחר שיפורסם נביא למליאה מחדש אחרי דיון בועדת החופים ובועדת אי כות הסביבה.
עו"ד אסנת הירש: מדיניות האכיפה שלנו מתעדכנת מדי שנה לפי הלקחים מהשטח.
1. הגדרות החוק
1.1. חוק שמירת הסביבה החופית מגדיר את "הסביבה החופית" כתחום של 300 מ' מקו החוף לכיוון היבשה וכן לכיוון הים עד סוף מימי החופין, לרבות פני הקרקע, תת -
הקרקע, משאבי הטבע והנוף , ערכי הטבע והמורשת, ועתיקות שבהם ומעליהם.
1.2. חוק שמירת הסביבה החופית מגדיר את "תחום חוף הים" כתחום של 100 מ' מקו החוף לכיוון היבשה, וכן התחום מקו החוף לכיוון ה ים עד לעומק מים של 30 מ' או למרחק של 1 מייל ימי, לפי הרחוק מביניהם.
1.3. חופי הרחצה המוכרזים והאסורים ל רחצה מוסדרים מכח חוק הסדרת מקו מות רחצה, התשכ"ד-1964 והצווים שיצאו מכוחו
1.4. על השהייה בחופי הים בתחומי המועצה חלים בנוסף חוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים, התשנ"ז -1997 וכן חוק עזר לחוף הכרמל (הסדרת מקומות רחצה תשכ"ח -
1968 .
2. עקרונות
2.1. מטרות האכיפה של הדינים החלים על השימוש בסביבה החופית הן להגן על הסביבה החופית, ולהבטיח את זכות הציבור לשהות בסביבה החופית בצורה בטוחה ונאותה.
2.2. מדיניות האכיפה מיועדת לאזן בין האינטרסים שפורטו לעיל, בהתחשב במשאבים העומדים לרשות המועצה ל מטרות אכיפה.
2.3. המועצה מקדמת, בשיתוף פעולה עם גופים נו ספים ובהם רשות מקרקעי ישראל, רשות הטבע והגנים ה לאומיים, המשרד להגנת הסביבה, פורום רשויות החוף ועוד, מהלך של גיבוש מדיניות כוללת בהתי יחס לחופי המועצה. מדיניות זו תתייחס, בין היתר, לקביעת השימושים המותרים ב אזורים שונים של הסביבה החופית, ובמידת הצורך יקודמו שינויים סטטוטוריים נדרשים (תב"עות). מסמך זה אינו בא להחליף
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את תקציבי הפיתוח לשנת 2021 ואת התב"רים שהוצגו.
הצבעה: בעד – 21, נגד – 1 (כרמל אברהם), נמנע– 0 .
דאר נע חוף הכרמל 30860 ,טלפו ן : 04-8136221, פקס : 04-8136349
ilo..clmerhca-foww.hw
9
בית אור ן
בית חנניה
בת שלמ ה
גבע כרמל
דור
הבונ ים
החות רים
ימי ן או רד
כרם מהר"ל
כפר גל ים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מ יכא ל
מעין צ בי
נוה ים
נחשול ים
ניר עציון
עופ ר
עין א יל ה
עין הוד
עין חוד
עין כרמ ל
עתלית
צרופ ה
קיסריה
שדות ים
שפיה
את המהלך הנ"ל, והוא מיועד אך ורק להכווין את פע ילות מחלקת הפיקוח של המועצה, בנושאים המוסדרים להלן.
2.4. בהתאם לעקרונות אלה, גובשה מדיניות האכיפה לעונת הרחצה 2019, כפיילוט .
מדיניות האכיפה שלהלן מתבססת על עקרונות אלה ועל המסקנות והלקחים שהופקו בעקבות עונת הרחצה 2019 ו-2020 . בשנה שעברה אחרי הדיון בבג"ץ בנושא המאהלים העסקיים ראינו שינוי של ממש בשטח, האכיפה עובדת.
2.5. ביצוע אכיפה על ידי המועצה אינו גורע מסמכויות האכיפה של גופים אחרים 2.6. לפני תחילת האכיפה, תצא המועצה בהסברה נרחבת לציבור במגוון מדיות ותאפשר לציבור תקופת הפנמה של מדיניות האכיפה.
2.7. בתקופה הקרובה צפ וי להתפ רסם ברש ומות תיקון לחוק העזר בנוש א הסדרת מקומות רחצה. מסמך מדיניות זה אינו כולל את התיקון לחוק ואת העבירות שיתווספו במסגרתו (ואלה יידונו בנפרד).
3. חלוקה לאזורים
3.1. קטע החוף שבין קיבוץ נווה ים לבין מושב הבונים מוגדר בזה כ"אזור פיקוח 1 ."
3.2. קטע החוף מול מעין צבי מוג דר בזה כ"אזור פיקוח 2 ."
3.3. כל יתר קטעי החוף בתחום המועצה מוגדרים בזה כ"אזור פיקוח 3 ."
3.4. מפתהמועצה עם סימון האזורים מצורפת למסמך המדיניות. האזורים יסומנו בשטח באמצעות שילוט ובאמצעים אחרים לפי שיקול דעת מחלקת הפיקוח.
3.5. החלוקההינה רק למטרות מסמך המדיניות, היא אי ננה משנה את הייעוד התכנוני של הקרקע או פוגעת בזכ ויותיהם של בעלי הקרקע, ואינה מקנה זכויות כלשהן למשתמשים בחוף.
4. תעדוף בפיקוח ובאכיפה
4.1. שהייה בסביבה החופית מותרת בכפוף לכל דין
4.2. האיסור על הצבת שמשיות, אוהלים וכד' בכל הסביבה החופית ייאכף באמצעות צו
עבירות הקנס של המועצה. על אף האמור לעיל:
4.2.1. הצבת שמשיות (על רגל יחידה) לא תיאכף בי ן השעות 08:00 ל-18:00 .
4.2.2. הצבת ציליות לא תיאכף בין השעות 08:00 ל-18:00. לעניין זה, "צילייה היא אביזר הצללה עשוי בד גמיש כדוגמת לייקרה, הנמתח על 2 עמודים לכל היותר, ומעוגן לקרקע באמצעות שקי חול או יתדות, ובלבד שגובהו בנקודה הגבוהה בי ותר אינו עולה על 2.10 מ' מפני החול והוא אינו סגור מכל עבריו 4.3. לינה באוהלים וכד' בסביבה החופית אסורה. אכיפת האיסור תיעשה באמצעות צו
עבירות הקנס של המועצה, לפי מדרג האכיפה שלהלן:
4.3.1. אכיפה באזור פיקוח 3 תתבצע החל מהיום הראש ון לשימוש באוהל ללינה.
דאר נע חוף הכרמל 30860 ,טלפו ן : 04-8136221, פקס : 04-8136349
ilo..clmerhca-foww.hw
10
בית אור ן
בית חנניה
בת שלמ ה
גבע כרמל
דור
הבונ ים
החות רים
ימי ן או רד
כרם מהר"ל
כפר גל ים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מ יכא ל
מעין צ בי
נוה ים
נחשול ים
ניר עציון
עופ ר
עין א יל ה
עין הוד
עין חוד
עין כרמ ל
עתלית
צרופ ה
קיסריה
שדות ים
שפיה
4.3.2. אכיפה באזורי פיקוח 1 ו-2 תתבצע במבצעי אכיפה מרוכזים בשיתוף עם רשות מקרקעי ישראל, הסיירת הירוקה ומשטרת ישראל, במועדים שיפורסמו מראש במידת האפשר.
4.4. הצבת מאהלים עסקיים– אסורה בכל הסביבה החופית (בכל אזורי הפיקוח). הפרת הוראה זו תגרור הטלת קנסות בהתאם לצו עבירות הקנס של המועצה, החל מהיום
הראשון. לעניין זה, "מאהל עסקי" הוא כל אחד מאלה:
4.4.1. מאהל המוצב לאורך זמן ומושכר לקהל הרחב לתקופה קצובה 4.4.2. מאהל ששטחו 25 מ"ר או יותר, בין אם הוא עשוי מאוהל אחד או מחיבור של מספר אוהלים ללא רווח של 2 מ' לפחותב יניהם;
4.4.3. מאהל שאורך אחת מצלעותיו 5 מ' או יותר
4.4.4. מאהל שנמצא בו פריט ריהוט ביתי או עסקי אחד או יותר, לרבות ספה, כורסה, מזרן (למעט מזרן מתנפח), שטיח (למעט מחצלת עשויה קש או חומר דומה), רהיט המיועד לאחסון, מקרר וכיו"ב.
4.5. הצבת קראוונים בסביבה החופית אסור ה; הפרת הו ראה זו תגרור הטלת קנסות בהתאם לצו עבירות הקנס של המועצה, החל מהיום הראשון. הוצב הקראוון בתחום חוף הים – יוטל הקנס בהתאם לחוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים, התשנ"ז-1997 .
4.6. נסיעה בתחום חוף הים בניגוד לחוק איסור נהיגה ברכב בח וף הים, התשנ"ז -1997 תיאכף בכל ימות השבוע ובכל החופים.
4.7. השלכת פסולת– תינתן עדיפות באכיפה לעבירה שנעברה לנגד עיני המפקחים.
4.8. תינתן עדיפות באכיפה בתחום חוף הים, על פני הסביבה החופית כולה
דאר נע חוף הכרמל 30860 ,טלפו ן : 04-8136221, פקס : 04-8136349
ilo..clmerhca-foww.hw
11
בית אור ן
בית חנניה
בת שלמ ה
גבע כרמל
דור
הבונ ים
החות רים
ימי ן או רד
כרם מהר"ל
כפר גל ים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מ יכא ל
מעין צ בי
נוה ים
נחשול ים
ניר עציון
עופ ר
עין א יל ה
עין הוד
עין חוד
עין כרמ ל
עתלית
צרופ ה
קיסריה
שדות ים
שפיה
צביקה שפירא: תודות ליוסי, האם אפשר להוסיף תכנית להורדת כלי שיט.
אסיף איזק: הנושא נמצא ב תכנית העבודה של יוסי גבאי מנהל החופים.
אורי נוי: מבקש שתהיה אכיפה בלילה בכל הקשור ללינה בחופים יש התקדמות אבל חייבים לעלות
מדרגה נוספת. חייבים לנקות את עורף החופים, נכון לישם את צמצום שטח הלינה. שילוט – יש לשפר שילוט על איסורים. קרוואנים – מפגע שאין לו הצדקה אצלנו.
זרי גרמי: לינה בחוף הים נכון להכווין ולא לצמצם.
קרולין שורקי: איך המועצה אוכפת את המאהלים העסקיים?
אליעזר בן ארוש: למועצה רצועת חוף הגדולה בארץ. חייבים לתת את הדעת על כ ך שהרבה יותר
מגיעים לחופי הים עקב פיתוח ענק סביב המועצה ועקב אי יציאת התושבים לחו"ל.
אסיף איזק: שוחח נו על ה חזון של חופי הים בישיבה מיוחדת שקיימנו.
עו"ד אסנת הירש: המועצה אוכפת את האוהלים העסקיים באמצעות קנסות. כל שעתיים אפשרנו
לתת קנס מחדש וזה הוכיח את עצמו והפך את העבירה לבלתי משתלמת.
מנחם רזניק: קיימת בעיה כבר היום של אכיפה בחופי הים. נראה לי שהאכיפה גדולה עלינו.
נושא 8 :תיקון והשלמה– סמכויות ועד מקומי עתלית.
תתקיים פגישה במועצה עם נציגי ועד מקומי עתלית. הנושא יובא לדיון בישיבה הבאה.
נושא 9 :עדכון חוק העזר לשמירה בעתלית
ירון פרידמן: מליאת המועצה אישרה בישיבתה מספר 16/2020 וביום 21/12/2020 את גובה גביית
חוק העזר לשמירה בעתלית ע"ס 2.37 ₪ למטר (אין שינוי ביתר היישובים).
המסמכים הועבר ו לאישור משרד הפנ ים אשר קבע א ת הסכום ע"ס 2.35 ₪ למטר. מבקש את אישור מליאת המועצה לשינוי הסכום בהתאם.
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את מדיניות האכיפה בחופי הים לשנת 2021 .
הצבעהבעד – 19, נגד– 0, נמנע – 0.
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת להעמיד את היט ל השמירה בעתלית ע"ס 2.35 ₪ למטר רבוע.
הצבעה: בעד – 20, נגד – 0 ,נמנע - 0 .
דאר נע חוף הכרמל 30860 ,טלפו ן : 04-8136221, פקס : 04-8136349
ilo..clmerhca-foww.hw
12
בית אור ן
בית חנניה
בת שלמ ה
גבע כרמל
דור
הבונ ים
החות רים
ימי ן או רד
כרם מהר"ל
כפר גל ים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מ יכא ל
מעין צ בי
נוה ים
נחשול ים
ניר עציון
עופ ר
עין א יל ה
עין הוד
עין חוד
עין כרמ ל
עתלית
צרופ ה
קיסריה
שדות ים
שפיה
נושא 10 :הגשת ערר על תכנית מתאר קיסריה
עו"ד אסנת הי רש: ביום 7.12.2020 אישרה מליאת המועצה להגיש ערר למועצה הארצית על
החלטת ועדת המשנה של הועדה המחוזית לאשר את תכנית המתאר של קיסריה. לאחר שהוגש ערר נתבקשנו כי הוועדה המחוזי ת החליטה לדון מחדש בתכנית, ו על כן הער ר נסגר . לאחר מ כן החליטה הועדה בשנית לאשר את התכנית, ללא שינוי בהוראות שעליהן נסוב הערר – ועל כן נדרש להגיש את הערר פעם נוספת . לפי הנוהל נדרשת החלטת מליאה על הגשת ערר. הנושאים הם היבטים תחבורתיים של הפרדה בין שמושי התיירות והמגורים ביישוב, והגברת הצפיפות בשכונות קיימו ת למידה שהיא לדעתנו לא סבירה.
נושא 11 :הכרזה על מגרש חניה ארעי בחוף המבצר.
עו"ד אסנת הירש: כידוע, מדי שנה בעונת הרחצה פוקדים מבקרים רבים את רצועת החוף מצפון
לעתלית, הידועה כ"חוף המבצר". מדובר בחוף פתוח, שאינו מוכרז (אין בו שירותי הצלה), קיימת במקום תכנית מתאר מאושרת (חכ/340) המייעדת את החוף לחוף מוכרז אולם לא ניתן להוציא מכוחה היתרים (המועצה פועלת לקדם תכנית מפורטת לשם כך).
להלן הקטע הרלוונטי מתשריט התכנית חכ/340:
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת הגשת ערר למועצה הארצית על החלטת הועדה המחוזית לאשר את תכנית המתאר לקיסריה.
הצבעה: בעד – 20 , נגד – 0 ,נמנע – 0 .
ייעוד חוף רחצה
ייעוד חניה
ציבורית
מסילת הברזל
הדרך הקיימת
דאר נע חוף הכרמל 30860 ,טלפו ן : 04-8136221, פקס : 04-8136349
ilo..clmerhca-foww.hw
13
בית אור ן
בית חנניה
בת שלמ ה
גבע כרמל
דור
הבונ ים
החות רים
ימי ן או רד
כרם מהר"ל
כפר גל ים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מ יכא ל
מעין צ בי
נוה ים
נחשול ים
ניר עציון
עופ ר
עין א יל ה
עין הוד
עין חוד
עין כרמ ל
עתלית
צרופ ה
קיסריה
שדות ים
שפיה
ברבות השנים החל הציבור לחנות בשטחי הכורכר הסמוכים לחוף – שטח ים שייעודם "חו ף
רחצה", ניתן לראות בתצלום האוויר את המקום:
ביום 26.01.2021 נחתם חוזה הרשאה בין רשות מקרקעי ישראל לבין המועצה, שלפיו ניתנה למועצה רשות שימוש בקרקע למטרת חוף רחצה. אמנם אין עדיין תשתית סטטו טורית להפעלת חוף רחצה מוכרז במקום זה, אולם הציבור ממשיך לפקוד את השטח ונדרש להסדיר פתרון חניה שיבטיח מצד אחד מענה למצוקת החניה ומצד שני יתחום ויצמצם את הנסיעה מעבר לשטח שכבר הופר.
המקור החוקי להכרזה על מגרש חניה ארעי קבועה בחוק הרשויות המקומיות (שימוש ארע י במגרשים ריקים), התשמ"ז-1987, בו נקבע
"2. צו גינון
סבורה הרשות כי מגרש ריק שבתחומה המאוכלס, דרוש לציבור כל עוד הוא ריק, רשאית היא לצוות כי על אותו מגרש יינקטו פעולות לגינון זמני של המגרש, הכל כפי שתפרט בצו.
5. שימוש זמני במגרש חניה
הרשות רשאית במקום לתת צו לפי סעיף 2 ,לצוות על השימוש הזמני במגרש ריק כמגרש חניה ציבו רי; ציוותה הרשות כך, ירשה בעל המגרש לציבור להחנות כלי רכב במגרש ללא תשלום, אולם הוצאות הכשרת המגרש לצרכי חניה והחזקתו התקינה יחולו על הרשות."
יובהר, כי החוק מגדיר "תחום מאוכלס" ו"מגרש ריק" באופן הבא:
"התחום המאוכלס " - שטח השיפוט של רשות, למ עט שטח המיועד ל מטרה חקלאית על פי תכנית בת תוקף;
"מגרש ריק " - מגרש שאין עליו בניה למ עט גדר, ושאינו משמש בפועל למטרה שלמענה מותר להשתמש במגרש על פי תכנית בת תוקף או על פי היתר;
דאר נע חוף הכרמל 30860 ,טלפו ן : 04-8136221, פקס : 04-8136349
ilo..clmerhca-foww.hw
14
בית אור ן
בית חנניה
בת שלמ ה
גבע כרמל
דור
הבונ ים
החות רים
ימי ן או רד
כרם מהר"ל
כפר גל ים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מ יכא ל
מעין צ בי
נוה ים
נחשול ים
ניר עציון
עופ ר
עין א יל ה
עין הוד
עין חוד
עין כרמ ל
עתלית
צרופ ה
קיסריה
שדות ים
שפיה
דהיינו, אם ראתה המועצה כי קיים צו רך ציבורי להשתמש במגרש הריק למטרת חניה, רשא ית היא לצוות שהמגרש ישמש כחניה ציבורית באופן זמני. על פי סעיף 8 לחוק, תוקפו של הצו הוא לחמש שנים, ולפי סעיף 11 לחוק, השימוש במגרש לפי הצו הארעי אינו נחשב שימוש חורג לפי חוק התכנון והבניה.
עוד יצוין כי לפי סעיף 6 לחוקבעל הזכויות במגרש רשאי להשתמש במגרש כמגרש חניה פרטי, אשר ניתן לגבות בו דמי חניה מהציבור הרחב.
לאור מצוקת החניה הקשה במקום, מובא אפוא להחלטתכם:
1. הכרזה עלמגרש חניה ארעי בגוש 10527 חלק מחלקה 38 לפי המפה המצ"ב, לתקופה של 5
שנים.
2. הקצאת מקומ ות חניה במגרש בכמות מספקת לרכב הנושא תג נכ ה וכן לרכב
חירום/מועצה בתפקיד. ביצוע התמרור על פי הנחיות רשות התמרור.
3. כמו כן רשאית המועצה להחליט עלגביית דמי חניה במגרש, כיום בחוק העזר קיים תעריף
שעתי לחנ יה אחיד לכל סוגי הרכב; נמצא בהליכי אישור תיקון לחוק העזר הקובע תעריף נפרד לרכב כבד וכן תעריף חניה יו מי מוזל. ניתן לקבוע כי החניה תהיה בתשלום בשעות מסוימות (כדי לע ודד תחלופת כלי רכב), וכן הנחה לנהגים תושבי המועצה (נדרש מנגנון תפעול י מתאים). להחלטתכם.
אסיף איזק: המועצה ביחד עם חברת "אן חופים ונכסים" שזכתה במכרז נתכנן בשנים הקרובות
את חוף המבצר לקראת הכר זתו כחוף מוכרז. כבר השנה יהי ו 2 פוד טראקים בחוף.
בת שבע ברוש: מתי יפתח חוף מוכרז? ומה אפשר לקיים כיום בחוף.
אסיף איזק: אנחנו נשלט את החוף ונתכנן את החוף המוכרז. החברה הכלכלית עם החברה שזכתה
במכרז נקים יחד את החוף המוכרז.
אלחנן שוורץ: אלך מהכבד לקל – יש כאן "מאחורי הקלעים ". בחניה היום יש חניון קרוו א נים
המשמש לכאורה לצרכים מסחר יים, כאשר בעלי ה קרוואנים משכירים אותם למטרה מסחרית.
הם כמובן לא משלמים ארנונה או מיסים אחרים. המועצה בפועל לא עושה דבר, ולמעשה מה שהובא היום להחלטת המליאה הינו ניסיון למנוע את תופ עת הקרוואנים. ולא נסי ון לפתור את מצוקת החניה. אבל יש כאן בעיה – משום שנושא הקרוואנים כלל לא מוזכר בחומר שהועבר לחברי המ ליאה ושעליו מצביעים היום. לצורך זה, נבנתה כאן קונסטרוקציה משפטית, שלדעתי לא
מסוגלת להחזיק משפטית את כובד ההחלטה:
1. אם רוצים להילחם בקרווא נים הלא חוקיים – צריך להגיד את זה במפורש. בדיוק כפי
שהמועצה נלחמת בהצלחה בתופעת השכרת האוהלים בחופי המועצה.
2. אנחנו נסמכים ב חוק "רשויות מקומיות – שימוש במגרשים ריקים". החוק מגדיר בסעיף 5
כי הפיכת מגרש ריק לחניה הינה– ללא תשלום!
דאר נע חוף הכרמל 30860 ,טלפו ן : 04-8136221, פקס : 04-8136349
ilo..clmerhca-foww.hw
15
בית אור ן
בית חנניה
בת שלמ ה
גבע כרמל
דור
הבונ ים
החות רים
ימי ן או רד
כרם מהר"ל
כפר גל ים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מ יכא ל
מעין צ בי
נוה ים
נחשול ים
ניר עציון
עופ ר
עין א יל ה
עין הוד
עין חוד
עין כרמ ל
עתלית
צרופ ה
קיסריה
שדות ים
שפיה
3. לפי סעיף 6 לחוק זה, אם המגרש הוא פרטי– אז בעל המגרש רשאי לגבות כסף. אבל בעל
המקרקעין במקרה שלנו זה רמ"י (רשות מקרקעי ישראל), ולא המועצה! ולכן לנו כל ל אסור לגבות כסף.
4. בשנת 2016 היה למועצה סיפור דומה בחופי הים של קיסריה ואז היתה עתירה מנהלית
של הרשויות הסמוכות, והוחלט חלקית שזה לא תקין.
5. לפי חוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2007 המגדיר איך וכיצד מותר לגבות תשלום בחופי
רחצה, מוגדר כי מותר לגבות דמי כניסה רק בחופים מוכרזים. חוף המבצר אינו מוכרז, ואפילו אינו בתהליך הכרזה – אנחנו רק בשלב שבו הצהרנו כוונות שאנו רוצים שיהיה חוף מוכרז. לכן, כל מה שאנחנו בונים לא יכול לעמוד משפטית. אם יבוא גוף פרטי או אחר ויעתור נגדנו – יהיה לנו קשה מאוד להצדיק את החלטתנו היום.
לפיכך, נכון שנצביע ע ל החלטה של גבי ת תשלום רק בשעות הלילה ולא בכל שעות היממה, זאת משום שנוסח ההצעה שנשלחה לחברי המליאה, מאפשר גבית תשלום בכל שעות היממה.
בכל מקרה אנחנו צריכים להקצות חניון ללא תשלום לפני שנחליט על גבית תשלום בחניון היחיד שקיים היום בחוף המבצר.
עו"ד אסנת הירש: קיימות אפשרויות שונות לה ילחם בקרווא נים, כאן המטרה היא אחת – לפתור
את מצוקת החניה הקשה בחוף. ההכרזה על חניה ארעית מוגבלת לחמש שנים. אנחנו לא גובים דמי כניסה לחוף, חוזר המנכ"ל מתייחס לדמי כניסה לחוף מוכרז ומציין שדמי חניה הם חלופה לדמי כניסה לחוף המוכרז, וזה לא המקרה כאן. לגבי התשלום, ההצעה המובאת כאן היא לגבות רק בלילה, הגביה לפי חוק עזר, למועצה יש חוזה וזכויות בקרקע.
צביקה שפירא: מברך על ההסדרה שמוצעת כאן. מה לגבי הנחה לתושבי המועצה?
אסיף איזק: לא תהיה בשלב זה הנחה לתושבי המועצה ו נעבוד דרך חברות ארציות. התהליך כאן
הוא תהליך ביניים עד התב"ע והחוף המוכרז.
אורי נוי: עמדת צוות החופים היא בעד. כד אי להציב שלט אין חניה לקרווא נים.
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת :
1. להכריז על מגרש חנ יה ארעי בחוף המבצר כפי שהציגה היועצת המשפטית.
2. לקבוע את המגרש כמקום חניה מוסדר בתשלוםבין השעות 20:00 עד 06:00 בכל ימות
השבוע בכל חודשי השנה עד לאישור ומימוש התב"ע.
הצבעה: בעד –18 , נגד – 1 (אלחנן שוורץ), נמנע – 0 .
דאר נע חוף הכרמל 30860 ,טלפו ן : 04-8136221, פקס : 04-8136349
ilo..clmerhca-foww.hw
16
בית אור ן
בית חנניה
בת שלמ ה
גבע כרמל
דור
הבונ ים
החות רים
ימי ן או רד
כרם מהר"ל
כפר גל ים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מ יכא ל
מעין צ בי
נוה ים
נחשול ים
ניר עציון
עופ ר
עין א יל ה
עין הוד
עין חוד
עין כרמ ל
עתלית
צרופ ה
קיסריה
שדות ים
שפיה
נושא 12 :ועדת תרבות אזורית.
ירון פרידמן: מבקש את אישור חברי מליאת המועצה להרכב ועדת התרבות האזורית.
יישוב תפקיד שם ושם משפחה
מועצה מ"מ ראש המועצה, מחזיק תיק התרבות רפי אבני מועצה מנכ"לית מיר"ב עירית עבו פלדמן
מועצה מנהלת מחלקת תרבות רחל גרינוולד
מועצה רכזת תרבות אלינור מצליח
מועצה מנהל היכל התרבות מוזה סמדר לוין
מועצה רכזת תרבות בקהילה -----------
בית חנניה רכז ועדת תרבות גל עמיר קופרמן
כרם מהר"ל רכזת ועדת תרבות תמרה ואורית שחם
בת שלמה רכז ועדת תרבות עידו גולץ
בת שלמה רכזת ועדת תרבות טל קאופ מן
גבע כרמל רכזת ועדת תרבות ויקי כרמי
דור רכזת ועדת תרבות יעל ומיכל שמחון
הבונים רכזת ועדת תרבות הדס קניפל
מגדים רכזת ועדת תרבות מירי קרמר
עופר רכזת ועדת תרבות שרית זגורי
עופר רכזת ועדת תרבות מיכל דויד
מעגן מיכאל רכזת ועדת תרבות נינה סאסמן
מעין צבי רכז ועדת תרבות אמיר זיוון
נחשולים רכזת ועדת תרבות דפנה גור-נתיב
עין איילה רכזת ועדת תרבות שרון חכמ ון
עין כרמל רכזת ועדת תרבות אלי צור
קיסריה מנהלת קהילה יוליה פנסון
שדות ים רכזת ועדת תרבות אורית דגני
עתלית רכזת ועדת תרבות מירית באבא
נווה ים רכזת ועדת תרבות ענת מסיקה
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את הרכב ועדת התרבות האזורית.
הצבעה: בעד – 19 ,נגד – 0 ,נמנע – 0 .
דאר נע חוף הכרמל 30860 ,טלפו ן : 04-8136221, פקס : 04-8136349
ilo..clmerhca-foww.hw
17
בית אור ן
בית חנניה
בת שלמ ה
גבע כרמל
דור
הבונ ים
החות רים
ימי ן או רד
כרם מהר"ל
כפר גל ים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מ יכא ל
מעין צ בי
נוה ים
נחשול ים
ניר עציון
עופ ר
עין א יל ה
עין הוד
עין חוד
עין כרמ ל
עתלית
צרופ ה
קיסריה
שדות ים
שפיה
נושא 13 :שכר בכירים
ירון פרידמן: מבקש את אישור מליאת המועצה לעדכון שכר בכירים לעובדות הבאות:
1. מורן ברק – מנהלת משאבי אנוש 40% משכר בכירים
2. ליאת שחר מזרחי – מנהלת הלשכה 40% משכר בכירים.
______________ _______________ אסיף איזקירון פרידמן
ראש המועצה מנכ"ל המועצה
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את שכר הבכירים :
מורן ברק – 40% משכר בכירים
ליאת שחר מזרחי – 40% משכר בכירים